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國家稅務(wù)總局東安縣稅務(wù)局文件
東安稅發(fā)〔2021〕22號
國家稅務(wù)總局東安縣稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《國家
稅務(wù)總局東安縣稅務(wù)局“雙隨機(jī)、一公開”
監(jiān)管工作實施細(xì)則》的通知
各稅務(wù)分局,、稅務(wù)所,，局內(nèi)各單位：
現(xiàn)將《國家稅務(wù)總局東安縣稅務(wù)局“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管工作實施細(xì)則》印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。
國家稅務(wù)總局東安縣稅務(wù)局 2021年8月2日
國家稅務(wù)總局東安縣稅務(wù)局
“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管工作實施細(xì)則
第一條 為了規(guī)范事中事后監(jiān)管,，建立“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制,，根據(jù)湖南省“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管工作要求，結(jié)合本局實際,，制定本實施細(xì)則,。
第二條 本細(xì)則所稱雙隨機(jī)抽查是指縣局相關(guān)股室、分局,、稅務(wù)所對本部門的檢查對象和執(zhí)法檢查人員進(jìn)行雙隨機(jī)抽取、匹配,，并在檢查前進(jìn)行公示,，執(zhí)法檢查人員按照接收的任務(wù)信息實施檢查并填報檢查結(jié)果，履行審批程序后對檢查結(jié)果進(jìn)行公示的監(jiān)管工作機(jī)制。
第三條 本局相關(guān)股室,、分局,、稅務(wù)所通過湖南省 “雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作平臺開展“雙隨機(jī)”聯(lián)合檢查工作,、歸集抽查結(jié)果和查處結(jié)果等信息,，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（湖南）（以下簡稱公示系統(tǒng)）記于企業(yè)名下和依法向社會公示。
第四條 稅收風(fēng)險管理股負(fù)責(zé) “雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管工作,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)雙隨機(jī)抽查工作的相關(guān)機(jī)制建設(shè)和年度抽查工作計劃的制定，確定每個抽查批次的牽頭業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu),，并承辦雙隨機(jī)抽查相關(guān)日常工作,。
第五條 法制股負(fù)責(zé)建立本級執(zhí)法檢查人員名錄庫，將具有執(zhí)法資格并從事相關(guān)監(jiān)管和執(zhí)法工作的人員納入名錄庫,，錄入執(zhí)法檢查人員姓名,、性別、年齡,、執(zhí)法證號,、行政執(zhí)法類別、聯(lián)系電話,、所屬稅源管理執(zhí)法機(jī)構(gòu),、業(yè)務(wù)專長等信息。根據(jù)執(zhí)法檢查人員崗位及資格變動等實際情況,，對名錄庫實行動態(tài)管理,，并定期報市局備案。
第六條 《國家稅務(wù)總局東安縣稅務(wù)局隨機(jī)抽查事項清單》由法制股牽頭制定,，經(jīng)局長辦公會批準(zhǔn)后在綜合管理系統(tǒng)公示,，并報市局和縣政府法制辦備案。
法制股應(yīng)該根據(jù)法律,、法規(guī),、規(guī)章、費改稅情況對抽查清單實行動態(tài)管理,，及時調(diào)整,、公示、報備,。
第七條 各執(zhí)法單位,、稅務(wù)分局、稅務(wù)所根據(jù)其征管執(zhí)法職責(zé)涉及的抽查事項負(fù)責(zé)制定相應(yīng)的抽查工作計劃和實施方案,，經(jīng)主管局長批準(zhǔn)后提交風(fēng)險管理股匯總,。
各執(zhí)法單位、稅務(wù)分局、稅務(wù)所應(yīng)該在每年11月30日前將本單位,、分局,、稅務(wù)所下一年度的抽查工作計劃和抽查工作實施方案交風(fēng)險管理股，由風(fēng)險管理股統(tǒng)一制定《國家稅務(wù)總局東安縣稅務(wù)局“雙隨機(jī)”監(jiān)管工作計劃》,，經(jīng)局長辦公會議批準(zhǔn)后報市稅務(wù)局和縣政府備案并公示,。
第八條 抽查工作計劃應(yīng)該包含任務(wù)名稱、實施部門,、抽查事項,、抽查類型（定向、不定向）,、抽查對象范圍,、抽取日期等內(nèi)容。抽查工作實施方案除了抽查計劃內(nèi)容外還應(yīng)該包括以下內(nèi)容：抽取的比例或數(shù)量,、參加抽查人員,、抽查方式（包括實地核查、書面檢查,、委托第三方機(jī)構(gòu)等法定方式）,、抽查實施時間、抽查結(jié)果處理等內(nèi)容,。
第九條 實施“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管，按下列工作流程進(jìn)行：
（一）嚴(yán)格按照湖南省 “雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管工作平臺的規(guī)定制定并上報年度隨機(jī)抽查工作計劃,。
（二）嚴(yán)格按照湖南省 “雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作平臺的規(guī)定制定并上報隨機(jī)抽查工作實施方案,。
（三）各執(zhí)法單位,、稅務(wù)分局、稅務(wù)所根據(jù)本單位,、分局,、稅務(wù)所抽查計劃和實施方案在綜合管理系統(tǒng)建立具體抽查事項檢查對象名錄庫。
（四）各執(zhí)法單位,、稅務(wù)分局,、稅務(wù)所根據(jù)本單位、分局,、稅務(wù)所抽查計劃和實施方案在綜合管理系統(tǒng)建立具體抽查事項執(zhí)法檢查人員名錄庫,。
（五）各執(zhí)法單位、稅務(wù)分局,、稅務(wù)所根據(jù)抽查工作計劃在綜合管理系統(tǒng)隨機(jī)抽取抽查對象名單,，隨機(jī)抽取執(zhí)法檢查人員,，然后通過該綜合管理系統(tǒng)實現(xiàn)檢查任務(wù)隨機(jī)派送到人。
（六）組織實施檢查,。檢查時應(yīng)使用省局統(tǒng)一制定的《執(zhí)法檢查表》，《執(zhí)法檢查表》載明檢查事項,、檢查機(jī)關(guān),、檢查對象、檢查方式,、檢查時間,、檢查人員、檢查結(jié)果等,。
（七）責(zé)令改正違法行為,。對于抽查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，依法須責(zé)令改正的,，下發(fā)相應(yīng)責(zé)令改正通知書,，限期改正。
（八）錄入審批公示結(jié)果,。抽查結(jié)果應(yīng)按照,。 “誰檢查、誰錄入”的原則,，履行審批程序后,，按照“未發(fā)現(xiàn)問題、未按規(guī)定公示應(yīng)當(dāng)公示的信息,、公示信息隱瞞真實情況弄虛作假,、通過登記的住所（經(jīng)營場所)無法聯(lián)系、發(fā)現(xiàn)問題已責(zé)令改正,、不配合檢查情節(jié)嚴(yán)重,、未發(fā)現(xiàn)開展本次抽查涉及的經(jīng)營活動、發(fā)現(xiàn)問題待后續(xù)處理”8類抽查結(jié)果錄入綜合管理系統(tǒng)歸集記于企業(yè)名下,，并通過公示系統(tǒng)公示,。
（九）建檔保存檢查資料?！半p隨機(jī)”抽查實行局本級監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)合檢查時,，由各稅收執(zhí)法單位分別建檔保存檢查資料；實行上下級稅務(wù)部門之間的聯(lián)合檢查時,，由縣級風(fēng)險管理部門建檔保存檢查資料,。企業(yè)現(xiàn)場檢查記錄、責(zé)令改正通知等抽查工作書式材料,，應(yīng)及時整理歸檔保存,。保存期限有規(guī)定的,，從其規(guī)定；沒有規(guī)定的,，保存期限不少于3年,。抽查檔案保管及查閱，按照檔案管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,，任何單位和個人不得修改,、增加、抽取檔案材料,。
第十條 抽查發(fā)現(xiàn)問題須責(zé)令改正的,，由檢查實施股室、分局,、稅務(wù)所承辦,，報經(jīng)主管局長批準(zhǔn)后下發(fā)責(zé)令改正通知書限期改正；逾期未改正的,，依法依規(guī)進(jìn)行處理,。
第十一條 抽查發(fā)現(xiàn)問題須責(zé)令改正的，自責(zé)令改正期限屆滿之日起20個工作日內(nèi)公示抽查結(jié)果,；其他抽查結(jié)果自抽查結(jié)束之日起20個工作日內(nèi)公示,。
第十二條 檢查結(jié)果為“發(fā)現(xiàn)問題待后續(xù)處理”的，按照“誰管轄,、誰負(fù)責(zé)”的原則實施后續(xù)監(jiān)管,。
發(fā)現(xiàn)企業(yè)有經(jīng)營異常情形的，應(yīng)依法列入經(jīng)營異常名錄并公示,。
發(fā)現(xiàn)企業(yè)有嚴(yán)重違法失信情形的,，應(yīng)依法列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單并公示。
發(fā)現(xiàn)企業(yè)涉嫌違法的,，依法立案進(jìn)行查處,，并按規(guī)定公示查處結(jié)果；不屬于本部門管轄的,，應(yīng)及時向有管轄權(quán)的部門移交案件線索,；涉嫌犯罪的應(yīng)移送司法機(jī)關(guān)。
抽查被列入經(jīng)營異常名錄或嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的企業(yè),，抽查結(jié)果為“未發(fā)現(xiàn)問題”的,，可提示相關(guān)企業(yè)或有關(guān)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)先依法辦理移出經(jīng)營異常名錄或嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單手續(xù)后再行公示。
第十三條 實施企業(yè)公示信息情況以外的其他事項的檢查時,，企業(yè)具有下列不予配合情節(jié)嚴(yán)重情形的,，除以“不予配合情節(jié)嚴(yán)重”公示抽查結(jié)果外，同時應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定處理,。
（一）拒絕,、阻撓,、妨礙檢查人員或其委托的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)入被檢查場所的；
（二）拒絕接受,、阻撓,、妨礙詢問調(diào)查的；
（三）拒絕向檢查人員或其委托的專業(yè)機(jī)構(gòu)提供會計資料,、審計報告,、行政許可證明、行政處罰決定書,、場所使用證明等相關(guān)材料的；
（四）不如實或不按要求提供情況或相關(guān)材料的,；
（五）其他阻撓,、妨礙檢查工作情節(jié)嚴(yán)重的。
第十四條 稅收風(fēng)險管理股負(fù)責(zé)對本級實行“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管工作機(jī)制情況進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督,，發(fā)布抽查計劃執(zhí)行情況通報。
縣局根據(jù)通報對相關(guān)股室,、分局,、稅務(wù)所進(jìn)行考核，并追究相關(guān)人員失職瀆職和不作為行為,。
第十五條 本細(xì)則自2021年8月2日起實行,。
- 一審：
- 二審：
- 三審：
