東市監(jiān)發(fā)〔2021〕60號
東安縣市場監(jiān)督管理局
關(guān)于印發(fā)建立食品安全監(jiān)管事權(quán)清單
指導(dǎo)意見(試行)的通知
各股室(中心),、執(zhí)法中隊、事業(yè)單位、基層所:
《關(guān)于建立食品安全監(jiān)管事權(quán)清單的指導(dǎo)意見(試行)》已經(jīng)局黨組會議研究同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
東安縣市場監(jiān)督管理局
2021年9月13日
(公開屬性:依申請公開)
關(guān)于建立食品安全監(jiān)管事權(quán)清單的指導(dǎo)意見
(試行)
為適應(yīng)市場監(jiān)管體制改革后食品安全監(jiān)管新形勢,、新任務(wù), 全面落實“四個最嚴(yán)”要求,,進一步厘清和壓實全縣市場監(jiān)管部門食品安全監(jiān)管責(zé)任,,依法行政,履職盡責(zé),,建立健全符合實際,、事權(quán)清晰,、權(quán)責(zé)明確,、上下協(xié)調(diào),、運轉(zhuǎn)高效、執(zhí)行有力的食品安全監(jiān)管工作機制,,按照黨中央、國務(wù)院和省,、市,、縣關(guān)于深化改革加強食品安全工作的決策部署,依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國食品安全法》《湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊小餐飲和食品攤販管理條例》規(guī)定和《湖南省市場監(jiān)督管理局關(guān)于建立食品安全監(jiān)管事權(quán)清單的指導(dǎo)意見(試行)》(湘市監(jiān)食〔2020〕120 號),、《永州市市場監(jiān)督管理局關(guān)于建立食品安全監(jiān)管事權(quán)清單指導(dǎo)意見(試行)的通知》(永市監(jiān)發(fā)〔2021〕28號)精神,,制定本指導(dǎo)意見。
—,、工作目標(biāo)
通過梳理和劃分縣市場監(jiān)管部門和基層市場監(jiān)管所依法承擔(dān)的食品安全行政審批,、監(jiān)督檢查、行政處罰等事權(quán),,探索建立食品安全監(jiān)管事權(quán)清單,,明晰縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級監(jiān)管任務(wù),,促進全縣市場監(jiān)管部門食品安全監(jiān)管工作更加科學(xué)合理,、規(guī)范有序、廉潔高效,。
二,、基本原則
(一)屬地管理與分級管轄相結(jié)合的原則。在落實食品安全地方黨委政府負(fù)總責(zé)的框架下,,強化市場監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任,, 建立“屬地為主、條塊結(jié)合”的食品安全監(jiān)管事權(quán)和責(zé)任體系,, 加強食品(含食品添加劑,,下同)監(jiān)督管理,,根據(jù)食品安全風(fēng)險 監(jiān)測、風(fēng)險評估結(jié)果和安全狀況等,,確定監(jiān)督管理的重點,、方式 和頻次,實施風(fēng)險分級管理,。
(二)權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則,。合理劃分食品安全監(jiān)管事權(quán),統(tǒng)籌調(diào)配監(jiān)管資源和力量,,理順權(quán)責(zé)關(guān)系,,做到分工合理、權(quán)責(zé)一致,,避免出現(xiàn)監(jiān)管交叉和真空,。
(三)能力相適原則。食品安全監(jiān)管事權(quán)劃分綜合考慮各類監(jiān)管對象特點和監(jiān)管能力,,堅持任務(wù)與能力相適應(yīng),,推進監(jiān)管重心下移、力量下沉,、保障下傾,。
(四)效能優(yōu)先原則。按照轉(zhuǎn)變政府職能的要求,,推進簡政放權(quán),,深化行政審批制度改革,最大限度地發(fā)揮市場在資源配置 中的決定性作用,;更好地引導(dǎo)社會力量參與食品安全監(jiān)管,,形成 社會共治格局;更好地發(fā)揮基層市場監(jiān)管部門貼近基層,、貼近群 眾,、屬地監(jiān)管的優(yōu)勢,強化部門的監(jiān)管職能,,避免多頭監(jiān)管,、重復(fù)執(zhí)法,降低行政成本,,提高行政效能,。
(五)督查指導(dǎo)原則。全系統(tǒng)要服從和服務(wù)于食品安全監(jiān)管工作大局,,要把食品安全作為監(jiān)管工作的重中之重來抓,。上級部門要加強對下級部門的監(jiān)督、指導(dǎo),、考核,,聽取下級部門的合理意見和建議,,督促下級部門依法行政,及時制止和糾正不當(dāng)行為,;下級部門要服從并配合上級業(yè)務(wù)部門的工作安排部署,。
三、主要內(nèi)容
(一)行政審批事權(quán)劃分
1.縣市場監(jiān)管局(以下簡稱“縣局”)承擔(dān)以下行政審批職責(zé):
(1)負(fù)責(zé)按規(guī)定程序和要求對縣級食品行政審批事項目錄進行動態(tài)調(diào)整并公告,;
(2)負(fù)責(zé)法律法規(guī)規(guī)章賦予縣級局實施的以及上級局下放的行政審批事項審批工作,;
(3)負(fù)責(zé)對法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的需由縣級局轉(zhuǎn)報市局審批的行政審批事項申報材料的受理、初審工作,;
(4)負(fù)責(zé)上級局委托的有關(guān)行政審批( 含現(xiàn)場核查及整改復(fù)核等部分環(huán)節(jié))工作,。
2.食品生產(chǎn)、經(jīng)營許可嚴(yán)格按照《食品生產(chǎn)許可管理辦法》和《食品經(jīng)營許可管理辦法》執(zhí)行,。食品生產(chǎn)者生產(chǎn)多個類別食 品的,,按照省級市場監(jiān)督管理部門確定的食品生產(chǎn)許可管理權(quán)限,向食品類別中涉及的層級最高的市場監(jiān)督管理部門提出申請,,并由該部門按照規(guī)定時限作出決定,,頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證。
3.建立行政審批結(jié)果通報制度,,市場監(jiān)管部門實施的行政審批事項,應(yīng)當(dāng)在審批工作結(jié)束時,,及時建立或更新企業(yè)監(jiān)管檔案,, 并在規(guī)定期限內(nèi)在其官方網(wǎng)站發(fā)布審批結(jié)果信息,實現(xiàn)審批信息 的共享,;上級部門組織(委托)下級部門實施的行政審批事項,, 被組織(委托)部門應(yīng)按規(guī)定,及時將辦結(jié)的組織(委托)行政 審批事項有關(guān)情況向組織(委托)部門報告,。
(二)監(jiān)督檢查事權(quán)劃分
1.日常監(jiān)督檢查的組織落實
(1)縣局:按照上級局工作要求,,結(jié)合本地實際,制定并實施日常監(jiān)督檢查工作計劃,、方案,,負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)所有食品生產(chǎn)經(jīng)營單位(上級業(yè)務(wù)部門直接監(jiān)管的除外)實施日常監(jiān)督檢查, 對明確規(guī)定由縣級局負(fù)責(zé)監(jiān)管的對象不能再下放至基層監(jiān)管所
(見附件1),;采取隨機抽查或有因檢查等形式,,督促檢查基層
監(jiān)管所食品安全工作是否落實到位,將結(jié)果納入年度評議考核(年度抽查比例見附件1),。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題 ,,交由本級執(zhí)法機構(gòu)或基層監(jiān)管所處理。
(2)基層監(jiān)管所:負(fù)責(zé)食品加工小作坊,、小微型食品經(jīng)營
單位(含小餐飲,、托幼機構(gòu)食堂,、特殊食品及食鹽)、食用農(nóng)產(chǎn)品銷售,、食品倉儲單位,、食品運輸工具等日常監(jiān)管(年度檢查頻次詳見附件2)。對明知或應(yīng)知的無證生產(chǎn)經(jīng)營單位,,應(yīng)引導(dǎo)辦證或依法查處,。
以上關(guān)于大中小微型食品生產(chǎn)經(jīng)營單位分類,參考國家統(tǒng)計局《統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分辦法(2017)》執(zhí)行,。
2.食品抽樣檢驗工作的組織落實
(1)縣局:負(fù)責(zé)完成上級局下達的抽樣檢驗工作計劃并在
規(guī)定時間內(nèi)完成抽檢不合格品種核查,;制定并實施本級抽樣檢 驗工作計劃并報市局備案;組織開展快速檢測工作,,公布縣級食 品抽樣檢驗結(jié)果,,負(fù)責(zé)本級食品安全監(jiān)督抽檢機構(gòu)管理。協(xié)助配 合上級局開展抽樣及不合格食品核查工作,。
(2)基層監(jiān)管所:協(xié)助縣局開展抽樣檢驗及不合格品種核查工作,,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)快速檢測工作。
3.專項檢查的組織落實
(1)縣局:組織實施上級局部署的專項檢查活動,;根據(jù)本地實際,,組織開展有關(guān)專項檢查活動。
(2)基層監(jiān)管所:按照縣局的統(tǒng)一部署,, 組織開展有關(guān)專項檢查活動,。
(三)行政處罰事權(quán)劃分
法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定縣級以上市場監(jiān)督管理部門均有行政處罰權(quán)的違法案件,,原則上由違法行為發(fā)生地的縣級市場監(jiān)督管 理部門或當(dāng)?shù)卣鞔_的行政處罰機關(guān)管轄。案件的督辦,、交辦 和轉(zhuǎn)辦等按照《湖南省市場監(jiān)督管理局行政處罰案件交辦,、督辦 管理辦法(試行)》的規(guī)定處理。
1.縣局:組織查處下列食品行政處罰案件:
(1)上級局,、本級政府交辦的案件,;
(2)本轄區(qū)發(fā)生發(fā)現(xiàn)的食品違法案件;
(3)配合上級部門對本轄區(qū)的案件進行調(diào)查處理,。
2.基層監(jiān)管所:協(xié)助縣局實施行政處罰,;在法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的范圍內(nèi),行使行政處罰權(quán),,具體由縣局進行明確,。
行政處罰案件辦理過程中,案件辦理機關(guān)認(rèn)為需要上級部門 作出吊銷,、撤銷相對人的許可或者批準(zhǔn)證明文件的,,案件作出處 理后,,應(yīng)當(dāng)逐級向發(fā)證機關(guān)提出吊銷、撤銷行政許可的建議,,并報送相關(guān)案件資料,。
(四)其他事權(quán)劃分
1.投訴舉報(含咨詢,下同)處理
縣局負(fù)責(zé)收到的食品投訴舉報的受理,、交辦,、轉(zhuǎn)辦、查處工作,?;鶎颖O(jiān)管所協(xié)助縣局做好投訴舉報相關(guān)工作。
投訴舉報原則上由涉嫌違法行為發(fā)生地的縣級市場監(jiān)督管理部門調(diào)查處理,。省局交辦或市局受理并交縣級局辦理的投訴舉報,,由縣局負(fù)責(zé)查處。
交辦,、轉(zhuǎn)辦投訴舉報后,,由交辦、轉(zhuǎn)辦的部門在規(guī)定期限內(nèi)告知投訴舉報人其受辦部門及聯(lián)系方式,。負(fù)責(zé)投訴舉報查辦的市 場監(jiān)督管理部門或者機構(gòu)應(yīng)將查辦結(jié)果限期反饋給交辦,、轉(zhuǎn)辦的 部門,并依法告知投訴舉報人,。上級部門對交辦的投訴舉報辦理 情況進行監(jiān)督,、指導(dǎo)。
2.輿情監(jiān)測與處置
(1)縣局:負(fù)責(zé)處置可能引起社會關(guān)注 ,,需要監(jiān)管部門密切注意,防止危害擴大,、形成輿論熱點的食品安全藍色及其一般性輿情信息,。配合上級局處置發(fā)生在本轄區(qū)內(nèi)的黃色、橙色和紅色輿情信息,。
(2)基層監(jiān)管所: 負(fù)責(zé)監(jiān)測上報,、協(xié)助處置轄區(qū)內(nèi)食品安全輿情信息。
3.應(yīng)急處置工作
縣局及基層監(jiān)管所分別負(fù)責(zé)制定并組織實施本級食品安全應(yīng)急預(yù)案,,組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練,,提高應(yīng)急處置能力;依法上報食品安全事故,,并根據(jù)安全事故大小和危害程度,,按照職責(zé)分工開展相應(yīng)的應(yīng)急處置工作。
4.重大活動食品安全保障
(1)縣局:承擔(dān)同級人民政府或者上級部門交辦的重大活動食品安全保障工作,。
(2)基層監(jiān)管所:協(xié)助縣局做好重大活動食品安全保障工作,。
5.執(zhí)法監(jiān)督
對基層監(jiān)管所行政執(zhí)法行為進行監(jiān)督檢查,,認(rèn)為不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)及時予以糾正,。
四,、工作要求
(一)深化認(rèn)識,加強領(lǐng)導(dǎo),。明確食品監(jiān)管事權(quán)劃分,,是貫徹習(xí)近平總書記在湖南考察調(diào)研講話精神和黨的十九屆五中全會精神的具體體現(xiàn),是落實市委市政府,、縣委縣政府工作部署要求的重要抓手,,是全面深化改革、提高行政服務(wù)效能的關(guān)鍵舉措,。全系統(tǒng)要從全局高度,,充分認(rèn)識該項工作的重要性和必要性,切實加強領(lǐng)導(dǎo),,積極推進,,確保轄區(qū)內(nèi)食品監(jiān)管職責(zé)落實到位。
(二)密切配合,,抓好落實,。要增強大局意識,加強溝通,,密切配合,,根據(jù)要求,結(jié)合轄區(qū)實際,,因地制宜地探索有利于強化食品安全監(jiān)管的工作機制,。抓緊研究制定具體落實措施,事權(quán)要分工到位,,責(zé)任要明晰到人,,保障工作順利推進,取得實效,。
(三)強化監(jiān)督,,嚴(yán)格問責(zé)。堅持“盡職照單免責(zé),、失職照單問責(zé)”的原則,,各監(jiān)管部門及其執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)履行食品安全監(jiān)管職責(zé),做到法定職責(zé)必須為,、法無授權(quán)不可為,,嚴(yán)格落實監(jiān)管責(zé)任,制定行政職權(quán)運行事中事后監(jiān)管辦法,建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制,,加大考核力度,,及時糾正行政不作為、亂作為,、懶政怠政等行為,,對造成食品安全事故和社會不良影響的,要依法依規(guī)追究相關(guān)單位及人員的責(zé)任(具體應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)追究執(zhí)法過錯責(zé)任和免責(zé)應(yīng)免于追究執(zhí)法過錯責(zé)任的具體情形按照省市場監(jiān)督管理局《關(guān)于建立食品安全監(jiān)管事權(quán)清單的指導(dǎo)意見(試行)》執(zhí)行),。
(四)持續(xù)推進監(jiān)管制度創(chuàng)新,。要進一步深化食品安全監(jiān)管改革,積極探索有利于強化食品安全監(jiān)管的機制制度,,大力推進監(jiān)管網(wǎng)格化,、格式化、信息化,,不斷提升食品安全監(jiān)管能力和水平,。縣局和基層監(jiān)管所要結(jié)合事權(quán)劃分食品安全網(wǎng)格,,合理配備網(wǎng)格監(jiān)管,、協(xié)管力量,明確日常監(jiān)督檢查事權(quán),,做到“定格,、定崗、定員,、定責(zé)”,,并制定示意圖以適當(dāng)形式公示。
本意見自公布之日起試行二年,。本意見沒有明確劃分的事權(quán),,按照有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行;已經(jīng)明確劃分的事權(quán),,如遇法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定調(diào)整的,,從其規(guī)定??h局相關(guān)文件與本意見不一致的按本意見執(zhí)行。各內(nèi)設(shè)機構(gòu)和基層所在貫徹落實本指導(dǎo)意見的過程中發(fā)現(xiàn)的重大問題請及時向縣局報告,。
附件:1.東安縣市場監(jiān)管部門食品安全監(jiān)督檢查事權(quán)清單(縣級)
2.東安縣市場監(jiān)管部門食品安全監(jiān)督檢查事權(quán)清單(基層監(jiān)管所)
附件1
東安縣市場監(jiān)管部門食品安全監(jiān)督檢查事權(quán)清單(縣局)
序號 |
事權(quán) 名稱 |
監(jiān)管對象 |
監(jiān)管方式 |
監(jiān)管頻次 |
監(jiān)管依據(jù) |
監(jiān)管內(nèi)容 |
備注 |
1 |
生產(chǎn) 環(huán)節(jié) |
中型生產(chǎn)企業(yè) |
日常監(jiān)督檢查(全覆蓋) |
按風(fēng)險等級 A,、B級:每年至少1次 C級:每年至少2次 D級:每年至少3次 |
《食品安全法》及實施條例、《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法》《湖南省食品生產(chǎn)風(fēng)險分級管理工作規(guī)范(試行)》《湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊小餐飲和食品攤販管理條例》等 |
《食品生產(chǎn)日常監(jiān)督檢查要點表》 |
中型企業(yè)不再下放到基層所 |
小微型生產(chǎn)企業(yè) |
日常監(jiān)督檢查(全覆蓋) |
按風(fēng)險等級 A,、B級:每年至少1次 C級:每年至少2次 D級:每年至少3次 |
《食品生產(chǎn)日常監(jiān)督檢查要點表》 |
上級直接監(jiān)管的除外,,原則上不再下放基層監(jiān)管所,確需下放的,報市局同意,。 |
|||
小作坊 |
隨機抽查 |
年度抽檢比例不低于20% |
參照《食品生產(chǎn)日常監(jiān)督檢查要點表》 |
|
序號 |
事權(quán) 名稱 |
監(jiān)管對象 |
監(jiān)管方式 |
監(jiān)管頻次 |
監(jiān)管依據(jù) |
監(jiān)管內(nèi)容 |
備注 |
2 |
流通環(huán)節(jié) |
大型食品銷售 單位 |
日常監(jiān)督檢查(全覆蓋) |
按風(fēng)險等級 A,、B級:每年至少1次 C級:每年至少2次 D級:每年至少3次 |
《食品安全法》及實施條例、《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理法》 《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》《湖南省食品生產(chǎn)風(fēng)險分級管理工作規(guī)范(試行)》《湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊小餐飲和食品攤販管理條例》等 |
《食品銷售日 常監(jiān)督檢查要點表》 |
大型食品銷售單 位不再下放到基層所 |
中小型食品銷售單位 |
日常監(jiān)督檢查(全覆蓋) |
按風(fēng)險等級 A,、B級:每年至少1次 C級:每年至少2次 D級:每年至少3次 |
《食品銷售日常監(jiān)督檢查要點表》 |
企業(yè)不下放,;非企業(yè)的全部下放到基層所 |
|||
大中型市場開辦方、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺 |
日常監(jiān)督檢查(全覆蓋) |
每年不少于2次 |
參照《食品銷售日常監(jiān)督檢查要點表》 |
中型市場開辦方可根據(jù)實際下放或部分下放,;網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(個體戶下放到基層所) |
|||
大型展銷會 |
日常監(jiān)督檢查(全覆蓋) |
不少于2次 |
參照《食品銷售日常監(jiān)督檢查要點表》 |
下放到基層所 |
|||
其他食品銷售(含其他市場開辦方和現(xiàn)場制售)單位 |
隨機抽查 |
年度抽查比例不低于3% |
《食品銷售日 常監(jiān)督檢查要點表》 |
|
序號 |
事權(quán) 名稱 |
監(jiān)管對象 |
監(jiān)管方式 |
監(jiān)管頻次 |
監(jiān)管依據(jù) |
監(jiān)管內(nèi)容 |
備注 |
3 |
餐飲環(huán)節(jié) |
大型餐飲服務(wù)單位(中心城區(qū)除外) |
日常監(jiān)督檢查 (全覆蓋) |
按風(fēng)險等級 A,、B 級:每年至少1次C 級:每年至少2次 D 級:每年至少3次 |
《食品安全法》及實施條例、《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法》《湖南省食品生產(chǎn)風(fēng)險分級管理工作規(guī)范(試行)》《湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊小餐飲和食品攤販管理條例》等 |
《餐飲服務(wù)日常監(jiān)督檢查要點表》 |
不再下放到基層所 |
高校食堂,、中夾廚房,、集體用餐配送單位(中心城區(qū)除外) |
日常監(jiān)督檢查 (全覆蓋) |
按風(fēng)險等級 A、B 級:每年至少1次C 級:每年至少2次 D 級:每年至少3次 |
不再下放到基層所 |
||||
中小型餐飲服務(wù)單位 |
日常監(jiān)督檢查 (全覆蓋) |
按風(fēng)險等級 A,、B 級:每年至少1次C 級:每年至少2次 D 級:每年至少3次 |
企業(yè)不下放,;非企業(yè)的全部下放到基層所 |
||||
學(xué)校、托幼機構(gòu)食堂 |
日常監(jiān)督檢查 (全覆蓋) |
每年不少于2次 |
學(xué)校食堂不再下放到基層所,;非公辦托幼機構(gòu)食堂下放到基層所 |
||||
其他餐飲,、小餐飲、現(xiàn)場制售(提供就餐場所)單位 |
隨機抽查 |
年度抽查比例不低于3% |
|
序號 |
事權(quán) 名稱 |
監(jiān)管對象 |
監(jiān)管方式 |
監(jiān)管頻次 |
監(jiān)管依據(jù) |
監(jiān)管內(nèi)容 |
備注 |
4 |
特殊食品及 食鹽 |
批發(fā),、連鎖,、直銷單位總部及大型銷售單位 |
日常監(jiān)督檢查 (全覆蓋) |
按風(fēng)險等級 A、B 級:每年至少 1次C 級:每年至少2 次 B,、D 級:每年至少3次 |
《食品安全法》及實施條例,、《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法》《湖南省食品生產(chǎn)風(fēng)險分級管理工作規(guī)范(試行)》《乳制品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》《保健品食品管理辦法》, 特殊食品相關(guān)注冊(備案) 管理辦法,、良好生產(chǎn)規(guī)范及《食鹽專營辦法》《食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》等 |
《食品銷售日常監(jiān)督檢查要點表》《保健食品經(jīng)營企業(yè)現(xiàn)場檢查記錄表》 |
不再下放到基層所 |
其他銷售單位 |
隨機抽查 |
年度抽查比例不低于3% |
|
說明:表中所列監(jiān)管對象為獲證食品生產(chǎn)經(jīng)營單位,;年度檢查頻次2次及以上的,上級檢查,、有因檢查和專項檢查科抵減相應(yīng)頻次,;本級全覆蓋日常監(jiān)督檢查單位下放的,本級應(yīng)組織重點隨機抽查,;市場監(jiān)管總局和省局,、市局對監(jiān)管依據(jù)、監(jiān)管內(nèi)容,、監(jiān)管頻次等有新規(guī)定的按新規(guī)定執(zhí)行,。
附件2
東安縣市場監(jiān)管部門食品安全監(jiān)督檢查事權(quán)清單(基層監(jiān)管所)
序號 |
事權(quán) 名稱 |
監(jiān)管對象 |
監(jiān)管方式 |
監(jiān)管頻次 |
監(jiān)管依據(jù) |
監(jiān)管內(nèi)容 |
備注 |
1 |
生產(chǎn) 環(huán)節(jié) |
小作坊 |
日常監(jiān)督檢查 (全覆蓋) |
每年不少于2次,季節(jié)性生產(chǎn)每月不少于1次 |
《食品安全法》及實施條例,、《湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊小餐飲和食品攤販管理條例》等 |
參照《食品生產(chǎn)日常監(jiān)督檢查要點表》 |
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2 |
流通 環(huán)節(jié) |
預(yù)包裝食品銷售 |
日常監(jiān)督檢查 (全覆蓋) |
每年不少于1次 |
《食品安全法》及實施條例,、《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢 查管理辦法》《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦 法》《食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險分級管理辦法(試行)》等 |
《食品銷售日常監(jiān)督檢查要點表》 |
上級直接監(jiān)管的除外 |
散裝食品銷售 |
日常監(jiān)督檢查 (全覆蓋) |
每年不少于2次 |
《食品銷售日常監(jiān)督檢查要點表》 |
上級直接監(jiān)管的除外 |
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食用農(nóng)產(chǎn)品銷售 |
日常監(jiān)督檢查 (全覆蓋) |
每年不少于2次 |
《食品銷售日常監(jiān)督檢查要點表》 |
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現(xiàn)場制售 (提供就餐場所除外) |
日常監(jiān)督檢查 (全覆蓋) |
每年不少于2次 |
《食品銷售日常監(jiān)督檢查要點表》 |
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中小型市場 開辦方 |
日常監(jiān)督檢查 (全覆蓋) |
按風(fēng)險等級 A、B 級:每年至少1次 C 級:每年至少2次 D 級:每年至少3 次 |
參照《食品銷售日常監(jiān)督檢查要點表》 |
上級直接監(jiān)管的除外 |
序號 |
事權(quán) 名稱 |
監(jiān)管對象 |
監(jiān)管方式 |
監(jiān)管頻次 |
監(jiān)管依據(jù) |
監(jiān)管內(nèi)容 |
備注 |
2 |
流通 環(huán)節(jié) |
中小型展銷會 |
日常監(jiān)督檢查 (全覆蓋) |
不少于2次 |
《食品安全法》及實施條例、《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢 查管理辦法》《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦 法》《食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險分級管理辦法(試行)》等 |
參照《食品銷售日常監(jiān)督檢查要點表》 |
上級直接監(jiān)管的除外 |
食品倉儲(含物流,、冷凍冷藏) |
有因檢查 |
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參照《食品銷售日常監(jiān)督檢查要點表》 |
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食品運輸 |
有因檢查 |
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參照《食品銷售日常監(jiān)督檢查要點表》 |
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食品攤販(在劃定地點,、指定時間、獲得備案登記的經(jīng)營業(yè)主) |
日常監(jiān)督檢查 (全覆蓋) |
每年不少于2次 |
《食品安全法》及實施條例,、《湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊小餐飲和食品攤販管理條例》等 |
參照《食品銷售日常監(jiān)督檢查要點表》和《餐飲服務(wù)日常監(jiān)督檢查要點表》 |
具體按鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三小”管理規(guī)定執(zhí)行 |
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3 |
餐飲環(huán)節(jié) |
餐飲單位(含托幼機構(gòu)食堂,、單位食堂、工地食堂) |
日常監(jiān)督檢查 (全覆蓋) |
按風(fēng)險等級 A,、B 級:每年至少1次 C 級:每年至少2次 D 級:每年至少3 次 |
《食品安全法》及實施條例,、《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法》《食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險分級管理辦法(試行)》《湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊小餐飲和食品攤販管理條例》 |
《餐飲服務(wù)日常監(jiān)督檢查要點表》 |
上級直接監(jiān)管的除外 |
現(xiàn)場制售(提供 就餐場所) |
日常監(jiān)督檢查 (全覆蓋) |
每年不少于2次 |
《餐飲服務(wù)日常監(jiān)督檢查要點表》 |
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小餐飲 |
日常監(jiān)督檢查 (全覆蓋) |
每年不少于2次 |
參照《餐飲服務(wù)日常監(jiān)督檢查要點表》 |
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序號 |
事權(quán) 名稱 |
監(jiān)管對象 |
監(jiān)管方式 |
監(jiān)管頻次 |
監(jiān)管依據(jù) |
監(jiān)管內(nèi)容 |
備注 |
4 |
特殊 食品及 食鹽 |
銷售單位 |
日常監(jiān)督檢查 (全覆蓋) |
每年不少于1次 |
《食品安全法》及實施條例、《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法》《食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險分級管理辦法(試行)》《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》《保健食品管理辦法》《食鹽專營辦法》《食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》等 |
《食品銷售日常 監(jiān)督檢查要點表》 《保健食品經(jīng)營企業(yè)現(xiàn)場檢查記錄表》 |
上級直接監(jiān)管的除外 |
說明:表中所列監(jiān)管對象為獲證食品生產(chǎn)經(jīng)營單位,;年度檢查頻次2次及以上的,,上級檢查、有因檢查和專項檢查可抵減相應(yīng)頻次,;市場監(jiān)管總局和省局,、市局對監(jiān)管依據(jù)、監(jiān)管內(nèi)容,、監(jiān)管頻次等有新規(guī)定的桉新規(guī)定執(zhí)行,。