HNPR-2022-17006

湘農(nóng)發(fā)〔2022〕34號

湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

關(guān)于印發(fā)《湖南省農(nóng)業(yè)工程建設(shè)項目

招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的通知

各市州,、縣市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，廳機(jī)關(guān)各處室、直屬各單位：  

為落實全省深化工程建設(shè)項目招投標(biāo)突出問題專項整治工作要求，進(jìn)一步規(guī)范全省農(nóng)業(yè)工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動，我廳制定了《湖南省農(nóng)業(yè)工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，已經(jīng)廳黨組會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們,，請遵照執(zhí)行。

湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

2022年6月14日

湖南省農(nóng)業(yè)工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

第一章   總 則

第一條 為規(guī)范農(nóng)業(yè)工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動,，加強(qiáng)監(jiān)督管理,，保護(hù)國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動各方當(dāng)事人的合法權(quán)益,，提高投資效益,，保證項目質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》《湖南省實施<中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》等法律法規(guī)及《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于建立健全招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管長效機(jī)制規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動的意見》（湘政辦發(fā)〔2021〕77號）,，結(jié)合本省農(nóng)業(yè)工程建設(shè)項目實際,，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi),，依法必須進(jìn)行的農(nóng)業(yè)工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo),，適用本辦法。

農(nóng)業(yè)工程建設(shè)項目是指農(nóng)業(yè)工程以及與農(nóng)業(yè)工程建設(shè)有關(guān)的貨物,、服務(wù),。

前款所稱農(nóng)業(yè)工程包括種植業(yè)、畜牧（獸醫(yī)）,、漁業(yè)（漁港）,、農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)生態(tài)以及其他農(nóng)業(yè)工程建設(shè)項目的建筑物和構(gòu)筑物新建,、改建,、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除,、修繕等工程,；貨物是指構(gòu)成農(nóng)業(yè)工程不可分割的組成部分，且為實現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備,、材料等,；服務(wù)是指為完成農(nóng)業(yè)工程所需的勘察,、設(shè)計、監(jiān)理等,。

第三條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的農(nóng)業(yè)工程建設(shè)項目,，包括國有資金投資或者國家融資項目，以及大型基礎(chǔ)設(shè)施,、公用事業(yè)等涉及社會公共利益,、公眾安全的其他投資項目。

其中,，國有資金投資項目包括政府投資項目，以及使用國有企業(yè)事業(yè)單位資金且該資金占控股或者主導(dǎo)地位的項目,。

上述規(guī)定招標(biāo)范圍內(nèi)的各類農(nóng)業(yè)工程建設(shè)項目,，必須進(jìn)行招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)按照國家的規(guī)定執(zhí)行。

同一項目中可以合并進(jìn)行的勘察,、設(shè)計,、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備,、材料等的采購,，合同估算價合計達(dá)到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須招標(biāo),。

未達(dá)到《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的,，由招標(biāo)人依法自主選擇招標(biāo)方式，任何單位和個人不得違法干涉,；其中,，涉及政府采購的，按照政府采購法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行,。

第四條 必須公開招標(biāo)的農(nóng)業(yè)工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)全部進(jìn)入依法設(shè)立的公共資源交易平臺進(jìn)行交易,。

推行全過程電子化招標(biāo)投標(biāo)。對進(jìn)入公共資源交易中心的建設(shè)項目,，除涉密等特殊工程外,，一律實行全流程電子化招標(biāo)投標(biāo)。

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門制定應(yīng)當(dāng)采取遠(yuǎn)程異地評標(biāo)的項目具體范圍和標(biāo)準(zhǔn),。符合條件的依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)全面實行遠(yuǎn)程異地評標(biāo),。由項目行政監(jiān)督部門在招標(biāo)文件審批、核準(zhǔn)前予以明確,。前述標(biāo)準(zhǔn)以下的項目,，鼓勵采取遠(yuǎn)程異地評標(biāo)。

第五條 農(nóng)業(yè)工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級管理,。

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省的農(nóng)業(yè)工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動,，并直接對國家部委授權(quán)委托以及省本級立項的農(nóng)業(yè)工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督管理。

市州農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動,，并直接對本行政區(qū)域內(nèi)市級立項,、上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門授權(quán)委托的農(nóng)業(yè)工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督管理。

縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)縣級立項,、上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門授權(quán)委托的農(nóng)業(yè)工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督管理,。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門作為招標(biāo)實施主體的農(nóng)業(yè)工程建設(shè)項目，由上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門對其招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督管理,。

第六條 禁止任何單位和個人以任何方式非法干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動,。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部和其他國家工作人員違規(guī)插手干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動登記備案報告制度。

第七條 農(nóng)業(yè)工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開,、公平,、公正和誠實信用的原則。

第二章   招 標(biāo)  

第八條 農(nóng)業(yè)工程建設(shè)項目招標(biāo)實行招標(biāo)人負(fù)責(zé)制,。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)建立健全招標(biāo)投標(biāo)活動內(nèi)部約束監(jiān)督機(jī)制,，在制定招標(biāo)方案、組織招標(biāo)活動,、處理異議和配合處理投訴等重點環(huán)節(jié)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管,。

第九條 項目招標(biāo)前，招標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定編制項目投資預(yù)算,。預(yù)算應(yīng)當(dāng)經(jīng)過財政投資評審機(jī)構(gòu)評審,，財政投資評審應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和預(yù)算編制規(guī)定,，堅持客觀,、公平、公正,、科學(xué)的原則,，不能無依據(jù)核減工程造價。

第十條 招標(biāo)人可以根據(jù)項目建設(shè)的時效等特殊性合理劃分標(biāo)段,、確定工期,，提出質(zhì)量、安全,、環(huán)保等目標(biāo)要求,，并在招標(biāo)文件中載明。標(biāo)段的劃分應(yīng)當(dāng)有利于項目組織和施工管理,、各專業(yè)的銜接與配合,。

不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目化整為零或者以合作協(xié)議、會議紀(jì)要,、文件等其他任何方式規(guī)避招標(biāo),。

招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人,。

招標(biāo)人可以對工程的勘察、設(shè)計,、施工,、監(jiān)理等分別進(jìn)行招標(biāo)，也可以進(jìn)行全過程工程咨詢,、工程總承包招標(biāo),。

第十一條 按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的農(nóng)業(yè)工程建設(shè)項目,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照項目審批,、核準(zhǔn)部門確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式,、招標(biāo)組織形式開展招標(biāo),。

第十二條 農(nóng)業(yè)工程建設(shè)項目招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。

國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目,，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)；符合法律法規(guī)規(guī)定情形的,，經(jīng)行政監(jiān)管部門批準(zhǔn)后可采用邀請招標(biāo),。

第十三條 招標(biāo)組織形式可以實行委托招標(biāo)，即委托具備相應(yīng)能力的代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜,，招標(biāo)人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),。任何單位和個人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的項目法人,，也可以自行辦理招標(biāo)事宜,。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的,，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案,。

第十四條 采用公開招標(biāo)方式的，招標(biāo)人或其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告,。依法必須進(jìn)行招標(biāo)項目的招標(biāo)公告和公示信息的發(fā)布,、澄清、修改,、變更公告,，應(yīng)當(dāng)通過省級發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指定媒介發(fā)布,。

第十五條 農(nóng)業(yè)工程建設(shè)項目鼓勵采用資格后審方式,，資格審查應(yīng)按照招標(biāo)文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行。

第十六條 招標(biāo)人或其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)文本編制資格預(yù)審文件,、招標(biāo)文件,，明確招標(biāo)條件和評標(biāo)辦法,；招標(biāo)文件同時應(yīng)明確中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)為項目投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險及工程質(zhì)量保險。

招標(biāo)人在規(guī)定投標(biāo)人資質(zhì),、工程業(yè)績,、評標(biāo)辦法等條件時不得設(shè)置不合理條件，不得設(shè)定無法律規(guī)定的市場準(zhǔn)入限制,，不得歧視處罰期限已滿的從業(yè)單位,。對按照國家有關(guān)資質(zhì)管理規(guī)定可由相關(guān)專業(yè)最低資質(zhì)等級單位承擔(dān)的工程，招標(biāo)人不得將類似工程業(yè)績等作為投標(biāo)資格條件,。

第十七條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目,，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日,。

第十八條 招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的,，投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項目估算價的2%。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致,。

保證金可以通過轉(zhuǎn)賬,、電匯、網(wǎng)銀,、承諾,、保兌支票、銀行匯票,、現(xiàn)金支票或者保險機(jī)構(gòu),、金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保險或保函等方式提交,。投標(biāo)人采用轉(zhuǎn)賬,、電匯、網(wǎng)銀等方式提交保證金的,，從其基本賬戶將保證金轉(zhuǎn)至保證金專用賬戶,。國家對保證金的提交形式另有規(guī)定的，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。以現(xiàn)金或者支票形式提交的保證金,，應(yīng)當(dāng)從提交人的基本賬戶轉(zhuǎn)出，招標(biāo)人不得挪用,。

采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法招標(biāo)的工程,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)要求中標(biāo)人提交保證履行工程建設(shè)合同義務(wù)的擔(dān)保，履約擔(dān)?？梢允乾F(xiàn)金,、銀行出具的銀行保函、擔(dān)保（保險)公司出具的擔(dān)保（保險）等。中標(biāo)人未按招標(biāo)文件要求提交履約擔(dān)保的,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)取消其中標(biāo)資格,，投標(biāo)保證金不予退還。

第三章   投 標(biāo)  

第十九條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力,；國家有關(guān)規(guī)定對投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的,，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件。

采用聯(lián)合體投標(biāo)的,，應(yīng)當(dāng)具備聯(lián)合體分工協(xié)議中各自承擔(dān)相應(yīng)工作內(nèi)容的資質(zhì)和能力,。同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照聯(lián)合體中各自承擔(dān)的工作范圍所對應(yīng)的資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級,，按照聯(lián)合體中信用等級較低的單位作為聯(lián)合體的信用等級,。不同專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，聯(lián)合體中各成員單位只能承擔(dān)各自資質(zhì)類別和等級范圍內(nèi)的工程,，聯(lián)合體信用等級按照招標(biāo)文件規(guī)定確定,。招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方在同一招標(biāo)項目中以自己名義單獨投標(biāo)或者參加其他聯(lián)合體投標(biāo)的,，相關(guān)投標(biāo)均無效,。

第二十條 與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個人,，不得參加投標(biāo),。

單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位,，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項目投標(biāo)。

違反上述規(guī)定的,，相關(guān)投標(biāo)均無效,。

第二十一條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng),。

投標(biāo)人需要更正,、補(bǔ)充已提交的投標(biāo)文件的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間前向招標(biāo)人提交正式的更正,、補(bǔ)充文件,，但應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件要求。

第二十二條 禁止投標(biāo)人相互串通投標(biāo),、招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo),、以他人名義投標(biāo)以及以其他方式弄虛作假的行為，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》有關(guān)規(guī)定,。

第四章   開 標(biāo)

第二十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間,、地點開標(biāo)。設(shè)有標(biāo)底的，公布標(biāo)底,。

電子開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的時間,，在電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺上公開進(jìn)行，所有投標(biāo)人均應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時在線參加開標(biāo),，并在規(guī)定時間前完成投標(biāo)文件的上傳與解密,，否則視為撤回。

投標(biāo)人少于3個的,，不得開標(biāo),，投標(biāo)文件不得開封或者解密。

投標(biāo)人對開標(biāo)有異議的,，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場或通過電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺提出,，招標(biāo)人或招標(biāo)代理應(yīng)當(dāng)場作出答復(fù)，并制作記錄,。

第二十四條 有下列情形之一的,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收投標(biāo)文件：

（一）投標(biāo)文件逾期送達(dá)的；

（二）未按照招標(biāo)文件要求密封的,；

（三）采用電子招標(biāo)在投標(biāo)截止時間后送達(dá)的,；

（四）提交投標(biāo)文件的申請人未通過資格預(yù)審的；

（五）法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定可以拒收投標(biāo)文件的其他情形。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)如實記載投標(biāo)文件的送達(dá),、密封和拒收等情況,，并存檔備查。

第五章   評標(biāo)和定標(biāo)

第二十五條 評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé),。評標(biāo)委員會一般由5人及以上單數(shù)組成,，評標(biāo)委員會的專家成員應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，從省綜合評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取,。評標(biāo)委員會成員的專業(yè)素養(yǎng)和能力應(yīng)當(dāng)滿足招標(biāo)項目的評標(biāo)要求,。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，其評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù),、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成,，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二,。招標(biāo)人原則上不派代表參加評標(biāo)委員會,。技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求和專業(yè)性較強(qiáng)的項目,，

由招標(biāo)人提出書面申請并經(jīng)項目行政監(jiān)督部門批準(zhǔn)后,，可派1名代表參加評標(biāo)委員會,，所派招標(biāo)人代表評委須符合有關(guān)法律法規(guī)對評審專家的要求。

對技術(shù)復(fù)雜,、專業(yè)性強(qiáng)或者國家有特殊要求的招標(biāo)項目,，采取隨機(jī)方式確定的專家難以勝任的，經(jīng)項目行政監(jiān)督部門批準(zhǔn)后可以由招標(biāo)人直接確定,。

第二十六條 行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職責(zé)分工,，對評標(biāo)委員會成員的確定方式、評標(biāo)專家的抽取和評標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督管理,。

項目主管部門或者招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門的人員以及與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員,，不得參加評標(biāo)委員會，不得參與評標(biāo)活動,。所指利害關(guān)系包括：是投標(biāo)人或其代理人的近親屬,；在三年內(nèi)與投標(biāo)人曾有工作關(guān)系；或有其他社會關(guān)系或經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。

第二十七條 現(xiàn)場評標(biāo)應(yīng)當(dāng)在公共資源交易中心進(jìn)行，對評標(biāo)活動與外界實行必要的物理和信息隔斷,，評標(biāo)過程實行全程監(jiān)督并采用音視頻監(jiān)控記錄。除評標(biāo)委員會成員和招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督人員外,，其他人員一律不得進(jìn)入評標(biāo)區(qū)；國家另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。

電子評標(biāo)應(yīng)當(dāng)在有效監(jiān)控和保密的環(huán)境下，在依法設(shè)立的招標(biāo)投標(biāo)交易場所登錄電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺在線進(jìn)行,。

第二十八條 評標(biāo)委員會成員應(yīng)依照有關(guān)法律和法規(guī)的規(guī)定,，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，客觀,、公正地對投標(biāo)文件提出評審意見,。招標(biāo)文件沒有規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)。除法律,、法規(guī),、規(guī)章,、招標(biāo)文件中明確規(guī)定的重大偏差外,，其他偏差均應(yīng)視為細(xì)微偏差。嚴(yán)禁評標(biāo)委員會在評標(biāo)時隨意擴(kuò)大重大偏差的認(rèn)定范圍,。

評標(biāo)委員會成員當(dāng)遵守國家和省有關(guān)評標(biāo)的管理規(guī)定,，客觀公正地進(jìn)行獨立評標(biāo)，抵制,、檢舉評標(biāo)過程中的違法行為,；在評標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)作出處理或者向招標(biāo)人提出處理建議，并作書面記錄,；依法取得勞務(wù)報酬,。

評標(biāo)委員會成員應(yīng)接受有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督、檢查,，對提出的評審意見承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,。

第二十九條 農(nóng)業(yè)工程建設(shè)項目評標(biāo)方法可采用綜合評分法、經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法以及法律法規(guī)允許的其他評標(biāo)辦法,。

第三十條 有下列情形之一的,，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：

（一）投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字；

（二）投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議,；

（三）投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件,；

（四）同一投標(biāo)人提交兩個以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報價，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外,；

（五）投標(biāo)報價低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價,；

（六）投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；

（七）投標(biāo)人有串通投標(biāo),、弄虛作假,、行賄等違法行為。

第三十一條 有下列情形之一的,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)：

（一）獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人少于3個的,；

（二）在投標(biāo)截止時間之前提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3個的；

（三）通過資格預(yù)審的申請人少于3個的,；

（四）經(jīng)評標(biāo)委員會評審,，所有投標(biāo)文件均被否決的；

（五）有效投標(biāo)人不足3個,，評標(biāo)委員會認(rèn)為投標(biāo)明顯缺乏競爭,，否決本次招標(biāo)的；

（六）所有中標(biāo)候選人依法均不能確定為中標(biāo)人的,。

因上述原因重新招標(biāo)后,，仍不能確定中標(biāo)人的，屬于審批（核準(zhǔn)）的項目,，經(jīng)原項目審批（核準(zhǔn)）部門批準(zhǔn),，可以不再進(jìn)行招標(biāo)；屬于無需審批（核準(zhǔn)）的項目,，招標(biāo)人可自行決定是否重新招標(biāo),。

投標(biāo)人在本工程招標(biāo)投標(biāo)活動中存在違法違規(guī)行為或者無正當(dāng)理由放棄投標(biāo)、中標(biāo)資格,，造成招標(biāo)人重新招標(biāo)的,，重新招標(biāo)時不得再參加該工程的投標(biāo),，且列入信用懲戒名單。

第三十二條 除下列情形外,，任何人不得修改評標(biāo)結(jié)果：

（一）分值計算錯誤的,；

（二）分項評分超出評分標(biāo)準(zhǔn)范圍的；

（三）評標(biāo)委員會成員對客觀評審因素評分有誤的,；

（四）其他存在明顯過失,，影響評標(biāo)結(jié)果的。

評標(biāo)專家簽署評標(biāo)報告前,，評標(biāo)委員會主任評委應(yīng)當(dāng)組織評標(biāo)專家并邀請招標(biāo)人,、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)通過技術(shù)手段實現(xiàn)評標(biāo)區(qū)外不見面復(fù)核。經(jīng)復(fù)核發(fā)現(xiàn)存在以上情形之一的,，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)場修正評標(biāo)結(jié)果,，并在評標(biāo)報告中記載。

中標(biāo)公示期間,，投標(biāo)人對評標(biāo)結(jié)果提出異議申請復(fù)核的,，應(yīng)當(dāng)提供有效證據(jù)或線索。招標(biāo)人認(rèn)為確有必要的,，經(jīng)行政監(jiān)督部門同意后,，由招標(biāo)人組織原評標(biāo)委員會進(jìn)行復(fù)核。參與復(fù)核的評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件的規(guī)定,，且原評標(biāo)委員會成員不少于三分之二,。對評審結(jié)果進(jìn)行復(fù)核時發(fā)現(xiàn)評標(biāo)專家存在明顯過失的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任,。

第三十三條 評標(biāo)完成后,，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告和中標(biāo)候選人名單。中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過3個,，并標(biāo)明排序,。

評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)由評標(biāo)委員會全體成員簽字。對評標(biāo)結(jié)果有不同意見的評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)以書面形式說明其不同意見和理由,，并在評標(biāo)報告中注明,。評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)果,。

第三十四條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目,，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在發(fā)布招標(biāo)公告的相同媒介對中標(biāo)候選人進(jìn)行公示，公示期不少于3日,。

投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對評標(biāo)結(jié)果有異議的,，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出書面質(zhì)疑,，并提供必要的依據(jù),。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出書面答復(fù),；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動,。

第三十五條 公示期滿后確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人,。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同,、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金,，或者被查實存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的,，在其他中標(biāo)候選人能夠滿足招標(biāo)項目實際需求的情況下,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)候選人名單排序依次選擇其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。在依次選擇中標(biāo)人對招標(biāo)人明顯不利時,，招標(biāo)人可以重新招標(biāo),。

第三十六條 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書,，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人,。

中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后,，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的,，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任,。

第三十七條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告,。電子招標(biāo)投標(biāo)可以提交符合電子簽名和存檔形式的報告,。

第三十八條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，依照招標(biāo)投標(biāo)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定簽訂書面合同,，合同的標(biāo)的、價款,、質(zhì)量,、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議,。

招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息,。

招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求提交,。履約保證金不得超過中標(biāo)合同金額的 10%,。

第六章   監(jiān)督管理

第三十九條 按照“守信激勵，失信懲戒”“誰主管,，誰負(fù)責(zé)”的原則,，加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)市場信用體系建設(shè),，建立省級農(nóng)業(yè)工程監(jiān)管信息平臺，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)工程建設(shè)市場主體及其執(zhí)（從）業(yè)人員信用評價結(jié)果在招標(biāo)投標(biāo)中的運(yùn)用,。

推行招標(biāo)投標(biāo)嚴(yán)重失信行為名單通報制度,，實施聯(lián)合懲戒。招標(biāo)投標(biāo)嚴(yán)重失信行為名單及不良行為記錄由各級行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)認(rèn)定和動態(tài)管理,，并報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政監(jiān)督部門匯總,。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政監(jiān)督部門將嚴(yán)重失信信息統(tǒng)一推送至省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)管理的省公共資源交易信用信息系統(tǒng)。省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)全省公共資源交易嚴(yán)重失信行為信息的匯總,、公布,、更新。

推行市場主體承諾制度,。招標(biāo)人,、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告及招標(biāo)文件中承諾沒有排斥潛在投標(biāo)人等違法違規(guī)行為；投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中承諾在本項目中未參與圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)行為,。對違背承諾的市場主體應(yīng)及時依法依規(guī)處理,、公示處理結(jié)果并實行聯(lián)合懲戒，實現(xiàn)一處失信,，處處受限,。

第四十條 各級行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對工程招標(biāo)投標(biāo)活動的事中事后監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違反法律法規(guī)規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令相關(guān)當(dāng)事人及時糾正,，必要時可以暫停招標(biāo)投標(biāo)活動，并依法依規(guī)處理,。

第四十一條 各級行政監(jiān)督部門對招標(biāo)投標(biāo)活動履行以下監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）對資格預(yù)審文件,、招標(biāo)文件（含澄清答疑文件）進(jìn)行備案，包括對文件內(nèi)容是否符合相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核,，對不符合要求的條款責(zé)令改正等,；

（二）對組建評標(biāo)委員會、評標(biāo)活動等進(jìn)行監(jiān)督,；

（三）依法受理招標(biāo)投標(biāo)活動中的各類投訴,，并作出處理決定；

（四）對標(biāo)后合同簽訂和履約情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,；

（五）依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的各類違法違規(guī)行為,；

（六）法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第四十二條 監(jiān)督管理對象包括農(nóng)業(yè)工程建設(shè)項目招標(biāo)人,、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),、投標(biāo)人、評標(biāo)委員會及評標(biāo)專家、交易服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員等各方主體,。

第四十三條 招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督主要采取在線監(jiān)管,、信息公開、日常檢查,、信用監(jiān)管、范本監(jiān)管等方式,。監(jiān)督管理過程中形成的監(jiān)督材料記錄應(yīng)當(dāng)存檔,。

第四十四條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對資格審查文件和招標(biāo)文件、開標(biāo)及評標(biāo)結(jié)果等有異議的,，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向招標(biāo)人提出,。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)，作出答復(fù)前,，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動,。

第四十五條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的,，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴,。超過投訴時效的，不予受理,。投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請求和必要的證明材料,。行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)進(jìn)行處理，并在受理投訴之日起30日內(nèi)調(diào)查處理并答復(fù)投訴人,。

就資格審查文件和招標(biāo)文件,、開標(biāo)及評標(biāo)結(jié)果等事項投訴的，應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議,，異議答復(fù)期間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi),。

各級行政監(jiān)督部門在處理投訴過程中，涉及到專業(yè)性或者技術(shù)性問題,，可以按照以下方式處理：

（一）要求原評標(biāo)委員會復(fù)核說明,；

（二）組織專家或者委托專業(yè)機(jī)構(gòu)評審；

（三）組織召開聽證會,。

專家或者專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的評審意見,，應(yīng)作為處理投訴的主要依據(jù)。

第四十六條 各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)標(biāo)后監(jiān)管工作,，對承包范圍,、關(guān)鍵崗位人員變更和現(xiàn)場履職等情況進(jìn)行檢查，依法依規(guī)查處掛靠,、轉(zhuǎn)包和違法分包等違法違規(guī)行為,；將存在進(jìn)度慢、質(zhì)量差,、安全隱患多,、人員變更頻繁等問題的市場主體列入重點監(jiān)管對象并及時報送給相應(yīng)的行政監(jiān)管部門,。

第七章   附 則

第四十七條 本辦法未盡事宜按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行,。

第四十八條 本辦法由湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)解釋,。

第四十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。