東安縣農村飲水安全工程運行管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強農村飲水安全工程的建后管理,，保證工程良性運行和持續(xù)發(fā)揮效益,，根據(jù)《國家發(fā)改委,、水利部、衛(wèi)生部關于加強農村飲水安全工程建設和運行管理工作的通知》（發(fā)改農經〔2007〕1752號）,、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《生活飲用水集中式供水單位衛(wèi)生規(guī)范》等政策法規(guī)和有關規(guī)定，結合我縣實際,，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱農村飲水安全工程,，是指本轄區(qū)內農村飲水安全集中供水工程（單村或聯(lián)村工程）,，工程建設內容主要包括供水水源、水廠,、公共輸配水管網(wǎng)及相關附屬設施,。
第三條 本轄區(qū)內農村飲水安全工程運行管理實行行政領導負責制，東安縣人民政府是農村飲水安全工程的責任主體,，水行政主管部門是本行政區(qū)域內農村飲水安全工程的行業(yè)管理部門,，負責研究、制定農村飲水安全工程管理政策,，對工程規(guī)劃,、建設進行技術指導，各受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是農村飲水安全工程監(jiān)督,、管理部門,，各行政村是農村飲水安全工程的基本運行、管護部門,，各有關部門各司其職,、密切配合。財政部門按相關要求負責安排農村飲水安全工程維修資金,，并加強對資金使用的監(jiān)管,；衛(wèi)生部門負責農村飲水安全工程供水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作；生態(tài)環(huán)境部門負責對飲用水水源地的環(huán)境監(jiān)管和水質監(jiān)測,；林業(yè)部門要加強對飲用水水源涵養(yǎng)林等植被的保護管理工作,；農業(yè)農村部門要加強對農業(yè)面源污染的監(jiān)測和監(jiān)督管理工作；電力部門負責提供電力保障,，落實電價優(yōu)惠政策,。
第四條 農村飲水安全工程運行管理以保障農村居民生活用水為目標，以提供優(yōu)質供水服務為宗旨,，逐步建立符合農村飲水安全工程特點,、產權歸屬明確、責任主體落實,、責權利統(tǒng)一的管理體制和運
行機制,。同時引入市場化運作方式，合理核定水價,、計量收費,，以水養(yǎng)水,，確保農村飲水安全工程良性運行使用。
第二章 工程管理
第五條 農村飲水安全工程建設資金主要由中央財政,、省級財政,、縣級財政、城投貸款,、群眾自籌,、社會資本等組成。工程建成且經驗收后必須明晰產權歸屬,，確定管理主體和管理方式,。
應按照“誰投資、誰所有,，誰受益,、誰管理”和“以水養(yǎng)水、節(jié)約用水,，有償使用,、適當補助”的原則，對農村飲水安全工程運行管護實行分級管理,。
1、農村飲水安全工程（社會資本投資的供水工程除外）竣工且經驗收合格后,，由工程建設單位負責移交給受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各行政村村民委員會進行管理,。
2、社會資本投資的供水工程,，合同期內由投資方負責管理,，同時應接受縣水利部門、縣發(fā)改局,、縣環(huán)境保護行政主管部門,、縣衛(wèi)健局、縣疾控中心等部門共同監(jiān)督,。
3,、縣水利局作為技術指導單位，負責縣域內農村飲水安全工程的技術指導,，形成監(jiān)管同步,，技術保障的管理新機制。
各行政村要成立村級供水管護組織,，明確專人管護職責,，制定工程管理維護制度確保工程長久發(fā)揮效益。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導下,，由村民代表大會或村委會集體決定管理方式,。
第六條 農村飲水安全工程租賃,、承包和經營權轉讓，要明確工程使用年限,，首先要保證原設計范圍內用水戶飲用水,，不得擅自調整供水性質。租賃,、承包和經營權轉讓經費,，用于彌補工程運行管護過程中發(fā)生的特大維修管護支出，專戶存儲,，?？顚Ｓ谩?/font>
第七條 受益行政村對所轄區(qū)內的農村飲水安全工程構筑物和輸水管道（含水源地）,，應具體劃定工程保護范圍,，設置明顯標志。工程保護范圍內禁止建設與飲用水源保護或與供水無關的建設項目,；
嚴禁在水源保護區(qū)投肥（藥）養(yǎng)殖,；不得堆放垃圾、糞便,，不得修建污水渠道等,；在供水主管線兩側保護范圍內嚴禁取土、堆放物料,、垃圾,、植樹和建設永久性建筑；對供水主,、支管線應設立明顯標志,。
第八條 受益行政村負責對農村飲水安全工程行使管理權，落實專管機構和人員,，建立健全安全生產制度,、設備操作規(guī)程、定期維修保養(yǎng)制度等,，切實保障供水工程設施安全運行,。
第九條 農村飲水安全維修基金用于補助供水水價低于成本和實際用水量達不到設計標準的供水工程的運行費用以及維修和養(yǎng)護；用于各供水管理單位的人員培訓,、考核,、獎懲和新技術推廣等。
第十條 縣水利局每年適時向縣財政提出農村供水工程維修養(yǎng)護獎補資金撥付申請,，并建立銀行賬戶,，專戶儲存，專賬管理,。農村供水工程維修養(yǎng)護獎補資金使用由縣財政,、審計,、水利等部門共同監(jiān)督，由縣水利部門統(tǒng)籌使用,。
第十一條 供水管理單位要建立工程運行水質檢測記錄,、水位動態(tài)變化記錄、設備檢修記錄,、生產運行報表和運行日志,、建立健全各項衛(wèi)生管理制度及日常巡查制度等、同時搞好工程運行檔案的管理工作,。
第十二條 各類農村飲水安全工程管理單位（人員）,，必須服從受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的監(jiān)督和管理。
第十三條 蓄水設施要加強衛(wèi)生防護,，定期清洗和消毒.并做好清洗,、消毒記錄。 管網(wǎng)末梢應定期放水清洗,，防止水質污染,。
第三章 水源與水質管理
第十四條 建立農村飲水安全工程飲用水水源保護區(qū)制度。依據(jù)《中華人民共和國水法》,、《中華人民共和國水污染防治法》,、劃定農村飲水安全工程飲用水水源保護區(qū)。
第十五條 任何單位和個人都有依法保護農村飲用水水源不受破壞的義務,，并不得在水源保護區(qū)內從事任何有可能污染水域水質的一切活動,。
第十六條 受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、行政村和供水管理單位（人員）要加強對供水水源設施的管理和保護,。對水源工程設施定期觀測、維修,、養(yǎng)護并建檔登記,，確保水源保護設施正常運行。
第十七條 縣水利部門,、縣發(fā)改局,、縣環(huán)境保護行政主管部門、縣衛(wèi)健局,、縣疾控中心應加強農村安全飲用水水質監(jiān)測和檢測,。每年至少應在豐水期和枯水期各安排一次全面的水質檢測，水質檢驗記錄應完整清晰并存檔,。
第十八條 凡造成水源變化,、水質污染或農村飲水安全工程損壞的，應按“誰污染,、誰負責,，誰損壞,、誰補償”的原則，由造成污染,、破壞的單位或個人負責修復并賠償經濟損失,；構成犯罪的，依法追究刑事責任,。
第十九條 農村飲水安全工程管理單位（人員）對所供水水質負責,，工程供水水質應符合《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749—2006）的要求。
第二十條 直接從事農村飲水安全工程供,、管水工作的人員,，必須取得健康體檢合格證后方可上崗工作，并每年進行一次健康檢查,。
凡患有痢疾,、傷寒、甲型病毒性肝炎,、戊型病毒性肝炎,、活動性肺結核、化膿性或滲出性皮膚病及其他有礙飲用水衛(wèi)生的疾病的和病原攜帶者,，不得直接從事供,、管水工作。直接從事供,、管水的人員,，未經衛(wèi)生知識培訓不得上崗工作。
第二十一條 水行政主管部門應會同同級衛(wèi)生,、環(huán)境保護等有關行政主管部門,，制定農村飲水安全工程突發(fā)事件應急預案，報同級人民政府批準后實施,。
第四章 供水管理
第二十二條 農村飲水安全工程應優(yōu)先保證工程設計范圍內居民的生活用水,，有條件的可兼顧工業(yè)和第三產業(yè)等生產用水。
第二十三條 供水管理單位（人員）應與用水戶簽訂供水協(xié)議,，按協(xié)議規(guī)定供水,。由于工程施工、維修等原因確需停止供水的,，供水管理單位（人員）應提前通知用戶,；因發(fā)生自然災害或供水工程發(fā)生不可預測事故而不能提前通知用戶的，供水管理單位（人員）應在積極搶修的同時,，及時通知用戶,，并及時報告工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級水行政主管部門。
第二十四條 新增用水戶應向工程管理單位（人員）提出申請，由工程管理單位（人員）安排專業(yè)人員勘察和施工安裝,。嚴禁擅自改動,、拆除供水設施和私接管道取水。用水戶有維護入戶管道,、水表和水表井等設施安全的責任,。
第二十五條 農村飲水安全工程管理人員應具備相應的業(yè)務能力、責任心和職業(yè)道德,，身體健康,，相關人員須接受專業(yè)的技術培訓?？h衛(wèi)生部門和縣水利部門應加強技術指導和業(yè)務培訓,，提高供水企業(yè)及其人員的管理水平和業(yè)務素質，并對其經營行為和服務質量進行監(jiān)督,。
第二十六條 供水管理單位（人員）應當加強經營管理,，提供優(yōu)質服務。在保證供水設施正常運轉的前提下,，采取有效措施降低運行成本,。積極開展社會服務承諾，定期向用水戶征詢管理服務意見,，接受用水戶代表的咨詢和監(jiān)督,。加強水費管理，推行“水價,、水量,、水質、水費”公示制度,。
第二十七條 供水管理單位應當履行下列義務：
（一）按照《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749—2006）規(guī)定,，保障供水水質安全；
（二）依照議定的水價標準計量收費,；
（三）定期檢查,、維護供水設施；
（四）設立供水事故搶修電話和熱線電話,，并向社會公布；
（五）接受水行政主管部門及衛(wèi)生,、環(huán)保,、物價等有關部門的監(jiān)督檢查。
（六）應按有關規(guī)定及時向當?shù)匦l(wèi)生行政部門和水行政主管部門報送經計量認證合格的檢驗機構出具的水質檢測資料,。
第二十八條 用水戶應當履行下列義務：
（一）按時交納水費,，不得拖欠或者拒付；
（二）不得擅自改變用水性質,；
（三）不得盜用或者擅自向其他單位和個人轉供用水,；
（四）不得擅自改動,、拆除公共供水設施或者擅自在公共供水管網(wǎng)上接水；
（五）變更或者終止用水,，應當?shù)焦┧畣挝晦k理相關手續(xù),。
第五章 水價核定和水費計收
第二十九條 為保證農村飲水安全工程長期發(fā)揮效益，所有供水工程都應實行有償供水,。居民生活用水價格按照保本微利的原則確定,，第二、三產業(yè)生產用水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關等非農村居民生活用水價格按照成本加合理利潤的原則確定,。
第三十條 農村飲水安全工程供水價格按照保本微利,、公平負擔、節(jié)約用水的原則在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主導下由工程受益村村民代表大會確定,。其價格由供水成本（包括制水成本和輸水成本）,、管理、維護等費用構成,。
第三十一條 農村飲水安全工程主要實行計量收費制度,。用水戶均要安裝水表，按量付費,。用水戶在接到供水收費通知后,，應在規(guī)定的期限內及時繳納水費。逾期不繳納的,，供水單位有權按照合同約定收取違約金,。
第三十二條 農村飲水安全工程的水費收入主要用于供水工程設施的管理、維修,、更新,、改造及管理人員工資等項開支，任何單位和個人不得攤派,、截留和挪用水費,。
第三十三條 農村飲水安全工程管理單位要建立健全財務制度，加強財務管理,，定期公示水費收繳情況,，并接受各受益鎮(zhèn)人民政府對其固定資產、水費收入和使用等事項的監(jiān)督,。
第六章 獎懲
第三十四條 對在農村飲水安全工程運行管理方面做出顯著成績的單位和個人,，縣政府應予以表彰和獎勵。
第三十五條 農村供水單位,，有下列情形之一的,，視其情節(jié)由有關行政主管部門依據(jù)職權責令改正，并可按照有關法律、法規(guī)和規(guī)定追究其責任,。
（一）達不到供水條件要求的（供水水質達不到國家規(guī)定標準的,、安裝有凈化消毒設施但未啟用的等）；
（二）擅自停止供水或者未履行停水通知義務的,；
（三）擅自擴大供水范圍或改變供水性質的,；
（四）擅自提高供水價格的；
（五）對水源及出廠水質監(jiān)管不力,，造成嚴重后果的,；
（六）供水設施發(fā)生故障未及時組織搶修的。
第三十六條 負責農村飲水安全工程運行監(jiān)督管理的行政主管部門及其工作人員不履行職責,、以權謀私,、失職瀆職，造成嚴重后果的,，由有關部門按規(guī)定對負有責任的領導人員及其直接責任人予以問責,；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理,。
第三十七條 其他單位或個人有下列情形之一的,，有關行政主管部門和供水單位應及時制止，限期改正,，據(jù)實追償損失,。蓄意破壞供水設施的，公安部門應予介入,，依法調查處理,。
（一）在規(guī)定期限內拒不繳納水費的；
（二）竊水,、擅自接水或改換計量儀表的,；
（三）毀壞供水設備和管網(wǎng)設施的；
（四）私自切斷電源,、水源,，影響供水設施安全運行的；
（五）破壞水源,、污染水質或蓄意投放危險物質的,。
第三十八條 供水單位工作人員，有下列情形之一的,，視其情節(jié)由有關單位依據(jù)職權責令改正,，并可按照有關法律、法規(guī)和規(guī)定追究其責任,。
（一）擅自離崗影響生產或無故停水的；
（二）違章操作致使水質污染或設備損壞，造成較大影響和損失的,；
（三）貪污,、挪用水費或伙同用水戶竊水的；
（四）玩忽職守,，發(fā)現(xiàn)安全隱患不處理,、不報告，造成重大損失的,；
（五）應急處置工作中,，有失職、瀆職等行為,，或遲報,、瞞報、漏報重要情況的,。
第七章 附則
第三十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。
- 一審：
- 二審：
- 三審：
