東電保組【2022】1號
東安縣供用電秩序?qū)ｍ椪涡袆臃桨?/font>
為規(guī)范供電用電秩序,，加大電力建設(shè)力度,，提高電網(wǎng)質(zhì)量,，確保電網(wǎng)運(yùn)行安全，嚴(yán)厲打擊盜竊電能,、破壞電力設(shè)施,、惡意阻礙電力建設(shè)施工,、危害供用電安全,、擾亂供用電秩序等違法行為，突出服務(wù)重點(diǎn)項目,，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的供電支撐,。根據(jù)《永州市供用電秩序?qū)ｍ椪涡袆臃桨浮罚ㄓ离姳＝M〔2018〕1號）文件精神，經(jīng)東安縣人民政府審定同意,，決定在全縣范圍內(nèi)開展用電秩序?qū)ｍ椪涡袆?。為開展好此次專項行動，特制定本行動方案,。
一,、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，加快生態(tài)文明體制改革,，加強(qiáng)電力管理,，提升供電服務(wù),，優(yōu)化電力營商環(huán)境，努力構(gòu)建綠色,、低碳,、安全的能源供應(yīng)體系，根據(jù)《中華人民共和國電力法》,、《電力供應(yīng)與使用條例》,、《湖南省電力設(shè)施保護(hù)和供用電秩序維護(hù)條例》等電力法律法規(guī)，加大用電秩序整治,、自供區(qū)移交,、特殊電價和安全隱患整治等工作力度，積極妥善處理歷史遺留問題,，規(guī)范供用電秩序,，優(yōu)化供用電環(huán)境，全面加快現(xiàn)代電網(wǎng)建設(shè),，支撐全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和服務(wù)社會民生。
二,、組織機(jī)構(gòu)
為保障此次專項整治取得實(shí)效,，縣政府成立了以縣長龍向陽任組長的“電力設(shè)施建設(shè)保護(hù)和供用電秩序維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組”（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱辦公室）,，辦公室設(shè)在縣科經(jīng)委,。按照“屬地管理”原則和全市統(tǒng)一部署和安排，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)的供用電秩序?qū)ｍ椪喂ぷ骺倕f(xié)調(diào),，辦公室負(fù)責(zé)日常工作的調(diào)度,，督查，落實(shí),，確保各項工作目標(biāo)任務(wù)的完成,。
三、目標(biāo)任務(wù)
（一）全縣竊電,、破壞及盜竊電力設(shè)施違法犯罪行為得到有效遏制,，違法犯罪人員受到法律的制裁，重點(diǎn)區(qū)域用電秩序明顯好轉(zhuǎn),。
（二）積極穩(wěn)妥,、依法依規(guī)取消特殊電價，按國家,、省級目錄電價統(tǒng)一執(zhí)行到位,。
（三）完成小水電自供區(qū)全部接管和并網(wǎng)改造升級工作，提升供區(qū)供電質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量,。
（四）徹查和消除安全隱患,，堵塞管理漏洞,，強(qiáng)化源頭治理，不發(fā)生人身觸電傷害事故,、不發(fā)生因電線,、電氣隱患引發(fā)的火災(zāi)事故、不發(fā)生重大電力設(shè)備損壞事故,，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定,。
（五）保護(hù)電力設(shè)施，嚴(yán)厲打擊惡意阻礙電力建設(shè)施工行為,，確保電網(wǎng)建設(shè)順利進(jìn)行,。
（六）建立規(guī)范的正常供用電秩序。
（七）加快推進(jìn)小區(qū)電力設(shè)施“專改公”,。
四,、工作重點(diǎn)
（一）特殊電價整治
1.2019年6月底前，全面完成本縣特殊電價整治,。
2.重點(diǎn)工作區(qū)域：白牙市鎮(zhèn)白牙市村,、蓮塘村。
3. 成立“東安縣特殊電價整治工作組”,，下設(shè)4個活動小組,，分別是政策宣傳組、調(diào)查摸底組,、整治協(xié)調(diào)組,、應(yīng)急維穩(wěn)組。
①政策宣傳組,。牽頭部門：縣科經(jīng)委,。成員單位：縣宣傳部、縣物價局,、白牙市鎮(zhèn),、國網(wǎng)東安縣供電公司。
②調(diào)查摸底組,。牽頭部門：縣科經(jīng)委,。成員單位：縣國土局、縣物價局,、縣水利局,、白牙市鎮(zhèn)、國網(wǎng)東安縣供電公司,。
③整治協(xié)調(diào)組,。牽頭部門：縣科經(jīng)委。成員單位：縣委政法委,、縣公安局,、縣檢察院,、縣法院、縣司法局,、縣國土局,、縣水利局、白牙市鎮(zhèn),、國網(wǎng)東安縣供電公司,。
④應(yīng)急維穩(wěn)組。牽頭部門：縣委政法委,。成員單位：縣公安局,、縣檢察院、縣法院,、縣司法局,、縣信訪局、縣科經(jīng)委,、縣水利局,、白牙市鎮(zhèn)、國網(wǎng)東安縣供電公司,。
4.實(shí)施步驟和責(zé)任分工
整個整治工作分以下5個階段進(jìn)行,。
（1）第一階段（2019月1月14日-2019年1月31日）：宣傳發(fā)動。組織召開特殊電價整治動員大會,，在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動，大力營造良好的輿論氛圍,。在宣傳內(nèi)容上,，主要宣傳電力法，要使全縣人民尤其是近區(qū)村民清楚整頓供用電秩序的必要性和緊迫性,。在宣傳形式上,，召開村民代表會進(jìn)行動員，利用張貼宣傳畫,、宣傳提綱,、印發(fā)宣傳資料、電視廣播宣傳,、流動宣傳車等一切宣傳輿論工具,，大造聲勢，讓涉及村組家喻戶曉,，為用電秩序整治創(chuàng)造條件,。
責(zé)任小組：政策宣傳組?？h科經(jīng)委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌,，白牙市鎮(zhèn)負(fù)責(zé)管轄區(qū)域的村民代表會進(jìn)行動員,；東安縣供電公司負(fù)責(zé)制作和印發(fā)宣傳資料，縣宣傳部負(fù)責(zé)開展電視廣播宣傳,。
（2）第二階段（2019年2月1日-2月28日）：調(diào)查摸底,。對兩個村的特殊電價的形成原因和當(dāng)?shù)鼐用竦男枨筮M(jìn)行調(diào)查摸底，收集整理原始資料,。
責(zé)任小組：調(diào)查摸底組,。縣科經(jīng)委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌,，縣國土局,、縣水利局負(fù)責(zé)收集土地賠償協(xié)議等系列原始資料，白牙市鎮(zhèn)負(fù)責(zé)了解,、收集兩個村特殊電價的形成原因和當(dāng)?shù)鼐用竦男枨?，站在全縣的高度形成總的需求報領(lǐng)導(dǎo)小組研究。國網(wǎng)東安縣供電公司負(fù)責(zé)全程參與配合,，提供經(jīng)費(fèi)保障,，做好后勤工作。
（3）第三階段（2019年3月1日-3月30日）：制定整改實(shí)施細(xì)則,。根據(jù)前期掌握的調(diào)研材料,，制定具體的整改實(shí)施細(xì)則和整治思路，按照“一村一思路”優(yōu)化方案,，強(qiáng)化措施,。
責(zé)任小組：調(diào)查摸底組?？h科經(jīng)委和其他成員單位共同參與負(fù)責(zé)制定具體的整改實(shí)施細(xì)則和整治思路報領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定,。
（4）第四階段（2019年4月1日-5月30日）：現(xiàn)場集中整治?？h特殊電價專項整治工作組分別進(jìn)入兩個村開展整治工作,，整改用電混亂秩序，清理電價電費(fèi),，簽訂用電協(xié)議,，完善管理制度。
責(zé)任小組：整治協(xié)調(diào)組,、應(yīng)急維穩(wěn)組,。兩個小組共同負(fù)責(zé)依照整改實(shí)施細(xì)則和整改思路，簽訂用電協(xié)議,，全面消滅特殊電價,。
（5）第五階段（2019年6月1日-6月30日）：驗(yàn)收接管。由市縣供電公司對整治到位的供電臺區(qū)進(jìn)行驗(yàn)收接管并開展農(nóng)網(wǎng)升級改造，徹底解決安全隱患,。
責(zé)任小組：整治協(xié)調(diào)組,。負(fù)責(zé)與永州供電公司進(jìn)行對接，做好后續(xù)電網(wǎng)升級改造工作,，確保徹底解決安全隱患,。
（二）自供區(qū)接管
1.時間節(jié)點(diǎn)：2019年2月至12月。
2.重點(diǎn)工作區(qū)域：蘇家?guī)X村,、荷葉塘村和興隆村共計3個接管村（其中2個貧困村）,。
3.成立“東安縣自供區(qū)接管”工作組，由唐久梅任組長,，縣水利局,、縣科經(jīng)委、紫溪市鎮(zhèn),、白牙市鎮(zhèn),、國土局、縣供電公司,、縣人社局為工作組成員,。
4.工作實(shí)施步驟
（1）堅持政府主導(dǎo)原則。按照“先改制,、后改造”和“無償移交”的工作原則,，妥善安置原自供區(qū)管電人員，落實(shí)農(nóng)網(wǎng)改造中涉及的征地,、補(bǔ)償和相關(guān)稅費(fèi)減免等政策,。
（2）2019年3月31日前，完成具備接管條件且含貧困村的自供區(qū)接管手續(xù),；2019年12月31日前,，完成所有自供區(qū)中貧困村農(nóng)網(wǎng)改造。
（三）反竊電整治
1.縣科經(jīng),、縣公安、各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、縣供電分公司等部門加強(qiáng)聯(lián)動協(xié)作,，建立長效機(jī)制，全面開展聯(lián)合執(zhí)法,。
2.集中加強(qiáng)開展對竊電行為的查處行動,，加大依法嚴(yán)厲打擊力度，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)懲處,。
3.加大打擊竊電的宣傳力度,，通過新聞媒體平臺，加強(qiáng)對竊電大案、要案和典型案例的曝光力度,，增強(qiáng)全社會依法用電意識,。同時廣泛發(fā)動群眾舉報，形成全社會共同監(jiān)督,、依法用電的良好社會氛圍,。
1.時間節(jié)點(diǎn)：2019年6月完成水嶺鄉(xiāng)三個村反竊電整治工作，2019年10月完成井頭圩四個村反竊電整治工作,。
2.重點(diǎn)工作區(qū)域：水嶺鄉(xiāng)冷山村,、雞井塘村、水嶺村,，井頭圩鎮(zhèn)八字門村,、凡龍圩村、東城村,、蔣家源村,。
3. 成立“反竊電整治工作組”，由唐久梅任組長,，縣政法委,、縣公安局、縣檢察院,、縣法院,、縣宣傳部、縣科經(jīng)委,、縣供電公司,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為工作組成員，縣科經(jīng)委牽頭,，縣供電公司為實(shí)施主體,，其他工作組成員配合。
3.工作實(shí)施步驟
（1）2019年2月底前,，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要結(jié)合實(shí)際,，做好《永州市人民政府關(guān)于保護(hù)電力設(shè)施整治用電秩序的通告》等有關(guān)政策法規(guī)宣傳工作。
（2）2019年2月-10月,，縣供電公司組織集中開展對竊電行為的查處行動,，加大依法嚴(yán)厲打擊力度，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)懲處,?？h科經(jīng)委、公安等部門加強(qiáng)聯(lián)動協(xié)作,，建立長效機(jī)制,，全面開展聯(lián)合執(zhí)法,。整治期間，要做到重點(diǎn)區(qū)域,、重點(diǎn)整治內(nèi)容按照工作要求,，切實(shí)把各項工作抓緊抓好抓出成效。
（3）2019年2月-10月,，加大打擊竊電的宣傳力度,，通過縣級新聞媒體平臺，加強(qiáng)對竊電大案,、要案和典型案例的曝光力度,，增強(qiáng)全社會依法用電意識。同時廣泛發(fā)動群眾舉報,，形成全社會共同監(jiān)督,、依法用電的良好社會氛圍。
（四）電力設(shè)施保護(hù)及安全隱患治理
1.整治工作區(qū)域：本縣轄區(qū)內(nèi)電力設(shè)施分布區(qū)域,。
2.成立“電力設(shè)施保護(hù)及安全隱患治理工作組”,，由唐久梅任組長，縣科經(jīng)委,、縣安監(jiān)局,、縣公安局、縣檢察院,、縣法院,、縣國土局、縣住建局,、縣林業(yè)局,、縣供電公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為工作組成員,。
3.工作實(shí)施步驟
（1）加大電力通道治理,。2019年6月前，重點(diǎn)治理在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)電力線路通道內(nèi)違章建筑,、違章植樹和違章施工點(diǎn)等危害電力設(shè)施安全的行為,，依法拆除一批危害電網(wǎng)安全運(yùn)行的違章建筑，砍伐一批電力走廊下的超高樹木,，查處一批違章施工點(diǎn),。
（2）重大安全隱患排查和治理。2019年3月前,，縣供電公司要對縣城內(nèi)住宅小區(qū)、高危及重要客戶和公共電力設(shè)施存在的安全隱患組織開展全面排查和整治,，對發(fā)生投訴,、信訪問題較為集中的住宅小區(qū)和用戶進(jìn)行重點(diǎn)檢查，進(jìn)一步規(guī)范住宅小區(qū)供配電設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)好公共場所電力設(shè)施的屬地監(jiān)管責(zé)任,，堅決遏制涉電安全事故發(fā)生,。
（3）推進(jìn)消除跨越鐵路、重要公路,、航道（簡稱三跨）的電力線路安全隱患,，加大“三跨”電力設(shè)施安全隱患排查力度，實(shí)現(xiàn)全覆蓋,、零容忍,、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效,。
（五）電力設(shè)施建設(shè)環(huán)境整治
1.整治工作區(qū)域：本縣轄區(qū)內(nèi)在建電力設(shè)施建設(shè)項目,。
2.成立“電力設(shè)施保護(hù)及安全隱患治理工作組”，由唐久梅任組長,，縣科經(jīng)委,、縣住建局、縣工業(yè)園區(qū),、縣國土局,、縣安監(jiān)局、縣公安局,、縣檢察院,、縣法院、縣林業(yè)局,、縣供電公司,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為工作組成員。
3.工作實(shí)施步驟
（1）完善電力設(shè)施建設(shè)規(guī)劃管理,。電力設(shè)施建設(shè)規(guī)劃要全面納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃,，統(tǒng)籌安排好電力設(shè)施建設(shè)用地、輸配電線路走廊,。對已經(jīng)完成城鄉(xiāng)規(guī)劃而不符合或尚未納入土地利用總體規(guī)劃的電力設(shè)施建設(shè)項目,，各級有關(guān)部門應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行科學(xué)調(diào)整，共同為電力設(shè)施建設(shè)創(chuàng)造條件,。
（2）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要按照“屬地管理”的原則,，做好電力設(shè)施建設(shè)涉及的青苗補(bǔ)償、民事協(xié)調(diào),、樹障清理,、房屋拆遷等工作。公安等執(zhí)法部門要重點(diǎn)打擊在電網(wǎng)建設(shè)施工中遭遇搶建（房屋）,、搶種（植物）索要高額補(bǔ)償?shù)热藶閻阂庾璧K行為,，共同做好各級電網(wǎng)建設(shè)過程中出現(xiàn)的矛盾糾紛處置,，加大對電網(wǎng)建設(shè)施工環(huán)境進(jìn)行全面整治，對街霸,、村霸,、市霸、路霸及涉黑涉惡勢力,，從重從快打擊,，集中整治電力設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)秩序的治安問題。
（六）小區(qū)電力設(shè)施“專改公”
1. 整治工作區(qū)域：本縣縣城內(nèi)住宅小區(qū),。
2.為積極應(yīng)對房地產(chǎn)開發(fā)導(dǎo)致的住宅小區(qū)用電問題,，按照小區(qū)電力設(shè)施現(xiàn)狀進(jìn)行質(zhì)量和安全評估，分批次將小區(qū)供電設(shè)施產(chǎn)權(quán)移交給供電公司,，加快我縣小區(qū)電力設(shè)施“專改公”,，為城市居民辦好實(shí)事。
3.成立小區(qū)電力設(shè)施“專改公”工作小組,，縣房地局牽頭,，住建局、房產(chǎn)局,、科經(jīng)委,、國土局、安監(jiān)局,、供電公司為工作組成員,。
五、工作步驟
此次專項整治工作從2018年12月開始,，至2019年12月結(jié)束,。整治工作分四個階段進(jìn)行：
（一）宣傳發(fā)動階段（2018年12月）
結(jié)合實(shí)際，研究制定整治工作方案,，做好《東安縣人民政府關(guān)于保護(hù)電力設(shè)施整治用電秩序的通告》等有關(guān)政策法規(guī)宣傳工作,；組織召開用電秩序整治專項行動工作會，各級動員部署,，利用本縣的電視,、廣播等各種渠道、采取各種方式,，廣泛宣傳安全用電知識,、電力政策法規(guī)及專項整治的有關(guān)要求，在全社會形成依法用電,、安全用電,、節(jié)約用電、保護(hù)電力設(shè)施的良好氛圍,。
（二）集中整治階段（2019年1月—2019年10月）
按照“屬地管理”原則,，實(shí)行“政府主導(dǎo),，部門主責(zé)，聯(lián)合整治,，規(guī)范有序”，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，強(qiáng)化措施,，主動作為，取得實(shí)效,。針對六項重點(diǎn)整治目標(biāo)任務(wù),，每項重點(diǎn)整治工作明確一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，安排一個部門牽頭,，制定一套整治方案,，明確一支工作隊伍專抓，切實(shí)解決問題,，優(yōu)化用電環(huán)境,。整治期間，做到重點(diǎn)區(qū)域,、重點(diǎn)整治內(nèi)容按照“一區(qū)一方案”的原則,，切實(shí)把各項工作抓緊抓好，抓出成效,。
（三）檢查總結(jié)階段（2019年7月,、11月）
在2019年7月和11月分別組織開展供用電秩序整治專項督查，重點(diǎn)檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特殊電價是否取消,、小水電自供區(qū)是否由供電部門接管,、用電秩序是否明顯好轉(zhuǎn)、安全隱患是否徹查及整改,、組織機(jī)構(gòu)是否健全等,，主要采取查看書面資料、現(xiàn)場檢查和全年考核等方式進(jìn)行,。召開總結(jié)大會,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn),，鞭策后進(jìn),，促進(jìn)工作。
（四）鞏固提高階段（2019年12月）
對用電秩序已整治好的和已初步解決的區(qū)域開展回頭看,，深化鞏固工作成效,，防止用電秩序亂象反彈。對用電秩序沒有明顯好轉(zhuǎn)的區(qū)域要繼續(xù)深入開展用電秩序集中整治專項行動,，使用電秩序得到明顯改善,。
六,、工作督查
由縣科經(jīng)委牽頭，組織領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位組成兩個供用電秩序?qū)ｍ椪涡袆泳C合督查工作組,，主要針對供用電秩序規(guī)范整治和供用電秩序執(zhí)法工作開展情況,，以及對上級領(lǐng)導(dǎo)交辦的供用電秩序突出問題落實(shí)情況開展督查和考核，突出加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),，及時進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),，動態(tài)掌握工作進(jìn)度和存在的難題，攻堅克難,，形成合力,，確保全縣供用電秩序整治行動有力推進(jìn)和取得實(shí)效。
第一督查組：
負(fù)責(zé)督查舜管局,、大廟口鎮(zhèn),、紫溪市鎮(zhèn)、水嶺鄉(xiāng),、白牙市鎮(zhèn),、井頭圩鎮(zhèn)、石期市鎮(zhèn),、東安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),、石期市工業(yè)園。
第二督查組：
負(fù)責(zé)督查端橋鋪鎮(zhèn),、鹿馬橋鎮(zhèn),、黃泥洞林場、蘆洪市鎮(zhèn),、新圩鎮(zhèn),、花橋鎮(zhèn)、大盛鎮(zhèn),、南橋鎮(zhèn),、蘆洪市工業(yè)園。
七,、工作要求
（一）統(tǒng)一思想,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門要充分認(rèn)識專項整治行動的重要性,、艱巨性和長期性,，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，要明確成立專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，要明確專人負(fù)責(zé)，制定整治方案，確保專項整治行動落到實(shí)處,。
（二）落實(shí)責(zé)任,，加強(qiáng)督導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是此次專項整治行動的責(zé)任主體,，為進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任,，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)制。原則上每個領(lǐng)導(dǎo)每月至少到掛點(diǎn)區(qū)域開展一次現(xiàn)場調(diào)研,、現(xiàn)場跟班或參加掛點(diǎn)區(qū)域?qū)ｍ椪畏治鰰?，了解掛點(diǎn)區(qū)域的工作開展情況、工作成效及存在的問題,，并進(jìn)行現(xiàn)場協(xié)調(diào)調(diào)度和指導(dǎo)督辦。督查小組按月通報掛點(diǎn)工作開展情況及掛點(diǎn)成效,，整治工作辦公室負(fù)責(zé)組織每季度召開一次調(diào)度會,，對工作進(jìn)行總結(jié)，分析存在問題,，研究解決措施,。
（三）嚴(yán)格考核，確保實(shí)效,。將專項整治工作納入縣政府年度目標(biāo)責(zé)任考核,，督查組要加強(qiáng)督查協(xié)調(diào)，深入重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查,，加強(qiáng)信息收集,，及時發(fā)現(xiàn)、調(diào)度,、解決工作中存在的困難和問題,。嚴(yán)格工作責(zé)任目標(biāo)考核（考核辦法另行制定），對工作不力,、整治工作進(jìn)展緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門,，及時進(jìn)行督促和通報，對工作目標(biāo)任務(wù)完成好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門進(jìn)行推介表彰和獎勵,，確保此次專項整治行動取得實(shí)效,。
東安縣電力設(shè)施建設(shè)保護(hù)和供用電
秩序維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組
2022年11月2日
