東安縣人民法院
關(guān)于降低辦理破產(chǎn)成本的工作辦法（試行）
為有效控制辦理破產(chǎn)費(fèi)用,，降低程序成本,，切實(shí)提高債權(quán)回收率,，持續(xù)優(yōu)化東安縣營(yíng)商環(huán)境,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》《最高人民法院關(guān)于推進(jìn)破產(chǎn)案件依法高效審理的意見》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合東安縣破產(chǎn)審判實(shí)際,，制定本辦法,。
1.本辦法所稱辦理破產(chǎn)成本，是指人民法院及管理人在辦理破產(chǎn)案件過程中,，依法產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用,。包括破產(chǎn)案件受理費(fèi)、通知和公告費(fèi),、管理人報(bào)酬、律師費(fèi),、拍賣費(fèi),、政府稅費(fèi)、評(píng)估費(fèi),、審計(jì)費(fèi)等其他所有費(fèi)用和成本,。
2.辦理破產(chǎn)案件應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化原則,，充分運(yùn)用信息化手段,，節(jié)約辦理費(fèi)用，兼顧各方利益，提高債權(quán)回收率,。鼓勵(lì)債務(wù)人和利害關(guān)系人對(duì)符合破產(chǎn)條件的企業(yè)及時(shí)申請(qǐng)啟動(dòng)破產(chǎn)程序,，避免企業(yè)財(cái)產(chǎn)減損或破產(chǎn)成本不當(dāng)增加，損害債權(quán)人利益,。
3.人民法院不預(yù)收破產(chǎn)案件受理費(fèi),。破產(chǎn)案件受理費(fèi)依據(jù)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)總額計(jì)算，按照《訴訟費(fèi)用交納辦法》規(guī)定的財(cái)產(chǎn)案件受理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)減半交納,，最高不超過30萬(wàn)元,。對(duì)無財(cái)產(chǎn)可供分配的破產(chǎn)案件，人民法院免收案件受理費(fèi),。
4.人民法院裁定受理破產(chǎn)申請(qǐng)前發(fā)生的債務(wù)人尚未支付的公司強(qiáng)制清算費(fèi)用,、未終結(jié)的執(zhí)行程序中產(chǎn)生的評(píng)估費(fèi)、公告費(fèi),、保管費(fèi)等執(zhí)行費(fèi)用,，以及破產(chǎn)受理后發(fā)生的訴訟費(fèi)作為破產(chǎn)費(fèi)用，由債務(wù)人財(cái)產(chǎn)隨時(shí)清償,。
破產(chǎn)受理前債務(wù)人尚未支付的案件受理費(fèi),、執(zhí)行申請(qǐng)費(fèi)，可以作為破產(chǎn)債權(quán)清償,。
5.管理人為追收債務(wù)人財(cái)產(chǎn)向人民法院提起訴訟的,，經(jīng)管理人提出申請(qǐng)，可以緩交訴訟費(fèi)用,。
6.管理人接受人民法院指定后,，應(yīng)勤勉履職,，積極推進(jìn)破產(chǎn)程序，加快辦理債權(quán)審查,、財(cái)產(chǎn)處置等事項(xiàng),，通過提升效率節(jié)約成本,。
人民法院將管理人在履職中合理節(jié)約成本情況納入對(duì)管理人的個(gè)案考評(píng)事項(xiàng)中,。
7.管理人接管債務(wù)人企業(yè)后，應(yīng)當(dāng)全面調(diào)查財(cái)產(chǎn)并登記在冊(cè),，根據(jù)財(cái)產(chǎn)的不同屬性及時(shí)制定相應(yīng)保管,、變價(jià)方案,，對(duì)于鮮活,、易腐等保管成本過高的財(cái)產(chǎn),，管理人報(bào)人民法院批準(zhǔn)或債權(quán)人會(huì)議決議后,，及時(shí)處置,。
8.破產(chǎn)申請(qǐng)受理前，執(zhí)行程序中對(duì)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)已經(jīng)作出資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告或?qū)徲?jì)報(bào)告，且評(píng)估結(jié)論在有效期內(nèi)或?qū)徲?jì)結(jié)論滿足破產(chǎn)案件需要的,，可以在破產(chǎn)程序中繼續(xù)使用,。
評(píng)估、審計(jì)報(bào)告超過有效期,，但超過時(shí)間不滿六個(gè)月,，或者審計(jì)結(jié)論雖有保留意見，但原中介機(jī)構(gòu)同意出具補(bǔ)充報(bào)告或者作出說明的,，管理人認(rèn)為客觀條件未發(fā)生重大變化且無其他重大影響報(bào)告結(jié)果的因素,，經(jīng)債權(quán)人會(huì)議表決通過,，無需重復(fù)委托中介機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行評(píng)估、審計(jì),。
9.管理人需要委托審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行審計(jì)并且所需費(fèi)用從債務(wù)人財(cái)產(chǎn)中支付時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過公開競(jìng)聘的方式確定,；在同等條件下,，應(yīng)把報(bào)酬報(bào)價(jià)作為確定機(jī)構(gòu)的主要因素。
10.債務(wù)人財(cái)產(chǎn)處置，一般應(yīng)采用網(wǎng)絡(luò)拍賣方式,。債權(quán)人會(huì)議決議通過其他方式處置,，或法律,、行政法規(guī)規(guī)定必須通過其他途徑處置,，以及債務(wù)人財(cái)產(chǎn)不適宜通過網(wǎng)絡(luò)拍賣處置的除外,。管理人原則上應(yīng)優(yōu)先選擇不收取網(wǎng)拍傭金的網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺(tái),。
11.擬采用網(wǎng)絡(luò)拍賣債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的,，管理人可以采取定向詢價(jià),、網(wǎng)絡(luò)詢價(jià),、管理人估價(jià)等方式確定處置參考價(jià)供債權(quán)人會(huì)議參考確定起拍價(jià)，節(jié)省評(píng)估費(fèi)用,。
12.企業(yè)因重整取得的債務(wù)重組收入,，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定適用企業(yè)所得稅稅前扣除政策。破產(chǎn)企業(yè)可以依照相關(guān)規(guī)定,，向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理相關(guān)減免房產(chǎn)稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅等事項(xiàng),。
13.人民法院受理重整申請(qǐng)前,，利害關(guān)系人在預(yù)重整和庭外重組中已經(jīng)達(dá)成的有關(guān)協(xié)議與重整程序中提交債權(quán)人會(huì)議表決的重整計(jì)劃草案內(nèi)容一致的，有關(guān)出資人,、債權(quán)人對(duì)該協(xié)議的同意視為對(duì)重整計(jì)劃草案的同意,，以降低庭內(nèi)外程序銜接成本。
14.人民法院,、管理人可以通過全國(guó)企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)發(fā)布受理申請(qǐng),、召開第一次債權(quán)人會(huì)議、宣告破產(chǎn),、終結(jié)程序等各類公告,，可以不再通過紙質(zhì)媒體發(fā)布，節(jié)省通知公告等各項(xiàng)費(fèi)用,。
15.管理人在接管債務(wù)人財(cái)產(chǎn),、接受債權(quán)申報(bào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求債務(wù)人,、債權(quán)人書面確認(rèn)送達(dá)地址或電子送達(dá)方式,，并告知人民法院或者管理人根據(jù)該確認(rèn)的地址或送達(dá)方式進(jìn)行送達(dá)的，視為已送達(dá),。
16.經(jīng)受送達(dá)人同意,，人民法院、管理人可以采用電話,、短信,、即時(shí)通訊、電子郵件,、傳真等能夠確認(rèn)相對(duì)方收悉的方式通知相關(guān)人員,、送達(dá)法律文書（民事裁定書除外）,。
17.債權(quán)人、管理人可以采取線上方式申報(bào),、審查債權(quán),，線上申報(bào)與其他方式申報(bào)債權(quán)具有同等法律效力。
18.債權(quán)人會(huì)議可以采用線上方式召開,。債權(quán)人會(huì)議決議可以通過書面,、傳真、短信,、電子郵件,、即時(shí)通信、通訊群組等非現(xiàn)場(chǎng)方式進(jìn)行表決,，網(wǎng)上投票形成的表決結(jié)果與現(xiàn)場(chǎng)投票形成的表決結(jié)果具有同等法律效力,。
19.管理人需要通過人民法院“總對(duì)總”執(zhí)行查控系統(tǒng)查詢債務(wù)人銀行存款、房產(chǎn),、車輛,、股權(quán)、證券,、網(wǎng)絡(luò)賬戶等財(cái)產(chǎn)信息的,，可向人民法院提出申請(qǐng)并附債務(wù)人企業(yè)檔案登記資料。
人民法院在收到管理人申請(qǐng)后,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行查詢,，并將查詢結(jié)果通過一體化系統(tǒng)反饋管理人，以降低管理人調(diào)查成本,。
20.管理人應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度,，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),，加強(qiáng)內(nèi)部管理，控制費(fèi)用支出,，降低管理成本,。
21.管理人接收債務(wù)人財(cái)產(chǎn)后,，應(yīng)首先選擇債務(wù)人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或債務(wù)人提供的場(chǎng)所作為辦公場(chǎng)所,。債務(wù)人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不適宜辦公或無法提供辦公場(chǎng)所的,，管理人應(yīng)選擇自己的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所作為辦公場(chǎng)所,。管理人認(rèn)為確有必要另行租用辦公場(chǎng)所的，應(yīng)經(jīng)債權(quán)人會(huì)議決議同意,。在第一次債權(quán)人會(huì)議召開前,，應(yīng)向人民法院提交書面申請(qǐng)并說明理由，由人民法院批準(zhǔn)后方可實(shí)施,。
22.管理人在日常辦公時(shí)，應(yīng)首先使用自己或債務(wù)人的辦公設(shè)備,。確有必要租用或購(gòu)置辦公設(shè)備的,，應(yīng)經(jīng)債權(quán)人會(huì)議同意,。購(gòu)置辦公設(shè)備的,，該辦公設(shè)備列為債務(wù)人財(cái)產(chǎn)或破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)。
23.管理人聘請(qǐng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或人員處理重大訴訟、仲裁,、執(zhí)行、財(cái)務(wù)審計(jì)或資產(chǎn)評(píng)估等專業(yè)性較強(qiáng)工作,，如所需費(fèi)用需要列入破產(chǎn)費(fèi)用的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)債權(quán)人會(huì)議同意,。
24.破產(chǎn)程序終結(jié)前，若債權(quán)人對(duì)管理人執(zhí)行職務(wù)的費(fèi)用有異議的,，管理人應(yīng)召開債權(quán)人會(huì)議討論決定是否委托審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)管理人執(zhí)行職務(wù)的費(fèi)用進(jìn)行審計(jì),。
25.管理人未盡職盡責(zé)履行義務(wù),，經(jīng)債權(quán)人會(huì)議申請(qǐng),，人民法院根據(jù)管理人的過錯(cuò)程度,，不予或減少支付報(bào)酬。給債務(wù)人,、債權(quán)人造成損失的,，管理人應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
26.人民法院應(yīng)當(dāng)按照《最高人民法院關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件確定管理人報(bào)酬的規(guī)定》等規(guī)定合理確定或者調(diào)整經(jīng)債權(quán)人會(huì)議審查后的管理人報(bào)酬方案,。
27.本辦法自發(fā)布之日起試行,。
二〇二一年六月十日
