東安縣人民法院
關(guān)于審理破產(chǎn)預(yù)重整案件的工作指引（試行）
為規(guī)范破產(chǎn)重整案件的審理，實現(xiàn)庭外重組與庭內(nèi)重整的銜接，提高重整成功率、降低重整成本,，有效發(fā)揮重整制度的挽救功能,，優(yōu)化營商環(huán)境,，依據(jù)《中華人民共和國公司法》,、《中華人民共和國民事訴訟法》及其相關(guān)司法解釋等規(guī)定,，制定本指引,。
第一條 本指引所稱“預(yù)重整”,，是指法院受理重整申請前，申請人向法院提出預(yù)重整申請,，或者申請人提出重整申請后,，在法院受理重整申請前，指定臨時管理人協(xié)助債務(wù)人對具有重整原因,、具備重整價值的債務(wù)人制定預(yù)重整草案,，并征集利害關(guān)系人意見形成預(yù)重整方案。
第二條 受理重整申請前,，對于具有重整原因的債務(wù)人,，為提高程序內(nèi)重整效率和成功率，債權(quán)人或者債務(wù)人可以向法院提出預(yù)重整申請,，債權(quán)人或者債務(wù)人向法院提出重整申請的,，經(jīng)法院釋明后，申請人,、被告申請人均同意預(yù)重整的,，由本院審查決定對債務(wù)人進(jìn)行預(yù)重整。
本院決定對債務(wù)人進(jìn)行預(yù)重整的,，債務(wù)人應(yīng)當(dāng)在預(yù)重整期間制作預(yù)重整方案,，預(yù)重整方案應(yīng)當(dāng)包括《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》第八十一條規(guī)定的主要內(nèi)容。
第三條 債務(wù)人符合下列情形之一的,，可以進(jìn)行預(yù)重整：
（一）債權(quán)人人數(shù)眾多,，債權(quán)債務(wù)關(guān)系復(fù)雜，或職工安置數(shù)量較大,，影響社會穩(wěn)定的大型企業(yè),；
（二）產(chǎn)業(yè)規(guī)模龐大，占據(jù)行業(yè)龍頭或重要地位,，對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融環(huán)境穩(wěn)定有重大影響的大型企業(yè),；
（三）上市公司以及對上市公司影響較大的關(guān)聯(lián)企業(yè)；
（四）其他直接受理重整申請可能對債務(wù)人生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生負(fù)面影響或者產(chǎn)生重大社會不穩(wěn)定因素的企業(yè)。
第四條 法院收到申請人提出的預(yù)重整申請,，經(jīng)審查申請材料符合破產(chǎn)法規(guī)定的,，并以“破申”案號登記予以立案審查。
第五條 決定對債務(wù)人進(jìn)行預(yù)重整的,，根據(jù)案件情況可以采取競爭,、推薦等方式指定管理人,。采取推薦方式的,，可以在債務(wù)人、主要債權(quán)人（金融債權(quán)人委員會）或者有關(guān)主管部門等推薦的中介機(jī)構(gòu)中指定管理人,。
受理重整申請后,，法院根據(jù)預(yù)重整管理人履職表現(xiàn)決定是否轉(zhuǎn)為重整管理人。
第六條 在預(yù)重整期間,，管理人履行下列職責(zé)：
（一）調(diào)查債務(wù)人的基本情況,、資產(chǎn)及負(fù)債情況；
（二）監(jiān)督債務(wù)人自行管理財產(chǎn)和營業(yè)事務(wù),；
（三）監(jiān)督債務(wù)人充分披露涉及重整信息,；
（四）推動債務(wù)人與相關(guān)利害關(guān)系人進(jìn)行協(xié)商，協(xié)助擬定預(yù)重整方案,；
（五）通過召開債務(wù)人及其出資人,、債權(quán)人、意向投資人,、有關(guān)主管部門等利害關(guān)系人參加的會議,，或者書面方式征求對預(yù)重整方案的意見；
（六）定期向法院報告預(yù)重整工作進(jìn)展,，遇有對各方主體利益影響重大的事項,，應(yīng)當(dāng)及時向本院報告；
（七）管理人應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé),。
第七條 在預(yù)重整期間,，債務(wù)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列義務(wù)：
（一）妥善保管其占有和管理的財產(chǎn)、印章和賬簿,、文書等資料,；
（二）配合管理人調(diào)查，配合審計評估,，如實回答詢問并提交材料,；
（三）勤勉經(jīng)營管理，妥善維護(hù)資產(chǎn)價值,；
（四）及時向管理人報告經(jīng)營中的重大事項,；
（五）不得對外清償債務(wù)，但為企業(yè)繼續(xù)營業(yè),、維持其營運價值所必要的支出除外,；
（六）未經(jīng)債權(quán)人允許,，不得對外提供擔(dān)保；
（七）積極與出資人,、主要債權(quán)人,、意向投資人等利害關(guān)系人協(xié)商，制作預(yù)重整方案,；
（八）完成預(yù)重整相關(guān)的其他工作,。
第八條 在預(yù)重整期間，債務(wù)人應(yīng)當(dāng)將與重整有關(guān)的所有信息向債權(quán)人,、出資人,、意向投資人等利害關(guān)系人充分、完整,、真實,、合法地披露。
第九條 預(yù)重整期間一般為六個月,，自本院作出預(yù)重整決定之日起計算,。有正當(dāng)理由的，經(jīng)管理人申請,，可以延長,，但一般不超過三個月。
第十條 預(yù)重整期間,，債務(wù)人,、臨時管理人認(rèn)為需要對債務(wù)人中止執(zhí)行或?qū)ω敭a(chǎn)解除保全措施的，應(yīng)當(dāng)提出書面申請,。經(jīng)申請執(zhí)行人或擔(dān)保債權(quán)人同意,，或法院認(rèn)為確有必要采取中止執(zhí)行或解除保全措施的，應(yīng)當(dāng)中止以債務(wù)人為被執(zhí)行人的相關(guān)執(zhí)行措施或解除相應(yīng)的保全措施,。
預(yù)重整期間,，對于可能因利害關(guān)系人的行為或其他原因影響預(yù)重整程序依法進(jìn)行的，可依臨時管理人,、債務(wù)人,、債權(quán)人申請，裁定對債務(wù)人的全部或者部分財產(chǎn)采取保全措施,。債權(quán)人申請保全的,，可要求其提供相應(yīng)擔(dān)保，拒不提供或未在規(guī)定期限內(nèi)提供擔(dān)保的,，裁定駁回保全申請,。
第十一條 在預(yù)重整期間，債務(wù)人、債權(quán)人,、管理人等可根據(jù)企業(yè)破產(chǎn)處置協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制有關(guān)文件要求,，充分爭取政府在預(yù)重整中組織協(xié)調(diào)、維穩(wěn)處置,、招商引資,、政策扶持等方面的支持和幫助。
第十二條 預(yù)重整期間,，存在下列情形之一的,，臨時管理人應(yīng)當(dāng)及時向本院申請終結(jié)預(yù)重整程序：
（一）不具備重整原因；
（二）明顯缺乏重整價值和挽救可能,；
（三）存在《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》第三十一條,、第三十二條、第三十三條規(guī)定,，或者其他減損財產(chǎn)、嚴(yán)重?fù)p害債權(quán)人利益的情形,，影響預(yù)重整程序的順利進(jìn)行,；
（四）債務(wù)人拒不履行或不正當(dāng)履行本指引第十三條規(guī)定的義務(wù)且不予糾正，導(dǎo)致預(yù)重整目的無法實現(xiàn),；
（五）無法或不足以支付預(yù)重整必要費用,，且無人支付、墊付,；
（六）有證據(jù)證明繼續(xù)進(jìn)行預(yù)重整程序?qū)鶛?quán)人嚴(yán)重不利,；
（七）其他應(yīng)當(dāng)終止預(yù)重整程序的情形。
本院經(jīng)審查認(rèn)為符合終結(jié)條件的,，應(yīng)作出終結(jié)預(yù)重整程序的決定書,。決定書應(yīng)送達(dá)債權(quán)人、債務(wù)人,、出資人,、重整投資人等利害關(guān)系人，并及時予以公告,。
第十三條 預(yù)重整工作完成或者預(yù)重整期間屆滿,，管理人應(yīng)當(dāng)提交預(yù)重整工作報告，并就債務(wù)人是否具有重整價值和重整可行性,、是否形成預(yù)重整方案以及預(yù)重整方案的協(xié)商表決情況,、是否申請進(jìn)入重整程序等方面提出意見。
第十四條 管理人申請轉(zhuǎn)入重整程序的,，應(yīng)當(dāng)向本院提交預(yù)重整工作報告,、書面申請、預(yù)重整方案及表決結(jié)果、證據(jù)等材料,。本院自收到預(yù)重整工作報告和書面申請等材料之日起十日內(nèi)組織聽證,，并根據(jù)預(yù)重整方案的合法性、可行性以及方案表決結(jié)果,，作出是否受理重整申請的裁定,。
裁定進(jìn)入重整程序的，應(yīng)在5日內(nèi)向債權(quán)人,、債務(wù)人,、出資人、重整投資人等利害關(guān)系人送達(dá)裁定書,，并發(fā)布公告,。
本院裁定不予受理重整申請后，債務(wù)人具備破產(chǎn)原因的,，債權(quán)人或者債務(wù)人可以另行提出破產(chǎn)清算申請,。
第十五條 本院裁定受理重整申請的，管理人可以預(yù)重整期間達(dá)成的預(yù)重整方案為依據(jù)擬定重整計劃草案,，并提請本院召開債權(quán)人會議進(jìn)行表決
第十六條 本指引由本院審判委員會負(fù)責(zé)解釋,，法律、司法解釋或上級法院有新規(guī)定的從其規(guī)定,。
第十七條 本指引自發(fā)布之日起試行,。
二〇二一年五月二十七日
