東安縣人民法院
關(guān)于簡(jiǎn)化破產(chǎn)案件審理程序的工作指引（試行）
為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，充分發(fā)揮破產(chǎn)制度在優(yōu)化資源配置,、實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清等方面的功能,，切實(shí)提高破產(chǎn)案件審判效率,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》,、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》及其相關(guān)司法解釋等規(guī)定,，結(jié)合破產(chǎn)審判工作實(shí)際,，就簡(jiǎn)化破產(chǎn)案件審理程序,，特制定本指引。
第一條 在審理企業(yè)破產(chǎn)案件時(shí),，對(duì)案件進(jìn)行繁簡(jiǎn)分流,。對(duì)于事實(shí)清楚、債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確,、債務(wù)人財(cái)產(chǎn)狀況清晰的申請(qǐng)破產(chǎn)案件,、執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)案件、強(qiáng)制清算轉(zhuǎn)破產(chǎn)清算案件,，可以簡(jiǎn)化審理程序,。
第二條 在堅(jiān)持依法審理的前提下，本院可以通過(guò)創(chuàng)新工作機(jī)制,、縮短辦理時(shí)間,、并聯(lián)破產(chǎn)事項(xiàng)、簡(jiǎn)化審理流程等方式加快辦案進(jìn)程,，但不得突破法律規(guī)定的最短期限,。
第三條 破產(chǎn)案件符合下列情形之一的,，可以簡(jiǎn)化審理程序：
（1）執(zhí)行部門(mén)已查實(shí)無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，依法終結(jié)本次執(zhí)行程序后移送破產(chǎn)或被申請(qǐng)破產(chǎn)的,；
（2）債務(wù)人被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照但未經(jīng)清算,，債權(quán)債務(wù)關(guān)系簡(jiǎn)單，無(wú)資產(chǎn)或者資產(chǎn)較少的,；
（3）債務(wù)人的主要財(cái)產(chǎn),、賬冊(cè)、重要文件等滅失,，或者債務(wù)人主要管理人員下落不明,，未發(fā)現(xiàn)債務(wù)人存在其他財(cái)產(chǎn)的；
（4）債務(wù)人無(wú)財(cái)產(chǎn)或者財(cái)產(chǎn)不足以支付全部破產(chǎn)費(fèi)用的,；
（5）受理時(shí)債務(wù)人已知債權(quán)總額低于100萬(wàn)元的。
第四條 具有下列情形之一的,，一般不適用簡(jiǎn)化審理程序：
（1）涉及企業(yè)職工分流安置,，或者拖欠薪酬、社保費(fèi)用金額較大的,；
（2）債權(quán)債務(wù)關(guān)系,、債務(wù)人財(cái)產(chǎn)狀況復(fù)雜，或者資產(chǎn)處置,、變價(jià)存在較大困難的,；
（3）涉及關(guān)聯(lián)企業(yè)合并破產(chǎn)的；
（5）申請(qǐng)重整或者有重整可能的,；
（6）有風(fēng)險(xiǎn)處置隱患和維穩(wěn)因素的,，或涉及債權(quán)人人數(shù)較多的；
（7）涉及刑民交叉的,；
（8）其他不適宜簡(jiǎn)化審理程序的案件,。
第五條 簡(jiǎn)化審理程序的破產(chǎn)案件，立案,、審查,、受理的期限應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)破產(chǎn)法》及其司法解釋的規(guī)定，一般不得延長(zhǎng)期限,。
債權(quán)人提出破產(chǎn)申請(qǐng),，無(wú)法通知債務(wù)人的，應(yīng)于三日內(nèi)在“全國(guó)企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)”公告,，公告期限為七日,。
第六條 法院在破產(chǎn)申請(qǐng)審查階段，認(rèn)為符合本指引第三條情形的,，可以就簡(jiǎn)化審理程序征求申請(qǐng)人,、被申請(qǐng)人的意見(jiàn),，審查決定是否簡(jiǎn)化審理程序。
第七條 法院決定簡(jiǎn)化審理程序的破產(chǎn)案件,，應(yīng)當(dāng)在受理公告中一并公告簡(jiǎn)化審理事項(xiàng),。
適用簡(jiǎn)化審理程序的破產(chǎn)案件，應(yīng)當(dāng)自裁定受理破產(chǎn)申請(qǐng)之日起三日內(nèi)通知申請(qǐng)人,、被申請(qǐng)人,，并告知簡(jiǎn)化審理事項(xiàng)。如無(wú)法通知的,，前款公告視為通知送達(dá),。
第八條 法院已經(jīng)決定采用簡(jiǎn)化審理程序后，發(fā)生下列情形之一的,，人民法院應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)裁定轉(zhuǎn)為普通程序?qū)徖?，并自裁定之日起五日?nèi)發(fā)出公告并由管理人通知債權(quán)人和債務(wù)人：
（1）申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人或其他主要破產(chǎn)參與人對(duì)簡(jiǎn)化審理程序提出異議,，且有充分理由的,；
（2）相關(guān)衍生訴訟對(duì)破產(chǎn)程序有重大影響的；
（3）存在對(duì)破產(chǎn)程序有重大影響的其他情形,。
對(duì)已經(jīng)按一般程序?qū)徖淼钠飘a(chǎn)案件,，可以在征求申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人及其他主要破產(chǎn)參與人的意見(jiàn)后,，針對(duì)部分事項(xiàng)參照本指引簡(jiǎn)化審理程序,。
第九條 對(duì)符合簡(jiǎn)化審理?xiàng)l件的破產(chǎn)案件，可以由審判員一人獨(dú)任審理,，也可以由審判員,、人民陪審員組成合議庭審理。
第十條 簡(jiǎn)化審理程序的破產(chǎn)案件,，一般應(yīng)于裁定受理之日起六個(gè)月內(nèi)審結(jié),。
第十一條 簡(jiǎn)化審理程序的破產(chǎn)案件，受理破產(chǎn)申請(qǐng),、指定管理人,、決定簡(jiǎn)化審理事項(xiàng)、申報(bào)債權(quán),、召開(kāi)第一次債權(quán)人會(huì)議,、宣告破產(chǎn)和終結(jié)破產(chǎn)程序應(yīng)當(dāng)公告，應(yīng)當(dāng)公告的事項(xiàng)可以采取合并公告等方式減少公告次數(shù),。公告原則上僅在“全國(guó)企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)”發(fā)布,，在“全國(guó)企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)”發(fā)布的公告具有法律效力。
第十二條 簡(jiǎn)化審理程序的破產(chǎn)案件，可以采用電子郵件,、傳真,、短信、微信等能夠確認(rèn)對(duì)方收悉的便捷方式送達(dá)相關(guān)文書(shū),，但法院作出的民事裁定書(shū),、決定書(shū)除外。
第十三條 簡(jiǎn)化審理程序的破產(chǎn)案件,，債權(quán)人申報(bào)債權(quán)的期限一般為三十日,，最長(zhǎng)一般不超過(guò)四十五日，自受理公告發(fā)布之日起計(jì)算,。
第十四條 債權(quán)人會(huì)議原則上只召開(kāi)一次,，第一次債權(quán)人會(huì)議由法院召集，自債權(quán)申報(bào)期限屆滿(mǎn)之日起七日內(nèi)召開(kāi),。
第十五條 債權(quán)人會(huì)議可以采用書(shū)面形式,，也可以通過(guò)“全國(guó)企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)”、微信或其他網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行,。
第十六條 在破產(chǎn)受理前執(zhí)行部門(mén)已對(duì)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估,、鑒定或?qū)徲?jì)，并且出具的報(bào)告在有效期內(nèi),，或者雖然報(bào)告已超過(guò)有效期,，但超過(guò)時(shí)間不滿(mǎn)6個(gè)月且原中介機(jī)構(gòu)同意出具補(bǔ)充報(bào)告或者作出說(shuō)明的,，管理人在認(rèn)為客觀條件未發(fā)生重大變化且無(wú)其他重大影響報(bào)告結(jié)果的因素的情況下,，無(wú)需重復(fù)委托中介機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行評(píng)估、鑒定或?qū)徲?jì),。
第十七條 債務(wù)人申請(qǐng)破產(chǎn)時(shí)已提供了審計(jì)報(bào)告,，經(jīng)債權(quán)人會(huì)議同意，宣告破產(chǎn)前可不再委托審計(jì),。
簡(jiǎn)化審理程序的破產(chǎn)案件如無(wú)審計(jì)必要,，可由管理人完成債權(quán)審查、財(cái)產(chǎn)調(diào)查后形成清算報(bào)告,，報(bào)法院審查后裁定宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn),。
第十八條 對(duì)于債務(wù)人符合宣告破產(chǎn)條件的，管理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)盡早提交宣告破產(chǎn)的申請(qǐng),，原則上不應(yīng)晚于第一次債權(quán)人會(huì)議召開(kāi)之日起五個(gè)工作日,。法院根據(jù)管理人提交的申請(qǐng)，審查認(rèn)為債務(wù)人符合宣告破產(chǎn)條件的,，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起五日內(nèi)裁定宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn),，并予以公告。
第十九條 經(jīng)管理人盡職調(diào)查，債務(wù)人確無(wú)任何財(cái)產(chǎn)清償破產(chǎn)費(fèi)用,，或者僅有少量財(cái)產(chǎn)不足以清償破產(chǎn)費(fèi)用的,，法院可以在裁定宣告破產(chǎn)的同時(shí)終結(jié)破產(chǎn)程序。
債權(quán)人,、管理人及其他利害關(guān)系人愿意墊付破產(chǎn)費(fèi)用,，或者獲準(zhǔn)預(yù)支破產(chǎn)費(fèi)用保障資金的，破產(chǎn)程序應(yīng)當(dāng)繼續(xù)進(jìn)行,。
第二十條 管理人應(yīng)當(dāng)在破產(chǎn)程序終結(jié)之日起五日內(nèi),，持人民法院終結(jié)破產(chǎn)程序的裁定，向破產(chǎn)企業(yè)的原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理注銷(xiāo)登記,。
第二十一條 本指引由本院審判委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋?zhuān)?、司法解釋或上?jí)法院有新規(guī)定的從其規(guī)定。
第二十二條 本指引自發(fā)布之日起試行,。
二〇二一年七月五日
