東安縣人民法院
關于簡化破產(chǎn)案件審理程序的工作指引（試行）
為優(yōu)化營商環(huán)境,，充分發(fā)揮破產(chǎn)制度在優(yōu)化資源配置,、實現(xiàn)市場出清等方面的功能，切實提高破產(chǎn)案件審判效率,，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》,、《中華人民共和國民事訴訟法》及其相關司法解釋等規(guī)定,，結(jié)合破產(chǎn)審判工作實際，就簡化破產(chǎn)案件審理程序,，特制定本指引,。
第一條 在審理企業(yè)破產(chǎn)案件時，對案件進行繁簡分流,。對于事實清楚,、債權(quán)債務關系明確、債務人財產(chǎn)狀況清晰的申請破產(chǎn)案件,、執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)案件,、強制清算轉(zhuǎn)破產(chǎn)清算案件，可以簡化審理程序,。
第二條 在堅持依法審理的前提下,，本院可以通過創(chuàng)新工作機制、縮短辦理時間,、并聯(lián)破產(chǎn)事項,、簡化審理流程等方式加快辦案進程，但不得突破法律規(guī)定的最短期限,。
第三條 破產(chǎn)案件符合下列情形之一的,，可以簡化審理程序：
（1）執(zhí)行部門已查實無財產(chǎn)可供執(zhí)行,，依法終結(jié)本次執(zhí)行程序后移送破產(chǎn)或被申請破產(chǎn)的；
（2）債務人被吊銷營業(yè)執(zhí)照但未經(jīng)清算,，債權(quán)債務關系簡單,，無資產(chǎn)或者資產(chǎn)較少的；
（3）債務人的主要財產(chǎn),、賬冊,、重要文件等滅失，或者債務人主要管理人員下落不明,，未發(fā)現(xiàn)債務人存在其他財產(chǎn)的,；
（4）債務人無財產(chǎn)或者財產(chǎn)不足以支付全部破產(chǎn)費用的；
（5）受理時債務人已知債權(quán)總額低于100萬元的,。
第四條 具有下列情形之一的,，一般不適用簡化審理程序：
（1）涉及企業(yè)職工分流安置，或者拖欠薪酬,、社保費用金額較大的,；
（2）債權(quán)債務關系、債務人財產(chǎn)狀況復雜,，或者資產(chǎn)處置,、變價存在較大困難的；
（3）涉及關聯(lián)企業(yè)合并破產(chǎn)的,；
（5）申請重整或者有重整可能的,；
（6）有風險處置隱患和維穩(wěn)因素的，或涉及債權(quán)人人數(shù)較多的,；
（7）涉及刑民交叉的,；
（8）其他不適宜簡化審理程序的案件。
第五條 簡化審理程序的破產(chǎn)案件,，立案,、審查、受理的期限應嚴格執(zhí)行《企業(yè)破產(chǎn)法》及其司法解釋的規(guī)定,，一般不得延長期限,。
債權(quán)人提出破產(chǎn)申請，無法通知債務人的,，應于三日內(nèi)在“全國企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)”公告,，公告期限為七日。
第六條 法院在破產(chǎn)申請審查階段,，認為符合本指引第三條情形的,，可以就簡化審理程序征求申請人、被申請人的意見，審查決定是否簡化審理程序,。
第七條 法院決定簡化審理程序的破產(chǎn)案件,，應當在受理公告中一并公告簡化審理事項。
適用簡化審理程序的破產(chǎn)案件,，應當自裁定受理破產(chǎn)申請之日起三日內(nèi)通知申請人,、被申請人，并告知簡化審理事項,。如無法通知的,，前款公告視為通知送達。
第八條 法院已經(jīng)決定采用簡化審理程序后,，發(fā)生下列情形之一的，人民法院應當在七日內(nèi)裁定轉(zhuǎn)為普通程序?qū)徖?，并自裁定之日起五日?nèi)發(fā)出公告并由管理人通知債權(quán)人和債務人：
（1）申請人,、被申請人或其他主要破產(chǎn)參與人對簡化審理程序提出異議，且有充分理由的,；
（2）相關衍生訴訟對破產(chǎn)程序有重大影響的,；
（3）存在對破產(chǎn)程序有重大影響的其他情形。
對已經(jīng)按一般程序?qū)徖淼钠飘a(chǎn)案件,，可以在征求申請人,、被申請人及其他主要破產(chǎn)參與人的意見后，針對部分事項參照本指引簡化審理程序,。
第九條 對符合簡化審理條件的破產(chǎn)案件,，可以由審判員一人獨任審理，也可以由審判員,、人民陪審員組成合議庭審理,。
第十條 簡化審理程序的破產(chǎn)案件，一般應于裁定受理之日起六個月內(nèi)審結(jié),。
第十一條 簡化審理程序的破產(chǎn)案件,，受理破產(chǎn)申請、指定管理人,、決定簡化審理事項,、申報債權(quán)、召開第一次債權(quán)人會議,、宣告破產(chǎn)和終結(jié)破產(chǎn)程序應當公告,，應當公告的事項可以采取合并公告等方式減少公告次數(shù)。公告原則上僅在“全國企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)”發(fā)布,，在“全國企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)”發(fā)布的公告具有法律效力,。
第十二條 簡化審理程序的破產(chǎn)案件，可以采用電子郵件,、傳真,、短信,、微信等能夠確認對方收悉的便捷方式送達相關文書，但法院作出的民事裁定書,、決定書除外,。
第十三條 簡化審理程序的破產(chǎn)案件，債權(quán)人申報債權(quán)的期限一般為三十日,，最長一般不超過四十五日,，自受理公告發(fā)布之日起計算。
第十四條 債權(quán)人會議原則上只召開一次,，第一次債權(quán)人會議由法院召集,，自債權(quán)申報期限屆滿之日起七日內(nèi)召開。
第十五條 債權(quán)人會議可以采用書面形式,，也可以通過“全國企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)”,、微信或其他網(wǎng)絡平臺進行。
第十六條 在破產(chǎn)受理前執(zhí)行部門已對債務人財產(chǎn)進行評估,、鑒定或?qū)徲?，并且出具的報告在有效期?nèi)，或者雖然報告已超過有效期,，但超過時間不滿6個月且原中介機構(gòu)同意出具補充報告或者作出說明的,，管理人在認為客觀條件未發(fā)生重大變化且無其他重大影響報告結(jié)果的因素的情況下，無需重復委托中介機構(gòu)重新進行評估,、鑒定或?qū)徲嫛?/font>
第十七條 債務人申請破產(chǎn)時已提供了審計報告,，經(jīng)債權(quán)人會議同意，宣告破產(chǎn)前可不再委托審計,。
簡化審理程序的破產(chǎn)案件如無審計必要,，可由管理人完成債權(quán)審查、財產(chǎn)調(diào)查后形成清算報告,，報法院審查后裁定宣告?zhèn)鶆杖似飘a(chǎn),。
第十八條 對于債務人符合宣告破產(chǎn)條件的，管理人應當及時盡早提交宣告破產(chǎn)的申請,，原則上不應晚于第一次債權(quán)人會議召開之日起五個工作日,。法院根據(jù)管理人提交的申請，審查認為債務人符合宣告破產(chǎn)條件的,，應當自收到申請之日起五日內(nèi)裁定宣告?zhèn)鶆杖似飘a(chǎn),，并予以公告。
第十九條 經(jīng)管理人盡職調(diào)查,，債務人確無任何財產(chǎn)清償破產(chǎn)費用,，或者僅有少量財產(chǎn)不足以清償破產(chǎn)費用的，法院可以在裁定宣告破產(chǎn)的同時終結(jié)破產(chǎn)程序。
債權(quán)人,、管理人及其他利害關系人愿意墊付破產(chǎn)費用,，或者獲準預支破產(chǎn)費用保障資金的，破產(chǎn)程序應當繼續(xù)進行,。
第二十條 管理人應當在破產(chǎn)程序終結(jié)之日起五日內(nèi),，持人民法院終結(jié)破產(chǎn)程序的裁定，向破產(chǎn)企業(yè)的原登記機關申請辦理注銷登記,。
第二十一條 本指引由本院審判委員會負責解釋,，法律、司法解釋或上級法院有新規(guī)定的從其規(guī)定,。
第二十二條 本指引自發(fā)布之日起試行,。
二〇二一年七月五日
