東安縣2022年政務(wù)公開工作實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2022年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》（國辦發(fā)〔2022〕8號）,、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省2022年政務(wù)管理服務(wù)工作要點(diǎn)〉和〈湖南省2022年政務(wù)公開工作要點(diǎn)〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2022〕16號）和《永州市政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)〈永州市2022年政務(wù)公開工作要點(diǎn)〉的通知》要求,，確保全縣政務(wù)公開內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化,、平臺規(guī)范化、工作制度化,、體系完整化,，著力解決全縣政務(wù)公開工作組織機(jī)構(gòu)不完善,、公開內(nèi)容質(zhì)量不高,、公開平臺不統(tǒng)一、解讀回應(yīng)不到位,、辦事服務(wù)不透明等問題,，特制定本實(shí)施方案。
一,、總體要求
2022年全縣政務(wù)公開工作要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆六中全會精神，準(zhǔn)確執(zhí)行新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》,，以權(quán)責(zé)清單為依托,，以基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化為抓手，以行政法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件為重點(diǎn),，促進(jìn)政務(wù)信息管理和權(quán)力運(yùn)行過程公開,，主動踐行以人民為中心的發(fā)展思想,，主動服務(wù)推進(jìn)全縣治理體系和治理能力現(xiàn)代化，主動聚焦做好“六穩(wěn)”工作,、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，為完成今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)提供有力支撐,。
二,、重點(diǎn)工作任務(wù)
(一)圍繞貫徹落實(shí)黨的十九屆六中全會精神加強(qiáng)用權(quán)公開
1.推進(jìn)權(quán)責(zé)清單公開。按照權(quán)力清單和責(zé)任清單管理辦法要求,，結(jié)合法律法規(guī)修訂,、行政權(quán)力變化情況，動態(tài)調(diào)整并及時公開部門權(quán)責(zé)清單和權(quán)力運(yùn)行流程圖,。
2.推進(jìn)機(jī)構(gòu)職能目錄公開。對照政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范清單,，全面公開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及政府各部門基本信息,、法定職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)簡歷,、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),、下屬單位等信息。政府門戶網(wǎng)站開設(shè)機(jī)構(gòu)職能信息專題欄目,，政府信息公開工作主管部門按權(quán)限督促行政機(jī)關(guān)依法公開工作職能,、機(jī)構(gòu)設(shè)置等信息，全面公開政府機(jī)構(gòu)權(quán)力配置情況,。
3.推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化目錄建設(shè),。按照全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作部署要求，以省,、市政府部門基層政務(wù)公開目錄編制標(biāo)準(zhǔn)為指引,，緊跟時間節(jié)點(diǎn)要求完成縣級26個試點(diǎn)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)目錄編制；并組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對照縣級政府部門公開標(biāo)準(zhǔn)指引和標(biāo)準(zhǔn)目錄,，編制完成本級政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄,。爭取年底前在縣級政府門戶網(wǎng)站“政府信息公開”平臺集中發(fā)布。
4.加快構(gòu)建基層行政決策公眾參與機(jī)制,。公布公眾參與行政決策事項清單,，明確參與范圍和方式。對涉及群眾切身利益,、需要社會廣泛知曉的公共政策措施,、公共建設(shè)項目，要采取座談會,、聽證會,、實(shí)地走訪,、書面征求意見、向社會公開征求意見,、問卷調(diào)查,、民意調(diào)查等多種方式，充分聽取公眾意見,，擴(kuò)大公眾參與度,，提高決策透明度。
5.推進(jìn)重點(diǎn)信息集中統(tǒng)一發(fā)布“一網(wǎng)通查”服務(wù),。系統(tǒng)梳理以縣政府和縣政府辦名義制發(fā)的規(guī)章和規(guī)范性文件,，按照“放管服”改革要求及時立改廢，公開清理結(jié)果,。并配合推行惠企政策“不來即享”,，建立全縣行政法規(guī)、規(guī)章,、規(guī)范性文件等重點(diǎn)信息集中統(tǒng)一發(fā)布,，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通查”服務(wù)。
各級政府信息公開工作主管部門加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo),，逐步整理形成本級政府和本系統(tǒng)制度文件匯編,，集中統(tǒng)一對外公開。
（二）圍繞“六穩(wěn)”“六?！奔訌?qiáng)政策發(fā)布解讀
6.助力做好“六穩(wěn)”工作,、落實(shí)“六保”任務(wù),。加大政策解讀力度,，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，主動回應(yīng)社會關(guān)切的熱點(diǎn)問題,，充分闡釋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn),、穩(wěn)中有進(jìn)、長期向好態(tài)勢,，釋放更多積極信號,，有效提振市場信心。尤其要加大各類紓困和激發(fā)市場活力規(guī)模性政策的公開力度,，確保政策資金流向,、使用公開透明，讓政策資金直達(dá)基層一線,，直接惠企利民,。
7.加大政策解讀力度，提高解讀質(zhì)量,。按照“誰起草,、誰解讀,，應(yīng)解讀、盡解讀”的原則,，落實(shí)公文與解讀方案,、解讀材料同步組織、同步審簽,、同步部署的“三同步”要求,，切實(shí)履行政策解讀主體責(zé)任，高質(zhì)量起草解讀材料,，高標(biāo)準(zhǔn)制作解讀產(chǎn)品,，多平臺拓寬發(fā)布渠道，增強(qiáng)傳播力影響力,，為實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)營造良好輿論環(huán)境,。
（三）圍繞優(yōu)化營商環(huán)境加強(qiáng)政務(wù)信息公開
8.提高市場監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)公開質(zhì)量。圍繞貫徹落實(shí)國家和省市縣關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署,，向市場主體全面公開市場監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn),，以監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的確定性保障市場監(jiān)管的公正性；提升“窗口服務(wù)”質(zhì)效,，為市場主體提供更加精準(zhǔn)、便捷的政策咨詢,。
9.提高政務(wù)服務(wù)透明度便利度,。全面優(yōu)化辦事流程，通過互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段讓辦事人動態(tài)掌握辦事進(jìn)展,，最大限度實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化,、透明化辦事。根據(jù)“放管服”改革進(jìn)程,，及時更新并公開辦事方式,、辦事條件等信息。加強(qiáng)“一件事一次辦”等綜合辦事信息公開,，進(jìn)一步提升辦事便利度,。
10.提高便民利企政策發(fā)布解讀針對性、精準(zhǔn)性,。提升經(jīng)濟(jì)政策發(fā)布質(zhì)量,，持續(xù)完善涉企政策精準(zhǔn)推送和“不來即享”服務(wù)系統(tǒng)，進(jìn)一步加強(qiáng)“政策庫”“企業(yè)庫”兩庫建設(shè),。注重對基層一線政策執(zhí)行人員開展重點(diǎn)政策解讀和培訓(xùn),，確保減稅降費(fèi)、減免社保等費(fèi)用,、解決企業(yè)融資難題等重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)政策在實(shí)際執(zhí)行過程中不遺漏,、不走樣,，全面及時惠及市場主體。注重提升政策解讀回應(yīng)渠道的權(quán)威性,、及時性,，增強(qiáng)解讀回應(yīng)實(shí)際效果。
（四）圍繞突發(fā)事件應(yīng)對加強(qiáng)公共衛(wèi)生信息公開
11.及時準(zhǔn)確發(fā)布疫情信息,。堅持做好疫情防控常態(tài)化下疫情信息發(fā)布工作,，依法做到及時、準(zhǔn)確,、公開,、透明，讓公眾實(shí)時了解最新疫情動態(tài)和應(yīng)對處置工作進(jìn)展,。
12.融合各類疫情信息發(fā)布渠道,。有效運(yùn)用政府網(wǎng)站、電視臺和政務(wù)新媒體,，全方位解讀縣委,、縣政府決策部署和本地區(qū)、本部門重要工作舉措,，為疫情防控工作提供有力支撐,。
13.密切關(guān)注涉及疫情的輿情動態(tài)。針對相關(guān)輿情熱點(diǎn)問題,，快速反應(yīng),、正面回應(yīng)。主要負(fù)責(zé)人要帶頭主動發(fā)聲,，以權(quán)威信息引導(dǎo)社會輿論,。
14.加強(qiáng)各級各類應(yīng)急預(yù)案公開。嚴(yán)格落實(shí)政府信息公開條例關(guān)于主動公開突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的要求,，有針對性地加強(qiáng)宣傳培訓(xùn),，增強(qiáng)社會公眾特別是應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行人員的風(fēng)險防范意識和能力，切實(shí)發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案實(shí)際效用,。
15.做好公共衛(wèi)生知識普及,。大力加強(qiáng)公共衛(wèi)生知識日常普及工作，特別是對公眾在新冠肺炎疫情防控過程中養(yǎng)成的好習(xí)慣好做法,，通過科普作品等形式加強(qiáng)宣傳推廣,，提高公眾對傳染病的防治意識和應(yīng)對能力。
16.妥善辦理涉及公共衛(wèi)生事件的政府信息公開申請,。除公開后將損害公共利益,、侵犯他人合法權(quán)益等法定禁止公開情形外，最大限度向申請人提供相關(guān)信息，更好滿足人民群眾知情權(quán),，維護(hù)政府公信力,。
（五）圍繞落實(shí)新修訂的政府信息公開條例加強(qiáng)制度執(zhí)行
17.準(zhǔn)確執(zhí)行政府信息公開條例關(guān)于法定主動公開的新規(guī)定。以政府信息公開平臺為依托,，推動公開內(nèi)容進(jìn)一步聚焦重點(diǎn)政務(wù)信息,，公開方式更加統(tǒng)一規(guī)范。建設(shè)完成政府信息公開平臺,，法定主動公開內(nèi)容全部公開到位,。
18.著力加強(qiáng)新修訂條例實(shí)施配套制度體系建設(shè)。進(jìn)一步建立健全重大決策預(yù)公開,、公文公開屬性源頭認(rèn)定,、信息發(fā)布、政策解讀,、回應(yīng)關(guān)切,、政民互動、政務(wù)新媒體運(yùn)維管理,、政務(wù)公開內(nèi)容保障,、依申請公開、監(jiān)督考核,、保密審查等相關(guān)制度規(guī)范,，通過強(qiáng)化制度保障推進(jìn)政務(wù)公開常態(tài)化和規(guī)范化。
19.嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開屬性確定和發(fā)布機(jī)制,。建立公文類政府信息公開屬性確定和發(fā)布制度,，遵循“依法、及時,、高效、準(zhǔn)確”原則,，在公文類政府信息產(chǎn)生過程中同步確定其公開屬性（含主動公開,、不予公開、依申請公開3種）,。嚴(yán)格執(zhí)行公文類政府信息“先確定公開屬性,、再運(yùn)轉(zhuǎn)呈簽”的辦文程序，把準(zhǔn)政策界線,，從源頭上杜絕“應(yīng)公開未公開,、不公開的隨意性”問題。
20.加強(qiáng)主動公開文件上網(wǎng)發(fā)布,。建立主動公開文件工作臺賬,，定期核對、通報上網(wǎng)發(fā)布情況，確?！皯?yīng)公開盡公開”“應(yīng)上網(wǎng)盡上網(wǎng)”,。嚴(yán)格執(zhí)行“主動公開文件印發(fā)實(shí)施后20個工作日內(nèi)上網(wǎng)發(fā)布”的時限要求。
21.規(guī)范政府信息公開平臺建設(shè),?？h政府門戶網(wǎng)站政府信息公開平臺要按照國家省市統(tǒng)一模板要求，設(shè)置“政府信息公開”專欄,，確保法定主動公開內(nèi)容規(guī)范公開到位,。
22.規(guī)范依申請政府信息公開答復(fù)辦理工作。按照依申請政府信息公開答復(fù)辦理規(guī)定,，全流程,、全環(huán)節(jié)規(guī)范依申請公開辦理工作。準(zhǔn)確適用依申請公開各項規(guī)定,，依法保障公眾合理信息需求,，從嚴(yán)把握不予公開范圍，對法定不予公開條款堅持最小化適用原則,，切實(shí)做到以公開為常態(tài),、不公開為例外。
23.加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)管理,。持續(xù)推進(jìn)全市政府網(wǎng)站集約化工作,。
24.加強(qiáng)政務(wù)新媒體監(jiān)測管控。積極引進(jìn)政務(wù)新媒體第三方檢測功能,，建設(shè)全縣政務(wù)新媒體備案管理系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)對所有政務(wù)新媒體的動態(tài)監(jiān)測管理。
25.加強(qiáng)政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體內(nèi)容保障,。更多發(fā)布權(quán)威準(zhǔn)確,、通俗易懂、形式多樣,、易于傳播的政策解讀產(chǎn)品,，準(zhǔn)確傳遞政府聲音，傳播政策意圖,。
26.加大政務(wù)新媒體日常運(yùn)維,。加大政策文件和解讀文章的轉(zhuǎn)載發(fā)布，及時轉(zhuǎn)發(fā)熱點(diǎn)信息和專題宣傳產(chǎn)品,，推動與群眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)的民生事項向政務(wù)新媒體延伸,，推動更多事項“掌上辦”。進(jìn)一步明確主管主辦職責(zé),，對不符合運(yùn)營規(guī)范,、難以繼續(xù)運(yùn)營的政務(wù)新媒體盡快清理整合。
27.推進(jìn)政府網(wǎng)站政務(wù)新媒體等融通發(fā)展。推進(jìn)政府網(wǎng)站,、政務(wù)新媒體,、在線政務(wù)服務(wù)平臺的數(shù)據(jù)融通、服務(wù)融通,、應(yīng)用融通,，提升大數(shù)據(jù)分析能力、輔助決策能力,、整體發(fā)聲能力和服務(wù)公眾水平,。
28.強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任。抓好政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體安全防護(hù),，開展檢測評估和安全建設(shè),，并定期進(jìn)行安全檢查，及時消除隱患,。不斷完善防攻擊,、防篡改、防病毒等安全防護(hù)措施,，加強(qiáng)日常巡檢和監(jiān)測,，發(fā)現(xiàn)問題或出現(xiàn)突發(fā)情況要及時妥善處理，確保政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體安全,、穩(wěn)定,、高效運(yùn)行。
29.加快政府公報體制機(jī)制創(chuàng)新,。高質(zhì)量完成公報編輯出版和電子公報上網(wǎng)運(yùn)行工作,，建成并及時更新公報數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，更好發(fā)揮政府公報所刊登政策文件的標(biāo)準(zhǔn)文本作用,，調(diào)整優(yōu)化贈閱結(jié)構(gòu),，著力將政府公報打造成權(quán)威、規(guī)范,、便民的政務(wù)公開平臺,。
三、保障措施
（一）明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、縣政府各部門要確定1名負(fù)責(zé)同志,，履行本機(jī)關(guān)政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),，報縣政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案?？h政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)日常指導(dǎo)監(jiān)督,，幫助解決實(shí)際問題，及時糾正不當(dāng)行為。
（二）加強(qiáng)隊伍建設(shè),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各部門要嚴(yán)格落實(shí)政府信息公開條例要求，明確分管領(lǐng)導(dǎo),、業(yè)務(wù)人員,，報縣政務(wù)公開辦備案的機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)盡量保持穩(wěn)定，確因工作需要調(diào)整的,，應(yīng)在5個工作日內(nèi)將調(diào)整后的機(jī)構(gòu)和人員信息報縣政務(wù)公開辦備案,，同時做好相關(guān)工作交接，確保工作推進(jìn)不斷檔,。
（三）強(qiáng)化培訓(xùn)工作,。把政府信息公開條例作為領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法的重要內(nèi)容，并列入公務(wù)員培訓(xùn)必修課程,，穩(wěn)步提升政府工作人員的政務(wù)公開意識和能力,。要切實(shí)改進(jìn)培訓(xùn)工作，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)課程,，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性,、系統(tǒng)性，提升培訓(xùn)效果,。
（四）規(guī)范考核評估,。進(jìn)一步優(yōu)化并完善全縣政務(wù)公開工作考核辦法，組織開展年度考核并通報結(jié)果,，制訂第三方評估方案,，并運(yùn)用考核評估結(jié)果提升工作效能。
（五）高標(biāo)準(zhǔn)編制政府信息公開年報,。從2022年起全省實(shí)行政府信息公開工作半年總結(jié)報送制度,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府各部門須按照時間節(jié)點(diǎn)要求真實(shí)客觀統(tǒng)計上報數(shù)據(jù),，及時全面編制報告內(nèi)容,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府各部門要將貫徹落實(shí)本實(shí)施方案情況在2022年度政府信息公開工作年度報告中詳細(xì)列舉陳述,，接受省市縣年末考評和第三方評估,。
