東安縣2022年政務公開工作實施方案
為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)2022年政務公開工作要點的通知》（國辦發(fā)〔2022〕8號）,、《湖南省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈湖南省2022年政務管理服務工作要點〉和〈湖南省2022年政務公開工作要點〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2022〕16號）和《永州市政務公開政務服務領導小組辦公室關于印發(fā)〈永州市2022年政務公開工作要點〉的通知》要求,，確保全縣政務公開內(nèi)容標準化,、平臺規(guī)范化、工作制度化,、體系完整化，著力解決全縣政務公開工作組織機構不完善、公開內(nèi)容質(zhì)量不高、公開平臺不統(tǒng)一,、解讀回應不到位、辦事服務不透明等問題,，特制定本實施方案。
一,、總體要求
2022年全縣政務公開工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹黨的十九大和十九屆六中全會精神，準確執(zhí)行新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》,，以權責清單為依托,，以基層政務公開標準化規(guī)范化為抓手，以行政法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件為重點,，促進政務信息管理和權力運行過程公開,，主動踐行以人民為中心的發(fā)展思想，主動服務推進全縣治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，主動聚焦做好“六穩(wěn)”工作,、落實“六保”任務,，為完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務提供有力支撐,。
二、重點工作任務
(一)圍繞貫徹落實黨的十九屆六中全會精神加強用權公開
1.推進權責清單公開,。按照權力清單和責任清單管理辦法要求,，結合法律法規(guī)修訂、行政權力變化情況,，動態(tài)調(diào)整并及時公開部門權責清單和權力運行流程圖,。
2.推進機構職能目錄公開。對照政務公開標準規(guī)范清單，全面公開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及政府各部門基本信息,、法定職責,、領導簡歷、內(nèi)設機構,、下屬單位等信息,。政府門戶網(wǎng)站開設機構職能信息專題欄目，政府信息公開工作主管部門按權限督促行政機關依法公開工作職能,、機構設置等信息,，全面公開政府機構權力配置情況。
3.推進基層政務公開標準化目錄建設,。按照全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作部署要求,，以省、市政府部門基層政務公開目錄編制標準為指引,，緊跟時間節(jié)點要求完成縣級26個試點領域的標準目錄編制,；并組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對照縣級政府部門公開標準指引和標準目錄，編制完成本級政務公開事項標準目錄,。爭取年底前在縣級政府門戶網(wǎng)站“政府信息公開”平臺集中發(fā)布,。
4.加快構建基層行政決策公眾參與機制。公布公眾參與行政決策事項清單,，明確參與范圍和方式,。對涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的公共政策措施,、公共建設項目,，要采取座談會、聽證會,、實地走訪,、書面征求意見、向社會公開征求意見,、問卷調(diào)查,、民意調(diào)查等多種方式，充分聽取公眾意見,，擴大公眾參與度,，提高決策透明度。
5.推進重點信息集中統(tǒng)一發(fā)布“一網(wǎng)通查”服務,。系統(tǒng)梳理以縣政府和縣政府辦名義制發(fā)的規(guī)章和規(guī)范性文件,，按照“放管服”改革要求及時立改廢，公開清理結果,。并配合推行惠企政策“不來即享”,，建立全縣行政法規(guī),、規(guī)章、規(guī)范性文件等重點信息集中統(tǒng)一發(fā)布,，實現(xiàn)“一網(wǎng)通查”服務,。
各級政府信息公開工作主管部門加強統(tǒng)籌指導，逐步整理形成本級政府和本系統(tǒng)制度文件匯編,，集中統(tǒng)一對外公開,。
（二）圍繞“六穩(wěn)”“六保”加強政策發(fā)布解讀
6.助力做好“六穩(wěn)”工作,、落實“六?！比蝿铡＜哟笳呓庾x力度,，加強輿論引導,，主動回應社會關切的熱點問題，充分闡釋經(jīng)濟運行總體平穩(wěn),、穩(wěn)中有進,、長期向好態(tài)勢，釋放更多積極信號,，有效提振市場信心,。尤其要加大各類紓困和激發(fā)市場活力規(guī)模性政策的公開力度，確保政策資金流向,、使用公開透明,，讓政策資金直達基層一線，直接惠企利民,。
7.加大政策解讀力度，提高解讀質(zhì)量,。按照“誰起草,、誰解讀，應解讀,、盡解讀”的原則,，落實公文與解讀方案、解讀材料同步組織,、同步審簽,、同步部署的“三同步”要求，切實履行政策解讀主體責任,，高質(zhì)量起草解讀材料,，高標準制作解讀產(chǎn)品，多平臺拓寬發(fā)布渠道,，增強傳播力影響力,，為實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務營造良好輿論環(huán)境。
（三）圍繞優(yōu)化營商環(huán)境加強政務信息公開
8.提高市場監(jiān)管規(guī)則和標準公開質(zhì)量。圍繞貫徹落實國家和省市縣關于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署,，向市場主體全面公開市場監(jiān)管規(guī)則和標準,，以監(jiān)管規(guī)則和標準的確定性保障市場監(jiān)管的公正性；提升“窗口服務”質(zhì)效,，為市場主體提供更加精準,、便捷的政策咨詢。
9.提高政務服務透明度便利度,。全面優(yōu)化辦事流程,，通過互聯(lián)網(wǎng)等技術手段讓辦事人動態(tài)掌握辦事進展，最大限度實現(xiàn)網(wǎng)絡化,、透明化辦事,。根據(jù)“放管服”改革進程，及時更新并公開辦事方式,、辦事條件等信息,。加強“一件事一次辦”等綜合辦事信息公開，進一步提升辦事便利度,。
10.提高便民利企政策發(fā)布解讀針對性,、精準性。提升經(jīng)濟政策發(fā)布質(zhì)量,，持續(xù)完善涉企政策精準推送和“不來即享”服務系統(tǒng),，進一步加強“政策庫”“企業(yè)庫”兩庫建設。注重對基層一線政策執(zhí)行人員開展重點政策解讀和培訓,，確保減稅降費,、減免社保等費用、解決企業(yè)融資難題等重點經(jīng)濟政策在實際執(zhí)行過程中不遺漏,、不走樣,，全面及時惠及市場主體。注重提升政策解讀回應渠道的權威性,、及時性,，增強解讀回應實際效果。
（四）圍繞突發(fā)事件應對加強公共衛(wèi)生信息公開
11.及時準確發(fā)布疫情信息,。堅持做好疫情防控常態(tài)化下疫情信息發(fā)布工作,，依法做到及時、準確,、公開,、透明，讓公眾實時了解最新疫情動態(tài)和應對處置工作進展,。
12.融合各類疫情信息發(fā)布渠道,。有效運用政府網(wǎng)站,、電視臺和政務新媒體，全方位解讀縣委,、縣政府決策部署和本地區(qū),、本部門重要工作舉措，為疫情防控工作提供有力支撐,。
13.密切關注涉及疫情的輿情動態(tài),。針對相關輿情熱點問題，快速反應,、正面回應,。主要負責人要帶頭主動發(fā)聲，以權威信息引導社會輿論,。
14.加強各級各類應急預案公開,。嚴格落實政府信息公開條例關于主動公開突發(fā)公共事件應急預案的要求，有針對性地加強宣傳培訓,，增強社會公眾特別是應急預案執(zhí)行人員的風險防范意識和能力,，切實發(fā)揮應急預案實際效用。
15.做好公共衛(wèi)生知識普及,。大力加強公共衛(wèi)生知識日常普及工作,，特別是對公眾在新冠肺炎疫情防控過程中養(yǎng)成的好習慣好做法，通過科普作品等形式加強宣傳推廣,，提高公眾對傳染病的防治意識和應對能力,。
16.妥善辦理涉及公共衛(wèi)生事件的政府信息公開申請。除公開后將損害公共利益,、侵犯他人合法權益等法定禁止公開情形外,，最大限度向申請人提供相關信息，更好滿足人民群眾知情權,，維護政府公信力,。
（五）圍繞落實新修訂的政府信息公開條例加強制度執(zhí)行
17.準確執(zhí)行政府信息公開條例關于法定主動公開的新規(guī)定。以政府信息公開平臺為依托,，推動公開內(nèi)容進一步聚焦重點政務信息，公開方式更加統(tǒng)一規(guī)范,。建設完成政府信息公開平臺,，法定主動公開內(nèi)容全部公開到位。
18.著力加強新修訂條例實施配套制度體系建設,。進一步建立健全重大決策預公開,、公文公開屬性源頭認定、信息發(fā)布,、政策解讀,、回應關切,、政民互動、政務新媒體運維管理,、政務公開內(nèi)容保障,、依申請公開、監(jiān)督考核,、保密審查等相關制度規(guī)范,，通過強化制度保障推進政務公開常態(tài)化和規(guī)范化。
19.嚴格執(zhí)行政府信息公開屬性確定和發(fā)布機制,。建立公文類政府信息公開屬性確定和發(fā)布制度,，遵循“依法、及時,、高效,、準確”原則，在公文類政府信息產(chǎn)生過程中同步確定其公開屬性（含主動公開,、不予公開,、依申請公開3種）。嚴格執(zhí)行公文類政府信息“先確定公開屬性,、再運轉呈簽”的辦文程序,，把準政策界線，從源頭上杜絕“應公開未公開,、不公開的隨意性”問題,。
20.加強主動公開文件上網(wǎng)發(fā)布。建立主動公開文件工作臺賬,，定期核對,、通報上網(wǎng)發(fā)布情況，確?！皯_盡公開”“應上網(wǎng)盡上網(wǎng)”,。嚴格執(zhí)行“主動公開文件印發(fā)實施后20個工作日內(nèi)上網(wǎng)發(fā)布”的時限要求。
21.規(guī)范政府信息公開平臺建設,?？h政府門戶網(wǎng)站政府信息公開平臺要按照國家省市統(tǒng)一模板要求，設置“政府信息公開”專欄,，確保法定主動公開內(nèi)容規(guī)范公開到位,。
22.規(guī)范依申請政府信息公開答復辦理工作。按照依申請政府信息公開答復辦理規(guī)定,，全流程,、全環(huán)節(jié)規(guī)范依申請公開辦理工作。準確適用依申請公開各項規(guī)定,，依法保障公眾合理信息需求,，從嚴把握不予公開范圍,，對法定不予公開條款堅持最小化適用原則，切實做到以公開為常態(tài),、不公開為例外,。
23.加強政府網(wǎng)站建設管理。持續(xù)推進全市政府網(wǎng)站集約化工作,。
24.加強政務新媒體監(jiān)測管控,。積極引進政務新媒體第三方檢測功能，建設全縣政務新媒體備案管理系統(tǒng),，實現(xiàn)對所有政務新媒體的動態(tài)監(jiān)測管理,。
25.加強政府網(wǎng)站和政務新媒體內(nèi)容保障。更多發(fā)布權威準確,、通俗易懂,、形式多樣、易于傳播的政策解讀產(chǎn)品,，準確傳遞政府聲音,，傳播政策意圖。
26.加大政務新媒體日常運維,。加大政策文件和解讀文章的轉載發(fā)布,，及時轉發(fā)熱點信息和專題宣傳產(chǎn)品，推動與群眾日常生產(chǎn)生活密切相關的民生事項向政務新媒體延伸,，推動更多事項“掌上辦”,。進一步明確主管主辦職責，對不符合運營規(guī)范,、難以繼續(xù)運營的政務新媒體盡快清理整合,。
27.推進政府網(wǎng)站政務新媒體等融通發(fā)展。推進政府網(wǎng)站,、政務新媒體,、在線政務服務平臺的數(shù)據(jù)融通、服務融通,、應用融通,，提升大數(shù)據(jù)分析能力、輔助決策能力,、整體發(fā)聲能力和服務公眾水平,。
28.強化網(wǎng)絡安全責任。抓好政府網(wǎng)站和政務新媒體安全防護,，開展檢測評估和安全建設，并定期進行安全檢查,，及時消除隱患,。不斷完善防攻擊,、防篡改、防病毒等安全防護措施,，加強日常巡檢和監(jiān)測,，發(fā)現(xiàn)問題或出現(xiàn)突發(fā)情況要及時妥善處理，確保政府網(wǎng)站和政務新媒體安全,、穩(wěn)定,、高效運行。
29.加快政府公報體制機制創(chuàng)新,。高質(zhì)量完成公報編輯出版和電子公報上網(wǎng)運行工作,，建成并及時更新公報數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，更好發(fā)揮政府公報所刊登政策文件的標準文本作用,，調(diào)整優(yōu)化贈閱結構,，著力將政府公報打造成權威、規(guī)范,、便民的政務公開平臺,。
三、保障措施
（一）明確領導責任,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、縣政府各部門要確定1名負責同志，履行本機關政府信息公開工作領導職責,，報縣政務公開領導小組辦公室備案,。縣政務公開領導小組辦公室要加強日常指導監(jiān)督,，幫助解決實際問題,，及時糾正不當行為。
（二）加強隊伍建設,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各部門要嚴格落實政府信息公開條例要求，明確分管領導,、業(yè)務人員,，報縣政務公開辦備案的機構和人員應盡量保持穩(wěn)定，確因工作需要調(diào)整的,，應在5個工作日內(nèi)將調(diào)整后的機構和人員信息報縣政務公開辦備案,，同時做好相關工作交接，確保工作推進不斷檔,。
（三）強化培訓工作,。把政府信息公開條例作為領導干部學法的重要內(nèi)容，并列入公務員培訓必修課程,，穩(wěn)步提升政府工作人員的政務公開意識和能力,。要切實改進培訓工作,，科學設置培訓課程，增強培訓的針對性,、系統(tǒng)性,，提升培訓效果。
（四）規(guī)范考核評估,。進一步優(yōu)化并完善全縣政務公開工作考核辦法,，組織開展年度考核并通報結果，制訂第三方評估方案,，并運用考核評估結果提升工作效能,。
（五）高標準編制政府信息公開年報。從2022年起全省實行政府信息公開工作半年總結報送制度,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、縣政府各部門須按照時間節(jié)點要求真實客觀統(tǒng)計上報數(shù)據(jù)，及時全面編制報告內(nèi)容,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、縣政府各部門要將貫徹落實本實施方案情況在2022年度政府信息公開工作年度報告中詳細列舉陳述，接受省市縣年末考評和第三方評估,。
