國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于新形勢(shì)下加強(qiáng)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作的意見(jiàn)》,，要求到2020年基本形成行政執(zhí)法,、刑事執(zhí)法,、司法審判,、快速維權(quán),、仲裁調(diào)解,、行業(yè)自律,、社會(huì)監(jiān)督協(xié)調(diào)運(yùn)作的打擊侵權(quán)假冒工作體系。
專家認(rèn)為,，意見(jiàn)強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域集中整治,，對(duì)侵權(quán)假冒商品的生產(chǎn)、流通,、銷售形成全鏈條打擊,，將有效遏制侵權(quán)假冒商品高發(fā)多發(fā)態(tài)勢(shì)。
2016年,，我國(guó)打擊侵權(quán)假冒工作取得明顯進(jìn)展,，共查辦違法犯罪案件20余萬(wàn)件，抓獲犯罪嫌疑人2萬(wàn)余人,。然而,，我國(guó)依然面臨著侵權(quán)假冒手法不斷翻新，一些制度難以適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,，全社會(huì)知假買(mǎi)假現(xiàn)象依然存在等嚴(yán)峻局勢(shì),。
為此，意見(jiàn)明確了治理的關(guān)鍵領(lǐng)域,，即以關(guān)系生命健康,、財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境保護(hù)的商品以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域突出問(wèn)題為重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)互聯(lián)網(wǎng),、農(nóng)村市場(chǎng)和城鄉(xiāng)接合部及進(jìn)出口環(huán)節(jié)等的監(jiān)管,。
“隨著我國(guó)成為全球最大的網(wǎng)上零售市場(chǎng)，以及對(duì)外貿(mào)易的大發(fā)展,，互聯(lián)網(wǎng)成為侵權(quán)假冒的重災(zāi)區(qū),，需要重點(diǎn)監(jiān)管?！比珖?guó)打擊侵權(quán)假冒領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任柴海濤說(shuō),，農(nóng)村市場(chǎng)十分廣闊，但執(zhí)法力量相對(duì)薄弱,，且農(nóng)村消費(fèi)者識(shí)假辨假能力較弱,，更容易受到侵害，因此也是關(guān)注重點(diǎn),。同時(shí),，還要加強(qiáng)執(zhí)法國(guó)際交流協(xié)作，斬?cái)嗫缇持萍偈奂冁湕l，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國(guó)際化水平,。
圍繞這三大領(lǐng)域,，我國(guó)去年打假工作取得顯著成績(jī)。據(jù)全國(guó)打假辦數(shù)據(jù),，2016年,，工商部門(mén)檢查網(wǎng)站網(wǎng)店191.8萬(wàn)個(gè)次，責(zé)令整改網(wǎng)站1.95萬(wàn)個(gè)次,，查處案件1.34萬(wàn)件,。農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)農(nóng)資制假售假查處案件1.9萬(wàn)起，為農(nóng)民挽回?fù)p失4.8億元,。海關(guān)加強(qiáng)重點(diǎn)航線監(jiān)控,，查獲侵權(quán)商品3073萬(wàn)件，案值近1.5億元,。
打假方式有何特色,？意見(jiàn)明確，要推進(jìn)跨部門(mén)跨區(qū)域綜合治理,。包括堅(jiān)持線上線下治理相結(jié)合,，加強(qiáng)部門(mén)間、區(qū)域間執(zhí)法協(xié)作,，對(duì)侵權(quán)假冒商品的生產(chǎn),、流通、銷售形成全鏈條打擊等,。
“這是順應(yīng)違法犯罪活動(dòng)呈現(xiàn)鏈條化,、組織化、跨行業(yè),、跨區(qū)域等新趨勢(shì),、新特點(diǎn)而提出的?！辈窈f(shuō),，去年，商務(wù)部在長(zhǎng)三角地區(qū),、京津冀及周邊地區(qū),、泛珠三角地區(qū)18個(gè)省（區(qū)市）開(kāi)展了試點(diǎn),。其中,，在長(zhǎng)三角地區(qū)開(kāi)展的打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)假冒“云劍”行動(dòng)中，搗毀生產(chǎn),、倉(cāng)儲(chǔ)窩點(diǎn)417個(gè),，抓獲犯罪嫌疑人474名,，查處網(wǎng)店1200余家，成效明顯,。
面對(duì)侵權(quán)假冒的新形勢(shì)和新特點(diǎn),，意見(jiàn)提出要提高市場(chǎng)監(jiān)管和預(yù)警防范能力。包括強(qiáng)化大數(shù)據(jù),、云計(jì)算等信息化技術(shù)的應(yīng)用,，推進(jìn)部門(mén)間執(zhí)法監(jiān)管和信息共享,；加快推進(jìn)信用體系建設(shè),，提高違法失信成本等。
北京市集佳律師事務(wù)所律師李洪江認(rèn)為,，侵權(quán)假冒行為線上線下一體,、身份更加隱蔽、手法不斷翻新,，因此要突出大數(shù)據(jù)等技術(shù)的研發(fā)運(yùn)用支撐,。同時(shí)，由于打假涉及質(zhì)檢,、工商,、公安、通信等多個(gè)部門(mén)以及電商平臺(tái),，部門(mén)協(xié)同,、電商平臺(tái)與執(zhí)法機(jī)構(gòu)協(xié)作的打假機(jī)制也亟待建立。
“互聯(lián)網(wǎng)再大,，大不過(guò)法網(wǎng),。新形勢(shì)下打擊侵權(quán)假冒行為，更需要建立誠(chéng)信體系,?！敝袊?guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海說(shuō)。他認(rèn)為要做到三點(diǎn),，即讓失信成本高于失信收益,，維權(quán)收益高于維權(quán)成本，守信收益高于守信成本,，這樣才能避免劣幣驅(qū)逐良幣,。
打擊侵權(quán)假冒是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，離不開(kāi)全社會(huì)的支持,，意見(jiàn)還提出構(gòu)建多方參與的共治格局,。
“這是一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，需要長(zhǎng)期開(kāi)展,?！辈窈f(shuō)，意見(jiàn)突出社會(huì)共治。一方面要建立健全社會(huì)組織參與預(yù)防侵權(quán)假冒違法犯罪等工作機(jī)制,，企業(yè)落實(shí)好主體責(zé)任,。另一方面，要鼓勵(lì)企業(yè)和公眾舉報(bào)投訴侵權(quán)假冒違法行為,，營(yíng)造抵制侵權(quán)假冒的良好社會(huì)氛圍,。
