最高法相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人就人民法院助力中小微企業(yè)發(fā)展典型案例和創(chuàng)新機(jī)制答記者問(wèn)
2022年4月19日,，最高人民法院舉行人民法院助力中小微企業(yè)發(fā)展典型案例和創(chuàng)新機(jī)制新聞發(fā)布會(huì),，發(fā)布人民法院助力中小微企業(yè)發(fā)展的15個(gè)典型案例和創(chuàng)新機(jī)制。最高人民法院執(zhí)行局局長(zhǎng)黃文俊,、最高人民法院民二庭副庭長(zhǎng)楊永清出席發(fā)布會(huì)并答記者問(wèn),。
問(wèn)題一：請(qǐng)介紹一下，對(duì)于中小微企業(yè)存在的融資難,、融資貴問(wèn)題,，在司法工作中是如何處理的？
人民法院充分發(fā)揮司法服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的職能作用,，為助力緩解中小微企業(yè)普遍面臨的融資難,、融資貴問(wèn)題，做了大量,、卓有成效的工作,。特別是在今年1月發(fā)布的《最高人民法院關(guān)于充分發(fā)揮司法職能作用 助力中小微企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》中就主要舉措作出了系統(tǒng)、全面的規(guī)定,。
在解決融資難方面,，人民法院做的工作可以概括為三個(gè)方面：
一是依法拓寬中小微企業(yè)融資渠道。依法確認(rèn)讓與擔(dān)保,、融資租賃,、有追索權(quán)保理等非典型擔(dān)保的法律效力，支持企業(yè)以“現(xiàn)有的以及將有的生產(chǎn)設(shè)備,、原材料,、半成品、產(chǎn)品”作為融資抵押財(cái)產(chǎn),，支持企業(yè)以倉(cāng)單,、提單、匯票,、應(yīng)收賬款,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等權(quán)利質(zhì)押融資，支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),、緩解中小微企業(yè)資金壓力的“防疫貸”等信貸產(chǎn)品,。此外，各地法院還在支持中小微企業(yè)開(kāi)展直接融資等方面發(fā)力,。積極整合地方政府中小微企業(yè)融資平臺(tái)和商業(yè)銀行的融資渠道,，為中小微企業(yè)獲得信貸提供司法保障。本次發(fā)布的案例8：湖北省黃石市西塞山區(qū)人民法院在審理某市國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司與某建設(shè)集團(tuán)公司,、某銀行分行等借款合同糾紛案中,，依法保護(hù)地方政府為降低民營(yíng)中小微企業(yè)融資成本推出的“政府+銀行”新型融資模式應(yīng)急循環(huán)資金，運(yùn)用司法手段引導(dǎo)銀行以融資合作方式持續(xù)為應(yīng)急資金池注入資金,，保障了應(yīng)急資金的良性循環(huán),，并以降低利率方式減少民營(yíng)中小微企業(yè)融資成本，以房產(chǎn)抵押方式保障金融債權(quán)實(shí)現(xiàn),，找準(zhǔn)各方當(dāng)事人利益平衡點(diǎn),、求得最大公約數(shù),。
二是依法保護(hù)中小微企業(yè)的信貸評(píng)級(jí)，維護(hù)企業(yè)信用,。依法認(rèn)定金融機(jī)構(gòu)對(duì)于中小微企業(yè)信用評(píng)價(jià)與信用信息審查義務(wù),，防止企業(yè)信用、信貸評(píng)級(jí)被不正當(dāng)下調(diào),，使信用評(píng)價(jià)體系能夠更加精準(zhǔn)反映企業(yè)信用狀況,，有效維護(hù)企業(yè)信譽(yù)和品牌價(jià)值，減少中小微企業(yè)在市場(chǎng)交易過(guò)程中的阻力和困難,。與全國(guó)中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)共享企業(yè)涉訴涉執(zhí)行信息,，確保中小微企業(yè)的涉訴情況及時(shí)更新，降低企業(yè)因涉訴而帶來(lái)的外部影響,，防止因信息更新不及時(shí)給中小微企業(yè)獲得融資增加不必要的麻煩和困難,，幫助金融機(jī)構(gòu)更加精確地對(duì)企業(yè)“畫(huà)像”，讓信用良好的中小微企業(yè)更容易獲得貸款,。例如：江蘇省高級(jí)人民法院開(kāi)展企業(yè)信用修復(fù)“暖企”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),，協(xié)同相關(guān)政府部門(mén)，對(duì)企業(yè)失信被執(zhí)行人進(jìn)行全面清理,，對(duì)符合法定條件的集中依法撤銷(xiāo)或刪除,，會(huì)同信用綜合管理部門(mén)集中修復(fù)信用，推動(dòng)失信企業(yè)信用懲戒與修復(fù)機(jī)制進(jìn)一步完善,。本次發(fā)布的案例9：山東省青島市中級(jí)人民法院在審理某文化旅游公司,、某集團(tuán)公司與某銀行支行等金融借款合同糾紛案中，對(duì)信用信息主體,、信用信息提供者,、信用信息處理者之間關(guān)系積極探索，在平衡各方權(quán)益的基礎(chǔ)上,，厘清不同主體的權(quán)利義務(wù)邊界,，認(rèn)定銀行作為信用信息提供者，對(duì)企業(yè)信用信息的調(diào)整負(fù)有嚴(yán)格的審查義務(wù),，在信用評(píng)價(jià)不當(dāng)?shù)那闆r下，應(yīng)及時(shí)對(duì)錯(cuò)誤的信用信息進(jìn)行更正,，有效維護(hù)了企業(yè)信譽(yù)和品牌價(jià)值,，減少了企業(yè)在市場(chǎng)交易過(guò)程中的阻力和困難，提高了企業(yè)的貸款可得性,。
三是依法平衡各方利益,，積極促成貸款展期。切實(shí)降低企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)融資成本,，對(duì)于因疫情影響導(dǎo)致復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)金融借款遲延履行的,，慎重認(rèn)定違約情形,，積極促成當(dāng)事人以展期、續(xù)貸或分期付款等和解方式化解糾紛,提升對(duì)中小微企業(yè)的扶持精度和幫扶力度,，助力打通中小微企業(yè)紓困政策落地“最后一公里”,，增強(qiáng)政策可及度。
對(duì)融資貴的問(wèn)題,，人民法院主要從兩個(gè)方面著手：
一是規(guī)范和引導(dǎo)民間融資秩序,，依法打擊“高利轉(zhuǎn)貸”“職業(yè)放貸”。依法否定民間借貸糾紛案件中預(yù)扣本金或者利息,、變相高息等規(guī)避民間借貸利率司法保護(hù)上限的合同條款效力,，依法否定“高利轉(zhuǎn)貸”“職業(yè)放貸”等違法借貸行為的效力。推動(dòng)民間借貸比較活躍地區(qū)的高,、中級(jí)人民法院建立職業(yè)放貸人名錄制度,，加大對(duì)“套路貸”等虛假訴訟的防范和制裁力度。
二是依法審理融資糾紛,，降低不合理的融資利率,。對(duì)金融機(jī)構(gòu)違反普惠小微貸款支持工具政策提出的借款提前到期、單方解除合同等訴訟主張,，不予支持,；對(duì)金融機(jī)構(gòu)收取的利息以及以咨詢費(fèi)、擔(dān)保費(fèi)等其他費(fèi)用為名收取的變相利息,，嚴(yán)格依照支農(nóng)支小再貸款信貸優(yōu)惠利率政策的規(guī)定,，對(duì)超出部分不予支持。例如：江蘇省蘇州市姑蘇區(qū)人民法院在審理某精密液壓機(jī)械公司與某典當(dāng)行糾紛案時(shí),，準(zhǔn)確平衡各方利益,，促成調(diào)整高額利息，助力企業(yè)減輕融資成本,。本次發(fā)布的案例10：廣東省廣州市中級(jí)人民法院在審理某租賃公司與某公司融資租賃合同糾紛案中,，認(rèn)定以收取服務(wù)費(fèi)、代收保險(xiǎn)費(fèi)為名扣收的款項(xiàng)屬于變相高息,，增加了某公司的融資成本,，對(duì)融資租賃公司收取的變相利息不予支持，助力降低企業(yè)融資成本,。
問(wèn)題二：我們注意到,，此次發(fā)布的典型案例中，有幾個(gè)案例是人民法院通過(guò)善意文明執(zhí)行既保障了債權(quán)人債權(quán)又最大限度降低了對(duì)中小微企業(yè)被執(zhí)行人的影響,，實(shí)現(xiàn)“雙贏”,。能否就人民法院如何秉持善意文明執(zhí)行理念，助力中小微企業(yè)發(fā)展工作,，再詳細(xì)做下介紹,？
執(zhí)行工作作為人民法院司法工作的重要組成部分,，首先要堅(jiān)持依法執(zhí)行原則，保障勝訴當(dāng)事人的合法權(quán)益,。在此基礎(chǔ)上,，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的實(shí)際情況，我們也要秉持善意文明執(zhí)行理念,，兼顧各方當(dāng)事人和利害關(guān)系人的合法權(quán)益,，維護(hù)市場(chǎng)正常運(yùn)行。當(dāng)前,，在經(jīng)濟(jì)下行壓力下,，不少中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，亟需人民法院在依法執(zhí)行的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步貫徹落實(shí)好善意文明執(zhí)行理念,。具體來(lái)說(shuō)有五個(gè)方面：
一是切實(shí)加大對(duì)勝訴中小微企業(yè)的司法保障力度。繼續(xù)依法突出執(zhí)行工作的“強(qiáng)制性”,，持續(xù)加大執(zhí)行力度,，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)惡意逃廢債行為，尤其是拖欠中小微企業(yè)賬款行為,，為勝訴中小微企業(yè)及時(shí)回籠資金,、緩解資金壓力、順利渡過(guò)難關(guān)提供有力司法保障,。
二是最大限度減少查控措施對(duì)中小微企業(yè)的不利影響,。暢通12368司法服務(wù)熱線、執(zhí)行信訪等問(wèn)題反映渠道,，加大對(duì)超標(biāo)的查封,、亂查封問(wèn)題的問(wèn)責(zé)力度。在去年開(kāi)展的政法隊(duì)伍教育整頓中,，我們就將超標(biāo)的查封,、亂查封問(wèn)題作為查糾整改的重要問(wèn)題之一。同時(shí),，對(duì)中小微企業(yè)依法審慎采取財(cái)產(chǎn)保全措施,，在中小微企業(yè)等市場(chǎng)主體為被執(zhí)行人的案件中，盡可能對(duì)其財(cái)產(chǎn)采取“活封”措施,，在確保財(cái)產(chǎn)不被隨便處置的情況下,，讓查封財(cái)產(chǎn)保持運(yùn)營(yíng)價(jià)值。本次發(fā)布的案例2：江蘇省無(wú)錫市中級(jí)人民法院在執(zhí)行某銀行與某銅業(yè)公司等金融借款合同糾紛系列案中,，利用“物聯(lián)網(wǎng)查封財(cái)產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)”，在被執(zhí)行企業(yè)安裝了近300個(gè)電子封條,、40多臺(tái)監(jiān)控設(shè)備,，全時(shí)段動(dòng)態(tài)監(jiān)管該企業(yè)所有的廠房,、原材料、生產(chǎn)設(shè)備等財(cái)產(chǎn),，變“死封”為“活封”,，既看住了廠房設(shè)備，又能讓企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),，充分體現(xiàn)了執(zhí)行的“力度”和“溫度”,。本次發(fā)布的案例4：江西省遂川縣人民法院在執(zhí)行某科技公司與某信業(yè)公司建設(shè)工程合同糾紛執(zhí)行保全案中，依法變更財(cái)產(chǎn)保全措施,，快速解封企業(yè)資金專(zhuān)戶,，既保障了債權(quán)人的債權(quán)，又確保被保全企業(yè)正常經(jīng)營(yíng),、農(nóng)民工工資及時(shí)發(fā)放,，兼顧保護(hù)了各方合法權(quán)益。
三是努力實(shí)現(xiàn)中小微企業(yè)財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)價(jià)值最大化,。在堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)優(yōu)先原則基礎(chǔ)上,，也尊重被執(zhí)行企業(yè)的變價(jià)自主權(quán)，對(duì)一些專(zhuān)業(yè)化程度高,、市場(chǎng)受眾面較窄的財(cái)產(chǎn),，可以允許被執(zhí)行企業(yè)利用自身專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)和渠道，靈活采取自行變賣(mài),、融資等方式償還債務(wù),。同時(shí)，充分考慮疫情影響和市場(chǎng)行情等實(shí)際情況,，把握好拍賣(mài)時(shí)機(jī),，確保被執(zhí)行企業(yè)財(cái)產(chǎn)不被低價(jià)處置。本次發(fā)布的案例1：江蘇省蘇州工業(yè)園區(qū)人民法院在執(zhí)行某投資公司等與某油品公司等股權(quán)轉(zhuǎn)讓糾紛一案中,，發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行企業(yè)名下加油站的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)有一定經(jīng)濟(jì)價(jià)值但無(wú)法評(píng)估,，被執(zhí)行企業(yè)的財(cái)產(chǎn)有被低價(jià)出售的可能。在征得當(dāng)事人雙方同意,、不損害案外人合法權(quán)益情況下,，引進(jìn)第三方成品油經(jīng)營(yíng)公司對(duì)本次處置的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行收購(gòu)，對(duì)加油站及經(jīng)營(yíng)資質(zhì)進(jìn)行整體變現(xiàn),，最大程度實(shí)現(xiàn)被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的價(jià)值,。最終，本案?jìng)鶛?quán)全部執(zhí)行到位,，被執(zhí)行企業(yè)也順利脫困,。
四是有效發(fā)揮司法對(duì)中小微企業(yè)的挽救功能。執(zhí)行中，對(duì)中小微企業(yè)因暫時(shí)經(jīng)營(yíng)困難無(wú)法及時(shí)清償執(zhí)行債務(wù)的,，積極引導(dǎo)當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議,，通過(guò)“放水養(yǎng)魚(yú)”的執(zhí)行方式，實(shí)現(xiàn)債權(quán)受償和企業(yè)重生的雙贏,。本次發(fā)布的案例6:河南省新鄉(xiāng)市中級(jí)人民法院在執(zhí)行某醫(yī)藥公司與某人民醫(yī)院買(mǎi)賣(mài)合同糾紛一案中,，考慮到被執(zhí)行醫(yī)院是當(dāng)?shù)爻袚?dān)新冠肺炎疫情救治工作的唯一定點(diǎn)醫(yī)院。該院依法審慎采取強(qiáng)制執(zhí)行措施,，積極促進(jìn)雙方達(dá)成分期履行的和解,，在依法保障勝訴當(dāng)事人合法權(quán)益的同時(shí)，確保防疫救治和衛(wèi)生保障秩序穩(wěn)定,，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一,。本次發(fā)布的案例7：廣東省江門(mén)市江海區(qū)人民法院在執(zhí)行羅某等20人與某餐飲公司勞動(dòng)爭(zhēng)議系列案中，發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行企業(yè)因受疫情等因素影響陷入經(jīng)營(yíng)困難,、資不抵債,。為此，該院積極促成申請(qǐng)執(zhí)行人,、場(chǎng)所出租方與被執(zhí)行企業(yè)達(dá)成和解,，通過(guò)“活封”設(shè)備、預(yù)留資金,、延期履行,、延付租金、引入戰(zhàn)略管理第三方等方式,，不僅最終幫助被執(zhí)行企業(yè)實(shí)現(xiàn)扭虧為盈,，而且所涉20件追索勞動(dòng)報(bào)酬執(zhí)行案全部足額執(zhí)行完畢，實(shí)現(xiàn)了各方權(quán)益最大化,。
五是建立完善對(duì)中小微企業(yè)的信用激勵(lì)和懲戒機(jī)制,。探索建立守信聯(lián)合激勵(lì)機(jī)制，助力提升誠(chéng)實(shí)守信中小微企業(yè)的信用等級(jí),，為其健康快速發(fā)展提供有利條件,。嚴(yán)格區(qū)分失信與喪失履行能力，依法精準(zhǔn)適用失信懲戒措施,，切實(shí)將失信懲戒的重點(diǎn)放到打擊規(guī)避執(zhí)行,、抗拒執(zhí)行等違法失信行為上來(lái)，避免濫用懲戒措施,，損害誠(chéng)信中小微企業(yè)合法權(quán)益,。同時(shí)，健全信用修復(fù)機(jī)制,，及時(shí)屏蔽或者刪除符合法定條件的中小微企業(yè)失信信息,，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng),，依法為其出具相關(guān)信用修復(fù)證明材料。比如,，江蘇省無(wú)錫市中級(jí)人民法院通過(guò)與當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)意見(jiàn),、上線信用碼,、設(shè)立信用考察期等多種舉措,，竭力為破產(chǎn)重整企業(yè)、創(chuàng)業(yè)失敗者進(jìn)行信用修復(fù),，讓曾經(jīng)的失信企業(yè)過(guò)而能改,，重新輕裝復(fù)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
問(wèn)題三：請(qǐng)介紹一下,，在中小微企業(yè)資不抵債或進(jìn)入破產(chǎn)后,，如何通過(guò)破產(chǎn)程序更好幫助企業(yè)走出困境？
人民法院高度重視中小微企業(yè)的破產(chǎn)審判工作,，堅(jiān)持“積極拯救”和“及時(shí)出清”并舉的審判理念,，既注重通過(guò)破產(chǎn)清算加快“僵尸企業(yè)”退出市場(chǎng)，也注重通過(guò)破產(chǎn)重整,、破產(chǎn)和解挽救具有發(fā)展前景的困境企業(yè),。
一是因勢(shì)利導(dǎo)，通過(guò)破產(chǎn)程序幫助中小微企業(yè)走出困境,。對(duì)因資金鏈斷裂,、疫情等因素影響無(wú)法清償所有債務(wù)但具有挽救價(jià)值的中小微企業(yè)，債權(quán)人提出破產(chǎn)申請(qǐng)的,，積極引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)債務(wù)重組,、資產(chǎn)重構(gòu)等方式進(jìn)行庭外和解，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān),。對(duì)于已經(jīng)進(jìn)入破產(chǎn)程序但具有挽救價(jià)值的中小微企業(yè),，積極引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)破產(chǎn)重整、和解等程序,，全面解決企業(yè)債務(wù)危機(jī),，公平有序清償相應(yīng)債權(quán)，使企業(yè)獲得再生,。例如：江蘇省蘇州市吳中區(qū)人民法院積極探索在線破產(chǎn)審判,，通過(guò)破產(chǎn)和解程序，有效挽救在排油煙設(shè)施清洗細(xì)分行業(yè)內(nèi)具有較強(qiáng)影響力的某環(huán)境科技公司,，促進(jìn)了行業(yè)發(fā)展,。本次發(fā)布的案例11：浙江省常山縣人民法院在辦理某果蔬公司破產(chǎn)清算轉(zhuǎn)重整案中，對(duì)于現(xiàn)金流受限而具備重整價(jià)值和拯救可能的農(nóng)企,，通過(guò)破產(chǎn)清算轉(zhuǎn)重整,，公開(kāi)招募引入第三方投資人注資,，挽救農(nóng)企走出困境，保護(hù)農(nóng)民工利益,，助力脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興,。
二是繁簡(jiǎn)分流，縮短中小微企業(yè)破產(chǎn)案件辦理周期,。中小微企業(yè)債權(quán)債務(wù)規(guī)模通常較小,、債權(quán)債務(wù)關(guān)系相對(duì)清晰，同時(shí)還存在融資渠道有限,、流動(dòng)性無(wú)法及時(shí)補(bǔ)足,、難以支付重整中的高額成本等情況。在破產(chǎn)重整,、和解案件審理中,，應(yīng)充分重視中小微企業(yè)的特點(diǎn)，在現(xiàn)有“繁簡(jiǎn)分流”機(jī)制下,，積極適用快速審理程序,，充分發(fā)揮信息化技術(shù)優(yōu)勢(shì)，縮短破產(chǎn)案件辦理周期,，降低企業(yè)挽救的成本,。例如：山東省淄博市中級(jí)人民法院充分運(yùn)用“全國(guó)企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息平臺(tái)”和“淄博破產(chǎn)案件全流程網(wǎng)上辦理平臺(tái)”，在疫情頻發(fā),、出行受阻的情況下,，適用簡(jiǎn)易程序辦理某建筑安裝公司破產(chǎn)和解案，實(shí)現(xiàn)了“全業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理”“全流程依法公開(kāi)”“全方位智能服務(wù)”,，從申請(qǐng)到受理用時(shí)3天,，從受理到結(jié)案用時(shí)51天，大大壓縮了企業(yè)復(fù)蘇的時(shí)間,。又如：湖北省武漢市東西湖區(qū)人民法院在辦理某技術(shù)公司重整案時(shí),，積極探索破產(chǎn)案件快速審理模式，根據(jù)預(yù)招募情況,，將《重整計(jì)劃草案》在一債會(huì)上進(jìn)行表決,，監(jiān)督、指導(dǎo)管理人同步開(kāi)展債權(quán)申報(bào)與審核等系列工作,，充分利用破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)等平臺(tái)及時(shí)披露進(jìn)展情況,，自裁定受理破產(chǎn)至批準(zhǔn)重整計(jì)劃共歷時(shí)77天，及時(shí)有效地幫助危困企業(yè)擺脫債務(wù)危機(jī),，取得了利益平衡,、和諧共贏的良好社會(huì)效果。
三是積極創(chuàng)新,，盡可能幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)重整,、和解,。根據(jù)中小微企業(yè)的特點(diǎn)和陷入困境的原因，發(fā)揮主觀能動(dòng)性,，積極創(chuàng)新,，探索針對(duì)中小微企業(yè)重整的特殊規(guī)則，如,，探索運(yùn)用預(yù)表決規(guī)則,，通過(guò)聽(tīng)證程序征詢?nèi)w債權(quán)人意見(jiàn)；借助府院聯(lián)動(dòng),，將重整投資人招募與招商引資相結(jié)合,，引入第三方投資人化解債務(wù)危機(jī)；等等,；高質(zhì)、高效推進(jìn)重整,、和解,，真正實(shí)現(xiàn)對(duì)中小微企業(yè)的挽救。本次發(fā)布的案例12：江蘇南京破產(chǎn)法庭在辦理某高新技術(shù)公司破產(chǎn)清算轉(zhuǎn)和解案中,，積極引導(dǎo)當(dāng)事人破產(chǎn)清算轉(zhuǎn)和解,，探索運(yùn)用預(yù)表決規(guī)則，通過(guò)聽(tīng)證程序征詢?nèi)w債權(quán)人意見(jiàn),，在轉(zhuǎn)入和解程序后根據(jù)已通過(guò)的表決規(guī)則,，及時(shí)裁定認(rèn)可和解協(xié)議，高效推進(jìn)和解程序,。
問(wèn)題四：在今年“兩會(huì)”的政府工作報(bào)告中,，提出“要加大拖欠中小企業(yè)賬款清理力度”。請(qǐng)問(wèn),，在這方面,，人民法院主要有哪些舉措？
在市場(chǎng)主體中,，中小微企業(yè)體量小,、資金需求強(qiáng),同時(shí)，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力低,。經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,，一旦出現(xiàn)要素配置緊缺或錯(cuò)配，很可能會(huì)陷入生產(chǎn)或流通的困境,。當(dāng)前,，拖欠賬款問(wèn)題是影響中小微企業(yè)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的重大因素。為此,，各級(jí)法院著力通過(guò)司法保護(hù)來(lái)強(qiáng)化對(duì)拖欠中小微企業(yè)賬款行為的清理,，幫助中小微企業(yè)打通“堵點(diǎn)”,，讓他們“挺得住、過(guò)難關(guān),、有奔頭”,。具體工作歸納為幾點(diǎn)：
一是不斷加大對(duì)中小微企業(yè)賬款清理的司法支持。中小微企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的生力軍,，占市場(chǎng)主體企業(yè)總數(shù)的99%以上,。進(jìn)一步加大對(duì)中小微企業(yè)支持力度，對(duì)于繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義,。最高人民法院在今年1月出臺(tái)的《關(guān)于充分發(fā)揮司法職能作用 助力中小微企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》中,，將高效辦理拖欠中小微企業(yè)賬款案件作為單獨(dú)一部分予以規(guī)定，從審判和執(zhí)行兩個(gè)方面提出明確具體的要求,，目的就是與相關(guān)部門(mén)一道,，共同關(guān)注、共同倡導(dǎo)并協(xié)力解決拖欠中小微企業(yè)賬款問(wèn)題,。
二是優(yōu)化清理拖欠中小微企業(yè)賬款立審執(zhí)協(xié)調(diào)機(jī)制,。加強(qiáng)立審執(zhí)協(xié)調(diào)配合，將拖欠中小微企業(yè)賬款案件納入“綠色通道”,，通過(guò)快立,、快保、快審,、快執(zhí),，確保中小微企業(yè)及時(shí)回籠資金。比如,，湖南省高級(jí)人民法院專(zhuān)門(mén)下發(fā)關(guān)于加強(qiáng)拖欠民營(yíng)企業(yè),、中小企業(yè)賬款案件審判執(zhí)行工作的通知，要求針對(duì)此類(lèi)案件完善“一站式”訴訟服務(wù)機(jī)制,，建立案件臺(tái)賬,，加強(qiáng)審限管理，不斷提升此類(lèi)案件的審判執(zhí)行效率,。
三是依法完善清理拖欠中小微企業(yè)賬款的政策措施,。部署開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，將拖欠中小微企業(yè)賬款案件作為重點(diǎn)案件進(jìn)行督辦,。與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部,、中國(guó)人民銀行聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范人民法院保全執(zhí)行措施確保商品房預(yù)售資金用于項(xiàng)目建設(shè)的通知》，明確人民法院凍結(jié)商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知當(dāng)?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)主管部門(mén),，不得影響賬戶資金專(zhuān)款專(zhuān)用,，切實(shí)保障中小微企業(yè)及時(shí)受償工程款債權(quán)。
四是努力形成強(qiáng)化清理拖欠中小微企業(yè)賬款的工作合力,。將拖欠中小微企業(yè)賬款案件納入清欠整體工作部署,，與相關(guān)部門(mén)密切協(xié)作，推進(jìn)協(xié)同治理,。同時(shí),，加大平安建設(shè)考評(píng)在清欠工作中的適用力度，推動(dòng)將清欠工作情況納入營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)體系,，努力推動(dòng)法治政府,、誠(chéng)信政府建設(shè)，在全社會(huì)形成開(kāi)展清欠工作的強(qiáng)大合力,。
