最高法立案庭相關(guān)負(fù)責(zé)人就全國(guó)法院一站式建設(shè)優(yōu)秀改革創(chuàng)新成果答記者問(wèn)
2023年2月15日上午，最高人民法院舉行新聞發(fā)布會(huì),，發(fā)布全國(guó)法院一站式建設(shè)優(yōu)秀改革創(chuàng)新成果,。最高人民法院立案庭庭長(zhǎng)錢曉晨,、最高人民法院立案庭副庭長(zhǎng)劉雪梅出席新聞發(fā)布會(huì)并回答記者提問(wèn),，發(fā)布會(huì)由最高人民法院新聞發(fā)言人李廣宇主持,。
問(wèn)題一：剛才在介紹一站式成果時(shí)提到了調(diào)解平臺(tái)“進(jìn)鄉(xiāng)村,、進(jìn)社區(qū),、進(jìn)網(wǎng)格”工作,，能具體介紹一下嗎,？這項(xiàng)機(jī)制給群眾解決糾紛帶來(lái)哪些便利？
基層是社會(huì)矛盾集中的前沿,，是社會(huì)治理的深厚基礎(chǔ)和重要支撐,，基層社會(huì)治理成效是國(guó)家治理效能的直接體現(xiàn)。為貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于健全城鄉(xiāng)治理體系,、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興等重大部署要求,，人民法院在社會(huì)基層堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，依托調(diào)解平臺(tái)四級(jí)法院全覆蓋的建設(shè)成果以及信息化平臺(tái)開(kāi)放共享,、在線集約的巨大優(yōu)勢(shì),，推進(jìn)調(diào)解平臺(tái)“進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū),、進(jìn)網(wǎng)格”工作,。我們?cè)谡{(diào)解平臺(tái)增設(shè)訴源治理工作模塊，人民法庭先行入駐,，再邀請(qǐng)轄區(qū)內(nèi)的綜治中心,、派出所、司法所,、人民調(diào)解委員會(huì),、居委會(huì)、村委會(huì)等基層治理單位以及網(wǎng)格員,、街鎮(zhèn)村社干部,、“五老”鄉(xiāng)賢等基層解紛力量入駐調(diào)解平臺(tái)，最大限度整合基層治理力量,，充分發(fā)揮司法在推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化中的參與,、推動(dòng)、規(guī)范,、保障作用,，就地化解矛盾糾紛,。
開(kāi)展調(diào)解平臺(tái)“三進(jìn)”工作以來(lái),，主要取得以下成效：一是有效激活基層解紛服務(wù)網(wǎng)格，從源頭上預(yù)防和化解矛盾糾紛,。一方面,，鄉(xiāng)村社區(qū)街道對(duì)于轄區(qū)網(wǎng)格內(nèi)涉訴矛盾隱患,、苗頭性問(wèn)題，可以及時(shí)通過(guò)調(diào)解平臺(tái)提供給轄區(qū)人民法庭,，共同開(kāi)展預(yù)警預(yù)防和聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作,。另一方面，人民法庭對(duì)于基層矛盾糾紛,，征得當(dāng)事人同意后,，可以在線交由網(wǎng)格員、村社區(qū)基層干部進(jìn)行化解,，解決不了的,，還可以由專業(yè)調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解，或者邀請(qǐng)法官聯(lián)合調(diào)解,，通過(guò)網(wǎng)格員講情,、調(diào)解員講理、法官講法,，實(shí)現(xiàn)小事不出村,、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交,。二是建立覆蓋城鄉(xiāng),、均等可及的解紛服務(wù)機(jī)制，方便群眾“家門口”解決糾紛,。調(diào)解平臺(tái)具有預(yù)警,、分流、化解,、調(diào)解,、司法確認(rèn)、進(jìn)展跟蹤,、結(jié)果反饋,、指導(dǎo)督辦等功能，人民法庭的法官可以通過(guò)視頻方式及時(shí)指導(dǎo)或者參與化解,、調(diào)解工作,，對(duì)需要依法進(jìn)行司法確認(rèn)的，可以在線辦理,；對(duì)化解,、調(diào)解不成功的，可以由人民法院在線依法及時(shí)登記立案,，老百姓不出村,、社區(qū)就能一站式、低成本、高效率,、不傷和氣地解決矛盾糾紛,。三是打造網(wǎng)上楓橋經(jīng)驗(yàn)新模式，助力鄉(xiāng)村治理水平提升,。各地法院依托調(diào)解平臺(tái)“三進(jìn)”機(jī)制,，普遍在鄉(xiāng)村社區(qū)建立訴訟服務(wù)站點(diǎn)，完善符合基層特點(diǎn)的糾紛解決機(jī)制,，強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)格內(nèi)基層解紛力量的培訓(xùn)指導(dǎo),，支持和規(guī)范基層解紛力量在法治軌道上開(kāi)展糾紛預(yù)防化解工作，連村止?fàn)?、格?nèi)化訟,，形成了網(wǎng)上楓橋經(jīng)驗(yàn)的實(shí)踐樣板，有力提升基層社會(huì)治理水平,，促進(jìn)基層善治,。
問(wèn)題二：剛才介紹了人民法院一站式建設(shè)成效明顯，請(qǐng)問(wèn)一站式建設(shè)在助力營(yíng)商環(huán)境方面發(fā)揮哪些作用呢,？
黨的二十大報(bào)告指出：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)”,，并對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提出具體要求。人民法院始終堅(jiān)持胸懷“國(guó)之大者”,，在推進(jìn)一站式建設(shè)過(guò)程中,，堅(jiān)持完整、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念,，構(gòu)建新發(fā)展格局，立足企業(yè)多元司法需求,，廣泛應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù),，著力在“建機(jī)制”、“降成本”,、“提效率”,、“強(qiáng)服務(wù)”上下功夫，助力打造市場(chǎng)化,、法治化,、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)估指標(biāo)持續(xù)保持領(lǐng)先態(tài)勢(shì),。一是構(gòu)建“法院+商會(huì)”多元解紛機(jī)制,，形成“商人治商” 新模式。最高人民法院與全國(guó)工商聯(lián)創(chuàng)新建立“總對(duì)總”在線訴調(diào)對(duì)接模式,，廣泛邀請(qǐng)商會(huì)調(diào)解組織等多元力量參與糾紛化解,，充分發(fā)揮商會(huì)懂行規(guī)、知行情、說(shuō)行話的優(yōu)勢(shì),，通過(guò)多元主體參與，實(shí)現(xiàn)群眾說(shuō)事,、商會(huì)說(shuō)理,、法官說(shuō)法，形成涉企糾紛“最優(yōu)解”,。目前,，全國(guó)31個(gè)地區(qū)工商聯(lián)調(diào)解組織實(shí)現(xiàn)全覆蓋。2022年,，共有3209家商會(huì)調(diào)解組織,、5856名調(diào)解員參與調(diào)解，同比分別增加36.9%和61%,。訴前調(diào)解糾紛10.6萬(wàn)件,，同比增長(zhǎng)236.8%；調(diào)解成功62406件,，同比增長(zhǎng)478.4%,，充分釋放商會(huì)調(diào)解活力，提高糾紛解決效能,。二是加強(qiáng)訴前調(diào)解和速裁快審工作,，促進(jìn)矛盾糾紛依法及時(shí)高效低成本解決。人民法院積極推動(dòng)一站式多元解紛工作向前端延伸,，向網(wǎng)上延伸,，促使大量矛盾糾紛及時(shí)高效得到解決。2022年,，人民法院訴前調(diào)解糾紛1307.2萬(wàn)件,，訴前調(diào)解平均時(shí)長(zhǎng)13.5天；速裁快審案件749.3萬(wàn)件,，速裁快審平均周期28天,，比2021年縮短7.5天，比一審民商事案件平均審理周期縮短36.9%,，大大減輕企業(yè)解決糾紛的時(shí)間成本,。三是廣泛應(yīng)用智慧訴訟服務(wù)平臺(tái)，提高企業(yè)辦事效率,。人民法院積極應(yīng)用在線訴訟服務(wù)平臺(tái),，全面加強(qiáng)網(wǎng)上立案工作，提升在線訴訟服務(wù)品質(zhì),，讓企業(yè)和群眾辦理訴訟業(yè)務(wù)可以“一次不用跑”,，避免往返多次奔波，節(jié)約訴訟成本。比如,，2022年,，律師通過(guò)律師服務(wù)平臺(tái)在線申請(qǐng)立案383.5萬(wàn)件次、在線閱卷65.6萬(wàn)件,，在線辦理各類事項(xiàng)79.5萬(wàn)件,，律師滿意度達(dá)94%。通過(guò)智慧賦能,，讓訴求表達(dá)更暢通,、糾紛解決更高效。四是創(chuàng)新惠企服務(wù)方式,，提升訴訟服務(wù)品質(zhì),。各級(jí)人民法院全面升級(jí)訴訟服務(wù)中心，打造訴訟服務(wù)“最優(yōu)窗口”,。不少法院設(shè)立涉企訴訟服務(wù)窗口,，切實(shí)做到涉企案件訴訟服務(wù)“一窗通辦”。以高品質(zhì)訴訟服務(wù),，營(yíng)造穩(wěn)定,、公開(kāi)、透明,、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境,，有力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
問(wèn)題三：剛才提到人民法院12368熱線一號(hào)通辦,，請(qǐng)問(wèn)目前,，全國(guó)法院12368熱線有哪些功能，在服務(wù)群眾方面發(fā)揮什么樣的作用呢,？
為了滿足人民群眾多層次多樣化的司法需求,，人民法院除了提供“一站通辦”“一網(wǎng)通辦”的訴訟服務(wù)，還建設(shè)12368訴訟服務(wù)熱線,，大力推進(jìn)“一號(hào)通辦”工作,。經(jīng)過(guò)幾年建設(shè)，12368熱線從最初的“一張辦公桌+一部電話機(jī)+一個(gè)值班員”的工作模式,，發(fā)展為集網(wǎng)絡(luò)在線,、語(yǔ)音自助、短信和人工坐席服務(wù)的綜合性服務(wù)平臺(tái),，服務(wù)功能從原來(lái)的訴訟咨詢,、案件查詢等單一服務(wù)擴(kuò)展為包括咨詢、查詢,、預(yù)約,、轉(zhuǎn)辦,、投訴建議、聯(lián)系法官等“一號(hào)通辦”的訴訟服務(wù),，涵蓋立案,、閱卷、保全,、鑒定,、送達(dá)、執(zhí)行,、信訪,、律師服務(wù),、滿意度評(píng)價(jià)等20多項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容,，為人民群眾提供“線連線”的貼心服務(wù)。特別是近幾年,，12368熱線在暢通民意溝通渠道方面發(fā)揮了不可替代的作用,。各級(jí)人民法院依托12368熱線，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制,，用法院“好聲音”搭建便民服務(wù)“暖心橋”,。如北京法院構(gòu)建12368“一號(hào)響應(yīng)”訴源治理工作機(jī)制，深圳中院建立群眾訴求服務(wù)站,，內(nèi)蒙古,、新疆等地法院選聘雙語(yǔ)接線員，用“熱線”傳遞司法溫度,，及時(shí)回應(yīng)群眾訴求,。截至2022年底，全國(guó)四級(jí)法院均已開(kāi)通12368訴訟服務(wù)熱線,，累計(jì)提供語(yǔ)音服務(wù)3249.8萬(wàn)件次,。2022年，全國(guó)法院12368熱線服務(wù)群眾1450萬(wàn)件次,，同比增長(zhǎng)12.54%,，接通率92%，日均幫助解決訴求5.9萬(wàn)個(gè),，有效發(fā)揮服務(wù)群眾的“民心線”“總客服”作用,。
