“雙隨機,、一公開”監(jiān)管的主要內(nèi)容
——湖南省市場監(jiān)督管理局局長向曙光答記者問
主持人:剛才您談了深化簡政放權(quán),破除不合理機制障礙,激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力的措施。最近省政府出臺了《湖南省市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機,、一公開”監(jiān)管實施方案》,請問為什么要推行“雙隨機,、一公開”監(jiān)管的方式,我省推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管有哪些具體任務(wù),要實現(xiàn)什么目標?
向曙光:推行“雙隨機,、一公開”監(jiān)管是由經(jīng)濟發(fā)展客觀條件決定的,。一是市場主體快速增長,采用傳統(tǒng)巡查方式難以監(jiān)管越來越多的企業(yè)。截至今年6月底,全省市場主體達到409.73萬戶,市場主體持續(xù)增長,監(jiān)管執(zhí)法人員數(shù)量有限,無法通過傳統(tǒng)巡查監(jiān)管好越來越多的企業(yè),每個部門的行業(yè)監(jiān)管也無法有效解決市場主體混業(yè)經(jīng)營的監(jiān)管問題,。二是傳統(tǒng)的監(jiān)管方式如多頻次檢查企業(yè)等,不僅加重企業(yè)負擔(dān),還存在執(zhí)法隨意,、產(chǎn)生多頭重復(fù)監(jiān)管等問題,與經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應(yīng)。因此亟需按治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求,建立更完善的市場監(jiān)管機制,而跨部門隨機聯(lián)查提高了監(jiān)管的效能和公正性,。
推行部門聯(lián)合“雙隨機,、一公開”監(jiān)管的具體任務(wù)有:一是統(tǒng)籌建設(shè)省級監(jiān)管工作平臺。以國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(湖南)為依托,由省市場監(jiān)管局牽頭建立全省統(tǒng)一的“雙隨機,、一公開”監(jiān)管工作平臺,實現(xiàn)與省信用信息共享平臺的對接,。二是實行抽查事項清單管理。省級市場監(jiān)管領(lǐng)域各有關(guān)部門于2019年8月底前制定本系統(tǒng)抽查事項清單,明確抽查依據(jù),、主體、內(nèi)容,、方式等,。三是建立健全隨機抽查“兩庫”。建立健全覆蓋全省各層級,、與抽查事項相對應(yīng)的湖南省檢查對象名錄庫和湖南省執(zhí)法檢查人員名錄庫,。四是統(tǒng)籌制定抽查計劃?？h級以上地方人民政府每年1月底前統(tǒng)籌制定本地區(qū)部門聯(lián)合年度抽查工作計劃,。五是科學(xué)實施抽查檢查?？h級以上人民政府根據(jù)年度抽查計劃,組織領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)的部門聯(lián)合“雙隨機,、一公開”監(jiān)管工作。六是強化抽查檢查結(jié)果公示運用,。除依法依規(guī)不適合公開的以外,有關(guān)部門應(yīng)在抽查任務(wù)完成后20個工作日內(nèi),按照“誰檢查,、誰錄入、誰公開”的原則,將抽查檢查結(jié)果公示。七是做好個案處理和專項檢查工作對涉及特殊重點領(lǐng)域,、未列入抽查事項清單的事項,按照現(xiàn)有方式嚴格監(jiān)管,。
推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管,目標就是實現(xiàn)公平公正監(jiān)管,依法保護各類所有制企業(yè)合法權(quán)益,對違法者“利劍高懸”,對守法者“無事不擾”,。具體來講,到今年底,全省市場監(jiān)管部門完成雙隨機抽查全流程整合,實現(xiàn)“雙隨機,、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化,。到2020年底,全省實現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域21個相關(guān)部門“雙隨機,、一公開”監(jiān)管全覆蓋,各級人民政府相關(guān)部門在市場監(jiān)管領(lǐng)域聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化,。力爭三到五年時間,全省基本建立市場監(jiān)管領(lǐng)域新型監(jiān)管機制,綜合監(jiān)管,、智慧監(jiān)管水平進一步提升,全省各級各部門聯(lián)合抽查統(tǒng)一化、制度化,、規(guī)范化的目標基本實現(xiàn),。
