“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管的主要內(nèi)容
——湖南省市場監(jiān)督管理局局長向曙光答記者問
主持人:剛才您談了深化簡政放權(quán),破除不合理機(jī)制障礙,激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力的措施,。最近省政府出臺(tái)了《湖南省市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管實(shí)施方案》,請(qǐng)問為什么要推行“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管的方式,我省推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管有哪些具體任務(wù),要實(shí)現(xiàn)什么目標(biāo)?
向曙光:推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀條件決定的,。一是市場主體快速增長,采用傳統(tǒng)巡查方式難以監(jiān)管越來越多的企業(yè),。截至今年6月底,全省市場主體達(dá)到409.73萬戶,市場主體持續(xù)增長,監(jiān)管執(zhí)法人員數(shù)量有限,無法通過傳統(tǒng)巡查監(jiān)管好越來越多的企業(yè),每個(gè)部門的行業(yè)監(jiān)管也無法有效解決市場主體混業(yè)經(jīng)營的監(jiān)管問題。二是傳統(tǒng)的監(jiān)管方式如多頻次檢查企業(yè)等,不僅加重企業(yè)負(fù)擔(dān),還存在執(zhí)法隨意,、產(chǎn)生多頭重復(fù)監(jiān)管等問題,與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng),。因此亟需按治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求,建立更完善的市場監(jiān)管機(jī)制,而跨部門隨機(jī)聯(lián)查提高了監(jiān)管的效能和公正性。
推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管的具體任務(wù)有:一是統(tǒng)籌建設(shè)省級(jí)監(jiān)管工作平臺(tái),。以國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(湖南)為依托,由省市場監(jiān)管局牽頭建立全省統(tǒng)一的“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作平臺(tái),實(shí)現(xiàn)與省信用信息共享平臺(tái)的對(duì)接,。二是實(shí)行抽查事項(xiàng)清單管理,。省級(jí)市場監(jiān)管領(lǐng)域各有關(guān)部門于2019年8月底前制定本系統(tǒng)抽查事項(xiàng)清單,明確抽查依據(jù)、主體,、內(nèi)容,、方式等。三是建立健全隨機(jī)抽查“兩庫”,。建立健全覆蓋全省各層級(jí),、與抽查事項(xiàng)相對(duì)應(yīng)的湖南省檢查對(duì)象名錄庫和湖南省執(zhí)法檢查人員名錄庫。四是統(tǒng)籌制定抽查計(jì)劃,?？h級(jí)以上地方人民政府每年1月底前統(tǒng)籌制定本地區(qū)部門聯(lián)合年度抽查工作計(jì)劃,。五是科學(xué)實(shí)施抽查檢查,。縣級(jí)以上人民政府根據(jù)年度抽查計(jì)劃,組織領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)的部門聯(lián)合“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管工作,。六是強(qiáng)化抽查檢查結(jié)果公示運(yùn)用。除依法依規(guī)不適合公開的以外,有關(guān)部門應(yīng)在抽查任務(wù)完成后20個(gè)工作日內(nèi),按照“誰檢查,、誰錄入,、誰公開”的原則,將抽查檢查結(jié)果公示。七是做好個(gè)案處理和專項(xiàng)檢查工作對(duì)涉及特殊重點(diǎn)領(lǐng)域,、未列入抽查事項(xiàng)清單的事項(xiàng),按照現(xiàn)有方式嚴(yán)格監(jiān)管,。
推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)公平公正監(jiān)管,依法保護(hù)各類所有制企業(yè)合法權(quán)益,對(duì)違法者“利劍高懸”,對(duì)守法者“無事不擾”,。具體來講,到今年底,全省市場監(jiān)管部門完成雙隨機(jī)抽查全流程整合,實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化,。到2020年底,全省實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域21個(gè)相關(guān)部門“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管全覆蓋,各級(jí)人民政府相關(guān)部門在市場監(jiān)管領(lǐng)域聯(lián)合“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管常態(tài)化。力爭三到五年時(shí)間,全省基本建立市場監(jiān)管領(lǐng)域新型監(jiān)管機(jī)制,綜合監(jiān)管,、智慧監(jiān)管水平進(jìn)一步提升,全省各級(jí)各部門聯(lián)合抽查統(tǒng)一化,、制度化、規(guī)范化的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn),。
