永州市財(cái)政支持科技創(chuàng)新的十條措施
（征求意見稿）
為全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù),強(qiáng)化科技創(chuàng)新動(dòng)力,助推高質(zhì)量發(fā)展,結(jié)合我市實(shí)際,提出如下措施,。
一、支持建立創(chuàng)新平臺(tái),。對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)以上重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室,、工程（技術(shù)）研究中心,、技術(shù)創(chuàng)新中心,、省制造業(yè)創(chuàng)新中心,、臨床醫(yī)學(xué)研究中心,、國際科技合作示范基地,、引智示范基地以及其他同等層次的創(chuàng)新平臺(tái),，國家級(jí)、省級(jí)分別給予100萬元,、50萬元經(jīng)費(fèi)支持,；對(duì)國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)在永州設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)或產(chǎn)業(yè)孵化平臺(tái)的，每個(gè)分支機(jī)構(gòu)或產(chǎn)業(yè)孵化平臺(tái)給予50萬元經(jīng)費(fèi)支持,，對(duì)同一國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)在永州設(shè)立多個(gè)分支機(jī)構(gòu)或產(chǎn)業(yè)孵化平臺(tái)的,，資助不超過3個(gè)。
二、加大基礎(chǔ)研究力度,。設(shè)立自然科學(xué)基金(省市聯(lián)合基金),根據(jù)協(xié)議由省自科基金委和我市共同出資,省自科基金委每年按我市出資金額的20%配套,用于支持高校,、醫(yī)衛(wèi)系統(tǒng)以及科研機(jī)構(gòu)等單位開展基礎(chǔ)研究。
三,、推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),。圍繞我市五大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和三大新興產(chǎn)業(yè),集中突破一批制約我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心(共性)技術(shù),實(shí)施“揭榜掛帥”重大科技項(xiàng)目。每年支持“揭榜掛帥”項(xiàng)目不超過5個(gè),每個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助最高不超過300萬元,。鼓勵(lì)企業(yè)與高校,、科研院所加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新。對(duì)新獲認(rèn)定的國家級(jí),、省級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體,、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)牽頭單位30萬元、20萬元,。
四、加快技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù),。發(fā)展商貿(mào)物流,、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),建立多層次的技術(shù)(產(chǎn)權(quán))交易市場體系。對(duì)新建設(shè)并投入運(yùn)營的科技要素市場,、技術(shù)交易市場給予50萬的建設(shè)補(bǔ)貼,。對(duì)新認(rèn)定的國家級(jí)、省級(jí)文化和科技融合示范基地分別給予30萬元,、20萬元經(jīng)費(fèi)支持,。經(jīng)技術(shù)合同認(rèn)定登記技術(shù)輸入、技術(shù)輸出的技術(shù)轉(zhuǎn)移合作項(xiàng)目,按照其在我市實(shí)際發(fā)生的技術(shù)交易額,給予在我市注冊(cè)的交易方各2%,、1%的補(bǔ)助,最高不超過20萬元,。積極推動(dòng)科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)建設(shè)，對(duì)新進(jìn)技術(shù)技術(shù)規(guī)模以上科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元,。
五,、構(gòu)筑科技金融產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新體系。建立科技金融服務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,，設(shè)立永州市科技型企業(yè)知識(shí)價(jià)值信用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金,，用于補(bǔ)償合作銀行向符合條件的永州市科技型企業(yè)提供知識(shí)價(jià)值信用貸款后發(fā)生的貸款本金損失；針對(duì)每筆貸國際科技合作示范基地款按約定僅補(bǔ)償本金一次,，按照《永州市科技型企業(yè)知識(shí)價(jià)值信用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償實(shí)施辦法》進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償,。支持商業(yè)銀行、擔(dān)保公司等金融機(jī)構(gòu)發(fā)展股權(quán)質(zhì)押,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押,、信用保險(xiǎn)質(zhì)押等科技金融產(chǎn)品。
六、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)及省科技獎(jiǎng)參評(píng)獲獎(jiǎng),。支持各類園區(qū)創(chuàng)建科技企業(yè)孵化器,發(fā)展“眾創(chuàng)空間”,吸引科技型中小微企業(yè)入駐孵化,。對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間,、星創(chuàng)天地,、科技成果轉(zhuǎn)化中試基地，國家級(jí)的分別給予60萬元,、40萬元,、30萬元、20萬元的經(jīng)費(fèi)支持,，省級(jí)的分別給予30萬元,、20萬元、15萬元,、10萬元的經(jīng)費(fèi)支持,。對(duì)每年成功孵化5家以上高新技術(shù)企業(yè)或生產(chǎn)型實(shí)體企業(yè)的創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，給予50萬元獎(jiǎng)勵(lì),。鼓勵(lì)企業(yè),、院所、高校參加市,、省,、國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，對(duì)獲得省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽優(yōu)勝獎(jiǎng)以上獎(jiǎng)項(xiàng)的企業(yè)組,、團(tuán)隊(duì)組項(xiàng)目分別每個(gè)給予10萬元,、2萬元后補(bǔ)助；獲得國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽優(yōu)勝獎(jiǎng)以上獎(jiǎng)項(xiàng)的項(xiàng)目每個(gè)給予20萬元后補(bǔ)助,；獲得國家級(jí)科技獎(jiǎng)一,、二、三等獎(jiǎng)分別給予30萬,、20萬,、10萬元后補(bǔ)助，獲得省級(jí)科技獎(jiǎng)一,、二,、三等獎(jiǎng)的分別給予10萬元、8萬元,、5萬元后補(bǔ)助,。
七、大力發(fā)展高新技術(shù)企業(yè),。對(duì)新認(rèn)定,、重新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)分別給予20萬元,、10萬元申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在有效期內(nèi)整體搬遷入永州的高新技術(shù)企業(yè)給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì),；對(duì)新認(rèn)定國家級(jí),、省級(jí)的專精特新“小巨人”企業(yè)，分別給予20萬元,、10萬元獎(jiǎng)勵(lì)（與獲批認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)可疊加）,。對(duì)新備案的科技型中小企業(yè)，每家給予0.5萬元獎(jiǎng)勵(lì),。
八,、鼓勵(lì)企業(yè)院所加大研發(fā)投入。市財(cái)政對(duì)冷水灘區(qū),、零陵區(qū),、永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、金洞管理區(qū),、回龍圩管理區(qū)研發(fā)投入排名前20的規(guī)模以上企業(yè)（以企業(yè)上一年度享受稅前加計(jì)扣除的研發(fā)費(fèi)用計(jì)）給予名次獎(jiǎng)勵(lì),，每家企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)3萬元。市財(cái)政對(duì)高校的研發(fā)投入總量排前3名,，且增幅在10%以上的,，每個(gè)高校給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。市財(cái)政對(duì)市級(jí)科研院所的研發(fā)投入總量排前3名,，且增幅在10%以上的，每個(gè)科研院所給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元,。
九,、加大科研人員激勵(lì)力度。提高間接費(fèi)用比例,?？蒲许?xiàng)目的間接費(fèi)用按照直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)后的一定比例核定，由項(xiàng)目承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排使用,。其中,，500萬元以下的部分，間接費(fèi)用比例為不超過30%,，500萬元至1000萬元的部分為不超過25%,，1000萬元以上的部分為不超過20%。項(xiàng)目承擔(dān)單位可將間接費(fèi)用全部用于績效支出,，并向創(chuàng)新績效突出的團(tuán)隊(duì)和個(gè)人傾斜,。支持科研經(jīng)費(fèi)提取獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。允許市級(jí)科研院所從基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)等穩(wěn)定支持科研經(jīng)費(fèi)中提取不超過20%作為獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi),，由單位探索完善科研項(xiàng)目資金激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制,，激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力,。獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)的使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)由試點(diǎn)單位自主決定，在單位內(nèi)部公示,。
十,、支持企業(yè)研發(fā)人員參加職稱評(píng)審。市人社局通過指導(dǎo),、培訓(xùn)等方式指導(dǎo)民營企業(yè)技術(shù)及研發(fā)人員申報(bào)職稱,。在職稱評(píng)審中，對(duì)民營企業(yè)研發(fā)專業(yè)技術(shù)人才突出能力實(shí)績導(dǎo)向,，降低學(xué)歷門檻,，對(duì)論文、外語,、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力,、繼續(xù)教育學(xué)分、從業(yè)證書不作要求,，達(dá)到一定水平且具有相應(yīng)證書在量化評(píng)審時(shí)可予以賦分或加分,。對(duì)企業(yè)新獲得副高以上高級(jí)職稱的企業(yè)研發(fā)人員給予1萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，在該人員繼續(xù)在企業(yè)工作滿1年后兌現(xiàn),。
本文件所需支持資金,，按照現(xiàn)行財(cái)政體制實(shí)行市、縣兩二級(jí)受益財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān),。
