永州市財政支持科技創(chuàng)新的十條措施
（征求意見稿）
為全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù),強化科技創(chuàng)新動力,助推高質(zhì)量發(fā)展,結(jié)合我市實際,提出如下措施,。
一,、支持建立創(chuàng)新平臺,。對新認定的省級以上重點（工程）實驗室,、工程（技術(shù)）研究中心,、技術(shù)創(chuàng)新中心,、省制造業(yè)創(chuàng)新中心,、臨床醫(yī)學(xué)研究中心,、國際科技合作示范基地,、引智示范基地以及其他同等層次的創(chuàng)新平臺,，國家級、省級分別給予100萬元,、50萬元經(jīng)費支持,；對國家級創(chuàng)新平臺在永州設(shè)立的分支機構(gòu)或產(chǎn)業(yè)孵化平臺的，每個分支機構(gòu)或產(chǎn)業(yè)孵化平臺給予50萬元經(jīng)費支持,，對同一國家級創(chuàng)新平臺在永州設(shè)立多個分支機構(gòu)或產(chǎn)業(yè)孵化平臺的,，資助不超過3個。
二,、加大基礎(chǔ)研究力度,。設(shè)立自然科學(xué)基金(省市聯(lián)合基金),根據(jù)協(xié)議由省自科基金委和我市共同出資,省自科基金委每年按我市出資金額的20%配套,用于支持高校、醫(yī)衛(wèi)系統(tǒng)以及科研機構(gòu)等單位開展基礎(chǔ)研究,。
三,、推進關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),。圍繞我市五大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和三大新興產(chǎn)業(yè),集中突破一批制約我市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心(共性)技術(shù),實施“揭榜掛帥”重大科技項目。每年支持“揭榜掛帥”項目不超過5個,每個項目補助最高不超過300萬元,。鼓勵企業(yè)與高校,、科研院所加強協(xié)同創(chuàng)新。對新獲認定的國家級,、省級創(chuàng)新聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟分別一次性獎勵牽頭單位30萬元,、20萬元,。
四、加快技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù),。發(fā)展商貿(mào)物流,、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),建立多層次的技術(shù)(產(chǎn)權(quán))交易市場體系。對新建設(shè)并投入運營的科技要素市場,、技術(shù)交易市場給予50萬的建設(shè)補貼,。對新認定的國家級、省級文化和科技融合示范基地分別給予30萬元,、20萬元經(jīng)費支持,。經(jīng)技術(shù)合同認定登記技術(shù)輸入、技術(shù)輸出的技術(shù)轉(zhuǎn)移合作項目,按照其在我市實際發(fā)生的技術(shù)交易額,給予在我市注冊的交易方各2%,、1%的補助,最高不超過20萬元,。積極推動科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)建設(shè)，對新進技術(shù)技術(shù)規(guī)模以上科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)一次性獎勵10萬元,。
五,、構(gòu)筑科技金融產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新體系。建立科技金融服務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制,，設(shè)立永州市科技型企業(yè)知識價值信用貸款風(fēng)險補償資金,，用于補償合作銀行向符合條件的永州市科技型企業(yè)提供知識價值信用貸款后發(fā)生的貸款本金損失；針對每筆貸國際科技合作示范基地款按約定僅補償本金一次,，按照《永州市科技型企業(yè)知識價值信用貸款風(fēng)險補償實施辦法》進行風(fēng)險補償,。支持商業(yè)銀行、擔(dān)保公司等金融機構(gòu)發(fā)展股權(quán)質(zhì)押,、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押,、信用保險質(zhì)押等科技金融產(chǎn)品。
六,、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)及省科技獎參評獲獎,。支持各類園區(qū)創(chuàng)建科技企業(yè)孵化器,發(fā)展“眾創(chuàng)空間”,吸引科技型中小微企業(yè)入駐孵化。對新認定的省級以上科技企業(yè)孵化器,、眾創(chuàng)空間,、星創(chuàng)天地,、科技成果轉(zhuǎn)化中試基地，國家級的分別給予60萬元,、40萬元,、30萬元、20萬元的經(jīng)費支持,，省級的分別給予30萬元,、20萬元、15萬元,、10萬元的經(jīng)費支持,。對每年成功孵化5家以上高新技術(shù)企業(yè)或生產(chǎn)型實體企業(yè)的創(chuàng)業(yè)孵化平臺，給予50萬元獎勵,。鼓勵企業(yè),、院所、高校參加市,、省,、國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，對獲得省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽優(yōu)勝獎以上獎項的企業(yè)組,、團隊組項目分別每個給予10萬元,、2萬元后補助；獲得國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽優(yōu)勝獎以上獎項的項目每個給予20萬元后補助,；獲得國家級科技獎一,、二、三等獎分別給予30萬,、20萬,、10萬元后補助，獲得省級科技獎一,、二,、三等獎的分別給予10萬元、8萬元,、5萬元后補助,。
七、大力發(fā)展高新技術(shù)企業(yè),。對新認定,、重新認定的高新技術(shù)企業(yè)分別給予20萬元、10萬元申報獎勵,；對在有效期內(nèi)整體搬遷入永州的高新技術(shù)企業(yè)給予10萬元獎勵,；對新認定國家級、省級的專精特新“小巨人”企業(yè)，分別給予20萬元,、10萬元獎勵（與獲批認定高新技術(shù)企業(yè)獎勵可疊加）,。對新備案的科技型中小企業(yè)，每家給予0.5萬元獎勵,。
八,、鼓勵企業(yè)院所加大研發(fā)投入。市財政對冷水灘區(qū),、零陵區(qū),、永州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、金洞管理區(qū),、回龍圩管理區(qū)研發(fā)投入排名前20的規(guī)模以上企業(yè)（以企業(yè)上一年度享受稅前加計扣除的研發(fā)費用計）給予名次獎勵,，每家企業(yè)一次性獎勵3萬元。市財政對高校的研發(fā)投入總量排前3名,，且增幅在10%以上的，每個高校給予一次性獎勵10萬元,。市財政對市級科研院所的研發(fā)投入總量排前3名,，且增幅在10%以上的，每個科研院所給予一次性獎勵10萬元,。
九,、加大科研人員激勵力度。提高間接費用比例,?？蒲许椖康拈g接費用按照直接費用扣除設(shè)備購置費后的一定比例核定，由項目承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排使用,。其中,，500萬元以下的部分，間接費用比例為不超過30%,，500萬元至1000萬元的部分為不超過25%,，1000萬元以上的部分為不超過20%。項目承擔(dān)單位可將間接費用全部用于績效支出,，并向創(chuàng)新績效突出的團隊和個人傾斜,。支持科研經(jīng)費提取獎勵經(jīng)費。允許市級科研院所從基本科研業(yè)務(wù)費等穩(wěn)定支持科研經(jīng)費中提取不超過20%作為獎勵經(jīng)費,，由單位探索完善科研項目資金激勵引導(dǎo)機制,，激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力。獎勵經(jīng)費的使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)由試點單位自主決定,，在單位內(nèi)部公示,。
十、支持企業(yè)研發(fā)人員參加職稱評審。市人社局通過指導(dǎo),、培訓(xùn)等方式指導(dǎo)民營企業(yè)技術(shù)及研發(fā)人員申報職稱,。在職稱評審中，對民營企業(yè)研發(fā)專業(yè)技術(shù)人才突出能力實績導(dǎo)向,，降低學(xué)歷門檻,，對論文、外語,、計算機應(yīng)用能力,、繼續(xù)教育學(xué)分、從業(yè)證書不作要求,，達到一定水平且具有相應(yīng)證書在量化評審時可予以賦分或加分,。對企業(yè)新獲得副高以上高級職稱的企業(yè)研發(fā)人員給予1萬元的獎勵，在該人員繼續(xù)在企業(yè)工作滿1年后兌現(xiàn),。
本文件所需支持資金,，按照現(xiàn)行財政體制實行市、縣兩二級受益財政分級負擔(dān),。
