《湖南省農(nóng)村供水工程運(yùn)行管護(hù)辦法
（試行）》政策解讀
索引號：430S00/2024-006897
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公布日期： 2024-01-24
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名稱： 《湖南省農(nóng)村供水工程運(yùn)行管護(hù)辦法（試行）》政策解讀
經(jīng)省人民政府審查備案，省水利廳于2024年1月23日印發(fā)《湖南省農(nóng)村供水工程運(yùn)行管護(hù)辦法（試行）》（湘水發(fā)〔2023〕23號）（以下簡稱《辦法》）,，自2024年3月1日起試行,。
一,、出臺的背景
目前,，全省已建成近3萬處農(nóng)村集中供水工程,，形成了基本覆蓋全省農(nóng)村人口的農(nóng)村供水體系,，但部分地區(qū)還存在季節(jié)性缺水,、供水設(shè)施設(shè)備老化、供水服務(wù)水平不高等突出問題,。出臺本《辦法》,，旨在進(jìn)一步指導(dǎo)督促地方水行政主管部門、供水方以及用水戶等參與方落實(shí)各自管護(hù)職責(zé),，共同強(qiáng)化農(nóng)村供水設(shè)施設(shè)備管護(hù),，提升農(nóng)村供水保障水平。
二,、適用范圍
《辦法》適用于全省范圍內(nèi)農(nóng)村供水工程和由水利部門負(fù)責(zé)監(jiān)管的城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)延伸工程的運(yùn)行管護(hù),，不含由住建等部門負(fù)責(zé)監(jiān)管的城鎮(zhèn)供水及其管網(wǎng)延伸工程。
《辦法》所稱農(nóng)村供水工程是指為滿足農(nóng)村居民日常生活用水需要,，向縣（市、區(qū)）以下（不含縣城城區(qū)）的鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村莊（社區(qū)）等居民區(qū)供應(yīng)生活飲用水的工程,。農(nóng)村供水工程包括農(nóng)村集中供水工程和農(nóng)村分散供水工程。
三,、主要內(nèi)容
《辦法》共二十六條,，包括六個(gè)方面的內(nèi)容：
一是基本要求。第一條至第八條,，明確了《辦法》制定目的,、適用范圍以及農(nóng)村供水工程運(yùn)行管護(hù)原則、基本政策和總體要求等內(nèi)容,。
二是供用水雙方職責(zé)義務(wù),。第九條至第十八條,，明確了供、用水雙方應(yīng)履行的義務(wù)和職責(zé)等內(nèi)容,，主要包括供,、用水雙方職責(zé)劃分依據(jù)，供水方在日常管護(hù),、水量保障,、水質(zhì)保障、停水處理,、供水服務(wù)等方面的基本要求,，以及用水戶應(yīng)履行的管理入戶設(shè)施、節(jié)約用水,、繳納水費(fèi)等基本義務(wù),。
三是供水設(shè)施保護(hù)。第十九條至第二十條,，明確了農(nóng)村供水工程管理和保護(hù)范圍的劃定,、管理和保護(hù)范圍標(biāo)志設(shè)立、農(nóng)村供水工程相關(guān)設(shè)施受保護(hù)等內(nèi)容,。
四是特殊情況處理,。第二十一條至二十三條，明確了農(nóng)村供水工程調(diào)整原有功能,、報(bào)廢以及應(yīng)急供水等特殊情況的處理要求,。
五是農(nóng)村供水風(fēng)險(xiǎn)處理。第二十四條明確了縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村飲水安全信訪制度,，積極主動(dòng)深入農(nóng)村地區(qū)下訪接訪,，妥善處理信訪問題。
六是其他內(nèi)容,。第二十五至第二十六條,，說明了《辦法》中有關(guān)用語的定義、實(shí)施日期,、有效期等內(nèi)容,。
四、重點(diǎn)解讀
一是關(guān)于供用水雙方管護(hù)責(zé)任劃分,。《辦法》第九條提出：農(nóng)村供水工程設(shè)施的維修和管護(hù)實(shí)行分段負(fù)責(zé)制,，原則上取水口至用水戶端計(jì)量設(shè)施由農(nóng)村供水工程管理者負(fù)責(zé)，用水戶端計(jì)量設(shè)施至水龍頭的供水設(shè)施由用水戶負(fù)責(zé),。有二次供水或特殊情況的,，由農(nóng)村供水工程管理者與用水戶協(xié)商確定管護(hù)責(zé)任。旨在要求劃分清楚供水方和用水戶責(zé)任,，以利于農(nóng)村供水工程管護(hù),。
二是關(guān)于停水處理的時(shí)間要求,。停水不提前通知、停水原因不告知,、較長時(shí)間停水無應(yīng)急供水等情況均易對用水戶生活造成影響,，為此在《辦法》第十二條明確停水處理要求，特別是對處理時(shí)間作出統(tǒng)一規(guī)定,，要求：農(nóng)村供水工程由于有計(jì)劃的施工,、設(shè)施設(shè)備維修等原因確需停止供水的，工程管理者應(yīng)當(dāng)提前24小時(shí)通知用水戶,；因發(fā)生災(zāi)害或者緊急事故不能正常供水的,，工程管理者應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知用水戶或發(fā)布緊急停水通知，并盡快恢復(fù)正常供水,；預(yù)計(jì)連續(xù)超過48小時(shí)不能恢復(fù)正常供水的,，工程管理者應(yīng)當(dāng)采取必要的應(yīng)急供水措施，并及時(shí)向縣級人民政府水行政主管部門報(bào)告,。
三是關(guān)于水質(zhì)保障的總體要求,。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村供水水質(zhì)保障要求在持續(xù)提升,。為強(qiáng)調(diào)水質(zhì)保障的重要性,，同時(shí)保障規(guī)范性文件的反復(fù)適用性，在《辦法》第十四條明確水質(zhì)保障的總體要求：農(nóng)村供水工程管理者對供水水質(zhì)負(fù)責(zé),，保障供水水質(zhì)符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),。農(nóng)村供水工程管理者應(yīng)當(dāng)建立水質(zhì)檢測制度，配備與供水規(guī)模和水質(zhì)檢測要求相適應(yīng)的檢測人員和檢測設(shè)備,，做好水質(zhì)檢測工作,。尚不具備水質(zhì)自檢能力的農(nóng)村集中供水工程，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)定期進(jìn)行水質(zhì)檢測,。
五,、其他情況說明
農(nóng)村供水工程覆蓋范圍廣、工藝流程多,、維護(hù)成本高,。提高農(nóng)村供水保障水平，除了需要水行政主管部門,、供水方、用水戶等主要參與方落實(shí)各自管護(hù)職責(zé),，還需要地方政府及相關(guān)部門加大支持和監(jiān)管力度,。在農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理中，地方各級人民政府在落實(shí)農(nóng)村供水保障主體責(zé)任時(shí),，或涉及其他有關(guān)部門職責(zé)時(shí),，依據(jù)《中華人民共和國水法》等相關(guān)法律,、法規(guī)或規(guī)范性文件等規(guī)定執(zhí)行。
