《湖南省農村供水工程運行管護辦法
（試行）》政策解讀
索引號：430S00/2024-006897
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公布日期： 2024-01-24
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名稱： 《湖南省農村供水工程運行管護辦法（試行）》政策解讀
經省人民政府審查備案,，省水利廳于2024年1月23日印發(fā)《湖南省農村供水工程運行管護辦法（試行）》（湘水發(fā)〔2023〕23號）（以下簡稱《辦法》），自2024年3月1日起試行,。
一,、出臺的背景
目前,，全省已建成近3萬處農村集中供水工程，形成了基本覆蓋全省農村人口的農村供水體系，但部分地區(qū)還存在季節(jié)性缺水,、供水設施設備老化,、供水服務水平不高等突出問題。出臺本《辦法》,，旨在進一步指導督促地方水行政主管部門,、供水方以及用水戶等參與方落實各自管護職責，共同強化農村供水設施設備管護,，提升農村供水保障水平,。
二、適用范圍
《辦法》適用于全省范圍內農村供水工程和由水利部門負責監(jiān)管的城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)延伸工程的運行管護,，不含由住建等部門負責監(jiān)管的城鎮(zhèn)供水及其管網(wǎng)延伸工程,。
《辦法》所稱農村供水工程是指為滿足農村居民日常生活用水需要，向縣（市,、區(qū)）以下（不含縣城城區(qū)）的鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村莊（社區(qū)）等居民區(qū)供應生活飲用水的工程。農村供水工程包括農村集中供水工程和農村分散供水工程,。
三,、主要內容
《辦法》共二十六條，包括六個方面的內容：
一是基本要求,。第一條至第八條,，明確了《辦法》制定目的、適用范圍以及農村供水工程運行管護原則,、基本政策和總體要求等內容,。
二是供用水雙方職責義務。第九條至第十八條,，明確了供,、用水雙方應履行的義務和職責等內容，主要包括供,、用水雙方職責劃分依據(jù),，供水方在日常管護、水量保障,、水質保障,、停水處理、供水服務等方面的基本要求,，以及用水戶應履行的管理入戶設施,、節(jié)約用水、繳納水費等基本義務,。
三是供水設施保護,。第十九條至第二十條,，明確了農村供水工程管理和保護范圍的劃定、管理和保護范圍標志設立,、農村供水工程相關設施受保護等內容,。
四是特殊情況處理。第二十一條至二十三條,，明確了農村供水工程調整原有功能,、報廢以及應急供水等特殊情況的處理要求。
五是農村供水風險處理,。第二十四條明確了縣級以上人民政府水行政主管部門應當建立健全農村飲水安全信訪制度,，積極主動深入農村地區(qū)下訪接訪，妥善處理信訪問題,。
六是其他內容,。第二十五至第二十六條，說明了《辦法》中有關用語的定義,、實施日期,、有效期等內容。
四,、重點解讀
一是關于供用水雙方管護責任劃分,。《辦法》第九條提出：農村供水工程設施的維修和管護實行分段負責制，原則上取水口至用水戶端計量設施由農村供水工程管理者負責,，用水戶端計量設施至水龍頭的供水設施由用水戶負責,。有二次供水或特殊情況的，由農村供水工程管理者與用水戶協(xié)商確定管護責任,。旨在要求劃分清楚供水方和用水戶責任,，以利于農村供水工程管護。
二是關于停水處理的時間要求,。停水不提前通知,、停水原因不告知、較長時間停水無應急供水等情況均易對用水戶生活造成影響,，為此在《辦法》第十二條明確停水處理要求,，特別是對處理時間作出統(tǒng)一規(guī)定，要求：農村供水工程由于有計劃的施工,、設施設備維修等原因確需停止供水的,，工程管理者應當提前24小時通知用水戶；因發(fā)生災害或者緊急事故不能正常供水的,，工程管理者應當及時通知用水戶或發(fā)布緊急停水通知，并盡快恢復正常供水,；預計連續(xù)超過48小時不能恢復正常供水的,，工程管理者應當采取必要的應急供水措施，并及時向縣級人民政府水行政主管部門報告。
三是關于水質保障的總體要求,。隨著社會經濟發(fā)展,，農村供水水質保障要求在持續(xù)提升。為強調水質保障的重要性,，同時保障規(guī)范性文件的反復適用性,，在《辦法》第十四條明確水質保障的總體要求：農村供水工程管理者對供水水質負責，保障供水水質符合國家衛(wèi)生標準,。農村供水工程管理者應當建立水質檢測制度,，配備與供水規(guī)模和水質檢測要求相適應的檢測人員和檢測設備，做好水質檢測工作,。尚不具備水質自檢能力的農村集中供水工程,，應當委托具有相應資質的機構定期進行水質檢測。
五,、其他情況說明
農村供水工程覆蓋范圍廣,、工藝流程多、維護成本高,。提高農村供水保障水平,，除了需要水行政主管部門、供水方,、用水戶等主要參與方落實各自管護職責,，還需要地方政府及相關部門加大支持和監(jiān)管力度。在農村供水工程運行管理中,，地方各級人民政府在落實農村供水保障主體責任時,，或涉及其他有關部門職責時，依據(jù)《中華人民共和國水法》等相關法律,、法規(guī)或規(guī)范性文件等規(guī)定執(zhí)行,。
