關(guān)于印發(fā)《東安縣紫水河新屋至五壩段飲用水水源地保護(hù)區(qū)污染整治實(shí)施方案》的通知
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東環(huán)委辦發(fā)〔2018〕2號(hào)
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縣直有關(guān)單位,、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：
??? 現(xiàn)將《東安縣紫水河新屋至五壩段飲用水水源地保護(hù)區(qū)污染整治實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照方案要求抓好落實(shí),。
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東安縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室
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東安縣紫水河新屋至五壩段飲用水水源地保護(hù)區(qū)污染整治實(shí)施方案
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紫水河新屋至五壩段飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃定方案,，已于2016年12月30日經(jīng)湖南省人民政府批準(zhǔn)。為貫徹落實(shí)黨的十九大精神,，進(jìn)一步深化飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境整治,，保護(hù)城鄉(xiāng)飲用水水源，確保人民群眾飲水安全,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》,、《中華人民共和國(guó)水法》和《關(guān)于開展全國(guó)集中式飲用水水源地保護(hù)專項(xiàng)排查工作的通知》（環(huán)辦環(huán)監(jiān)〔2017〕94號(hào)），結(jié)合我縣實(shí)際,，制定本實(shí)施方案,。
一、工作目標(biāo)
按照環(huán)保部“一個(gè)水源地,、一套方案,、一抓到底”總體原則，在2017年工作基礎(chǔ)上,，以飲用水水源保護(hù)區(qū)“劃,、立、治”情況為重點(diǎn),，再次開展排查整治,，確保不出現(xiàn)重大遺漏，通過排查整治推動(dòng)飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè),，使飲用水水源保護(hù)區(qū)符合《中華人民共和國(guó)水污染防治法》,、《中華人民共和國(guó)水法》、《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》（環(huán)保部令第16號(hào)）和《集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)要求》（HJ773-2015）的相關(guān)要求,。
二,、工作任務(wù)
（一）完善保護(hù)界標(biāo)等標(biāo)志
按《湖南省人民政府關(guān)于公布湖南省縣級(jí)以上地表水集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定方案的通知》（湘政函[2016]176號(hào)）確定的飲用水源保護(hù)區(qū)的范圍，《飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志技術(shù)要求》（HJ/T433-2008）的要求,，進(jìn)一步完善紫水河新屋至五壩段水源保護(hù)區(qū)一級(jí),、二級(jí)保護(hù)區(qū)界標(biāo)牌、道路警示牌、保護(hù)區(qū)宣傳牌等設(shè)置,，并根據(jù)實(shí)際需要適當(dāng)增加標(biāo)志牌設(shè)置密度,。
整改時(shí)限：2018年6月底前
責(zé)任單位：縣環(huán)保局、縣城管局,、縣交通局,、縣水利局
（二）整治工業(yè)和生活排污口
按照飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)“無工業(yè)、生活排污口”的要求,對(duì)保護(hù)區(qū)劃定前已有的工業(yè)排污口實(shí)施拆除或關(guān)閉,生活排污口實(shí)施關(guān)閉或遷出;保護(hù)區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)生活污水經(jīng)收集后引到保護(hù)區(qū)外處理排放,或全部收集到污水處理廠(設(shè)施),處理后引到保護(hù)區(qū)下游排放,。合理規(guī)劃和建設(shè)保護(hù)區(qū)及集雨區(qū)內(nèi)生活污水收集管網(wǎng)或污水處理設(shè)施,常住人口大于或等于1000人的農(nóng)村區(qū)域,生活污水實(shí)行管網(wǎng)統(tǒng)一收集,、集中處理;不足1000人的,采用因地制宜的技術(shù)工藝處理處置,并可通過截污引排至污水處理廠或人工濕地村莊綠化、農(nóng)田,、林地等利用方式實(shí)現(xiàn)尾水處理,確保處理的水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)并不對(duì)飲用水水源產(chǎn)生污染影響,。
整改時(shí)限：2018年6月底前
責(zé)任單位:縣城管執(zhí)法局、縣環(huán)保局,、縣住建局,、縣環(huán)衛(wèi)綠化局。
（三）整治游泳,、垂釣或者其他可能污染水源的活動(dòng)
飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)應(yīng)遵循保護(hù)優(yōu)先的原則,嚴(yán)禁在飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)開展旅游,、游泳、垂釣或者其他可能污染水源的活動(dòng),。嚴(yán)格控制二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)新上旅游或排放污染物等其他建設(shè)開發(fā)項(xiàng)目,。
整改時(shí)限：2018年6月底前
責(zé)任單位:白牙市鎮(zhèn)人民政府、縣畜牧水產(chǎn)局,、縣城管執(zhí)法局,、縣水利局、縣環(huán)保局,、縣交通局
?(四)加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范管理
1.構(gòu)建統(tǒng)一的執(zhí)法隊(duì)伍,。結(jié)合全面推行河庫(kù)長(zhǎng)制,加強(qiáng)對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)的監(jiān)管,整合各有關(guān)部門的執(zhí)法力量,從水利環(huán)保、公安,、城管,、海事等部門抽調(diào)人員組建縣級(jí)以上集中飲用水水源保護(hù)區(qū)統(tǒng)一的執(zhí)法管理隊(duì)伍,行使飲用水水源保護(hù)區(qū)和水資源的保護(hù)與監(jiān)管,查處違法行為,處置突發(fā)事件。???
2.完善日常監(jiān)管,。開展定期巡查,建立巡查臺(tái)賬,。定期對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)污染源和風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行排查,查處一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)游泳,、垂釣,、水上游覽、傾倒垃圾,、船舶?？俊⑦`法建設(shè)等違法行為;查處二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口、建設(shè)排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目,、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)、威脅飲用水安全的化學(xué)品或重金屬污染項(xiàng)目和傾倒危險(xiǎn)廢物等嚴(yán)重污染水體的行為,。
責(zé)任單位:縣水利局,、縣環(huán)保局、縣城管執(zhí)法局,、縣公安局,、縣畜牧水產(chǎn)局、縣交通局,、白牙市鎮(zhèn)人民政府
3.推進(jìn)監(jiān)測(cè)能力建設(shè),。加大飲用水水源保護(hù)區(qū)常規(guī)水質(zhì)監(jiān)測(cè)的頻率,每月開展一次常規(guī)監(jiān)測(cè)(包括《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中的表1和表2項(xiàng)目),每?jī)赡觊_展一次全指標(biāo)分析。加強(qiáng)飲用水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)信息公開,每月向社會(huì)公開縣級(jí)以上飲用水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)狀況,編制并上報(bào)年度水質(zhì)狀況評(píng)估報(bào)告,接受群眾監(jiān)督,。
責(zé)任單位:縣環(huán)保局,、縣水利局、縣衛(wèi)計(jì)委
4.完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系,。加強(qiáng)環(huán)境隱患排查和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范,建立污染源和風(fēng)險(xiǎn)源名錄;保護(hù)區(qū)內(nèi)和保護(hù)區(qū)周圍可能影響飲水安全的所有生產(chǎn),、使用有毒有害化學(xué)品的企業(yè)要制訂應(yīng)急預(yù)案,建設(shè)事故池,配備應(yīng)急物資。強(qiáng)化危險(xiǎn),、有毒有害化化學(xué)品運(yùn)輸?shù)攘鲃?dòng)源的污染事故防范和應(yīng)急措施,。對(duì)飲用水水源取水口或者一級(jí)保護(hù)區(qū)實(shí)施安全防護(hù)網(wǎng)建設(shè),實(shí)施全封閉管理。健全突發(fā)水污染事件防控應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)環(huán)境突發(fā)事故各項(xiàng)應(yīng)急措施,。
責(zé)任單位:縣水利局,、縣環(huán)保局、縣交通局,、縣公安局
三,、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任
縣人民政府是本轄區(qū)飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境整治的責(zé)任主體,建立相應(yīng)的飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),落實(shí)完成各項(xiàng)整治工作任務(wù)。各責(zé)任單位要各負(fù)其責(zé),密切配合,協(xié)同做好飲用水水源保護(hù)區(qū)整治工作,對(duì)牽頭的分項(xiàng)工作進(jìn)行督導(dǎo),、調(diào)度,、考核。
(二)強(qiáng)化考核,嚴(yán)格監(jiān)督
完善政績(jī)考核評(píng)價(jià)指標(biāo),將飲用水水源保護(hù)區(qū)整治工作納入縣政府績(jī)效考核和“環(huán)境整治戰(zhàn)役”考核內(nèi)容,?？h人民政府對(duì)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門落實(shí)飲用水水源保護(hù)區(qū)整治工作履職情況,將加強(qiáng)監(jiān)督檢查,對(duì)工作落實(shí)不力、失職瀆職造成嚴(yán)重后果的,依法依紀(jì)追究責(zé)任,。
(三)完善機(jī)制,加大投入
建立公共財(cái)政和市場(chǎng)運(yùn)作的飲用水水源保護(hù)資金籌集渠道,通過加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付,、生態(tài)建設(shè)資金、水資源費(fèi)征收力度,將飲用水水源保護(hù)投入納入自來水水價(jià)成本,適時(shí)開征水價(jià)中的水資源保護(hù)費(fèi),逐步建立政府引導(dǎo),、市場(chǎng)推進(jìn),、社會(huì)參與的投融資機(jī)制,。建立健全飲用水水源保護(hù)區(qū)整治獎(jiǎng)懲制度。
