關(guān)于印發(fā)《東安縣紫水河新屋至五壩段飲用水水源地保護區(qū)污染整治實施方案》的通知
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東環(huán)委辦發(fā)〔2018〕2號
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縣直有關(guān)單位,、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：
??? 現(xiàn)將《東安縣紫水河新屋至五壩段飲用水水源地保護區(qū)污染整治實施方案》印發(fā)給你們,，請認真按照方案要求抓好落實,。
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東安縣生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室
????????????????????????? 2018年4月16日
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東安縣紫水河新屋至五壩段飲用水水源地保護區(qū)污染整治實施方案
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紫水河新屋至五壩段飲用水水源地保護區(qū)劃定方案,，已于2016年12月30日經(jīng)湖南省人民政府批準(zhǔn),。為貫徹落實黨的十九大精神,，進一步深化飲用水水源保護區(qū)環(huán)境整治,，保護城鄉(xiāng)飲用水水源,，確保人民群眾飲水安全，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》,、《中華人民共和國水法》和《關(guān)于開展全國集中式飲用水水源地保護專項排查工作的通知》（環(huán)辦環(huán)監(jiān)〔2017〕94號）,，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案,。
一,、工作目標(biāo)
按照環(huán)保部“一個水源地、一套方案,、一抓到底”總體原則,，在2017年工作基礎(chǔ)上，以飲用水水源保護區(qū)“劃,、立,、治”情況為重點，再次開展排查整治,，確保不出現(xiàn)重大遺漏,，通過排查整治推動飲用水水源保護區(qū)規(guī)范化建設(shè)，使飲用水水源保護區(qū)符合《中華人民共和國水污染防治法》,、《中華人民共和國水法》,、《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》（環(huán)保部令第16號）和《集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)環(huán)境保護技術(shù)要求》（HJ773-2015）的相關(guān)要求。
二,、工作任務(wù)
（一）完善保護界標(biāo)等標(biāo)志
按《湖南省人民政府關(guān)于公布湖南省縣級以上地表水集中式飲用水水源保護區(qū)劃定方案的通知》（湘政函[2016]176號）確定的飲用水源保護區(qū)的范圍,，《飲用水水源保護區(qū)標(biāo)志技術(shù)要求》（HJ/T433-2008）的要求，進一步完善紫水河新屋至五壩段水源保護區(qū)一級,、二級保護區(qū)界標(biāo)牌,、道路警示牌、保護區(qū)宣傳牌等設(shè)置,，并根據(jù)實際需要適當(dāng)增加標(biāo)志牌設(shè)置密度,。
整改時限：2018年6月底前
責(zé)任單位：縣環(huán)保局、縣城管局、縣交通局,、縣水利局
（二）整治工業(yè)和生活排污口
按照飲用水水源保護區(qū)內(nèi)“無工業(yè),、生活排污口”的要求,對保護區(qū)劃定前已有的工業(yè)排污口實施拆除或關(guān)閉,生活排污口實施關(guān)閉或遷出;保護區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)生活污水經(jīng)收集后引到保護區(qū)外處理排放,或全部收集到污水處理廠(設(shè)施),處理后引到保護區(qū)下游排放。合理規(guī)劃和建設(shè)保護區(qū)及集雨區(qū)內(nèi)生活污水收集管網(wǎng)或污水處理設(shè)施,常住人口大于或等于1000人的農(nóng)村區(qū)域,生活污水實行管網(wǎng)統(tǒng)一收集,、集中處理;不足1000人的,采用因地制宜的技術(shù)工藝處理處置,并可通過截污引排至污水處理廠或人工濕地村莊綠化,、農(nóng)田、林地等利用方式實現(xiàn)尾水處理,確保處理的水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)并不對飲用水水源產(chǎn)生污染影響,。
整改時限：2018年6月底前
責(zé)任單位:縣城管執(zhí)法局,、縣環(huán)保局、縣住建局,、縣環(huán)衛(wèi)綠化局,。
（三）整治游泳、垂釣或者其他可能污染水源的活動
飲用水水源保護區(qū)內(nèi)應(yīng)遵循保護優(yōu)先的原則,嚴(yán)禁在飲用水源一級保護區(qū)內(nèi)開展旅游,、游泳,、垂釣或者其他可能污染水源的活動。嚴(yán)格控制二級保護區(qū)范圍內(nèi)新上旅游或排放污染物等其他建設(shè)開發(fā)項目,。
整改時限：2018年6月底前
責(zé)任單位:白牙市鎮(zhèn)人民政府,、縣畜牧水產(chǎn)局、縣城管執(zhí)法局,、縣水利局,、縣環(huán)保局、縣交通局
?(四)加強飲用水水源保護區(qū)規(guī)范管理
1.構(gòu)建統(tǒng)一的執(zhí)法隊伍,。結(jié)合全面推行河庫長制,加強對飲用水水源保護區(qū)的監(jiān)管,整合各有關(guān)部門的執(zhí)法力量,從水利環(huán)保,、公安、城管,、海事等部門抽調(diào)人員組建縣級以上集中飲用水水源保護區(qū)統(tǒng)一的執(zhí)法管理隊伍,行使飲用水水源保護區(qū)和水資源的保護與監(jiān)管,查處違法行為,處置突發(fā)事件,。???
2.完善日常監(jiān)管。開展定期巡查,建立巡查臺賬,。定期對飲用水水源保護區(qū)內(nèi)污染源和風(fēng)險源進行排查,查處一級保護區(qū)內(nèi)游泳,、垂釣、水上游覽,、傾倒垃圾,、船舶停靠,、違法建設(shè)等違法行為;查處二級保護區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口,、建設(shè)排放污染物的建設(shè)項目、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場、威脅飲用水安全的化學(xué)品或重金屬污染項目和傾倒危險廢物等嚴(yán)重污染水體的行為,。
責(zé)任單位:縣水利局,、縣環(huán)保局,、縣城管執(zhí)法局、縣公安局,、縣畜牧水產(chǎn)局,、縣交通局、白牙市鎮(zhèn)人民政府
3.推進監(jiān)測能力建設(shè),。加大飲用水水源保護區(qū)常規(guī)水質(zhì)監(jiān)測的頻率,每月開展一次常規(guī)監(jiān)測(包括《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中的表1和表2項目),每兩年開展一次全指標(biāo)分析,。加強飲用水源保護區(qū)水質(zhì)信息公開,每月向社會公開縣級以上飲用水源保護區(qū)水質(zhì)狀況,編制并上報年度水質(zhì)狀況評估報告,接受群眾監(jiān)督。
責(zé)任單位:縣環(huán)保局,、縣水利局,、縣衛(wèi)計委
4.完善風(fēng)險防控體系。加強環(huán)境隱患排查和環(huán)境風(fēng)險防范,建立污染源和風(fēng)險源名錄;保護區(qū)內(nèi)和保護區(qū)周圍可能影響飲水安全的所有生產(chǎn),、使用有毒有害化學(xué)品的企業(yè)要制訂應(yīng)急預(yù)案,建設(shè)事故池,配備應(yīng)急物資,。強化危險、有毒有害化化學(xué)品運輸?shù)攘鲃釉吹奈廴臼鹿史婪逗蛻?yīng)急措施,。對飲用水水源取水口或者一級保護區(qū)實施安全防護網(wǎng)建設(shè),實施全封閉管理,。健全突發(fā)水污染事件防控應(yīng)急預(yù)案,落實環(huán)境突發(fā)事故各項應(yīng)急措施。
責(zé)任單位:縣水利局,、縣環(huán)保局,、縣交通局、縣公安局
三,、保障措施
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任
縣人民政府是本轄區(qū)飲用水水源保護區(qū)環(huán)境整治的責(zé)任主體,建立相應(yīng)的飲用水水源保護區(qū)環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),落實完成各項整治工作任務(wù),。各責(zé)任單位要各負其責(zé),密切配合,協(xié)同做好飲用水水源保護區(qū)整治工作,對牽頭的分項工作進行督導(dǎo)、調(diào)度,、考核,。
(二)強化考核,嚴(yán)格監(jiān)督
完善政績考核評價指標(biāo),將飲用水水源保護區(qū)整治工作納入縣政府績效考核和“環(huán)境整治戰(zhàn)役”考核內(nèi)容?？h人民政府對相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門落實飲用水水源保護區(qū)整治工作履職情況,將加強監(jiān)督檢查,對工作落實不力,、失職瀆職造成嚴(yán)重后果的,依法依紀(jì)追究責(zé)任。
(三)完善機制,加大投入
建立公共財政和市場運作的飲用水水源保護資金籌集渠道,通過加大財政轉(zhuǎn)移支付,、生態(tài)建設(shè)資金,、水資源費征收力度,將飲用水水源保護投入納入自來水水價成本,適時開征水價中的水資源保護費,逐步建立政府引導(dǎo)、市場推進,、社會參與的投融資機制,。建立健全飲用水水源保護區(qū)整治獎懲制度。
