政策解讀
一,、起草背景
我縣現(xiàn)行招商引資優(yōu)惠政策于2019年出臺,，在當前新形勢環(huán)境下的招商引資工作中存在優(yōu)惠力度不夠、服務(wù)待優(yōu)化等瓶頸,。為進一步擴大我縣開放鼓勵投資，縣發(fā)展開放型經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)省市相關(guān)文件規(guī)定,，以及審計,、巡視關(guān)于稅收、土地優(yōu)惠方面要求,，結(jié)合我縣實際,，起草了《東安縣招商引資優(yōu)惠政策》文件。該政策措施旨在進一步解放思想,、加大招商引資優(yōu)惠力度,，突出對投資500萬元以上的項目進行支持，體現(xiàn)了招商引資“抓大不放小”的原則,，重大項目,、“一主一特一新”項目實行一事一議。
二,、制定依據(jù)及過程
（一）依據(jù)
《湖南省進一步加強招商引資工作的若干措施的實施細節(jié)》湘商投資[2021]1號,，以及江華等永州其他各兄弟縣市區(qū)的優(yōu)惠政策。
（二）過程
第一輪修訂,。自去年年底開始,，我局就全面啟動招商引資優(yōu)惠政策修訂工作，充分調(diào)研縣內(nèi)已落戶企業(yè),，收集國家,、省、市最新優(yōu)惠政策相關(guān)資料,，借鑒周邊兄弟縣區(qū)先進經(jīng)驗,，形成《東安縣招商引資優(yōu)惠政策（初稿）》文件。
第二輪修訂,。2021年4月,，人民政府副縣長李瑞霞主持，組織東安縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū),、縣商務(wù)局等招商主要職能部門在經(jīng)開區(qū)5樓會議室召開招商引資優(yōu)惠政策修訂會議,，對《東安縣招商引資優(yōu)惠政策（初稿）》逐條研究審議，形成了《東安縣招商引資優(yōu)惠政策（二稿）》,。
第三輪修訂,。2021年4月，縣委常委、常務(wù)副縣長蔣華主持,，組織縣財政局,、教育局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市場監(jiān)督管理局,、人社局、科工局,、發(fā)改局,、旅發(fā)委、自然資源局,、司法局等十余家相關(guān)單位在縣政府三樓財政會議室召開《東安縣招商引資優(yōu)惠政策（二稿）》征詢意見會,，根據(jù)各單位意見形成了《東安縣招商引資優(yōu)惠政策（三稿）》。
第四輪修改,。2021年5月,、6月，由縣發(fā)展開放型經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)江華,、冷水灘等兄弟縣區(qū)最新招商引資優(yōu)惠政策,，進一步修訂東安縣招商引資優(yōu)惠政策，形成《東安縣招商引資優(yōu)惠政策（四稿）》,。
第五輪修改,。2021年7、8月,，由縣發(fā)展開放型經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)通知，向財政局,、教育局,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)督管理局,、人社局,、科工局、發(fā)改局,、旅發(fā)委,、自然資源局等相關(guān)部門進一步咨詢修改意見，根據(jù)各單位意見形成了《東安縣招商引資優(yōu)惠政策（送審稿）》,，之后按程序提交了縣政府常務(wù)會議和縣委常委會議研究審議通過,。
三、主要內(nèi)容及修改和主要變化
新修改的《東安縣招商引資優(yōu)惠政策》主要由適用范圍,、用地政策,、獎勵政策、收費政策、就業(yè)政策,、優(yōu)化服務(wù)和其他事項等七章組成,，主要變化有：
（一）適用范圍
工業(yè)項目分用地、租廠房兩種：用地的,，固定資產(chǎn)投資（不含土地款）1500萬元以上,，投資強度200萬元/畝以上，項目正式投產(chǎn)后,，第一年實繳稅收不低于5萬元/畝,，第二年及以后實繳稅收不低于12萬元/畝；租賃或購買標準化廠房的,，固定資產(chǎn)投資不低于500萬元,，年實繳稅收不低于20萬元。
（二）用地政策
工業(yè)項目用地按東安工業(yè)用地評估價依法依規(guī)公開“招拍掛”出讓,。按照“紅線外政府負責,、紅線內(nèi)企業(yè)負責”的原則，由政府提供“五通一清”,，即政府負責通水,、電、路,、訊,、排污及土地清表。企業(yè)報建獲批通過并開工建設(shè)后,，根據(jù)項目用地面積和項目建設(shè)進度,，縣財政根據(jù)合同約定給予企業(yè)獎補，用于企業(yè)東安項目的土地平整等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。
（三）獎勵政策
1.廠房補貼：租廠房由原來免二減二政策,，修改為免三減二政策，同時對實繳稅收低于200元/m2（不含）且高于20萬元/年的項目計算可獎補面積進行獎補,；購買廠房補貼標準與原來一致,；自建廠房補貼標準調(diào)整為120元/m2，原來補貼100元/m2,。這三方面補貼原來就有,，只是適當提高了補貼標準。
2.廠房裝修,、物流,、新購設(shè)備、企業(yè)搬遷,、財源建設(shè)：這五個方面是新增加優(yōu)惠政策,，企業(yè)裝修的無塵無菌車間按不同等級給予300-500元/m2的標準給予裝修補貼,。物流費用補貼3年，按照不超過年營業(yè)收入總額的0.8%給予補貼,。新購置設(shè)備投資5000萬元以上（含）的,，按不超過新設(shè)備投資額的8%給予企業(yè)補貼；新購置設(shè)備投資2000萬元以上（含）的,，按不超過新設(shè)備投資額的7%給予企業(yè)補貼,；新購置設(shè)備投資500萬元以上（含），2000萬元以下的,，按不超過新設(shè)備投資額的6%給予企業(yè)補貼,。企業(yè)搬遷，按照其搬遷設(shè)備價值在500-1000萬元,、1000（含）-3000（含）萬元,、3000萬元以上的，分別給予10萬元,、20萬元,、40萬元補貼。財源建設(shè)補貼3年,，按其對縣財政貢獻的大小,，給予企業(yè)獎勵。
3.科技創(chuàng)新：技術(shù)創(chuàng)新修訂為對高新技術(shù)企業(yè),、國家級省級研究中心,、省級科技創(chuàng)新企業(yè)、獲得國家發(fā)明等進行獎勵,。
4.引資人獎：原標準按投資額的2‰獎勵,，修改為引進工業(yè)項目簽訂合同2年內(nèi)固定資產(chǎn)投入累計達1000萬元或投產(chǎn)后2年內(nèi)一個完整年度營業(yè)收入達到2000萬元的獎勵5萬元，每新增1000萬元固定資產(chǎn)投入或2000萬元營業(yè)收入則新增獎勵5萬元,，獎勵最高不超過200萬元,。引進其他行業(yè)類項目的，按引進工業(yè)項目獎勵標準的50%獎勵,。
5.人才引進：新增加了就業(yè)保障，對在東安落戶且穩(wěn)定就業(yè)1年以上的務(wù)工人員,，在縣城范圍內(nèi)購買首套商品房,，購買建筑面積在144平方米以下的，按實際面積補貼,；超過144平方米的,，按144平方米補貼。補貼標準為每平方米100元,。
6.金融支持：新增加優(yōu)惠政策,，金融支持主要支持“三高四新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，對在東安縣注冊備案的私募股權(quán)投資基金投資我縣“三高四新”初創(chuàng)期科技企業(yè)（成立時間在3年以內(nèi)）達1000萬元且投資期限滿6個月的，按不超過投資金額的5%比例給予補助,，單個企業(yè)最高補助500萬元,。成立園區(qū)中小企業(yè)風險補償基金，對園區(qū)內(nèi)符合條件的中小企業(yè)貸款在500萬元以下的,，給予信用擔保,。
7.上市支持。對原條款進行了細化,，分“新三板”掛牌,、上市IPO補助、上市融資獎勵,、參股或認購股票等4個方面,。
8.外貿(mào)、外資企業(yè)支持和重大項目“一事一議”方面,，與原來政策基本一致,，只是將園區(qū)“一主一特一新”項目納入了“一事一議”范疇。
（四）收費,、就業(yè)政策
1.收費政策：與原政策基本一致,。
2.就業(yè)政策：對原政策進行了細化。
（五）優(yōu)化服務(wù)
增加了對投資方矛盾糾紛處理的條款,。對投資方的投訴處理,，能當天辦結(jié)的當天辦結(jié)；無法當天辦結(jié)的,，及時向投資方做出合理解釋,，限時辦結(jié)。否則,，視為不作為并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責任人的責任,。
- 東安縣招商引資優(yōu)惠政策2021-11-16
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