國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展
優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)工作方案
（2021—2025年）的通知
國(guó)辦發(fā)〔2021〕54號(hào)
各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)：
《推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)工作方案（2021—2025年）》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真組織實(shí)施,。
國(guó)務(wù)院辦公廳
2021年12月25日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)
工作方案（2021—2025年）
為深入貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署,，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，推動(dòng)各種交通運(yùn)輸方式深度融合,，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu),，提升綜合運(yùn)輸效率，降低社會(huì)物流成本,，促進(jìn)節(jié)能減排降碳,，制定本方案。
一,、總體要求
（一）指導(dǎo)思想,。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,，立足新發(fā)展階段,，完整、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念,，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)為目標(biāo),，以發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)為抓手,，提升基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通水平，促進(jìn)運(yùn)輸組織模式創(chuàng)新,，推動(dòng)技術(shù)裝備升級(jí),，營(yíng)造統(tǒng)一開(kāi)放市場(chǎng)環(huán)境，加快構(gòu)建安全,、便捷,、高效、綠色,、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通體系,，更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰,、碳中和目標(biāo)作出交通貢獻(xiàn),。
（二）工作目標(biāo)。到2025年,，多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展水平明顯提升,，基本形成大宗貨物及集裝箱中長(zhǎng)距離運(yùn)輸以鐵路和水路為主的發(fā)展格局，全國(guó)鐵路和水路貨運(yùn)量比2020年分別增長(zhǎng)10%和12%左右,，集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量年均增長(zhǎng)15%以上,。重點(diǎn)區(qū)域運(yùn)輸結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，京津冀及周邊地區(qū),、長(zhǎng)三角地區(qū),、粵港澳大灣區(qū)等沿海主要港口利用疏港鐵路、水路,、封閉式皮帶廊道,、新能源汽車運(yùn)輸大宗貨物的比例力爭(zhēng)達(dá)到80%；晉陜蒙煤炭主產(chǎn)區(qū)大型工礦企業(yè)中長(zhǎng)距離運(yùn)輸（運(yùn)距500公里以上）的煤炭和焦炭中,，鐵路運(yùn)輸比例力爭(zhēng)達(dá)到90%,。
二、提升多式聯(lián)運(yùn)承載能力和銜接水平
（三）完善多式聯(lián)運(yùn)骨干通道,。強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng),，提高交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化布局和建設(shè)水平，加快建設(shè)以“6軸7廊8通道”主骨架為重點(diǎn)的綜合立體交通網(wǎng),，提升京滬,、陸橋、滬昆,、廣昆等綜合運(yùn)輸通道功能,，加快推進(jìn)西部陸海新通道,、長(zhǎng)江黃金水道、西江水運(yùn)通道等建設(shè),，補(bǔ)齊出疆入藏和中西部地區(qū),、沿江沿海沿邊骨干通道基礎(chǔ)設(shè)施短板，挖掘既有干線鐵路運(yùn)能,，加快鐵路干線瓶頸路段擴(kuò)能改造,。（交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)展改革委,、國(guó)家鐵路局,、中國(guó)民航局、中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),，地方各級(jí)人民政府落實(shí),。以下均需地方各級(jí)人民政府落實(shí),，不再列出）
（四）加快貨運(yùn)樞紐布局建設(shè),。加快港口物流樞紐建設(shè)，完善港口多式聯(lián)運(yùn),、便捷通關(guān)等服務(wù)功能,，合理布局內(nèi)陸無(wú)水港。完善鐵路物流基地布局,，優(yōu)化管理模式,，加強(qiáng)與綜合貨運(yùn)樞紐銜接，推動(dòng)鐵路場(chǎng)站向重點(diǎn)港口,、樞紐機(jī)場(chǎng),、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、大宗物資主產(chǎn)區(qū)延伸,。有序推進(jìn)專業(yè)性貨運(yùn)樞紐機(jī)場(chǎng)建設(shè),，強(qiáng)化樞紐機(jī)場(chǎng)貨物轉(zhuǎn)運(yùn)、保稅監(jiān)管,、郵政快遞,、冷鏈物流等綜合服務(wù)功能，鼓勵(lì)發(fā)展與重點(diǎn)樞紐機(jī)場(chǎng)聯(lián)通配套的軌道交通,。依托國(guó)家物流樞紐,、綜合貨運(yùn)樞紐布局建設(shè)國(guó)際寄遞樞紐和郵政快遞集散分撥中心。（交通運(yùn)輸部,、國(guó)家發(fā)展改革委,、財(cái)政部、中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司牽頭,，海關(guān)總署,、國(guó)家鐵路局,、中國(guó)民航局、國(guó)家郵政局等配合）
（五）健全港區(qū),、園區(qū)等集疏運(yùn)體系,。加快推動(dòng)鐵路直通主要港口的規(guī)模化港區(qū),，各主要港口在編制港口規(guī)劃或集疏運(yùn)規(guī)劃時(shí),，原則上要明確聯(lián)通鐵路，確定集疏運(yùn)目標(biāo),，同步做好鐵路用地規(guī)劃預(yù)留控制,；在新建或改擴(kuò)建集裝箱、大宗干散貨作業(yè)區(qū)時(shí),，原則上要同步建設(shè)進(jìn)港鐵路,，配足到發(fā)線、裝卸線,，實(shí)現(xiàn)鐵路深入碼頭堆場(chǎng),。加快推進(jìn)港口集疏運(yùn)公路擴(kuò)能改造。新建或遷建煤炭,、礦石,、焦炭等大宗貨物年運(yùn)量150萬(wàn)噸以上的物流園區(qū)、工礦企業(yè)及糧食儲(chǔ)備庫(kù)等,，原則上要接入鐵路專用線或管道,。挖掘既有鐵路專用線潛能，推動(dòng)共線共用,。（交通運(yùn)輸部,、國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部,、國(guó)家鐵路局,、中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、創(chuàng)新多式聯(lián)運(yùn)組織模式
（六）豐富多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)產(chǎn)品,。加大35噸敞頂箱使用力度,，探索建立以45英尺內(nèi)陸標(biāo)準(zhǔn)箱為載體的內(nèi)貿(mào)多式聯(lián)運(yùn)體系。在符合條件的港口試點(diǎn)推進(jìn)“船邊直提”和“抵港直裝”模式,。大力發(fā)展鐵路快運(yùn),，推動(dòng)冷鏈、?；?、國(guó)內(nèi)郵件快件等專業(yè)化聯(lián)運(yùn)發(fā)展。鼓勵(lì)重點(diǎn)城市群建設(shè)綠色貨運(yùn)配送示范區(qū)。充分挖掘城市鐵路場(chǎng)站和線路資源,，創(chuàng)新“外集內(nèi)配”等生產(chǎn)生活物資公鐵聯(lián)運(yùn)模式,。支持港口城市結(jié)合城區(qū)老碼頭改造，發(fā)展生活物資水陸聯(lián)運(yùn),。（交通運(yùn)輸部,、中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司牽頭，國(guó)家發(fā)展改革委,、商務(wù)部,、生態(tài)環(huán)境部、海關(guān)總署,、國(guó)家鐵路局,、中國(guó)民航局、國(guó)家郵政局等配合）
（七）培育多式聯(lián)運(yùn)市場(chǎng)主體,。深入開(kāi)展多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè),，到2025年示范工程企業(yè)運(yùn)營(yíng)線路基本覆蓋國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)主骨架。鼓勵(lì)港口航運(yùn),、鐵路貨運(yùn),、航空寄遞、貨代企業(yè)及平臺(tái)型企業(yè)等加快向多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人轉(zhuǎn)型,。（交通運(yùn)輸部,、國(guó)家發(fā)展改革委牽頭,，國(guó)家鐵路局,、中國(guó)民航局、國(guó)家郵政局,、中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司等配合）
（八）推進(jìn)運(yùn)輸服務(wù)規(guī)則銜接,。以鐵路與海運(yùn)銜接為重點(diǎn)，推動(dòng)建立與多式聯(lián)運(yùn)相適應(yīng)的規(guī)則協(xié)調(diào)和互認(rèn)機(jī)制,。研究制定不同運(yùn)輸方式貨物品名,、危險(xiǎn)貨物劃分等互認(rèn)目錄清單，建立完善貨物裝載交接,、安全管理,、支付結(jié)算等規(guī)則體系。深入推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”,，探索應(yīng)用集裝箱多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)單,，推動(dòng)各類單證電子化。探索推進(jìn)國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)運(yùn)單,、多式聯(lián)運(yùn)單證物權(quán)化,，穩(wěn)步擴(kuò)大在“一帶一路”運(yùn)輸貿(mào)易中的應(yīng)用范圍。（交通運(yùn)輸部、中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司牽頭,，商務(wù)部,、司法部、國(guó)家鐵路局,、中國(guó)民航局,、國(guó)家郵政局等配合）
（九）加大信息資源共享力度。加強(qiáng)鐵路,、港口,、船公司、民航等企業(yè)信息系統(tǒng)對(duì)接和數(shù)據(jù)共享,，開(kāi)放列車到發(fā)時(shí)刻,、貨物裝卸、船舶進(jìn)離港等信息,。加快推進(jìn)北斗系統(tǒng)在營(yíng)運(yùn)車船上的應(yīng)用,，到2025年基本實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸全程可監(jiān)測(cè)、可追溯,。（交通運(yùn)輸部,、中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司牽頭，國(guó)務(wù)院國(guó)資委,、國(guó)家鐵路局,、中國(guó)民航局、國(guó)家郵政局等配合）
四,、促進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整
（十）推動(dòng)大宗物資“公轉(zhuǎn)鐵,、公轉(zhuǎn)水”。在運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)區(qū)域,，加強(qiáng)港口資源整合,，鼓勵(lì)工礦企業(yè)、糧食企業(yè)等將貨物“散改集”,，中長(zhǎng)距離運(yùn)輸時(shí)主要采用鐵路,、水路運(yùn)輸，短距離運(yùn)輸時(shí)優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源車船,。探索推廣大宗固體廢物公鐵水協(xié)同聯(lián)運(yùn)模式,。深入開(kāi)展公路貨運(yùn)車輛超限超載治理。（交通運(yùn)輸部,、中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司牽頭,，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部,、公安部,、財(cái)政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部,、市場(chǎng)監(jiān)管總局,、國(guó)家鐵路局等配合）
（十一）推進(jìn)京津冀及周邊地區(qū)、晉陜蒙煤炭主產(chǎn)區(qū)運(yùn)輸綠色低碳轉(zhuǎn)型,。加快區(qū)域內(nèi)疏港鐵路,、鐵路專用線和封閉式皮帶廊道建設(shè)，提高沿海港口大宗貨物綠色集疏運(yùn)比例,。推動(dòng)浩吉,、大秦、唐包,、瓦日,、朔黃等鐵路按最大運(yùn)輸能力保障需求。在煤炭礦區(qū),、物流園區(qū)和鋼鐵,、火電、煤化工,、建材等領(lǐng)域培育一批綠色運(yùn)輸品牌企業(yè),，打造一批綠色運(yùn)輸樞紐。（交通運(yùn)輸部,、中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司牽頭,，國(guó)家發(fā)展改革委、自然資源部,、生態(tài)環(huán)境部,、國(guó)家鐵路局等配合）
（十二）加快長(zhǎng)三角地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)鐵水聯(lián)運(yùn),、江海聯(lián)運(yùn)發(fā)展,。加快建設(shè)小洋山北側(cè)等水水中轉(zhuǎn)碼頭，推動(dòng)配套碼頭,、錨地等設(shè)施升級(jí)改造，大幅降低公路集疏港比例,。鼓勵(lì)港口企業(yè)與鐵路,、航運(yùn)等企業(yè)加強(qiáng)合作，統(tǒng)籌布局集裝箱還箱點(diǎn),。因地制宜推進(jìn)寧波至金華雙層高集裝箱運(yùn)輸示范通道建設(shè),，加快推進(jìn)滬通鐵路二期及外高橋港區(qū)裝卸線工程、浦東鐵路擴(kuò)能改造工程,、北侖支線復(fù)線改造工程和梅山港區(qū)鐵路支線,、南沙港區(qū)疏港鐵路、平鹽鐵路復(fù)線、金甬鐵路蘇溪集裝箱辦理站等多式聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目建設(shè),。推動(dòng)企業(yè)充分利用項(xiàng)目資源,，加快發(fā)展鐵水聯(lián)運(yùn)、江海直達(dá)運(yùn)輸,，形成一批江海河聯(lián)運(yùn)精品線路,。（交通運(yùn)輸部、中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司牽頭,，國(guó)家發(fā)展改革委,、國(guó)家鐵路局等配合）
五、加快技術(shù)裝備升級(jí)
（十三）推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)載單元,。推動(dòng)建立跨區(qū)域,、跨運(yùn)輸方式的集裝箱循環(huán)共用系統(tǒng)，降低空箱調(diào)轉(zhuǎn)比例,。探索在大型鐵路貨場(chǎng),、綜合貨運(yùn)樞紐拓展海運(yùn)箱提還箱等功能，提供等同于港口的箱管服務(wù),。積極推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化托盤(pán)（1200mm×1000mm）在集裝箱運(yùn)輸和多式聯(lián)運(yùn)中的應(yīng)用,。加快培育集裝箱、半掛車,、托盤(pán)等專業(yè)化租賃市場(chǎng),。（交通運(yùn)輸部、中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司牽頭,，工業(yè)和信息化部,、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等配合）
（十四）加強(qiáng)技術(shù)裝備研發(fā)應(yīng)用,。加快鐵路快運(yùn),、空鐵（公）聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)集裝器（板）等物流技術(shù)裝備研發(fā)。研究適應(yīng)內(nèi)陸集裝箱發(fā)展的道路自卸卡車,、岸橋等設(shè)施設(shè)備,。鼓勵(lì)研發(fā)推廣冷鏈、?；返葘Ｓ眠\(yùn)輸車船,。推動(dòng)新型模塊化運(yùn)載工具、快速轉(zhuǎn)運(yùn)和智能口岸查驗(yàn)等設(shè)備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,。（中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司,、工業(yè)和信息化部牽頭，交通運(yùn)輸部,、海關(guān)總署,、科技部,、國(guó)家鐵路局、中國(guó)民航局,、國(guó)家郵政局等配合）
（十五）提高技術(shù)裝備綠色化水平,。積極推動(dòng)新能源和清潔能源車船、航空器應(yīng)用,，推動(dòng)在高速公路服務(wù)區(qū)和港站樞紐規(guī)劃建設(shè)充換電,、加氣等配套設(shè)施。在港區(qū),、場(chǎng)區(qū)短途運(yùn)輸和固定線路運(yùn)輸?shù)葓?chǎng)景示范應(yīng)用新能源重型卡車,。加快推進(jìn)港站樞紐綠色化、智能化改造,，協(xié)同推進(jìn)船舶和港口岸電設(shè)施匹配改造,，深入推進(jìn)船舶靠港使用岸電。（交通運(yùn)輸部,、工業(yè)和信息化部,、國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、生態(tài)環(huán)境部,、國(guó)家能源局、中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
六,、營(yíng)造統(tǒng)一開(kāi)放市場(chǎng)環(huán)境
（十六）深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革,。深化“放管服”改革，加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制,，推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)政務(wù)數(shù)據(jù)安全有序開(kāi)放,。深化鐵路市場(chǎng)化改革，促進(jìn)鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)主體多元化,，研究推進(jìn)鐵路,、港口、航運(yùn)等企業(yè)股權(quán)劃轉(zhuǎn)和交叉持股,，規(guī)范道路貨運(yùn)平臺(tái)企業(yè)經(jīng)營(yíng),，建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的運(yùn)輸服務(wù)市場(chǎng),。（國(guó)家發(fā)展改革委,、交通運(yùn)輸部、市場(chǎng)監(jiān)管總局,、國(guó)家鐵路局、中國(guó)民航局,、國(guó)家郵政局,、中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十七）規(guī)范重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)收費(fèi),。完善鐵路運(yùn)價(jià)靈活調(diào)整機(jī)制，鼓勵(lì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)與大型工礦企業(yè)等簽訂“量?jī)r(jià)互?！眳f(xié)議,。規(guī)范地方鐵路、專用鐵路,、鐵路專用線收費(fèi),，明確線路使用、管理維護(hù),、運(yùn)輸服務(wù)等收費(fèi)規(guī)則,，進(jìn)一步降低使用成本。規(guī)范海運(yùn)口岸的港口裝卸,、港外堆場(chǎng),、檢驗(yàn)檢疫、船公司,、船代等收費(fèi),。（國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部,、中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十八）加快完善法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系,。推動(dòng)加快建立與多式聯(lián)運(yùn)相適應(yīng)的法律法規(guī)體系，進(jìn)一步明確各方法律關(guān)系,。加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)樞紐設(shè)施,、裝備技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，補(bǔ)齊國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)短板,，加強(qiáng)與國(guó)際規(guī)則銜接,。積極參與國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則研究制定，更好體現(xiàn)中國(guó)理念和主張,。研究將多式聯(lián)運(yùn)量納入交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)體系,，為科學(xué)推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展提供參考依據(jù)。（交通運(yùn)輸部,、司法部,、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局,、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局,、國(guó)家鐵路局、中國(guó)民航局,、國(guó)家郵政局,、中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
七、完善政策保障體系
（十九）加大資金投入力度,。統(tǒng)籌利用車購(gòu)稅資金,、中央預(yù)算內(nèi)投資等多種渠道,，加大對(duì)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度。鼓勵(lì)社會(huì)資本牽頭設(shè)立多式聯(lián)運(yùn)產(chǎn)業(yè)基金,，按照市場(chǎng)化方式運(yùn)作管理,。鼓勵(lì)各地根據(jù)實(shí)際進(jìn)一步加大資金投入力度。（財(cái)政部,、國(guó)家發(fā)展改革委,、交通運(yùn)輸部、國(guó)家鐵路局,、中國(guó)民航局,、國(guó)家郵政局、中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的資源保障,。加大對(duì)國(guó)家物流樞紐,、綜合貨運(yùn)樞紐、中轉(zhuǎn)分撥基地,、鐵路專用線,、封閉式皮帶廊道等項(xiàng)目用地的支持力度，優(yōu)先安排新增建設(shè)用地指標(biāo),，提高用地復(fù)合程度,，盤(pán)活閑置交通用地資源。加大涉海項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)力度,，在符合海域管理法律法規(guī),、圍填海管理和集約節(jié)約用海政策、生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的前提下,，支持重點(diǎn)港口,、集疏港鐵路和公路等建設(shè)項(xiàng)目用海及岸線需求；對(duì)支撐多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展,、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)劃和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,，開(kāi)辟環(huán)評(píng)綠色通道，依法依規(guī)加快環(huán)評(píng)審查,、審批,。（自然資源部牽頭，生態(tài)環(huán)境部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、交通運(yùn)輸部等配合）
（二十一）完善交通運(yùn)輸綠色發(fā)展政策。制定推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的碳減排政策,，鼓勵(lì)各地出臺(tái)支持多種運(yùn)輸方式協(xié)同,、提高綜合運(yùn)輸效率、便利新能源和清潔能源車船通行等方面政策。在特殊敏感保護(hù)區(qū)域,，鼓勵(lì)創(chuàng)新推廣綠色低碳運(yùn)輸組織模式,，守住自然生態(tài)安全邊界,。（國(guó)家發(fā)展改革委,、公安部、財(cái)政部,、生態(tài)環(huán)境部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十二）做好組織實(shí)施工作,。完善運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)跟蹤和分析評(píng)估,。各地,、各有關(guān)部門(mén)和單位要將發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)和調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)作為“十四五”交通運(yùn)輸領(lǐng)域的重點(diǎn)事項(xiàng)，督促港口,、工礦企業(yè),、鐵路企業(yè)等落實(shí)責(zé)任，有力有序推進(jìn)各項(xiàng)工作,。在推進(jìn)過(guò)程中,，要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全的關(guān)系，切實(shí)保障煤炭,、天然氣等重點(diǎn)物資運(yùn)輸安全,，改善道路貨運(yùn)、郵政快遞等從業(yè)環(huán)境,，進(jìn)一步規(guī)范交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法,，暢通“12328”熱線等交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督渠道，做好政策宣傳和輿論引導(dǎo),，切實(shí)維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定大局,。（交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)展改革委,、中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司牽頭,，各有關(guān)部門(mén)和單位配合）
