國家中醫(yī)藥管理局關(guān)于印發(fā)《“十四五”中醫(yī)藥人才發(fā)展規(guī)劃》的通知
國中醫(yī)藥人教發(fā)〔2022〕7號
各省,、自治區(qū),、直轄市和計(jì)劃單列市衛(wèi)生健康委,、中醫(yī)藥管理局,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生健康委，局機(jī)關(guān)各部門,、直屬各單位：
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要論述，落實(shí)中央人才工作會議、全國中醫(yī)藥大會以及第四屆國醫(yī)大師和第二屆全國名中醫(yī)表彰大會等會議精神,，加快推進(jìn)中醫(yī)藥人才工作，建設(shè)高質(zhì)量中醫(yī)藥人才隊(duì)伍,，為中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保障,，我局組織編制了《“十四五”中醫(yī)藥人才發(fā)展規(guī)劃》。現(xiàn)印發(fā)給你們,，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
國家中醫(yī)藥管理局
2022年10月14日
“十四五”中醫(yī)藥人才發(fā)展規(guī)劃
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要論述，落實(shí)中央人才工作會議,、全國中醫(yī)藥大會以及第四屆國醫(yī)大師和第二屆全國名中醫(yī)表彰大會精神,，加快中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)，以高質(zhì)量人才隊(duì)伍推動(dòng)中醫(yī)藥振興發(fā)展,，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》《“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代中醫(yī)藥人才工作的意見》等文件要求,，特制定本規(guī)劃。
一,、規(guī)劃背景
“十三五”期間,，中醫(yī)藥發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)加快推進(jìn),，人才培養(yǎng)體系逐步完善,，人才規(guī)模總量,、服務(wù)效能等不斷提升,。
(一)發(fā)展基礎(chǔ)。
中醫(yī)藥人才規(guī)?？偭糠€(wěn)步增長,。2020年，我國醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥人員總量達(dá)到82.89萬人,，其中,，中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師達(dá)到68.3萬人,、中藥師達(dá)到13.1萬人?！笆濉逼陂g,，全國醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥人員數(shù)增長35.3%，每千人口中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師由0.35人增長到0.48人,，占全國執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師總數(shù)的比例由15.1%增長到16.7%,。我國中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)達(dá)到129.2萬人、增長34.9%,，其中注冊護(hù)士數(shù)達(dá)到54.5萬人,、增長40.7%。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中從事中醫(yī)藥服務(wù)相關(guān)衛(wèi)生技術(shù)人員規(guī)模不斷壯大,。
中醫(yī)藥人才素質(zhì)不斷提高,。截至2020年，中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師本科及以上學(xué)歷占55.1%,，其中中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師本科及以上學(xué)歷占61.5%,，中醫(yī)醫(yī)師學(xué)歷層次和服務(wù)能力穩(wěn)步提升。深入實(shí)施中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新“百千萬”人才工程(岐黃工程),，遴選培養(yǎng)10名岐黃工程首席科學(xué)家,、99名岐黃學(xué)者、100名青年岐黃學(xué)者,、600名優(yōu)秀人才,、5000余名骨干人才，形成領(lǐng)軍人才,、優(yōu)秀人才,、骨干人才梯次銜接的高層次人才隊(duì)伍，引領(lǐng)推動(dòng)中醫(yī)藥人才素質(zhì)持續(xù)提升,。
中醫(yī)藥人才結(jié)構(gòu)分布不斷優(yōu)化,。截至2020年，全國中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中衛(wèi)生技術(shù)人員占比達(dá)到85.5%,。區(qū)域分布方面，東,、中,、西部地區(qū)中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師占比分別為43.1%、27.0%,、29.9%,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站),、村衛(wèi)生室中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師人數(shù)達(dá)到18.4萬,。
中醫(yī)藥人才服務(wù)能力顯著提升,。中醫(yī)總診療人次從2016年的9.6億人次提升到2020年的10.6億人次，診療量穩(wěn)步提升,。99%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,、98%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、90.6%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,、74.5%的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù),，基層中醫(yī)藥服務(wù)可及性明顯提升。特別是在新冠肺炎疫情防控中,，中醫(yī)藥全程深入?yún)⑴c,，篩選“三藥三方”有效方藥，為新冠肺炎救治貢獻(xiàn)力量,。
中醫(yī)藥人才發(fā)展機(jī)制不斷完善,。醫(yī)教協(xié)同推動(dòng)中醫(yī)藥教育改革持續(xù)深化，中醫(yī)醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度基本建立,，融入人才成長全過程的師承教育制度基本形成,，繼續(xù)教育持續(xù)提質(zhì)增效。符合中醫(yī)藥人才特點(diǎn)的評價(jià)使用和激勵(lì)機(jī)制逐步完善,，建立國醫(yī)大師,、全國名中醫(yī)周期性表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，推動(dòng)在重大人才評選中對中醫(yī)藥領(lǐng)域單獨(dú)分組,、單列計(jì)劃,。中醫(yī)藥領(lǐng)域新增6位兩院院士，評選表彰了30名第三屆國醫(yī)大師,、100名全國名中醫(yī),，各地評選表彰一批省級名中醫(yī)。
(二)面臨形勢,。
當(dāng)前,，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，面向生命健康領(lǐng)域的競爭博弈日趨激烈,，作為具有原創(chuàng)優(yōu)勢的中醫(yī)藥迎來難得的發(fā)展機(jī)遇,，迫切需要加快推進(jìn)中醫(yī)藥振興發(fā)展，更好發(fā)揮中醫(yī)藥在健康中國建設(shè)中的獨(dú)特優(yōu)勢;迫切需要加快推進(jìn)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè),，為中醫(yī)藥振興發(fā)展提供更加堅(jiān)強(qiáng)的人才保障,。
經(jīng)過近年來的不懈努力，中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)取得長足發(fā)展,，但與黨中央,、國務(wù)院對中醫(yī)藥振興發(fā)展的要求以及人民群眾對中醫(yī)藥振興發(fā)展的期盼相比，中醫(yī)藥人才工作還存在人才總體規(guī)模不夠,，結(jié)構(gòu)布局不夠優(yōu)化,，人才分布不均衡;具有國際影響力的中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才,、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)不足;基層中醫(yī)藥人才總量質(zhì)量不能充分滿足人民群眾就近享受優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥服務(wù)的需求;符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的人才發(fā)展體制機(jī)制尚需健全完善等相關(guān)問題。
二,、總體要求
(一)指導(dǎo)思想,。
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時(shí)代人才工作的重要思想,，落實(shí)中央人才工作會議、全國中醫(yī)藥大會及第四屆國醫(yī)大師和第二屆全國名中醫(yī)表彰大會精神,，立足新發(fā)展階段,、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局,，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,，遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律和人才成長規(guī)律，以建立滿足中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展需求的中醫(yī)藥人才隊(duì)伍為目標(biāo),，以實(shí)施中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)工程(岐黃工程)為抓手,，以加強(qiáng)高層次和基層人才培養(yǎng)、加強(qiáng)人才培養(yǎng)平臺建設(shè)為重點(diǎn),，不斷完善人才發(fā)展體制機(jī)制,，優(yōu)化人才成長環(huán)境，提升人才能力素質(zhì),，推動(dòng)中醫(yī)藥人才高質(zhì)量發(fā)展,。
(二)基本原則。
——堅(jiān)持黨管人才,。加強(qiáng)黨對中醫(yī)藥人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo),，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿中醫(yī)藥人才工作全過程。健全黨管人才領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局,，創(chuàng)新黨管人才方式方法,，加強(qiáng)對人才工作的政治引領(lǐng)，全方位支持,、保障,、激勵(lì)、服務(wù),、成就人才,，培養(yǎng)造就德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍。
——堅(jiān)持需求導(dǎo)向,。緊密對接“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展重大任務(wù)，聚焦?jié)M足人民群眾中醫(yī)藥健康服務(wù)需求,，加強(qiáng)人才工作全局性謀劃,、整體性推進(jìn),，重點(diǎn)加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)、教育教學(xué),、科學(xué)研究,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化傳播,、對外交流與合作等相關(guān)領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè),，著力夯實(shí)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的人才基礎(chǔ)。
——堅(jiān)持分類施策,。遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律和人才成長規(guī)律,，發(fā)揮中醫(yī)藥資源優(yōu)勢，造就一批中醫(yī)藥領(lǐng)域戰(zhàn)略人才,、領(lǐng)軍人才和青年拔尖人才,，培養(yǎng)大批基層中醫(yī)藥實(shí)用人才，擴(kuò)大人才隊(duì)伍規(guī)模,，提升人才隊(duì)伍效能,，推動(dòng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍規(guī)模、結(jié)構(gòu),、質(zhì)量,、效能協(xié)調(diào)發(fā)展。
——堅(jiān)持改革創(chuàng)新,。聚焦中醫(yī)藥人才發(fā)展體制機(jī)制障礙,，深化醫(yī)教協(xié)同、科教融合,、產(chǎn)教協(xié)作,，改革完善人才培養(yǎng)、使用,、評價(jià)和激勵(lì)機(jī)制,，構(gòu)建人才脫穎而出的良好環(huán)境，增強(qiáng)人才職業(yè)榮譽(yù)感,，激發(fā)人才活力,，釋放創(chuàng)新動(dòng)能。
(三)發(fā)展目標(biāo),。
到2025年,，符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的中醫(yī)藥人才發(fā)展體制機(jī)制更加完善，培養(yǎng),、評價(jià)體系更加合理,，人才規(guī)模快速增長,，結(jié)構(gòu)布局更趨合理,，成長環(huán)境明顯優(yōu)化,，培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍，為中醫(yī)藥振興發(fā)展提供更加堅(jiān)強(qiáng)的人才支撐,。
——人才培養(yǎng)體系更加完善,。院校教育、畢業(yè)后教育,、繼續(xù)教育有機(jī)銜接,，師承教育貫穿始終的中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系更加完善。中醫(yī)醫(yī)師,、中藥師,、中醫(yī)護(hù)士和中醫(yī)技師等中醫(yī)藥專業(yè)人才隊(duì)伍基本建立。
——人才規(guī)?？焖僭鲩L,。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥人員總數(shù)突破100萬人，每千人口中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)達(dá)到0.62人,。中醫(yī)藥健康服務(wù)相關(guān)人才數(shù)量穩(wěn)步增長,，基本滿足中醫(yī)藥健康服務(wù)需求。
——人才質(zhì)量顯著提升,。高層次人才數(shù)量不斷增加,，以中醫(yī)藥領(lǐng)域戰(zhàn)略科學(xué)家、岐黃學(xué)者為引領(lǐng),，中醫(yī)臨床優(yōu)秀人才,、青年岐黃學(xué)者等青年拔尖人才為主體的高層次人才體系逐步形成，基層人才學(xué)歷層次和服務(wù)能力穩(wěn)步提升,。
——人才結(jié)構(gòu)布局更加優(yōu)化,。東、中,、西部中醫(yī)藥人才布局更加優(yōu)化,，基本滿足服務(wù)需求。二級以上公立中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師配置不低于本機(jī)構(gòu)醫(yī)師總數(shù)的60%,，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師占同類機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師總數(shù)比例持續(xù)提升,，100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和80%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。
——人才評價(jià)機(jī)制更加完善,。符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)方式進(jìn)一步健全,，中醫(yī)藥人才分級分類評價(jià)機(jī)制初步形成，中醫(yī)藥人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)長效機(jī)制基本建立,。
注：二級以上公立中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師比例統(tǒng)計(jì)范圍不含中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院和少數(shù)民族醫(yī)醫(yī)院,。
三、加強(qiáng)中醫(yī)藥高層次人才隊(duì)伍建設(shè)
(一)壯大中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才。評選一批國醫(yī)大師和全國名中醫(yī),。持續(xù)推進(jìn)中醫(yī)藥高層次人才培養(yǎng)計(jì)劃,，培養(yǎng)造就一批中醫(yī)藥領(lǐng)域戰(zhàn)略科學(xué)家、岐黃學(xué)者等領(lǐng)軍人才,。對接國家重大戰(zhàn)略需求，依托國家中醫(yī)藥重大平臺和重大工程項(xiàng)目,，培育形成一批中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),。組織領(lǐng)軍人才開展專題培訓(xùn)，提升綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力,。完善領(lǐng)軍人才選拔,、培育、考核等機(jī)制,，推動(dòng)各地加大領(lǐng)軍人才選拔培養(yǎng)力度,。
(二)培育中醫(yī)藥青年拔尖人才。在中醫(yī)藥高層次人才培養(yǎng)計(jì)劃中設(shè)立青年專項(xiàng),。在國家中醫(yī)藥重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,、重大科技立項(xiàng)等項(xiàng)目中支持中醫(yī)臨床優(yōu)秀人才、青年岐黃學(xué)者等青年拔尖人才挑大梁,、當(dāng)主角,。加大中醫(yī)臨床等骨干人才培養(yǎng)項(xiàng)目實(shí)施力度，擴(kuò)大項(xiàng)目規(guī)模,，加強(qiáng)青年人才培養(yǎng),。建立健全對青年人才的普惠性支持措施，改善青年人才成長環(huán)境,，促進(jìn)中醫(yī)藥青年人才快速成長,。
(三)集聚多學(xué)科交叉創(chuàng)新人才。實(shí)施多學(xué)科交叉創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)專項(xiàng),，優(yōu)化項(xiàng)目遴選機(jī)制,，探索“揭榜掛帥”等立項(xiàng)機(jī)制，吸引中醫(yī)藥行業(yè)內(nèi)外相關(guān)學(xué)科優(yōu)秀人才和團(tuán)隊(duì),，聚焦中醫(yī)藥重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵問題聯(lián)合攻關(guān),，打造一批多學(xué)科交叉創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)一批多學(xué)科交叉創(chuàng)新人才,。瞄準(zhǔn)中醫(yī)藥重大戰(zhàn)略發(fā)展需求,，依托全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等平臺，強(qiáng)化有計(jì)劃,、有組織的科研攻關(guān),，推動(dòng)更多中醫(yī)藥多學(xué)科交叉創(chuàng)新人才從國家科技創(chuàng)新主戰(zhàn)場上涌現(xiàn)出來。
(四)培養(yǎng)高層次中西醫(yī)結(jié)合人才。實(shí)施西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)重大專項(xiàng),，培養(yǎng)培育一批高層次中西醫(yī)結(jié)合人才,。舉辦西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)高級人才研修班，吸引相關(guān)領(lǐng)域高層次人才開展中醫(yī)藥研修學(xué)習(xí),。支持中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院,、“旗艦”科室開展西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)和中西醫(yī)結(jié)合高層次人才培養(yǎng)。制定西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)管理辦法,。鼓勵(lì)省級衛(wèi)生健康,、中醫(yī)藥主管部門建設(shè)西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)培訓(xùn)基地，面向相關(guān)科室西醫(yī)醫(yī)師開展西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)系統(tǒng)培訓(xùn),。試點(diǎn)開展九年制中西醫(yī)結(jié)合教育,。
(五)實(shí)施中國中醫(yī)科學(xué)院人才強(qiáng)院計(jì)劃。支持中國中醫(yī)科學(xué)院建立健全人才引進(jìn)培養(yǎng)使用機(jī)制,，制定有利于人才引進(jìn)的激勵(lì)政策,，完善符合各類人才隊(duì)伍發(fā)展需求的崗位管理體系與管理制度。探索人才流轉(zhuǎn)和評價(jià)機(jī)制改革,，并與職稱晉升,、研究生招生、出國進(jìn)修等有效銜接,，構(gòu)建中醫(yī)藥科研人員潛心研究的寬松政策環(huán)境,，激發(fā)科研人員的創(chuàng)新活力與積極性。支持中國中醫(yī)科學(xué)院高標(biāo)準(zhǔn)高水平建設(shè)創(chuàng)新型中醫(yī)藥高等學(xué)校,。
四,、加強(qiáng)基層中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)
(一)加大基層人才供給力度。以全部社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置中醫(yī)館,、配備中醫(yī)醫(yī)師為目標(biāo),，有針對性地加大基層中醫(yī)藥人才供給。持續(xù)實(shí)施中醫(yī)全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)和助理全科醫(yī)生培訓(xùn),、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn),。在全科醫(yī)生特崗計(jì)劃中積極招收中醫(yī)醫(yī)師，鼓勵(lì)退休中醫(yī)醫(yī)師在基層執(zhí)業(yè),。支持確有專長醫(yī)師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展服務(wù)。鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)師通過項(xiàng)目合作等方式到農(nóng)村和基層短期執(zhí)業(yè),，鼓勵(lì)符合條件的中醫(yī)醫(yī)師在社區(qū)和鄉(xiāng)村開辦中醫(yī)診所,。逐步擴(kuò)大本科層次中醫(yī)專業(yè)農(nóng)村訂單定向免費(fèi)培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生規(guī)模，支持地方開展高職層次中醫(yī)專業(yè)農(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生培養(yǎng),。推廣“縣管鄉(xiāng)用”“鄉(xiāng)管村用”等人才管理模式,。加強(qiáng)中醫(yī)藥院校畢業(yè)生基層就業(yè)政策宣貫引導(dǎo),，提高畢業(yè)生下沉基層服務(wù)意愿。
(二)提升基層人才服務(wù)能力,。開展基層中醫(yī)臨床優(yōu)秀人才研修項(xiàng)目,，培養(yǎng)一批基層中醫(yī)臨床優(yōu)秀人才。加強(qiáng)中醫(yī)館骨干人才培訓(xùn),。實(shí)施基層衛(wèi)生技術(shù)人員中醫(yī)藥培訓(xùn)行動(dòng)計(jì)劃,，面向基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)師和鄉(xiāng)村醫(yī)生開展中醫(yī)藥知識技能培訓(xùn)，培訓(xùn)一批“能中會西”的基層醫(yī)生,。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村醫(yī)生提升學(xué)歷層次,，逐步向中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師轉(zhuǎn)變。設(shè)立革命老區(qū)中醫(yī)藥人才振興專項(xiàng),，支持國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)培養(yǎng)一批中醫(yī)藥人才,。繼續(xù)建設(shè)基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地,，培養(yǎng)一批中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣師資和骨干人才。
五,、推進(jìn)中醫(yī)藥專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)
(一)加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)師隊(duì)伍建設(shè),。提高中醫(yī)醫(yī)師配置水平，強(qiáng)化中醫(yī)醫(yī)師崗位設(shè)置,，二級以上公立中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師不低于本機(jī)構(gòu)醫(yī)師總數(shù)的60%,將中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師占比作為主要核心指標(biāo)列入三級中醫(yī)醫(yī)院評審標(biāo)準(zhǔn),，加大在三級公立中醫(yī)醫(yī)院績效考核中的指標(biāo)權(quán)重，強(qiáng)化中醫(yī)醫(yī)院以中醫(yī)為主辦院模式和服務(wù)功能,。優(yōu)化中醫(yī)醫(yī)師區(qū)域布局,，指導(dǎo)中西部地區(qū)和每千人口中醫(yī)醫(yī)師數(shù)較低的省份，根據(jù)需求加快配置中醫(yī)醫(yī)師,。強(qiáng)化中醫(yī)醫(yī)師公共衛(wèi)生知識培訓(xùn)和疫情防控演練,，提升中醫(yī)醫(yī)師隊(duì)伍重大疫情應(yīng)急處置和救治能力。實(shí)施國家級,、省級等多層次多類型中醫(yī)藥繼續(xù)教育項(xiàng)目,，加快中醫(yī)醫(yī)師知識更新，提升專業(yè)水平,。加大高年資中醫(yī)醫(yī)師帶徒力度,，持續(xù)推進(jìn)名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作，擴(kuò)大師帶徒范圍和數(shù)量,。推動(dòng)各級中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)師培養(yǎng)培訓(xùn),，通過進(jìn)修、訪學(xué)等形式,，提升中醫(yī)醫(yī)師服務(wù)能力,。
(二)加強(qiáng)中藥師隊(duì)伍建設(shè)。加大醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中藥師配備力度，中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)中藥專業(yè)技術(shù)人員配備標(biāo)準(zhǔn),，到2025年,，全國中藥師達(dá)到15萬人。強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥師專業(yè)能力建設(shè),，發(fā)揮中藥師在中藥供給,、質(zhì)量保障、用藥安全和藥學(xué)研究等方面的作用,，加強(qiáng)中藥師傳統(tǒng)中藥飲片鑒別和處方點(diǎn)評等能力培養(yǎng),。支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)中藥師咨詢門診，設(shè)立臨床中藥師崗位并開展中藥師查房,。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥師應(yīng)用傳統(tǒng)工藝進(jìn)行中藥臨方炮制加工,、研究開發(fā)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑，滿足臨床中醫(yī)特色服務(wù)需求,。加強(qiáng)國家中醫(yī)藥優(yōu)勢特色教育培訓(xùn)基地(中藥)能力建設(shè),，持續(xù)開展中藥特色技術(shù)傳承骨干人才培訓(xùn)項(xiàng)目。
(三)加強(qiáng)中醫(yī)護(hù)理隊(duì)伍建設(shè),。建設(shè)一批中醫(yī)護(hù)理重點(diǎn)學(xué)科,，培養(yǎng)中醫(yī)護(hù)理學(xué)科帶頭人和骨干人才。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)護(hù)士配備標(biāo)準(zhǔn),，保障臨床一線護(hù)理崗位護(hù)士數(shù)量,，提高公立中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)護(hù)士配置比例，具有中醫(yī)護(hù)理學(xué)歷或參加中醫(yī)護(hù)理系統(tǒng)培訓(xùn)的注冊護(hù)士占比達(dá)到70%以上,。實(shí)施中醫(yī)護(hù)理骨干人才培訓(xùn)項(xiàng)目,，開展中醫(yī)護(hù)理知識技能培訓(xùn)，提高辨證施護(hù)和中醫(yī)特色護(hù)理能力水平,。
(四)加強(qiáng)中醫(yī)技師隊(duì)伍建設(shè),。建立健全中醫(yī)技師管理等制度體系，明確中醫(yī)技師服務(wù)范圍,。鼓勵(lì)國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)等省份在中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)探索增設(shè)中醫(yī)技師崗位,。各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)可根據(jù)臨床需要，配備中醫(yī)技師,。開展中醫(yī)技師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn),，對現(xiàn)有從事技師工作的人員進(jìn)行中醫(yī)技師在職培訓(xùn)。研究建立中醫(yī)技師職稱制度,，探索開展中醫(yī)技師職稱考試和評審,。
(五)加強(qiáng)少數(shù)民族醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)。設(shè)立少數(shù)民族醫(yī)臨床優(yōu)秀人才研修等少數(shù)民族醫(yī)藥人才培養(yǎng)專項(xiàng),，培養(yǎng)一批少數(shù)民族醫(yī)藥領(lǐng)軍人才,、青年拔尖人才和骨干人才,。鼓勵(lì)支持少數(shù)民族醫(yī)參加全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，開展鄉(xiāng)村醫(yī)生少數(shù)民族醫(yī)藥知識與技能培訓(xùn),，夯實(shí)少數(shù)民族醫(yī)藥基層人才基礎(chǔ),。加強(qiáng)少數(shù)民族醫(yī)藥傳承工作，指導(dǎo)少數(shù)民族地區(qū)開展醫(yī)術(shù)確有專長的少數(shù)民族醫(yī)師考核,，培養(yǎng)少數(shù)民族醫(yī)藥傳承人,。
六、統(tǒng)籌加強(qiáng)其他重點(diǎn)領(lǐng)域中醫(yī)藥人才培養(yǎng)
(一)培養(yǎng)中醫(yī)藥急需緊缺人才,。依托國家中醫(yī)疫病防治基地,、中醫(yī)緊急醫(yī)學(xué)救援基地，打造中醫(yī)疫病防治隊(duì)伍和緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍,。持續(xù)推進(jìn)中醫(yī)藥應(yīng)對重大公共衛(wèi)生事件和中醫(yī)疫病防治骨干人才庫建設(shè),。鼓勵(lì)高等院校和科研院所等開展中醫(yī)藥宏觀戰(zhàn)略政策研究。服務(wù)中醫(yī)藥綜合統(tǒng)計(jì)制度和信息化建設(shè),，加強(qiáng)中醫(yī)藥統(tǒng)計(jì)和信息化人員配備,，實(shí)施中醫(yī)藥統(tǒng)計(jì)和信息化人才培養(yǎng)項(xiàng)目。
(二)培養(yǎng)中醫(yī)藥健康服務(wù)技術(shù)技能人才,。鼓勵(lì)職業(yè)院校設(shè)置健康服務(wù)相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)中藥材種植養(yǎng)殖,、中藥鑒定,、中藥炮制、中藥制劑,、中醫(yī)養(yǎng)生,、中醫(yī)康復(fù)、老年護(hù)理等中醫(yī)藥健康服務(wù)人才,。推進(jìn)高職中醫(yī)藥類高水平專業(yè)群建設(shè),，深化科教融合和產(chǎn)教協(xié)作，依托科研院所和中醫(yī)藥大中型企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)人才培育平臺,，開展中醫(yī)藥高素質(zhì)應(yīng)用型,、復(fù)合型、創(chuàng)新型,、技能型產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng),。鼓勵(lì)建立各級中醫(yī)藥健康服務(wù)人員培訓(xùn)基地，面向健康服務(wù)行業(yè)人員開展中醫(yī)藥技術(shù)技能培訓(xùn),。
(三)培養(yǎng)中醫(yī)藥管理人才,。實(shí)施中醫(yī)藥主管部門管理干部培訓(xùn)計(jì)劃，開展中醫(yī)藥治理能力提升輪訓(xùn)與高級研修,，提升管理干部專業(yè)化水平,。持續(xù)實(shí)施中醫(yī)醫(yī)院院長職業(yè)化培訓(xùn)項(xiàng)目,，實(shí)現(xiàn)地級市以上的中醫(yī)類醫(yī)院院長培訓(xùn)基本全覆蓋。加強(qiáng)中醫(yī)類醫(yī)院科室主任培訓(xùn),、管理人員培訓(xùn),，提升綜合管理能力和業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院管理部門工作人員的培養(yǎng),，提升管理人員專業(yè)水平,。實(shí)施中醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)管理人才培訓(xùn)項(xiàng)目，強(qiáng)化財(cái)務(wù),、審計(jì)等專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn),，建設(shè)中醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍。
(四)培養(yǎng)中醫(yī)藥文化和國際化人才,。持續(xù)實(shí)施中醫(yī)藥文化傳播行動(dòng),，培養(yǎng)一批中醫(yī)藥文化科普傳播專業(yè)人才。建立動(dòng)態(tài)調(diào)整和定期培訓(xùn)機(jī)制,，加強(qiáng)中醫(yī)藥文化科普巡講專家隊(duì)伍建設(shè),，持續(xù)擴(kuò)大國家級中醫(yī)藥文化科普巡講專家規(guī)模，講好中醫(yī)藥故事,。實(shí)施中醫(yī)藥英才海外培養(yǎng)合作項(xiàng)目,，建立中醫(yī)藥國際化骨干人才庫和儲備人才庫，加大國際復(fù)合型中醫(yī)藥人才培養(yǎng)力度,，培養(yǎng)一批專業(yè)過硬,、通曉國際規(guī)則的中醫(yī)藥國際化人才。
(五)培養(yǎng)中醫(yī)藥師資人才,。建設(shè)一批國家中醫(yī)藥教師教學(xué)發(fā)展示范中心,。實(shí)施卓越中醫(yī)藥師資培訓(xùn)計(jì)劃，培養(yǎng)造就一批教學(xué)名師和優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì),。支持各地建設(shè)中醫(yī)藥師資人才庫,，鼓勵(lì)國醫(yī)大師、全國名中醫(yī)等名老中醫(yī)藥專家作為優(yōu)勢師資資源開展中醫(yī)藥人才培養(yǎng)培訓(xùn)工作,。支持中醫(yī)藥高水平高職學(xué)校與大中型企業(yè)共建“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地和教師企業(yè)實(shí)踐基地,。
(六)培養(yǎng)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化人才。加強(qiáng)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)的頂層設(shè)計(jì),，培養(yǎng)具有國際視野,、掌握中醫(yī)藥和標(biāo)準(zhǔn)化知識的復(fù)合型領(lǐng)軍人才。加大中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化骨干人才培訓(xùn)力度,，提高標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)能力,。完善中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)成果認(rèn)定機(jī)制，將參編相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)成果納入人才考評,、職稱評審中,。
七,、加強(qiáng)高水平中醫(yī)藥人才發(fā)展平臺建設(shè)
(一)建設(shè)中醫(yī)藥人才發(fā)展高地。圍繞國家區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略,，支持京津冀,、長三角、粵港澳大灣區(qū)等重大戰(zhàn)略區(qū)域以及國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū),，整合區(qū)域內(nèi)中醫(yī)藥教育,、醫(yī)療、科研,、產(chǎn)業(yè)等資源,，強(qiáng)化資源共享和協(xié)同協(xié)作，打造中醫(yī)藥人才發(fā)展高地,，形成“三區(qū)多點(diǎn)”的中醫(yī)藥人才發(fā)展高地格局,。強(qiáng)化國家中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心、區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心,、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程等重大平臺對高水平臨床,、科研人才的培育功能。持續(xù)推進(jìn)中醫(yī)藥高層次人才培養(yǎng)基地等中醫(yī)藥高層次人才培養(yǎng)平臺建設(shè),。依托名醫(yī)堂工程項(xiàng)目,，建設(shè)一批中醫(yī)藥人才培養(yǎng)重要平臺。
(二)建設(shè)高水平中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科,。開展高水平中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目,，重點(diǎn)建設(shè)一批中醫(yī)基礎(chǔ)類、中醫(yī)臨床類,、中藥類、中西醫(yī)結(jié)合類高水平學(xué)科,，建設(shè)一批中醫(yī)藥交叉創(chuàng)新類學(xué)科,，構(gòu)建高水平中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科體系，培養(yǎng)一批學(xué)科帶頭人,，打造一批高水平學(xué)科團(tuán)隊(duì),。
(三)持續(xù)建設(shè)名老中醫(yī)藥專家傳承工作室。實(shí)施全國名老中醫(yī)藥專家傳承工作室建設(shè)項(xiàng)目,，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模,，豐富建設(shè)任務(wù)，培養(yǎng)更多傳承團(tuán)隊(duì)和傳承人才,。加大基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室建設(shè)力度,，優(yōu)先支持革命老區(qū)、國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣每個(gè)縣建設(shè)1—2個(gè)全國基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室,。鼓勵(lì)各級中醫(yī)藥主管部門,、中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展相應(yīng)層級的傳承工作室建設(shè),。探索應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)建設(shè)一批“數(shù)字化傳承工作室”。支持傳承工作室應(yīng)用大數(shù)據(jù),、人工智能開展名老中醫(yī)藥專家經(jīng)驗(yàn)傳承研究和人才培養(yǎng),。探索建立全國名老中醫(yī)藥專家典型醫(yī)案、影像資料,、繼承工作成果及資源網(wǎng)絡(luò)共享平臺,。
(四)建設(shè)中醫(yī)臨床教學(xué)基地。完善各類中醫(yī)臨床教學(xué)基地標(biāo)準(zhǔn),，理順中醫(yī)藥院校與附屬醫(yī)院,、教學(xué)醫(yī)院關(guān)系。強(qiáng)化附屬醫(yī)院,、教學(xué)醫(yī)院臨床教學(xué)主體職能,，發(fā)揮中醫(yī)藥院校附屬醫(yī)院在中醫(yī)藥臨床教學(xué)、中醫(yī)醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)中的示范引領(lǐng)作用,，建設(shè)一批國家中醫(yī)臨床教學(xué)培訓(xùn)示范中心,，帶動(dòng)提升中醫(yī)臨床教學(xué)基地實(shí)踐教學(xué)能力。
八,、完善中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系
(一)深化中醫(yī)藥教育改革,。夯實(shí)中醫(yī)藥類專業(yè)主體地位,，調(diào)整優(yōu)化中醫(yī)藥院校學(xué)科專業(yè)，布局中醫(yī)養(yǎng)生學(xué)、中醫(yī)康復(fù)學(xué)等服務(wù)生命全周期的中醫(yī)藥專業(yè),，支持有條件的高校開辦少數(shù)民族醫(yī)藥專業(yè)。整合中醫(yī)藥課程內(nèi)容,，優(yōu)化中醫(yī)藥類專業(yè)培養(yǎng)方案,，建立以中醫(yī)藥課程為主線、先中后西的本科中醫(yī)藥專業(yè)課程體系,，加強(qiáng)中醫(yī)藥經(jīng)典課程教學(xué),，強(qiáng)化學(xué)生中醫(yī)思維培養(yǎng)。加強(qiáng)中醫(yī)藥專業(yè)課程教材建設(shè),，建立以中醫(yī)經(jīng)典課程為根基的課程體系,，推出一批符合中醫(yī)藥教育規(guī)律的優(yōu)秀教材。推動(dòng)院校教育與師承教育融合,，推進(jìn)早跟師,、早臨床教學(xué)模式和方法改革，將師承教育貫穿臨床實(shí)踐教學(xué)全過程,，明確師承指導(dǎo)教師,，增加跟師學(xué)習(xí)時(shí)間。
(二)健全中醫(yī)藥畢業(yè)后教育,。完善中醫(yī)醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)模式,，突出中醫(yī)思維培養(yǎng)和臨床實(shí)踐能力訓(xùn)練,。強(qiáng)化培訓(xùn)基地動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè),，改善培訓(xùn)條件,，完善管理制度，提升培訓(xùn)質(zhì)量,。發(fā)揮師承教育在畢業(yè)后教育中的作用,，加強(qiáng)培訓(xùn)基地師承指導(dǎo)老師隊(duì)伍建設(shè)。健全考核制度,，強(qiáng)化師承考核,、過程考核、出科考核,，完善結(jié)業(yè)考核試題庫,，嚴(yán)格實(shí)踐技能考核標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)“兩個(gè)同等對待”政策要求,，加大中醫(yī)藥畢業(yè)后教育的投入,，保障培訓(xùn)對象合理待遇。
(三)推進(jìn)中醫(yī)藥繼續(xù)教育,。健全完善中醫(yī)藥繼續(xù)教育體系和制度,，修訂中醫(yī)藥繼續(xù)教育相關(guān)規(guī)定。持續(xù)推進(jìn)岐黃工程國家中醫(yī)藥人才培訓(xùn)中心,、中醫(yī)藥高層次人才培養(yǎng)基地,、國家中醫(yī)藥優(yōu)勢特色教育培訓(xùn)基地建設(shè)，強(qiáng)化師資隊(duì)伍培養(yǎng),，打造一批中醫(yī)藥繼續(xù)教育平臺,。加強(qiáng)中醫(yī)藥繼續(xù)教育信息化建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)國家—省級中醫(yī)藥繼續(xù)教育信息化管理平臺,，支持中醫(yī)藥相關(guān)機(jī)構(gòu)開展遠(yuǎn)程教育,，建立中醫(yī)藥繼續(xù)教育項(xiàng)目培訓(xùn)體系，擴(kuò)大中醫(yī)藥繼續(xù)教育項(xiàng)目可及性,。
(四)深化中醫(yī)藥師承教育。制定中醫(yī)藥師承教育管理辦法,，建立健全中醫(yī)藥師承教育制度,。支持各地開展多層次的師承教育項(xiàng)目，擴(kuò)大師帶徒范圍和數(shù)量,。推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過開展高年資中醫(yī)醫(yī)師帶徒,、傳承工作室建設(shè)等師承教育項(xiàng)目，提高學(xué)術(shù)水平和服務(wù)能力,。鼓勵(lì)支持國醫(yī)大師,、全國名中醫(yī)等名老中醫(yī)藥專家開展學(xué)術(shù)傳承活動(dòng)和培養(yǎng)學(xué)術(shù)傳承人,。充分發(fā)揮名醫(yī)堂工程項(xiàng)目人才平臺作用，以師承教育方式,，培養(yǎng)一批中醫(yī)臨床人才,。
九、強(qiáng)化組織實(shí)施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。堅(jiān)持黨對人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo),，發(fā)揮國務(wù)院中醫(yī)藥工作部際聯(lián)席會議制度、國家中醫(yī)藥管理局人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用,，及時(shí)研究解決中醫(yī)藥人才工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,。各級中醫(yī)藥主管部門、單位應(yīng)堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展,，及時(shí)研究部署中醫(yī)藥人才工作,，結(jié)合本地實(shí)際制定中醫(yī)藥人才發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案，發(fā)布人才需求信息,，統(tǒng)籌推進(jìn)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè),。
(二)加大投入保障。健全以政府為主導(dǎo)的中醫(yī)藥人才發(fā)展保障機(jī)制,，優(yōu)先保障對人才發(fā)展的投入,。國家組織實(shí)施中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)工程(岐黃工程)。各省級中醫(yī)藥主管部門應(yīng)組織實(shí)施具有區(qū)域特色的中醫(yī)藥人才項(xiàng)目,。各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)支持本機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥人才參加進(jìn)修,、培訓(xùn)、訪學(xué)等,，保障學(xué)習(xí)培訓(xùn)時(shí)間和薪酬待遇,。
(三)完善發(fā)展機(jī)制。堅(jiān)持以創(chuàng)新價(jià)值,、能力,、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，健全符合中醫(yī)藥行業(yè)特點(diǎn)的人才評價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制,，建立中醫(yī)藥人才分類評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),。完善國醫(yī)大師、全國名中醫(yī)周期性評選表彰機(jī)制,。在人才培養(yǎng),、引進(jìn)和使用等方面用好用足國家人才政策，深化公立中醫(yī)醫(yī)院薪酬制度改革,，健全中醫(yī)藥高校,、科研院所績效工資動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，提高中醫(yī)藥人才待遇。在職稱考試等有關(guān)中醫(yī)藥人才考核評價(jià)工作中,，突出中醫(yī)藥特色,，加大中醫(yī)經(jīng)典考核力度。加大中醫(yī)藥高校,、醫(yī)療機(jī)構(gòu),、科研院所等企事業(yè)單位和社會組織的用人自主權(quán)。
(四)強(qiáng)化評估督導(dǎo),。建立監(jiān)測評估指標(biāo)體系,，監(jiān)測重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目,、重大改革舉措的執(zhí)行情況,。國家中醫(yī)藥管理局將會同有關(guān)部門不定期對各地執(zhí)行情況進(jìn)行抽查，組織開展中期,、末期評估,，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)并解決問題,，確保本規(guī)劃順利實(shí)施,。
(五)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。堅(jiān)持正確政治方向,，強(qiáng)化人才思想政治引領(lǐng),，教育引導(dǎo)中醫(yī)藥人才弘揚(yáng)崇高職業(yè)精神、恪守職業(yè)道德,、遵守執(zhí)業(yè)規(guī)范,。選樹中醫(yī)藥行業(yè)優(yōu)秀人才模范和工作典型，加大宣傳力度,，增強(qiáng)中醫(yī)藥人才職業(yè)榮譽(yù)感,，營造識才愛才敬才用才的良好發(fā)展環(huán)境。
