“十四五”公共安全與防災(zāi)減災(zāi)

科技創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃

根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，為明確“十四五”期間公共安全與防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域科技創(chuàng)新的總體思路,、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù),，制定本規(guī)劃。

一,、形勢(shì)與需求

（一）我國(guó)公共安全與防災(zāi)減災(zāi)科技創(chuàng)新現(xiàn)狀,。

公共安全與防災(zāi)減災(zāi)是平安中國(guó)的重要內(nèi)容，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐,。黨中央,、國(guó)務(wù)院一直高度重視公共安全與防災(zāi)減災(zāi)科技創(chuàng)新工作。黨的十八大以來(lái),，公共安全與防災(zāi)減災(zāi)科技創(chuàng)新工作不斷取得新進(jìn)展,，應(yīng)急救援效能顯著提升，防災(zāi)減災(zāi)能力明顯增強(qiáng),，安全生產(chǎn)水平穩(wěn)步提高,，科技支撐防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)能力明顯提升。聚焦危險(xiǎn)化學(xué)品,、礦山,、消防、交通運(yùn)輸,、城市建設(shè)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域重大安全風(fēng)險(xiǎn),，研究探索了重大災(zāi)難事故次生衍生機(jī)理與規(guī)律,，研發(fā)了專業(yè)化、智能化監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng),，各類事故,、較大事故和重特大事故起數(shù)顯著下降，科技強(qiáng)安專項(xiàng)行動(dòng)初見成效,；對(duì)標(biāo)全災(zāi)種,、大應(yīng)急任務(wù)需要，加大先進(jìn),、特種,、專用救援裝備研發(fā)力度，自主研發(fā)了井下瓦斯抽采精密鉆孔及封孔機(jī)器人,、室內(nèi)外高精度應(yīng)急組網(wǎng)定位裝備,、高原高寒地區(qū)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)安置裝備、新一代系列化個(gè)體防護(hù)服,、移動(dòng)式大流量遠(yuǎn)程泡沫滅火成套裝備,、輕型高機(jī)動(dòng)應(yīng)急救援系列裝備等一批技術(shù)裝備，在災(zāi)害事故防控和救援中得到檢驗(yàn)應(yīng)用,，推動(dòng)公共安全與防災(zāi)減災(zāi)科技創(chuàng)新基本實(shí)現(xiàn)了由被動(dòng)應(yīng)對(duì)向主動(dòng)保障的轉(zhuǎn)變,，在抵御自然災(zāi)害、應(yīng)對(duì)公共安全事件中發(fā)揮作用明顯,。

同時(shí),，我國(guó)是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國(guó)家之一，自然災(zāi)害種類多,、分布地域廣,、發(fā)生頻率高、影響損失大,，各類安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患交織疊加,、事故多發(fā)頻發(fā)，災(zāi)害事故的突發(fā)性,、極端性和復(fù)雜性有增無(wú)減，公共安全與防災(zāi)減災(zāi)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻,。面對(duì)災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然突出,、防控難度不斷加大的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)，我國(guó)公共安全與防災(zāi)減災(zāi)科技創(chuàng)新還存在一些短板和弱項(xiàng),，主要表現(xiàn)在：各類災(zāi)害事故孕育-發(fā)生-發(fā)展-演化機(jī)理規(guī)律探索,、預(yù)測(cè)理論、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法等應(yīng)用基礎(chǔ)研究不夠系統(tǒng)；重大災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)早期識(shí)別、系統(tǒng)性預(yù)警,、及時(shí)響應(yīng),、精準(zhǔn)防控與評(píng)估能力不強(qiáng)，監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)裝備精度,、穩(wěn)定性和智能化水平不足,，用于氣象災(zāi)害預(yù)警的氣候系統(tǒng)模式分辨率偏低,，用于極端環(huán)境下感知精度不夠,，運(yùn)輸貨物和寄遞物品關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施巡檢效率和檢測(cè)精度有待提高；應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變惡劣災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境的高適應(yīng)性,、高可靠性裝備缺乏,，道路搶通裝備仍以常規(guī)工程機(jī)械為主，專業(yè)化,、智能化不足,，高原等極端環(huán)境和原始林區(qū)等復(fù)雜環(huán)境的應(yīng)急救援裝備能力不足,?？傮w而言,，我國(guó)公共安全與防災(zāi)減災(zāi)科技支撐能力,，距離建設(shè)更高水平平安中國(guó)的要求仍有較大差距。

（二）國(guó)際公共安全與防災(zāi)減災(zāi)科技創(chuàng)新發(fā)展趨勢(shì),。

近年來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家不斷加強(qiáng)重大災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急處置科技創(chuàng)新能力建設(shè),，形成了相對(duì)完善的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重特大事故防控科技體系。

防災(zāi)減災(zāi)方面,，技術(shù)領(lǐng)先國(guó)家正加快基礎(chǔ)研究和科技創(chuàng)新部署,，夯實(shí)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查與隱患排查科學(xué)基礎(chǔ),，加強(qiáng)災(zāi)害形成機(jī)理與損失定量預(yù)測(cè)技術(shù)研究；加強(qiáng)空基、天基、地基和海基立體覆蓋的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，推動(dòng)智能,、高精度和高穩(wěn)定性的監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)裝備研發(fā),；充分融合物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和智能計(jì)算應(yīng)用技術(shù),，提升監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警信息化和智慧化服務(wù)能力,；研發(fā)精細(xì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與精準(zhǔn)預(yù)防技術(shù)，強(qiáng)化備災(zāi),、救助,、重建一體化技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)。

安全生產(chǎn)方面,，技術(shù)發(fā)展正從單災(zāi)種防治向多災(zāi)種綜合防治轉(zhuǎn)變,。注重研究復(fù)雜邊界條件下重大事故演化規(guī)律，承災(zāi)載體的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別,、災(zāi)害模擬,、量化分析與損失評(píng)估方法等，建立較為完備的安全性能數(shù)據(jù)庫(kù)和定量評(píng)估預(yù)測(cè)模型,；加強(qiáng)在役關(guān)鍵設(shè)備的健康監(jiān)測(cè)檢測(cè)與故障診斷,，利用大數(shù)據(jù),、信息化,、智能化技術(shù)提高事故風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警精度；研究事故鏈智能阻斷技術(shù),，促進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品和高危工藝替代，采用機(jī)械化,、智能化生產(chǎn)設(shè)備提高本質(zhì)安全水平,。

應(yīng)急救援方面，應(yīng)急通信呈現(xiàn)高機(jī)動(dòng),、可視化、便攜式、云協(xié)作和全域覆蓋等發(fā)展趨勢(shì),；應(yīng)急救援指揮調(diào)度重點(diǎn)關(guān)注災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)全息感知,、智能研判,、高效調(diào)配,；應(yīng)急救援裝備通過組件標(biāo)準(zhǔn)化、裝備模塊化,，深度應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù),、人工智能,、前沿材料與先進(jìn)制造技術(shù)，加快趨于智能化,、精密化,、專業(yè)化。

（三）我國(guó)公共安全與防災(zāi)減災(zāi)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略需求,。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局,，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，把安全擺到了前所未有的高度,，對(duì)全面提高公共安全保障能力、提高安全生產(chǎn)水平,、完善國(guó)家應(yīng)急管理體系等作出全面部署,，對(duì)公共安全與防災(zāi)減災(zāi)科技創(chuàng)新工作提出了更高要求,。黨中央、國(guó)務(wù)院將“突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力顯著增強(qiáng),，自然災(zāi)害防御水平明顯提升,，發(fā)展安全保障更加有力”作為“十四五”時(shí)期主要發(fā)展目標(biāo)之一。

“十四五”期間,，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須立足新發(fā)展階段,、貫徹新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局，圍繞精密監(jiān)測(cè),、精確預(yù)警,、精準(zhǔn)防控和高效救援，加快科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化,，強(qiáng)化科研平臺(tái)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè),，健全國(guó)家公共安全與防災(zāi)減災(zāi)科技創(chuàng)新體系，進(jìn)一步提升突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力和自然災(zāi)害防御水平,，推動(dòng)我國(guó)公共安全與防災(zāi)減災(zāi)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn),。

二、指導(dǎo)思想與基本原則

（一）指導(dǎo)思想,。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念,，堅(jiān)持人民至上,、生命至上，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀,，堅(jiān)持面向世界科技前沿,、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求,、面向人民生命健康,，推動(dòng)公共安全與防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域科技創(chuàng)新力量布局、要素配置和人才隊(duì)伍的體系化與協(xié)同化,，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),，為重大自然災(zāi)害防控、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn),、重大災(zāi)害事故應(yīng)急救援提供高水平科技供給,，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,，支撐平安中國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施,，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供堅(jiān)強(qiáng)保障,。

（二）發(fā)展思路。

堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，堅(jiān)持發(fā)展和安全并重,，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)，以“突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力顯著增強(qiáng),，自然災(zāi)害防御水平明顯提升,，發(fā)展安全保障更加有力”為目標(biāo)，以重大自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警與風(fēng)險(xiǎn)防控,、危險(xiǎn)化學(xué)品與礦山安全風(fēng)險(xiǎn)防控,、城市建設(shè)與運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)防控、重大災(zāi)害事故應(yīng)急救援等為重點(diǎn),，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù),，研發(fā)先進(jìn)適用裝備，統(tǒng)籌“項(xiàng)目-基地-人才”,，推動(dòng)重大成果產(chǎn)出和科技成果轉(zhuǎn)化,，著力提升重大自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控能力,，有力支撐國(guó)家應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化,。

（三）基本原則。

創(chuàng)新引領(lǐng),。堅(jiān)持創(chuàng)新核心地位,，堅(jiān)持科技自立自強(qiáng)。在公共安全與防災(zāi)減災(zāi)科技基礎(chǔ)前沿和關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)率先突破,、集成創(chuàng)新,。營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境，選好用好領(lǐng)域科技人才,，激勵(lì)人才更好發(fā)揮作用,，推動(dòng)領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新。

問題導(dǎo)向,。堅(jiān)持四個(gè)面向，聚焦重大自然災(zāi)害防控,、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn),、重大災(zāi)害事故應(yīng)急救援的短板和弱項(xiàng)，加快關(guān)鍵核心技術(shù)裝備研發(fā),，建立健全安全應(yīng)急裝備創(chuàng)新發(fā)展體制機(jī)制,，全面提升科技供給能力。

系統(tǒng)推進(jìn),。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,，強(qiáng)化公共安全與防災(zāi)減災(zāi)科技創(chuàng)新工作前瞻性思考,、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局,、整體性推進(jìn),。協(xié)同部門和地方共同推進(jìn)創(chuàng)新體系建設(shè)，加強(qiáng)項(xiàng)目,、基地,、人才、資金一體化配置,，強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量建設(shè),。

開放合作。堅(jiān)持以全球視野謀劃和推動(dòng)領(lǐng)域發(fā)展,，統(tǒng)籌利用國(guó)際國(guó)內(nèi)科技資源,，主動(dòng)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，務(wù)實(shí)推進(jìn)國(guó)際科技合作,。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用,，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研深度合作，加快成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,，促進(jìn)安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

三、發(fā)展目標(biāo)

（一）總體目標(biāo),。

到2025年,，在公共安全與防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)用基礎(chǔ)研究、共性關(guān)鍵技術(shù)與核心裝備研發(fā)等方面取得重大突破,，重大災(zāi)害事故防控技術(shù)創(chuàng)新體系進(jìn)一步完善,，重大自然災(zāi)害防控、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn),、重大災(zāi)害事故應(yīng)急救援裝備技術(shù)水平大幅提升,。推動(dòng)實(shí)施自然災(zāi)害防治技術(shù)裝備現(xiàn)代化工程和安全應(yīng)急裝備創(chuàng)新發(fā)展工程，建設(shè)公共安全與防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域國(guó)家戰(zhàn)略科技力量,，實(shí)現(xiàn)精密監(jiān)測(cè),、精確預(yù)警、精準(zhǔn)防控,、高效救援,，支撐建設(shè)更高水平的平安中國(guó)。

（二）具體目標(biāo),。

深化應(yīng)用基礎(chǔ)研究,。在重大自然災(zāi)害成因及致災(zāi)機(jī)理、危險(xiǎn)化學(xué)品失控演化與礦山災(zāi)害孕育機(jī)理、重大災(zāi)害事故演化規(guī)律等方向,，形成系列災(zāi)害事故孕育演化基礎(chǔ)理論,，為公共安全與防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)裝備研發(fā)提供理論支撐。

攻克重大災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)防控關(guān)鍵技術(shù),。重點(diǎn)突破特大洪澇干旱,、重特大森林草原火災(zāi)、大規(guī)模地質(zhì)災(zāi)害,、特大地震,、極端氣象災(zāi)害、海洋災(zāi)害,、復(fù)合鏈生災(zāi)害等重大自然災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警,、場(chǎng)景推演與綜合防治技術(shù)；突破危險(xiǎn)化學(xué)品本質(zhì)安全化的流程再造,、礦山重大事故精準(zhǔn)預(yù)警與智能防控,、火災(zāi)早期特征精準(zhǔn)識(shí)別、特種設(shè)備耦合損傷演化及失效控制等安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控關(guān)鍵技術(shù),，提升重大災(zāi)害事故精密監(jiān)測(cè),、精確預(yù)警、精準(zhǔn)防控技術(shù)水平,。

研制監(jiān)測(cè)預(yù)警與應(yīng)急救援技術(shù)裝備,。自主研發(fā)一批公共安全與防災(zāi)減災(zāi)重大技術(shù)裝備，提升安全應(yīng)急技術(shù)裝備科學(xué)化,、專業(yè)化,、精細(xì)化和智能化水平，為防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)和實(shí)施災(zāi)害事故救援提供高水平安全應(yīng)急裝備,，支撐安全應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化,。

建設(shè)高水平科研創(chuàng)新基地。在公共安全和防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域建設(shè)若干全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心和骨干科研機(jī)構(gòu),，打造國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。協(xié)同推動(dòng)建設(shè)一批國(guó)家安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地,，推進(jìn)安全應(yīng)急裝備試點(diǎn)示范工程,。

培養(yǎng)高水平科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍。加強(qiáng)公共安全與防災(zāi)減災(zāi)科技人才和研究團(tuán)隊(duì)引進(jìn)培養(yǎng),，造就一批高水平的戰(zhàn)略科技人才,、科技領(lǐng)軍人才、工程技術(shù)人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),，培養(yǎng)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的青年科技人才后備軍。

四,、重點(diǎn)任務(wù)

（一）深化基礎(chǔ)研究,，夯實(shí)理論基礎(chǔ),。

加強(qiáng)公共安全與防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域前瞻性、基礎(chǔ)性和原創(chuàng)性研究,，重點(diǎn)開展巨災(zāi)及復(fù)合鏈生災(zāi)害成因與風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)理,、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控理論、復(fù)合災(zāi)害事故致災(zāi)機(jī)理等基礎(chǔ)理論與科學(xué)問題研究,，為關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)提供堅(jiān)實(shí)理論基礎(chǔ),。

（二）研發(fā)技術(shù)裝備,，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)。

強(qiáng)化云計(jì)算,、大數(shù)據(jù),、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、人工智能等數(shù)字技術(shù)在重大災(zāi)害事故監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急救援技術(shù)裝備研發(fā)中的創(chuàng)新應(yīng)用,，重點(diǎn)研發(fā)重大自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警與風(fēng)險(xiǎn)防控、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警與事故防控以及應(yīng)急救援等核心關(guān)鍵技術(shù)裝備,，著力提升重大自然災(zāi)害,、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的主動(dòng)應(yīng)對(duì)能力。

1. 重大自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警與風(fēng)險(xiǎn)防控,。

研發(fā)特大洪澇干旱,、重特大森林草原火災(zāi)、大規(guī)模地質(zhì)災(zāi)害,、特大地震,、極端氣象災(zāi)害、海洋災(zāi)害,、復(fù)合鏈生災(zāi)害等重大自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警關(guān)鍵技術(shù)裝備,，實(shí)現(xiàn)從自然事件監(jiān)測(cè)為主到災(zāi)害全過程監(jiān)測(cè)的轉(zhuǎn)變，形成跨省區(qū),、跨流域,、跨邊界、多災(zāi)種及復(fù)合鏈生災(zāi)害防御響應(yīng)能力,，實(shí)現(xiàn)重大自然災(zāi)害全過程精密監(jiān)測(cè),、精確預(yù)警、精準(zhǔn)防控,。

2. 安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警與事故防控,。

重點(diǎn)突破危險(xiǎn)化學(xué)品本質(zhì)安全化流程再造與風(fēng)險(xiǎn)防控,、礦山重大事故精準(zhǔn)預(yù)警與智能防控、火災(zāi)早期特征精準(zhǔn)識(shí)別,、交通運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)早期識(shí)別,、復(fù)雜環(huán)境下特種設(shè)備耦合損傷演化及失效控制等技術(shù)瓶頸，顯著提升重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別準(zhǔn)確率,，大幅提高安全生產(chǎn)技術(shù)保障水平,。

3. 應(yīng)急救援技術(shù)裝備,。

推動(dòng)實(shí)施自然災(zāi)害防治技術(shù)裝備現(xiàn)代化工程,、安全應(yīng)急裝備創(chuàng)新發(fā)展工程，研發(fā)重大災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)感知研判,、新型應(yīng)急指揮通信,、特種交通應(yīng)急保障、大尺度災(zāi)情精確獲取,、專用搶險(xiǎn)救援,、智能無(wú)人應(yīng)急救援、特種救援,、救援人員高效防護(hù),、生命快速搜救與施救、重大災(zāi)害事故追溯與過程數(shù)字化重建等技術(shù)裝備,，研發(fā)適用于高海拔,、特殊地形等極端惡劣環(huán)境及特殊事件的智能化、實(shí)用化,、輕量化專用救援裝備,，實(shí)現(xiàn)高端裝備自主可控。

（三）強(qiáng)化示范應(yīng)用，推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化,。

推動(dòng)實(shí)施科技成果示范,，優(yōu)先支持國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目成果的深度開發(fā)與轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加快科技成果在國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū),、國(guó)家安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地落地實(shí)施與示范推廣,。充分發(fā)揮創(chuàng)新聯(lián)合體和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟作用,，促進(jìn)安全應(yīng)急裝備工程化應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化，培育發(fā)展監(jiān)測(cè)預(yù)警,、自動(dòng)化協(xié)同,、處置救援、應(yīng)急服務(wù)等安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè),。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制,。

全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署,，建立健全多部門協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制,，強(qiáng)化省部聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建“橫向到邊,、縱向到底”的公共安全與防災(zāi)減災(zāi)科技創(chuàng)新工作格局,。開展規(guī)劃實(shí)施情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估,，確保本規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)如期高質(zhì)量完成,。

（二）優(yōu)化資源配置，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量,。

建立以國(guó)家科技創(chuàng)新平臺(tái)為核心,、省部科研院所和高等院校為支撐、企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新資源體系,。統(tǒng)籌“項(xiàng)目-基地-人才”建設(shè)布局,，推進(jìn)資源優(yōu)化配置和共享，確保中央財(cái)政資金優(yōu)先投向本規(guī)劃確定的重大任務(wù),。強(qiáng)化國(guó)家科技經(jīng)費(fèi)與國(guó)家工程專項(xiàng)資金、地方財(cái)政資金,、民營(yíng)資本等結(jié)合,，引導(dǎo)金融資本加大對(duì)安全應(yīng)急裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持，激發(fā)全社會(huì)參與規(guī)劃實(shí)施的積極性,。

（三）壯大人才隊(duì)伍,，營(yíng)造創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。

充分發(fā)揮人才第一資源的作用,，不斷健全公共安全與防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系,，培養(yǎng)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的青年科技人才后備軍，造就一批能力全面的戰(zhàn)略科技人才,、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),。創(chuàng)新公共安全與防災(zāi)減災(zāi)科技項(xiàng)目過程管理，完善人才評(píng)價(jià)激勵(lì)措施，持續(xù)激發(fā)科技人才創(chuàng)新活力,。