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“十四五”公共安全與防災(zāi)減災(zāi)科技創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃
  • 2022-11-14 11:03
  • 來源: 中國人民政府網(wǎng)
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“十四五”公共安全與防災(zāi)減災(zāi)

科技創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃

根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》,,為明確十四五期間公共安全與防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域科技創(chuàng)新的總體思路、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù),制本規(guī)劃,。

一,、形勢與需求

(一)我國公共安全與防災(zāi)減災(zāi)科技創(chuàng)新現(xiàn)狀,。

公共安全與防災(zāi)減災(zāi)是平安中國的重要內(nèi)容,,是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐,。黨中央,、國務(wù)院一直高度重視公共安全與防災(zāi)減災(zāi)科技創(chuàng)新工作,。黨的十八大以來,公共安全與防災(zāi)減災(zāi)科技創(chuàng)新工作不斷取得進(jìn)展,,應(yīng)急救援效能顯著提升,,防災(zāi)減災(zāi)能力明顯增強(qiáng),安全生產(chǎn)水平穩(wěn)步提高,,科技支撐防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)能力明顯提升,。聚焦危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山,、消防,、交通運(yùn)輸、城市建設(shè)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域重大安全風(fēng)險(xiǎn),,研究探索了重大災(zāi)難事故次生衍生機(jī)理與規(guī)律,,研發(fā)了專業(yè)化,、智能化監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng),各類事故,、較大事故和重特大事故起數(shù)顯著下降,,科技強(qiáng)安專項(xiàng)行動(dòng)初見成效;對標(biāo)全災(zāi)種,、大應(yīng)急任務(wù)需要,,加大先進(jìn)、特種,、專用救援裝備研發(fā)力度,,自主研發(fā)了井下瓦斯抽采精密鉆孔及封孔機(jī)器人、室內(nèi)外高精度應(yīng)急組網(wǎng)定位裝備,、高原高寒地區(qū)災(zāi)害現(xiàn)場安置裝備,、新一代系列化個(gè)體防護(hù)服、移動(dòng)式大流量遠(yuǎn)程泡沫滅火成套裝備,、輕型高機(jī)動(dòng)應(yīng)急救援系列裝備等一批技術(shù)裝備,,在災(zāi)害事故防控和救援中得到檢驗(yàn)應(yīng)用,推動(dòng)公共安全與防災(zāi)減災(zāi)科技創(chuàng)新基本實(shí)現(xiàn)了由被動(dòng)應(yīng)對向主動(dòng)保障的轉(zhuǎn)變,,抵御自然災(zāi)害,、應(yīng)對公共安全事件中發(fā)揮作用明顯

同時(shí),,我國是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國家之一,,自然災(zāi)害種類多、分布地域廣,、發(fā)生頻率高,、影響損失大,,各類安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患交織疊加,、事故多發(fā)頻發(fā),災(zāi)害事故的突發(fā)性,、極端性和復(fù)雜性有增無減,,公共安全與防災(zāi)減災(zāi)形勢仍然嚴(yán)峻。面對災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然突出,、防控難度不斷加大的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢,,我國公共安全與防災(zāi)減災(zāi)科技創(chuàng)新還存在一些短板和弱項(xiàng),主要表現(xiàn)在:各類災(zāi)害事故孕育-發(fā)生-發(fā)展-演化機(jī)理規(guī)律探索,、預(yù)測理論,、風(fēng)險(xiǎn)評估方法等應(yīng)用基礎(chǔ)研究不夠系統(tǒng);重大災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)早期識別,、系統(tǒng)性預(yù)警,、及時(shí)響應(yīng),、精準(zhǔn)防控與評估能力不強(qiáng),監(jiān)測預(yù)警技術(shù)裝備精度,、穩(wěn)定性和智能化水平不足,,用于氣象災(zāi)害預(yù)警的氣候系統(tǒng)模式分辨率偏低,用于極端環(huán)境下感知精度不夠,,運(yùn)輸貨物和寄遞物品關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施巡檢效率和檢測精度有待提高,;應(yīng)對復(fù)雜多變惡劣災(zāi)害事故現(xiàn)場環(huán)境的高適應(yīng)性、高可靠性裝備缺乏,,道路搶通裝備仍以常規(guī)工程機(jī)械為主,,專業(yè)化、智能化不足,,高原等極端環(huán)境和原始林區(qū)等復(fù)雜環(huán)境的應(yīng)急救援裝備能力不足,。總體而言,,我國公共安全與防災(zāi)減災(zāi)科技支撐能力,,距離建設(shè)更高水平平安中國的要求仍有較大差距。

(二)國際公共安全與防災(zāi)減災(zāi)科技創(chuàng)新發(fā)展趨勢,。

近年來,,發(fā)達(dá)國家不斷加強(qiáng)重大災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急處置科技創(chuàng)新能力建設(shè),形成了相對完善的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重特大事故防控科技體系,。

防災(zāi)減災(zāi)方面,,技術(shù)領(lǐng)先國家正加快基礎(chǔ)研究和科技創(chuàng)新部署,夯實(shí)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查與隱患排查科學(xué)基礎(chǔ),,加強(qiáng)災(zāi)害形成機(jī)理與損失定量預(yù)測技術(shù)研究,;加強(qiáng)空基、天基,、地基和?;Ⅲw覆蓋的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),推動(dòng)智能,、高精度和高穩(wěn)定性的監(jiān)測預(yù)警技術(shù)裝備研發(fā),;充分融合物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和智能計(jì)算應(yīng)用技術(shù),,提升監(jiān)測預(yù)測預(yù)警信息化和智慧化服務(wù)能力,;研發(fā)精細(xì)風(fēng)險(xiǎn)評估與精準(zhǔn)預(yù)防技術(shù),強(qiáng)化備災(zāi),、救助,、重建一體化技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)。

安全生產(chǎn)方面,技術(shù)發(fā)展正從單災(zāi)種防治向多災(zāi)種綜合防治轉(zhuǎn)變,。注重研究復(fù)雜邊界條件下重大事故演化規(guī)律,,承災(zāi)載體的風(fēng)險(xiǎn)識別、災(zāi)害模擬,、量化分析與損失評估方法等,,建立較為完備的安全性能數(shù)據(jù)庫和定量評估預(yù)測模型;加強(qiáng)在役關(guān)鍵設(shè)備的健康監(jiān)測檢測與故障診斷,,利用大數(shù)據(jù),、信息化、智能化技術(shù)提高事故風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警精度,;研究事故鏈智能阻斷技術(shù),,促進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品和高危工藝替代,采用機(jī)械化,、智能化生產(chǎn)設(shè)備提高本質(zhì)安全水平,。

應(yīng)急救援方面,應(yīng)急通信呈現(xiàn)高機(jī)動(dòng),、可視化,、便攜式、云協(xié)作和全域覆蓋等發(fā)展趨勢,;應(yīng)急救援指揮調(diào)度重點(diǎn)關(guān)注災(zāi)害事故現(xiàn)場全息感知,、智能研判、高效調(diào)配,;應(yīng)急救援裝備通過組件標(biāo)準(zhǔn)化,、裝備模塊化,深度應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù),、人工智能、前沿材料與先進(jìn)制造技術(shù),,加快趨于智能化,、精密化專業(yè)化,。

(三)我國公共安全與防災(zāi)減災(zāi)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略需求,。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼黨和國家事業(yè)發(fā)展全局,,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,把安全擺到了前所未有的高度,,對全面提高公共安全保障能力,、提高安全生產(chǎn)水平、完善國家應(yīng)急管理體系等作出全面部署,對公共安全與防災(zāi)減災(zāi)科技創(chuàng)新工作提出了更高要求,。黨中央,、國務(wù)院將突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力顯著增強(qiáng),自然災(zāi)害防御水平明顯提升,,發(fā)展安全保障更加有力作為十四五時(shí)期主要發(fā)展目標(biāo)之一,。

十四五期間,我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,,必須立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局,,圍繞精密監(jiān)測、精確預(yù)警,、精準(zhǔn)防控和高效救援,,加快科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化,強(qiáng)化科研平臺和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè),,健全國家公共安全與防災(zāi)減災(zāi)科技創(chuàng)新體系,,進(jìn)一步提升突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力和自然災(zāi)害防御水平推動(dòng)我國公共安全與防災(zāi)減災(zāi)形勢根本好轉(zhuǎn),。

二,、指導(dǎo)思想與基本原則

(一)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),,全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,,堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念,堅(jiān)持人民至上,、生命至上,,堅(jiān)持總體國家安全觀,堅(jiān)持面向世界科技前沿,、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場,、面向國家重大需求、面向人民生命健康,,推動(dòng)公共安全與防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域科技創(chuàng)新力量布局,、要素配置人才隊(duì)伍體系化協(xié)同化,加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),,為重大自然災(zāi)害防控,、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)、重大災(zāi)害事故應(yīng)急救援提供高水平科技供給,,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,、社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,,支撐平安中國國家戰(zhàn)略實(shí)施,為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家提供堅(jiān)強(qiáng)保障,。

(二)發(fā)展思路,。

堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全,堅(jiān)持發(fā)展和安全并重,,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng),,以突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力顯著增強(qiáng),自然災(zāi)害防御水平明顯提升,,發(fā)展安全保障更加有力為目標(biāo),,以重大自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警與風(fēng)險(xiǎn)防控、危險(xiǎn)化學(xué)品與礦山安全風(fēng)險(xiǎn)防控,、城市建設(shè)與運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)防控,、重大災(zāi)害事故應(yīng)急救援等為重點(diǎn),加快突破關(guān)鍵核心技術(shù),,研發(fā)先進(jìn)適用裝備,,統(tǒng)籌項(xiàng)目-基地-人才,推動(dòng)重大成果產(chǎn)出和科技成果轉(zhuǎn)化,,著力提升重大自然災(zāi)害,、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控能力,有力支撐國家應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化,。

(三)基本原則,。

創(chuàng)新引領(lǐng)。堅(jiān)持創(chuàng)新核心地位,,堅(jiān)持科技自立自強(qiáng),。在公共安全與防災(zāi)減災(zāi)科技基礎(chǔ)前沿和關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)率先突破、集成創(chuàng)新,。營造良好創(chuàng)新環(huán)境,,選好用好領(lǐng)域科技人才,激勵(lì)人才更好發(fā)揮作用,,推動(dòng)領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新,。

問題導(dǎo)向。堅(jiān)持四個(gè)面向,,聚焦重大自然災(zāi)害防控,、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)、重大災(zāi)害事故應(yīng)急救援短板和弱項(xiàng),,加快關(guān)鍵核心技術(shù)裝備研發(fā),,建立健全安全應(yīng)急裝備創(chuàng)新發(fā)展體制機(jī)制,全面提升科技供給能力,。

系統(tǒng)推進(jìn),。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,強(qiáng)化公共安全與防災(zāi)減災(zāi)科技創(chuàng)新工作前瞻性思考,、全局性謀劃,、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn),。協(xié)同部門和地方共同推進(jìn)創(chuàng)新體系建設(shè),,加強(qiáng)項(xiàng)目、基地,、人才,、資金一體化配置,強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量建設(shè),。

開放合作,。堅(jiān)持以全球視野謀劃和推動(dòng)領(lǐng)域發(fā)展,統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)科技資源,,主動(dòng)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),,務(wù)實(shí)推進(jìn)國際科技合作。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用,,強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研深度合作,,加快成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,促進(jìn)安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

三,、發(fā)展目標(biāo)

(一)總體目標(biāo)

2025年,,在公共安全與防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)用基礎(chǔ)研究,、共性關(guān)鍵技術(shù)與核心裝備研發(fā)等方面取得重大突破,重大災(zāi)害事故防控技術(shù)創(chuàng)新體系進(jìn)一步完善,,重大自然災(zāi)害防控,、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)、重大災(zāi)害事故應(yīng)急救援裝備技術(shù)水平大幅提升,。推動(dòng)實(shí)施自然災(zāi)害防治技術(shù)裝備現(xiàn)代化工程和安全應(yīng)急裝備創(chuàng)新發(fā)展工程,,建設(shè)公共安全與防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域國家戰(zhàn)略科技力量,實(shí)現(xiàn)精密監(jiān)測,、精確預(yù)警,、精準(zhǔn)防控、高效救援,,支撐建設(shè)更高水平的平安中國,。

(二)具體目標(biāo)

深化應(yīng)用基礎(chǔ)研究,。在重大自然災(zāi)害成因及致災(zāi)機(jī)理,、危險(xiǎn)化學(xué)品失控演化與礦山災(zāi)害孕育機(jī)理,、重大災(zāi)害事故演化規(guī)律等方向,形成系列災(zāi)害事故孕育演化基礎(chǔ)理論,,為公共安全與防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)裝備研發(fā)提供理論支撐,。

攻克重大災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)防控關(guān)鍵技術(shù)。重點(diǎn)突破特大洪澇干旱,、特大森林草原火災(zāi),、大規(guī)模地質(zhì)災(zāi)害、特大地震,、極端氣象災(zāi)害,、海洋災(zāi)害、復(fù)合鏈生災(zāi)害等重大自然災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警,、場景推演與綜合防治技術(shù),;突破危險(xiǎn)化學(xué)品本質(zhì)安全化的流程再造、礦山重大事故精準(zhǔn)預(yù)警與智能防控,、火災(zāi)早期特征精準(zhǔn)識別,、特種設(shè)備耦合損傷演化及失效控制等安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控關(guān)鍵技術(shù),提升重大災(zāi)害事故精密監(jiān)測,、精確預(yù)警,、精準(zhǔn)防控技術(shù)水平。

研制監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急救援技術(shù)裝備,。自主研發(fā)一批公共安全與防災(zāi)減災(zāi)重大技術(shù)裝備,,提升安全應(yīng)急技術(shù)裝備科學(xué)化、專業(yè)化,、精細(xì)化和智能化水平,,為防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)和實(shí)施災(zāi)害事故救援提供高水平安全應(yīng)急裝備,支撐安全應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化,。

建設(shè)高水平科研創(chuàng)新基地,。在公共安全和防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域建設(shè)若干全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、國家技術(shù)創(chuàng)新中心和骨干科研機(jī)構(gòu),,打造國家戰(zhàn)略科技力量,。協(xié)同推動(dòng)建設(shè)一批國家安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地,推進(jìn)安全應(yīng)急裝備試點(diǎn)示范工程,。

培養(yǎng)高水平科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍,。加強(qiáng)公共安全與防災(zāi)減災(zāi)科技人才和研究團(tuán)隊(duì)引進(jìn)培養(yǎng),造就一批高水平的戰(zhàn)略科技人才,、科技領(lǐng)軍人才,、工程技術(shù)人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),培養(yǎng)具有國際競爭力的青年科技人才后備軍,。

四,、重點(diǎn)任務(wù)

(一)深化基礎(chǔ)研究,,夯實(shí)理論基礎(chǔ)

加強(qiáng)公共安全與防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域前瞻性,、基礎(chǔ)性和原創(chuàng)性研究,,重點(diǎn)開展巨災(zāi)及復(fù)合鏈生災(zāi)害成因與風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)理、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控理論,、復(fù)合災(zāi)害事故致災(zāi)機(jī)理等基礎(chǔ)理論與科學(xué)問題研究,,為關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)提供堅(jiān)實(shí)理論基礎(chǔ),。

專欄1 公共安全與防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)用基礎(chǔ)研究

1.重大自然災(zāi)害成因與風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)理,。重點(diǎn)研究不同類型流域性大洪水和特大干旱災(zāi)害成因、孕育,、演變和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)理,,森林草原火災(zāi)蔓延規(guī)律及高強(qiáng)度火災(zāi)及其衍生災(zāi)害演化規(guī)律,地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)源頭治理創(chuàng)新理論,,不同類型大地震發(fā)生和致災(zāi)機(jī)理及重要地震帶孕震機(jī)理,,極端天氣氣候事件多尺度協(xié)同作用及影響規(guī)律、氣象災(zāi)害形成機(jī)理和演化規(guī)律,,海洋災(zāi)害成災(zāi)致災(zāi)機(jī)制和防范機(jī)理,,復(fù)合鏈生災(zāi)害動(dòng)力學(xué)演化、成災(zāi)致災(zāi)機(jī)理與風(fēng)險(xiǎn)防范理論等,。

2.安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警與事故防控理論,。重點(diǎn)研究危險(xiǎn)化學(xué)品反應(yīng)失控演化規(guī)律及抑制機(jī)理,礦山災(zāi)害孕育機(jī)制及其演化規(guī)律,,高強(qiáng)度火災(zāi)及其衍生事故演化理論,,特種設(shè)備損傷演化規(guī)律與失效控制理論,城市多尺度安全風(fēng)險(xiǎn)演化反饋和適應(yīng)性理論,,民航重大事故發(fā)展演變機(jī)理,,揭示重大生產(chǎn)安全事故的孕育-發(fā)生-發(fā)展-災(zāi)變機(jī)理;研究事故預(yù)防控制與應(yīng)急準(zhǔn)備基礎(chǔ)理論,,重大風(fēng)險(xiǎn)識別評價(jià)與監(jiān)測預(yù)警理論,,生產(chǎn)設(shè)備安全保障與重大風(fēng)險(xiǎn)控制基礎(chǔ)、生產(chǎn)安全事故鏈模型與情景構(gòu)建方法,,火爆毒耦合事件風(fēng)險(xiǎn)評估,、處置救援以及對人體致傷機(jī)理與個(gè)體防護(hù)基礎(chǔ)理論等。

3.科技支撐應(yīng)急管理體系和治理能力現(xiàn)代化基礎(chǔ)理論,。重點(diǎn)研究科技支撐應(yīng)急管理體系和治理能力現(xiàn)代化評價(jià)指標(biāo)體系及評價(jià)方法,,推動(dòng)建立適合我國國情的重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系、應(yīng)急裝備體系和標(biāo)準(zhǔn)體系,、應(yīng)急資源配置與準(zhǔn)備體系,,完善災(zāi)害事故調(diào)查追溯,、評估以及災(zāi)后恢復(fù)重建理論等。

(二)研發(fā)技術(shù)裝備,,補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng),。

強(qiáng)化云計(jì)算、大數(shù)據(jù),、物聯(lián)網(wǎng),、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等數(shù)字技術(shù)在重大災(zāi)害事故監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急救援技術(shù)裝備研發(fā)中的創(chuàng)新應(yīng)用,,重點(diǎn)研發(fā)重大自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警與風(fēng)險(xiǎn)防控,、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警與事故防控以及應(yīng)急救援等核心關(guān)鍵技術(shù)裝備,著力提升重大自然災(zāi)害,、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的主動(dòng)應(yīng)對能力,。

1.重大自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警與風(fēng)險(xiǎn)防控

研發(fā)特大洪澇干旱,、特大森林草原火災(zāi),、大規(guī)模地質(zhì)災(zāi)害、特大地震,、極端氣象災(zāi)害,、海洋災(zāi)害、復(fù)合鏈生災(zāi)害等重大自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警關(guān)鍵技術(shù)裝備,,實(shí)現(xiàn)從自然事件監(jiān)測為主到災(zāi)害全過程監(jiān)測的轉(zhuǎn)變,,形成跨省區(qū)、跨流域,、跨邊界,、多災(zāi)種及復(fù)合鏈生災(zāi)害防御響應(yīng)能力,實(shí)現(xiàn)重大自然災(zāi)害全過程精密監(jiān)測,、精確預(yù)警,、精準(zhǔn)防控。

專欄2 重大自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警與風(fēng)險(xiǎn)防控關(guān)鍵技術(shù)裝備

1.特大洪澇干旱災(zāi)害精準(zhǔn)監(jiān)測與風(fēng)險(xiǎn)防范,。重點(diǎn)研發(fā)流域性洪澇災(zāi)害精密監(jiān)測,、中長期精準(zhǔn)預(yù)報(bào)和跨區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)協(xié)調(diào)防控技術(shù)裝備,大尺度區(qū)域干旱精準(zhǔn)預(yù)報(bào),、跨流域跨區(qū)域旱災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同防控技術(shù)裝備,,山洪精準(zhǔn)監(jiān)測與預(yù)報(bào)預(yù)警、防御工程與應(yīng)急響應(yīng)技術(shù)裝備等,,實(shí)現(xiàn)特大洪澇干旱災(zāi)害精準(zhǔn)監(jiān)測與風(fēng)險(xiǎn)防范,。

2.特大森林草原火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警與防控。重點(diǎn)研發(fā)天---地多時(shí)空森林火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)與早期識別技術(shù),森林草原火災(zāi)跨尺度蔓延動(dòng)態(tài)預(yù)測與加速預(yù)警技術(shù),,高強(qiáng)度森林草原火災(zāi)綜合防控技術(shù),,災(zāi)情智能研判與協(xié)同指揮技術(shù)等,實(shí)現(xiàn)森林草原火災(zāi)科學(xué)預(yù)報(bào),、早期發(fā)現(xiàn),、動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)預(yù)測與高效防控。

3.大規(guī)模地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警與風(fēng)險(xiǎn)防控,。重點(diǎn)研發(fā)高易發(fā)區(qū)隱患廣域自動(dòng)化判識技術(shù)裝備,,自主可靠監(jiān)測技術(shù)裝備和預(yù)警響應(yīng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)技術(shù),極端氣候條件下冰川凍土熱融可能引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害效應(yīng)與風(fēng)險(xiǎn)防范技術(shù),,動(dòng)態(tài)化防御與生態(tài)治理工程技術(shù),,應(yīng)急防治技術(shù)裝備等,建立風(fēng)險(xiǎn)防控基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系,,顯著提升重大地質(zhì)災(zāi)害防御水平,。

4.特大地震災(zāi)害監(jiān)測預(yù)測預(yù)警與風(fēng)險(xiǎn)防范,。重點(diǎn)研發(fā)基于海量數(shù)據(jù)和人工智能的地震監(jiān)測技術(shù)體系,、地震預(yù)測新方法及海洋地震監(jiān)測技術(shù)裝備,大地震孕育發(fā)生過程監(jiān)測與預(yù)測預(yù)報(bào)關(guān)鍵技術(shù)與裝備,,大地震危險(xiǎn)性分析與災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范新技術(shù),,大地震預(yù)警及重大工程處置新技術(shù)、災(zāi)情研判與智慧輔助決策技術(shù)等,,實(shí)現(xiàn)對特大地震災(zāi)害事件的有效監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)防范,。

5.極端氣象災(zāi)害精準(zhǔn)監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警。重點(diǎn)研發(fā)適應(yīng)極端氣象環(huán)境的高精度氣象探測傳感器,、觀測設(shè)備,、精密監(jiān)測技術(shù),極端災(zāi)害性天氣的多時(shí)空尺度精細(xì)化結(jié)構(gòu)和云降水物理模型,,地球系統(tǒng)模式框架下的高分辨率和變分辨率多分量模式耦合技術(shù)和同化技術(shù),,極端災(zāi)害性天氣的多源信息智能化快速識別和預(yù)警技術(shù),氣象大數(shù)據(jù)管理和分析關(guān)鍵技術(shù),,氣象風(fēng)險(xiǎn)人工干預(yù)關(guān)鍵技術(shù)等,,提升極端氣象災(zāi)害精準(zhǔn)監(jiān)測預(yù)報(bào)和精細(xì)預(yù)警服務(wù)水平。

6.海洋災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警與風(fēng)險(xiǎn)防范,。重點(diǎn)研發(fā)海洋災(zāi)害立體協(xié)同監(jiān)測與裝備組網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù),,全球海洋氣象監(jiān)測預(yù)報(bào)技術(shù),實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測,、識別,、預(yù)報(bào)和預(yù)警的我國近海臺風(fēng)和風(fēng)暴潮預(yù)報(bào)系統(tǒng),重大海洋地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測預(yù)警技術(shù),,海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估與防范關(guān)鍵核心技術(shù)裝備,,突發(fā)性特大海嘯監(jiān)測預(yù)警關(guān)鍵技術(shù)與裝備等,,為海洋防災(zāi)減災(zāi)提供科技支撐。

7.復(fù)合鏈生災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警,、場景推演與綜合防御,。重點(diǎn)研發(fā)多災(zāi)種耦合模擬仿真、預(yù)測分析與評估研判技術(shù),,復(fù)合鏈生災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警與災(zāi)情信息獲取關(guān)鍵技術(shù),,復(fù)合鏈生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)智能感知與超前識別技術(shù),復(fù)合鏈生災(zāi)害場景推演與定量風(fēng)險(xiǎn)評估,、災(zāi)害鏈阻斷,、綜合應(yīng)急與韌性建設(shè)等技術(shù)裝備,巨災(zāi)保險(xiǎn)與社會(huì)化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)機(jī)制等,,有效減輕復(fù)合鏈生災(zāi)害損失影響,。

2.安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警與事故防控

重點(diǎn)突破危險(xiǎn)化學(xué)品本質(zhì)安全化流程再造與風(fēng)險(xiǎn)防控,、礦山重大事故精準(zhǔn)預(yù)警與智能防控,、火災(zāi)早期特征精準(zhǔn)識別、交通運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)早期識別,、復(fù)雜環(huán)境下特種設(shè)備耦合損傷演化及失效控制等技術(shù)瓶頸,,顯著提升重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)識別準(zhǔn)確率,大幅提高安全生產(chǎn)技術(shù)保障水平,。

專欄3 安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警與事故防控技術(shù)裝備

1.危險(xiǎn)化學(xué)品和化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警與防控,。重點(diǎn)研發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)本質(zhì)安全化流程再造關(guān)鍵技術(shù)裝備,化工園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)防控一體化關(guān)鍵技術(shù)裝備,,危險(xiǎn)化學(xué)品快速監(jiān)測與識別及儲(chǔ)運(yùn)全流程風(fēng)險(xiǎn)智能管控關(guān)鍵技術(shù)裝備,,易燃易爆品儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施阻隔防爆型技術(shù)裝備等,提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)治理體系和儲(chǔ)運(yùn)過程風(fēng)險(xiǎn)管控現(xiàn)代化水平,。

2.礦山安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警與防控,。重點(diǎn)研發(fā)瓦斯災(zāi)害、沖擊地壓,、水害,、爆炸、火災(zāi),、尾礦庫潰壩等礦山典型重大事故風(fēng)險(xiǎn)感知,、智能化預(yù)警及防控技術(shù),油氣生產(chǎn)溢流,、井噴,、淺層地質(zhì)災(zāi)害等重大隱患智能監(jiān)測預(yù)警、防控及應(yīng)急技術(shù)裝備等,顯著提升礦山事故監(jiān)測預(yù)警與防控能力,。

3.城市建設(shè)和運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警與防控,。重點(diǎn)研發(fā)城市建筑施工安全保障、城市內(nèi)澇,、道路塌陷,,城市公共基礎(chǔ)設(shè)施、地下工程及生命線工程等市政設(shè)施智能監(jiān)測與評價(jià),,城市運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)防控,,大城市、城市群和高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警,、風(fēng)險(xiǎn)評估技術(shù)裝備等,,提升城市建設(shè)與運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對能力。

4.交通運(yùn)輸和物流安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警與防控,。重點(diǎn)研發(fā)交通參與者安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警與防控技術(shù),,運(yùn)輸貨物和寄遞物品安全風(fēng)險(xiǎn)檢測與防控技術(shù),交通運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)防控關(guān)鍵技術(shù)等,,保障交通運(yùn)輸和物流安全,。

5.火災(zāi)高效預(yù)防和撲救。重點(diǎn)研發(fā)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)定量評價(jià)技術(shù),,高性能防火阻燃技術(shù),,火災(zāi)征兆早期精準(zhǔn)識別技術(shù)裝備,,火災(zāi)煙氣與火蔓延智能控制技術(shù)裝備,,火爆毒多災(zāi)耦合事故應(yīng)急洗消與火災(zāi)撲救高效清潔滅火技術(shù)及裝備等,支撐實(shí)現(xiàn)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)全息感知,、精準(zhǔn)防控,、高效處置。

6.特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警與防控,。重點(diǎn)研發(fā)高風(fēng)險(xiǎn)承壓設(shè)備安全智能檢測監(jiān)測,、診斷與預(yù)警技術(shù),高參數(shù)機(jī)電類特種設(shè)備健康智能管理與事故防控技術(shù),,實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)智能化防控,。

7.冶金等工貿(mào)行業(yè)重點(diǎn)危險(xiǎn)場所安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警與防控。重點(diǎn)研發(fā)冶金,、粉塵涉爆等重大安全風(fēng)險(xiǎn)感知與預(yù)警技術(shù)裝備,,生產(chǎn)車間和有限空間等重點(diǎn)危險(xiǎn)作業(yè)場所風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與災(zāi)變防范技術(shù)裝備等,提升冶金等工貿(mào)行業(yè)事故防控水平,。

8.重大基礎(chǔ)設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警與防控,。重點(diǎn)研發(fā)交通、水利、電力,、油氣儲(chǔ)運(yùn)等重大基礎(chǔ)設(shè)施安全智能巡檢,、缺陷檢測監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)早期預(yù)警和快速診斷修復(fù)技術(shù)裝備等,,形成重大基礎(chǔ)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)體系,。

3.應(yīng)急救援技術(shù)裝備

推動(dòng)實(shí)施自然災(zāi)害防治技術(shù)裝備現(xiàn)代化工程,、安全應(yīng)急裝備創(chuàng)新發(fā)展工程,,研發(fā)重大災(zāi)害事故現(xiàn)場態(tài)勢感知研判、新型應(yīng)急指揮通信,、特種交通應(yīng)急保障,、大尺度災(zāi)情精確獲取、專用搶險(xiǎn)救援,、智能無人應(yīng)急救援,、特種救援、救援人員高效防護(hù),、生命快速搜救與施救,、重大災(zāi)害事故追溯與過程數(shù)字化重建等技術(shù)裝備,研發(fā)適用于高海拔,、特殊地形等極端惡劣環(huán)境及特殊事件的智能化,、實(shí)用化、輕量化專用救援裝備,,實(shí)現(xiàn)高端裝備自主可控,。

專欄4 應(yīng)急救援技術(shù)裝備

1.現(xiàn)場保障技術(shù)裝備。重點(diǎn)研發(fā)重大災(zāi)害事故現(xiàn)場災(zāi)情偵測,、無通信條件自主偵查,、快速研判等技術(shù)裝備,模塊化,、輕量化,、高集成、可快速搭建的一體化應(yīng)急通信技術(shù)裝備,,極端惡劣環(huán)境的緊急運(yùn)輸技術(shù)裝備,、應(yīng)急物資智能調(diào)配技術(shù)系統(tǒng),極端惡劣條件下后勤保障技術(shù)裝備等,,提升重大災(zāi)害事故現(xiàn)場保障能力,。

2.搶險(xiǎn)救援技術(shù)裝備。重點(diǎn)研發(fā)高原高寒地區(qū)長大公路隧道事故應(yīng)急救援技術(shù)裝備,,極端惡劣環(huán)境下空中應(yīng)急救援技術(shù)裝備,,高層/超高層滅火與應(yīng)急救援技術(shù)裝備,,復(fù)雜環(huán)境下破拆、智能搜救和無人救援技術(shù)裝備,,水上生命救助和水下搜尋打撈技術(shù)裝備,,微弱生命信號識別與快速定位洪澇潰壩快速搶險(xiǎn)與城市應(yīng)急排澇,、森林草原滅火等專用裝備,,危險(xiǎn)化學(xué)品事故快速處置技術(shù)裝備,礦山重大事故應(yīng)急救援技術(shù)裝備,,長輸油氣管線和海上油氣事故搶險(xiǎn)救援技術(shù)裝備等,,全面提升搶險(xiǎn)救援科技支撐能力

3.救援人員安全防護(hù)技術(shù)裝備,。重點(diǎn)研發(fā)極端或特殊環(huán)境下高效,、輕量、適體的人體防護(hù),、機(jī)能增強(qiáng)裝備,,人員精準(zhǔn)定位及綜合信息監(jiān)測預(yù)警裝備等,實(shí)現(xiàn)救援人員安全防護(hù)裝備的高效化,、輕量化,、智能化。

4.生命救護(hù)技術(shù)裝備,。重點(diǎn)研發(fā)高危環(huán)境下傷員無人化應(yīng)急救治,、便攜式智能心肺復(fù)蘇傷員出血位點(diǎn)的快速識別與止血,、組配式正壓手術(shù)室等重大災(zāi)害事故現(xiàn)場應(yīng)急醫(yī)學(xué)救援技術(shù)裝備,,為危重癥傷員現(xiàn)場快速救治提供技術(shù)支撐。

5.綜合支撐與應(yīng)急服務(wù)技術(shù)裝備,。重點(diǎn)研發(fā)重大復(fù)合災(zāi)害事故實(shí)驗(yàn)重現(xiàn),、災(zāi)害事故現(xiàn)場勘查與評估追溯密集人群安全保障,、應(yīng)急救援虛擬演練等關(guān)鍵技術(shù)裝備,建立健全應(yīng)急裝備體系,、標(biāo)準(zhǔn)體系及物資儲(chǔ)備體系,,提高綜合支撐與應(yīng)急服務(wù)能力。

(三)強(qiáng)化示范應(yīng)用,,推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化,。

推動(dòng)實(shí)施科技成果示范,優(yōu)先支持國家科技計(jì)劃項(xiàng)目成果的深度開發(fā)與轉(zhuǎn)化應(yīng)用,,加快科技成果在國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū),、國家安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地落地實(shí)施與示范推廣,。充分發(fā)揮創(chuàng)新聯(lián)合體和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟作用,促進(jìn)安全應(yīng)急裝備工程化應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化,,培育發(fā)展監(jiān)測預(yù)警,、自動(dòng)化協(xié)同、處置救援,、應(yīng)急服務(wù)等安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè),。

專欄5 公共安全與防災(zāi)減災(zāi)科技示范重點(diǎn)

1.國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)和國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)。引導(dǎo)國家科技計(jì)劃研發(fā)成果在國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)和國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)示范應(yīng)用和推廣應(yīng)用,,推動(dòng)實(shí)驗(yàn)區(qū),、創(chuàng)新示范區(qū)成為公共安全和防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域科技成果推廣應(yīng)用的重要基地。

2.國家安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地,。鼓勵(lì)國家級開發(fā)區(qū),、工業(yè)園區(qū)將安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),鼓勵(lì)地方根據(jù)災(zāi)害事故特點(diǎn)差異化發(fā)展安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè),,加強(qiáng)國家安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè),,引導(dǎo)安全應(yīng)急企業(yè)集聚發(fā)展,鼓勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)申報(bào)科研項(xiàng)目,,優(yōu)化安全應(yīng)急產(chǎn)品生產(chǎn)能力區(qū)域布局,,支撐應(yīng)急物資保障體系建設(shè)。

3.國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化,。推動(dòng)國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重大研發(fā)成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用,,形成可復(fù)制、可推廣模式,,加先進(jìn)科技成果向標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)化,。

4.安全應(yīng)急裝備應(yīng)用試點(diǎn)示范工程。圍繞自然災(zāi)害防治,、?;钒踩⒌V山安全,、安全應(yīng)急教育服務(wù)方面需求,,遴選研發(fā)裝備特別是符合條件的首臺(套)重大安全應(yīng)急技術(shù)裝備開展試點(diǎn)示范,探索產(chǎn)品+服務(wù)+保險(xiǎn)”“產(chǎn)品+服務(wù)+融資租賃等應(yīng)用新模式,,推動(dòng)先進(jìn)安全應(yīng)急裝備科研成果工程化應(yīng)用,。

5.創(chuàng)新聯(lián)合體和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。加強(qiáng)公共安全與防災(zāi)減災(zāi)科技合作,,鼓勵(lì)支持產(chǎn)學(xué)研共同組建創(chuàng)新聯(lián)合體,、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,引導(dǎo)社會(huì)力量參與公共安全與防災(zāi)減災(zāi)科技創(chuàng)新工作,。

五,、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),,建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制

全面貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院重大決策部署,,建立健全多部門協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制,強(qiáng)化省部聯(lián)動(dòng),,構(gòu)建橫向到邊,、縱向到底的公共安全與防災(zāi)減災(zāi)科技創(chuàng)新工作格局。開展規(guī)劃實(shí)施情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測,、中期評估和總結(jié)評估,,確保本規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)如期高質(zhì)量完成。

(二)優(yōu)化資源配置,,調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量,。

建立以國家科技創(chuàng)新平臺為核心、省部科研院所和高等院校為支撐,、企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新資源體系,。統(tǒng)籌項(xiàng)目-基地-人才建設(shè)布局,推進(jìn)資源優(yōu)化配置和共享,,確保中央財(cái)政資金優(yōu)先投向本規(guī)劃確定的重大任務(wù),。強(qiáng)化國家科技經(jīng)費(fèi)與國家工程專項(xiàng)資金、地方財(cái)政資金,、民營資本等結(jié)合,,引導(dǎo)金融資本加大對安全應(yīng)急裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持,激發(fā)全社會(huì)參與規(guī)劃實(shí)施的積極性,。

(三)壯大人才隊(duì)伍,,營造創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境

充分發(fā)揮人才第一資源的作用,,不斷健全公共安全與防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系,,培養(yǎng)具有國際競爭力的青年科技人才后備軍,造就一批能力全面的戰(zhàn)略科技人才,、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),。創(chuàng)新公共安全與防災(zāi)減災(zāi)科技項(xiàng)目過程管理,完善人才評價(jià)激勵(lì)措施,,持續(xù)激發(fā)科技人才創(chuàng)新活力,。

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