東安縣公共租賃住房管理辦法
（征求意見稿）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范做好公共租賃住房管理工作，切實(shí)保障城鎮(zhèn)住房困難群體基本住房需求,，根據(jù)《公共租賃住房管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第11號）,、《公共租賃住房資產(chǎn)管理暫行辦法》（財資〔2018〕106號）、《湖南省公共租賃住房管理辦法》（湘建保〔2021〕188號）和《湖南省軍人撫恤優(yōu)待條例》（湖南省人民政府令第209號）《永州市保障性住房分配和運(yùn)營管理暫行辦法》（永政發(fā)【2015】15號）等有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合東安縣實(shí)際,，制定本辦法。
第二條 東安縣城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)公共租賃住房的籌集,、分配,、使用、退出和管理,，適用本辦法,。
第三條 本辦法所稱公共租賃住房，是指限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和租金水平,，面向符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭,、新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員、機(jī)關(guān)事業(yè)單位出租的保障性住房,。
第四條 縣人民政府對縣市公共租賃住房管理工作負(fù)總責(zé),，建立健全住房保障管理工作體系，形成多部門聯(lián)審機(jī)制,，明確工作機(jī)構(gòu)和人員,，將工作經(jīng)費(fèi)按年度列入縣市財政預(yù)算。
縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門（東安縣住房保障服務(wù)中心）負(fù)責(zé)本縣公共租賃住房的建設(shè),、準(zhǔn)入,、分配、營運(yùn)和退出等管理工作,，以及為其他部門具體管理的公共租賃住房有關(guān)業(yè)務(wù)提供指導(dǎo)和系統(tǒng)管理技術(shù)支持,。
各社區(qū)應(yīng)當(dāng)明確工作人員，負(fù)責(zé)對公共租賃住房申請的受理和初審工作,。
第五條 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門應(yīng)加強(qiáng)公共租賃住房管理信息系統(tǒng)建設(shè),，落實(shí)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)要求，實(shí)現(xiàn)申請,、受理,、審核、分配,、運(yùn)營管理等業(yè)務(wù)信息化,、電子化。
第六條 公共租賃住房通過集中新建,、配建,、改建、購買,、長期租賃等方式籌集,，可由政府投資,，也可由政府提供政策支持、社會力量投資,。公共租賃住房應(yīng)滿足基本的居住要求,，單套面積原則上不超過60平方米。
第二章 保障對象,、方式及標(biāo)準(zhǔn)
第七條 本縣城區(qū)范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)最低收入（低保）,、低收入、中等偏下收入且住房困難的居民戶籍家庭（不包括在“城中村”“城郊村”等集體土地上居住的居民）,，新就業(yè)無房職工,，在城區(qū)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員，在城區(qū)范圍內(nèi)工作的無房機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工,，均納入本縣城區(qū)公共租賃住房保障范圍,。
第八條 公共租賃住房保障，分為實(shí)物配租和發(fā)放租賃補(bǔ)貼兩種保障方式,。實(shí)物配租是向符合保障條件的住房困難家庭配租公共租賃住房,，并按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取租金；租賃補(bǔ)貼是面向符合保障條件的特定群體發(fā)放補(bǔ)貼,，由其自行承租住房,。
第九條 實(shí)物配租實(shí)行輪候制，對每戶只能配租一套公共租賃住房,；輪候期一般不超過3年,，由輪候到位的申請人代表家庭全體成員收房。
第十條 租賃補(bǔ)貼發(fā)放原則上以戶為單位,，每季度發(fā)放一次,。
第三章 公共租賃住房的申請
第十一條 申請公共租賃住房，按以下保障對象類別必須符合下列條件：
（一）城區(qū)居民戶籍家庭申請條件：申請人（或戶主）取得城區(qū)居民戶籍滿1年以上,；家庭人均可支配收入不高于規(guī)定的中等偏下收入標(biāo)準(zhǔn),，并取得住房保障家庭收入認(rèn)定證明；在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)無自有住房或者家庭人均住房面積不超過13平方米,；未曾享受除租賃補(bǔ)貼以外的其他政策性住房保障（包括集資建房,、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房,、定向開發(fā)建設(shè)商品房,、限價商品房,、房改房,、棚改房、住房補(bǔ)貼,、人才購房補(bǔ)貼或已取得人才購房補(bǔ)貼資格等,，下同）,。
（二）新就業(yè)無房職工申請條件：在本縣城區(qū)范圍內(nèi)工作，已與本縣用人單位簽訂一年以上期限的勞動合同且在本市連續(xù)繳納社會保險6個月以上,；在城區(qū)已辦理居住登記并持有相應(yīng)證件,，或者已取得城區(qū)居民戶籍；原則上具有全日制大專及以上學(xué)歷,、從畢業(yè)當(dāng)月起計算畢業(yè)未滿5年,；本人及其家庭成員在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)無自有住房或者家庭人均住房面積不超過15平方米，并且所在單位沒有安置職工住房,；未曾享受除租賃補(bǔ)貼以外的其他政策性住房保障,。
（三）在城區(qū)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員申請條件：在城市規(guī)劃區(qū)有穩(wěn)定職業(yè)并連續(xù)繳納社會保險12個月(含)以上；在城區(qū)已辦理居住登記并持有相應(yīng)證件,；本人及家庭在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)無自有住房,，并且用人單位沒有安置職工住房；未曾享受除租賃補(bǔ)貼以外的其他政策性住房保障,。
（四）機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工申請條件：屬東安縣城區(qū)機(jī)關(guān),、事業(yè)單位正式職工，家在外地或本城區(qū)人均住房面積低于15平方米（含15平方米）,，并且申請人及家庭成員在城區(qū)范圍內(nèi)無私有房產(chǎn)且未租住直管公房和單位自管公房,。
第十二條 城鎮(zhèn)住房困難家庭申請公共租賃住房的，應(yīng)當(dāng)向戶籍所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請,。同一家庭的其他成員不得重復(fù)申請,，申請人應(yīng)年滿18周歲，并具有完全民事行為能力,。申請人不具有完全民事行為能力的,，應(yīng)推舉具有完全民事行為能力的其他家庭成員或指定監(jiān)護(hù)人作為申請人。其他家庭成員為共同申請人,，共同申請人之間應(yīng)當(dāng)為具有法定贍養(yǎng),、撫養(yǎng)、扶養(yǎng),、收養(yǎng)等關(guān)系的共同生活人員,。
第十三條 新就業(yè)無房職工、城區(qū)穩(wěn)定就業(yè)外來務(wù)工人員,、離異或喪偶的單身人員（包括不帶子女等情形）,、年滿30周歲的未婚單身居民、年滿18周歲以上的孤兒可單獨(dú)申請公共租賃住房,。
第十四條 城區(qū)居民住房困難家庭申請公共租賃住房,，應(yīng)當(dāng)向戶籍所在地的街道辦事處提出申請。新就業(yè)無房職工和在城區(qū)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員及機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工申請公共租賃住房時,，應(yīng)由本人作為申請人,，向工作單位所在地的街道辦事處或?qū)俚毓沧赓U住房產(chǎn)權(quán)單位（即房屋所有權(quán)人）提出申請,，也可由用人單位代表本單位職工申請人統(tǒng)一申請。
第十五條 申請人應(yīng)當(dāng)對照本辦法第十一條有關(guān)規(guī)定的申請條件如實(shí)提交申請資料（包括相應(yīng)的證明材料）,，簽署對申請資料真實(shí)性負(fù)責(zé)的承諾書,，并通過書面簽字的方式同意審核單位調(diào)查核實(shí)和公示其申報信息，否則不予受理,。
第十六條 申請人離婚后滿2年且未再婚,，如果曾經(jīng)享受過政策性住房保障但又符合本辦法第十一條規(guī)定的其他申請條件，可以申請公共租賃住房,，并提供離婚證,、離婚協(xié)議或者法院作出的離婚判決書。
申請人為喪偶的,，應(yīng)當(dāng)提供原配偶的死亡證明或者當(dāng)?shù)嘏沙鏊鼍叩淖罱粋€月戶籍證明,。
轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人落戶本縣的,，應(yīng)當(dāng)提供轉(zhuǎn)業(yè)證或退伍證,，并出示由部隊(duì)（團(tuán)級以上）營房部門開具的無房證明和未享受過住房貨幣補(bǔ)貼的證明。
第四章 公共租賃住房的審核
第十七條 對于公共租賃住房申請,，應(yīng)按照以下程序?qū)嵤徍耍?/font>
（一）當(dāng)?shù)亟值擂k事處（或?qū)俚毓沧赓U住房產(chǎn)權(quán)單位）自受理申請之日起的20個工作日內(nèi),，應(yīng)組織社區(qū)居委會、城鎮(zhèn)區(qū)行政村的村委會（或用人單位）對申請人的家庭收入,、財產(chǎn),、住房狀況、就業(yè)等情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)后提出初審意見,，并在當(dāng)?shù)亟值擂k事處和社區(qū)（村）進(jìn)行公示,，然后將初審意見和申請資料一并報送縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門審核。
（二）縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門自收到初審意見和申請資料之日起的15個工作日內(nèi),，根據(jù)其他部門配合審核提供的情況,，綜合審核申請人是否符合公共租賃住房保障條件。經(jīng)審核認(rèn)定符合條件的,，將其有關(guān)核實(shí)信息在當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)予以公示7天,；經(jīng)公示無異議或異議不成立的，登記為公共租賃住房保障輪候?qū)ο蟛⑾蛏鐣?。對不符合保障條件的,，書面通知申請人并說明理由。
（三）申請人如果對審核結(jié)果有異議,，可以向縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門申請復(fù)核,。縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門進(jìn)行復(fù)核,，并在15個工作日內(nèi)將復(fù)核結(jié)果書面告知申請人,。
第十八條 建立部門聯(lián)動審核制度，當(dāng)審核機(jī)構(gòu)調(diào)查核實(shí)申請人的申報信息時,，其他部門應(yīng)積極配合并依規(guī)免收相關(guān)手續(xù)費(fèi)用,。
縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門負(fù)責(zé)綜合審核，同時審核申請人是否享受政策性住房保障等情況,。
縣民政部門負(fù)責(zé)配合審核申請人婚姻登記狀況,、享受社會救助、家庭收入等情況,。
縣公安部門負(fù)責(zé)配合審核申請人及其家庭成員戶籍信息,、是否辦理居住證、車輛信息等情況,。
縣自然資源部門負(fù)責(zé)配合審核申請人及其家庭成員現(xiàn)居住的房屋狀況和自有房產(chǎn)（包括商鋪,、車位等非住宅資產(chǎn)）等情況。
縣人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)配合提供申請人簽訂的勞動人事合同備案,、社會保險繳納信息,，并核實(shí)其工資收入。
縣退役軍人事務(wù)管理部門負(fù)責(zé)配合審核申請人及其家庭成員是否享受退役軍人相關(guān)優(yōu)撫待遇,。
縣市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)配合核實(shí)和提供申請人及其家庭成員從事個體工商或投資辦企業(yè)等情況
縣稅務(wù)部門負(fù)責(zé)配合提供申請人及其家庭成員的納稅信息,。
縣住房公積金管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)配合提供申請人及其家庭成員繳存或借貸住房公積金的情況。
第十九條 對于城區(qū)居民戶籍家庭申請公共租賃住房,，在審核認(rèn)定家庭收入方面的條件是：最低收入家庭根據(jù)民政部門有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定,，低收入家庭的人均月可支配收入不高于最低收入家庭的1.5倍，中等偏下收入家庭的人均月可支配收入在上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入70%以下,。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,，對上述家庭人均月可支配收入方面的認(rèn)定條件按照本縣發(fā)布的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)適時調(diào)整，原則上每3年調(diào)整一次,。
第二十條 對申請公共租賃住房家庭人口信息的審核,，由戶籍所在地的公安機(jī)關(guān)會同當(dāng)?shù)亟值擂k事處及社區(qū)（村）調(diào)查后共同認(rèn)定。
（一）具有法定贍養(yǎng),、撫養(yǎng),、扶養(yǎng)或收養(yǎng)關(guān)系且共同生活的人員應(yīng)當(dāng)計入家庭人口，包括：配偶,，父母,，未成年或雖已成年但未獨(dú)立生活的子女，與祖父母,、外祖父母共同生活且父母雙亡的未成年或雖已成年但未獨(dú)立生活的孫子女,、外孫子女，與兄,、姐共同生活且父母雙亡或父母無力撫養(yǎng)的未成年弟,、妹,，其他經(jīng)公安部門認(rèn)定的長期共同生活的成員。
（二）申請人的配偶以及未成年子女即使不在本戶籍人口范圍內(nèi),，也應(yīng)當(dāng)計入家庭人口,。
（三）家庭成員中現(xiàn)無本縣常住戶口的大中專院校在讀學(xué)生、未婚現(xiàn)役軍人,、服刑人員,，應(yīng)當(dāng)計入家庭人口。
（四）離婚后未成年子女的家庭歸屬,，以離婚時法院判決書,、調(diào)解書或離婚協(xié)議書為準(zhǔn)；子女已年滿18周歲的,，以居民戶口簿有效登記為準(zhǔn),。
（五）戶籍落戶時間以公安部門戶籍登記的遷入日期為準(zhǔn)。
第二十一條 對申請人家庭住房困難程度的認(rèn)定,，應(yīng)根據(jù)其戶籍所在地社區(qū)（村）的調(diào)查初審結(jié)論和縣不動產(chǎn)登記部門提供的家庭住房信息進(jìn)行綜合審查認(rèn)定,，主要審查申請人及其家庭成員在當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)區(qū)是否擁有住房、土地產(chǎn)權(quán)或者其自有住房是否被鑒定為D級危房,，家庭人均住房建筑面積是否超過15平方米,，是否曾經(jīng)享受政策性住房保障等情況。
申請人及其家庭成員實(shí)際擁有住房（包括與他人共有的房屋)但未辦理產(chǎn)權(quán)登記,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為自有住房,。
申請人及其家庭成員的原住房不動產(chǎn)因出售、贈與,、離異分割,、分家析產(chǎn)等情形發(fā)生轉(zhuǎn)讓及注銷行為未滿2年,，視同認(rèn)定為其自有住房,，但因重大疾病、事故等特殊情況除外,。
如果申請人與配偶或其直系親屬（父母,、子女等親屬）不在同一戶籍,，而其配偶或直系親屬在當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)區(qū)的自有住房可同時滿足申請人基本居住需求且人均住房面積超過15平方米，視情形可認(rèn)定申請人不存在住房困難問題,。
第二十二條 縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門應(yīng)每年組織公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位（或其委托的運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)）對正在享受保障的對象和輪候?qū)ο筮M(jìn)行資格復(fù)核,，對個人和家庭情況發(fā)生變化而不再符合保障條件的對象及時清退或取消輪候資格，并予以書面告知,。
第五章 公共租賃住房的分配與管理
第二十三條 縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門根據(jù)房源籌集情況不定期分配公共租賃住房,，并在分配前制定分配方案，同時向社會公布。分配方案應(yīng)當(dāng)包括房源的位置,、數(shù)量,、戶型、面積,、租金標(biāo)準(zhǔn)及保障對象范圍,、意向登記時限和地點(diǎn)等內(nèi)容。
第二十四條 實(shí)物配租房源分配前,，縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門在10個工作日內(nèi)對輪候?qū)ο筮M(jìn)行復(fù)審。對復(fù)審不符合保障條件的輪候?qū)ο?，?yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由,。對復(fù)審?fù)ㄟ^的輪候?qū)ο螅h住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門應(yīng)按照意向登記,、確定的分配方案予以分配房源,，并將分配情況向社會公布。
第二十五條 合理采取輪候規(guī)則,，實(shí)行分層梯度保障,。對符合保障條件的城鎮(zhèn)低保、低收入住房困難家庭,，依申請實(shí)行應(yīng)保盡保,。對城鎮(zhèn)中等偏下收入且住房困難的家庭，盡量在輪候期內(nèi)予以保障,。對新就業(yè)無房職工和城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)外來務(wù)工人員,，側(cè)重解決階段性住房困難，最長保障期限應(yīng)不超過5年,，其中對從事公共服務(wù)行業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的人員予以重點(diǎn)保障,。
同等申請條件下，可將實(shí)物配租房源優(yōu)先安排給下列對象：
（一）市政重點(diǎn)工程和棚戶區(qū)改造范圍內(nèi),，經(jīng)認(rèn)定可以納入優(yōu)先配租的當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民戶籍家庭,；
（二）年滿60周歲以上的孤寡老人；
（三）家庭成員中有屬于二級以上殘疾人或者患有醫(yī)療行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)重大疾病的家庭,；
（四）獲得地市級及以上層級授予或頒發(fā)的見義勇為表彰,、特殊貢獻(xiàn)獎勵、勞動模范稱號的對象,；
（五）在服兵役期間榮立二等功,、在服兵役期間因戰(zhàn)因公因病致殘、戰(zhàn)時榮立三等功（含三等功）以上榮譽(yù)的對象,，以及優(yōu)撫對象,、消防救援人員等對象；
（六）經(jīng)本縣人民政府認(rèn)定或者上級認(rèn)定急需救助的特殊困難家庭。
第二十六條 對符合保障條件且有未成年子女的家庭,，可根據(jù)未成年子女人數(shù),、性別在戶型選擇等方面給予適當(dāng)照顧。
第二十七條 實(shí)物配租房源由輪候到位的申請人采取抽簽的方式選房,；其中,，對家庭成員中有視力殘疾、精神殘疾,、肢體殘疾等一級,、二級殘障人員或60周歲以上老人申請保障的家庭，應(yīng)優(yōu)先安排在樓梯房的第一,、二,、三層并實(shí)行抽簽選房。
第二十八條 通過復(fù)審的輪候?qū)ο笥邢铝星樾沃坏?，視同放棄本輪次保障資格,，并且在其后2年內(nèi)不得享受住房保障；超出3年輪候期的,，必須重新申請,。
（一）參加選房但放棄所選定的住房；
（二）已選房但沒有在規(guī)定時間內(nèi)及時簽訂租賃合同,；
（三）簽訂租賃合同后超過6個月仍未入?。?/font>
（四）其他放棄住房保障的情形,。
第二十九條 企事業(yè)單位投資建設(shè)的公共租賃住房可優(yōu)先保障本單位職工和務(wù)工人員,。開發(fā)區(qū)、園區(qū)管委會建設(shè)的公共租賃住房優(yōu)先保障本園區(qū)內(nèi)用工單位和就業(yè)人員,。公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位（或其委托的運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)）在分配房源前應(yīng)制定分配方案（含享受保障的條件）報縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門審查,，執(zhí)行方案后將分配情況報縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門備案；分配后的剩余房源由縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門納入本地房源統(tǒng)一管理,，統(tǒng)籌配租給其他保障對象,。
第六章 公共租賃住房的使用與退出
第三十條 獲得實(shí)物配租保障的家庭應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)與房屋產(chǎn)權(quán)單位（或其委托的運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)）簽訂公共租賃住房租賃合同。租賃合同應(yīng)當(dāng)載明承租人的家庭成員基本信息,、租賃房屋基本情況,、租賃期限、租金標(biāo)準(zhǔn),、租金收取方式,、房屋維修責(zé)任、使用要求,、物業(yè)服務(wù),、收回（退回）住房的情形,、違約責(zé)任以及爭議解決辦法等內(nèi)容。簽訂租賃合同后,，公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位（或其委托的運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)將租賃合同報縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門備案,。
承租人應(yīng)當(dāng)按照租賃合同的約定，按時繳納租金和其他費(fèi)用,，并合理使用住房,；
保障資格年審情況發(fā)生變化但又仍然符合保障條件的保障對象，應(yīng)重新與房屋產(chǎn)權(quán)單位（或其委托的運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)）簽訂公共租賃住房租賃合同,。
第三十一條 公共租賃住房的租賃期限一般不超過5年,，其中新就業(yè)無房職工的租賃期限不超過3年。租賃期滿后,，承租人如需繼續(xù)租賃,應(yīng)當(dāng)在離租賃期屆滿的3個月前向房屋產(chǎn)權(quán)單位（或其委托的運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)）申請續(xù)租,。經(jīng)審核符合條件的，可以續(xù)租并簽訂續(xù)租合同,。
第三十二條 公共租賃住房的租金標(biāo)準(zhǔn),，由縣發(fā)展改革（物價）部門會同縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門在統(tǒng)籌考慮本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況以及市場租金水平,、建設(shè)成本,、保障對象支付能力等因素的基礎(chǔ)上分類分檔進(jìn)行制定，也可以委托具有資質(zhì)的社會中介機(jī)構(gòu)評估同地段市場租金水平和按照不高于市場租金水平70%的標(biāo)準(zhǔn)制定,，然后報縣人民政府批準(zhǔn)實(shí)施并向社會公布,。
對于教育、衛(wèi)生等部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的公共租賃住房,，綜合考慮投資比例,、交通出行條件、配套設(shè)施,、保障群體等情況,，其租金標(biāo)準(zhǔn)暫按東安縣城區(qū)公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)的1/3收取，以后可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整,。
第三十三條 繳納公共租賃住房租金,，應(yīng)按年度一次性繳清。
第三十四條 任何單位和個人不得免收公共租賃住房租金,。承租人符合規(guī)定條件的,，可以申請減免部分租金。符合公共租賃住房保障條件且申請者本人屬于退役,、轉(zhuǎn)業(yè)軍人的,，承租人可以申請按照居住當(dāng)?shù)毓沧赓U住房租金標(biāo)準(zhǔn)的80%繳納。
第三十五條 承租人有下列情形之一的,，可以申請按照居住當(dāng)?shù)毓沧赓U住房租金標(biāo)準(zhǔn)的60%繳納：
（一）家庭成員均在60歲以上,；
（二）家庭成員中有7—10級傷殘軍人或四級殘疾人；
（三）家庭成員中有人獲得縣級授予的勞動模范、道德模范,、見義勇為先進(jìn)個人等榮譽(yù),；
（四）低收入家庭。
第三十六條 承租人有下列情形之一的,，可以申請按照居住當(dāng)?shù)毓沧赓U住房租金標(biāo)準(zhǔn)的40%繳納：
（一）家庭成員中有人屬于4—6級傷殘軍人,、在部隊(duì)服役期間曾經(jīng)立二等功或者累計立“三等功”三次及以上等榮譽(yù);
（二）家庭成員中有特困供養(yǎng)人員或三級殘疾人；
（三）家庭成員中有人獲得地市級授予的立功,、勞動模范,、道德模范、見義勇為先進(jìn)個人等榮譽(yù),；
（四）獨(dú)生子女（或者雙,、多胞胎子女等特殊情形）已死亡而現(xiàn)無子女的計劃生育家庭；
（五）因交通事故,、火災(zāi)等重大變故導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)困難而無力支付租金的家庭,；
（六）城鎮(zhèn)低保戶家庭。
第三十七條 承租人有下列情形之一的,，可以申請按照居住當(dāng)?shù)毓沧赓U住房租金標(biāo)準(zhǔn)的20%繳納：
（一）“三無”（無勞動能力,、無生活來源、無法定贍養(yǎng)人）散養(yǎng)人員,；
（二）孤寡老人,；
（三）家庭成員中有人獲得省級授予的立功、勞動模范,、道德模范,、見義勇為先進(jìn)個人等榮譽(yù)；
（四）家庭成員中有1—3級傷殘軍人或一級,、二級殘疾人;
（五）家庭成員中有烈士或因公犧牲人員的父母,、配偶、子女,；
（六）家庭成員中有人罹患惡性腫瘤,、尿毒癥、急性心肌梗塞,、重要器官移植,、嚴(yán)重I型糖尿病、系統(tǒng)性紅斑狼瘡,、慢性肝功能衰竭,、腦梗死等重大疾病導(dǎo)致家庭困難，且每年能提供10萬元以上的醫(yī)療費(fèi)用發(fā)票,。
第三十八條 承租人家庭如果同時符合本辦法第三十四條,、三十五條,、三十六條、三十七條所列多種情形,，不能累加減免租金,，應(yīng)根據(jù)符合最低繳納標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的情形執(zhí)行?？h人民政府或相關(guān)部門認(rèn)定的其他特殊情形,，參照上述規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)計收的比例執(zhí)行。
第三十九條 承租人申請減免部分租金,，應(yīng)當(dāng)向房屋產(chǎn)權(quán)單位（或其委托的運(yùn)營管理單位）提出書面申請,，并如實(shí)提供下列有關(guān)佐證資料：
（一）主管單位核發(fā)的有關(guān)退伍、殘疾,、低保,、特困供養(yǎng)五保、榮譽(yù),、獎勵等證件,、證書或證明資料；
（二）本縣直屬或上級醫(yī)院出具的疾病診斷書,、檢查化驗(yàn)結(jié)果報告單,、醫(yī)保機(jī)構(gòu)報賬發(fā)票原件等資料；
（三）軍事立功人員,，傷殘軍人,，烈士,、因公犧牲軍人,、病故軍人的遺屬，重返前線,、參戰(zhàn)老兵等涉軍人員,，應(yīng)提供退役軍人事務(wù)管理部門確認(rèn)的參戰(zhàn)證明、傷殘軍人證,、烈士證明書,、因公犧牲軍人證明書、病故軍人證明書,、立功受獎證明書或者其他佐證資料,；
（四）享受計劃生育特別扶助的家庭，應(yīng)提供子女死亡而現(xiàn)無子女的佐證資料,；
（五）其他相關(guān)佐證資料,；
公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位（或其委托的運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)）應(yīng)嚴(yán)格實(shí)施租金減免審批，并將審批結(jié)果報本縣財政部門和住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門備案,。
第四十條 公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位（或其委托的運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)）應(yīng)每年將租金減免情況在承租人居住的小區(qū)進(jìn)行公示,，公示期限為5天,。如有異議，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理,，對核實(shí)不符合租金減免條件的承租人應(yīng)當(dāng)取消其減免資格并追回已減免的租金,。
第四十一條 承租人家庭有下列情形之一的，不得申請減免租金：
（一）無正當(dāng)理由拖欠租金,；
（二）無正當(dāng)理由連續(xù)6個月以上閑置公共租賃住房,；
（三）破壞或擅自裝修所承租的公共租賃住房，且拒不恢復(fù)原狀,；
（四）擅自改變所承租公共租賃住房的用途,；
（五）其他違法違規(guī)行為。
第四十二條 對于共有產(chǎn)權(quán)的公共租賃住房,按照政府和共有產(chǎn)權(quán)人的出資比例確定產(chǎn)權(quán)份額,。承租人應(yīng)繳納政府所占份額部分的租金,。
第四十三條 公共租賃住房由房屋產(chǎn)權(quán)單位與承租人共同管理。房屋產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)履行房屋使用安全的主體責(zé)任,，監(jiān)督承租人按照設(shè)計用途使用房屋,，不得擅自變動建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。房屋產(chǎn)權(quán)單位（或其委托的運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)公共租賃住房及其配套設(shè)施設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù),，確保房屋正常使用,；督促承租人遵守公共租賃住房所在地公共區(qū)域的安全秩序、衛(wèi)生保潔等物業(yè)管理規(guī)定,，并按合同約定承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用和物業(yè)管理服務(wù)費(fèi),。
第四十四條 對于適合通過政府購買服務(wù)方式實(shí)施公共租賃住房運(yùn)營管理、維護(hù)等方面的服務(wù)事項(xiàng),，縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門可按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施政府購買服務(wù),，并合理確定購買服務(wù)的內(nèi)容，公開擇優(yōu)確定承接主體,，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，實(shí)施績效管理，切實(shí)提升公共租賃住房運(yùn)營管理的專業(yè)化,、規(guī)范化水平,。
第四十五條 對于政府投資公共租賃住房資產(chǎn)（包括住宅及配套的非住宅資產(chǎn)）的租金收入和罰款收入，按照政府非稅收入管理和國庫集中收繳管理的有關(guān)規(guī)定繳入同級國庫,，實(shí)行收支兩條線管理,，專項(xiàng)用于償還公共租賃住房貸款本息及維修養(yǎng)護(hù)、管理等必要開支,。政府投資公共租賃住房資產(chǎn)的維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用主要來源于租金收入和罰款收入,，不足部分由財政預(yù)算安排解決。
社會力量投資建設(shè)的公共租賃住房,，其租金收入和配套設(shè)施的經(jīng)營性收入歸投資者所有,，房屋維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由所有權(quán)人承擔(dān),。政府和社會力量共建的公共租賃住房，其租金收入,、經(jīng)營性收入和房屋維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用分別按投資比例分配和承擔(dān),。
第四十六條 公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位及其委托的運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)不得改變公共租賃住房性質(zhì)、用途及其配套規(guī)劃設(shè)施的用途,。
第四十七條 因就業(yè),、子女就學(xué)等實(shí)際情況，承租人之間需要互相調(diào)換公共租賃住房的,，經(jīng)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門或者公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位同意,，雙方通過簽訂互換協(xié)議，可以互相調(diào)換所承租的公共租賃住房,，由公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位（或其委托的運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)實(shí)施調(diào)換,。
第四十八條 承租人不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租,、轉(zhuǎn)賣,、擅自裝修所承租的公共租賃住房或改變其用途。確需裝修的,，應(yīng)當(dāng)取得公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位（或其委托的運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)）同意,。
第四十九條 承租人有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)退回公共租賃住房：
（一）轉(zhuǎn)借,、轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換所承租的公共租賃住房,；
（二）改變所承租公共租賃住房用途；
（三）破壞或者擅自裝修所承租公共租賃住房且拒不恢復(fù)原狀,；
（四）無正當(dāng)理由連續(xù)6個月以上閑置公共租賃住房,；
（五）在公共租賃住房內(nèi)從事違法活動。
承租人如違規(guī)出現(xiàn)上述情形且拒不退回公共租賃住房,，由縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門責(zé)令其限期退回公共租賃住房,，并由承租人自行承擔(dān)裝修等有關(guān)費(fèi)用,；逾期不退回的,，由縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第五十條 承租人累計6個月以上拖欠租金,，應(yīng)當(dāng)騰退所承租的公共租賃住房,；拒不騰退的，公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位（或其委托的運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)）可以向人民法院提起訴訟,，要求其騰退公共租賃住房,。
第五十一條 對于保障對象的退出，實(shí)行部門聯(lián)合審核制度,。保障對象通過購買,、受贈,、繼承等方式獲得自有住房，或者收入等情況發(fā)生變化,，或者違規(guī)使用公共租賃住房的,，由縣自然資源、民政,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）,、公安、司法,、市場監(jiān)管等相關(guān)部門負(fù)責(zé)審查,；對不再符合保障條件的，由縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門根據(jù)各有關(guān)部門出具的審核意見取消其保障資格,，并書面告知理由,。
不再符合條件的承租人，應(yīng)當(dāng)在保障資格取消后的30日內(nèi)騰退所承租的公共租賃住房,；逾期不騰退公共租賃住房且確無其他住房的,，應(yīng)按照市場價格繳納租金。對承租人已擁有自有住房卻逾期拒不騰退的,，房屋產(chǎn)權(quán)單位（或其委托的運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)）可以依法向人民法院提起訴訟,，要求承租人騰退公共租賃住房。
第五十二條 公共租賃住房及住戶的社會管理,，納入所在地社區(qū)綜合管理,。街道辦事處和公安、民政,、衛(wèi)生健康,、人力資源社會保障、教育,、城管等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),，做好相關(guān)工作。
第七章 公共租賃住房的資產(chǎn)與權(quán)屬管理
第五十三條 公共租賃住房應(yīng)按投資主體確定房屋權(quán)屬,。政府（包括開發(fā)區(qū),、園區(qū)等部門）投資建設(shè)的公共租賃住房，其產(chǎn)權(quán)歸縣人民政府所有,，房屋產(chǎn)權(quán)人登記為縣住房保障服務(wù)中心（或開發(fā)區(qū),、園區(qū)等部門）。
政府與企事業(yè)單位共建以及經(jīng)批準(zhǔn)的不同投資主體合作建設(shè)的公共租賃住房,，根據(jù)出資份額明晰產(chǎn)權(quán),，避免國有資產(chǎn)流失。企事業(yè)單位投資自建的公共租賃住房,，其產(chǎn)權(quán)歸本單位所有,。
第五十四條 公共租賃住房應(yīng)明確其權(quán)屬,，辦理不動產(chǎn)登記，并按規(guī)定登記入賬和編制資產(chǎn)報告,。
第五十五條 政府投資建設(shè),、企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)捐建及房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目中配建并依據(jù)土地出讓條件和合同約定收回或回購的原廉租住房，產(chǎn)權(quán)歸縣人民政府所有,。房屋產(chǎn)權(quán)人登記為縣住房保障服務(wù)中心,，也可登記為縣人民政府授權(quán)的國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。
第五十六條 公共租賃住房不得用于融資抵押和抵押擔(dān)保,。
第五十七條 對于開發(fā)區(qū),、園區(qū)配建的公共租賃住房和城鎮(zhèn)公共租賃住房，在確保保障水平不降低,、上級補(bǔ)助資金和國有資產(chǎn)不流失的前提下,，按有關(guān)規(guī)定報省人民政府批準(zhǔn)后進(jìn)行分類盤活和處置。公共租賃住房資產(chǎn)處置收入,，按照政府非稅收入管理和國庫集中收繳管理的有關(guān)規(guī)定繳入同級國庫,，實(shí)行收支兩條線管理。
第八章 公共租賃住房補(bǔ)貼的發(fā)放管理
第五十八條 租賃補(bǔ)貼發(fā)放范圍原則上為具有縣城區(qū)居民戶籍的家庭,，待有條件時再放寬到其他保障對象,。在房源不足的情況下，對輪候期間符合保障條件的對象,，經(jīng)申請可發(fā)放租賃補(bǔ)貼,。對輪候期滿仍未配租且經(jīng)復(fù)核（每年至少復(fù)核一次）符合保障條件的對象，應(yīng)當(dāng)以發(fā)放租賃補(bǔ)貼的方式予以保障,。在房源充足等情況下,，也可將租賃補(bǔ)貼改為實(shí)物配租保障，避免房源過剩而浪費(fèi)租賃補(bǔ)貼,。
第五十九條 租賃補(bǔ)貼應(yīng)建立階梯式標(biāo)準(zhǔn),，一般不低于本地市場住房租金水平的40%，不高于本地市場住房租金水平的70%,。租賃補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)市場房屋租金價格水平適時進(jìn)行動態(tài)調(diào)整（原則上每三年調(diào)整一次）,，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門依據(jù)其發(fā)布的市場房屋租金價格和一定的調(diào)節(jié)系數(shù)計算出租賃補(bǔ)貼新標(biāo)準(zhǔn)，報縣人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,。調(diào)整租賃補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與調(diào)整公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)同步進(jìn)行,。
第六十條 經(jīng)審核符合住房租賃補(bǔ)貼條件的對象，由縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門報市財政部門核準(zhǔn)后,，將租賃補(bǔ)貼信息錄入惠民一卡通系統(tǒng)，實(shí)行打卡發(fā)放,。租賃補(bǔ)貼每季度發(fā)放一次,，應(yīng)在每年12月15日前完成年度最后一次發(fā)放,。
第九章 監(jiān)督管理
第六十一條 縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門應(yīng)當(dāng)對照上級有關(guān)考核指標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)公共租賃住房建設(shè)計劃和分配入住率目標(biāo)管理,?？h人民政府對住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門和發(fā)展改革、公安,、民政,、財政、自然資源,、審計,、稅務(wù)等部門履行住房保障工作職責(zé)情況實(shí)施監(jiān)督考核。
第六十二條 縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門應(yīng)建立公共租賃住房管理信息系統(tǒng),，并與國家,、省級公共租賃住房管理信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)：健全信息共享和聯(lián)審機(jī)制，實(shí)現(xiàn)與自然資源,、民政,、公安、人社,、市場監(jiān)管,、人民銀行、住房公積金管理等部門的互聯(lián)互通,。
縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門應(yīng)當(dāng)完善住房保障檔案管理,，建立公共租賃住房和保障對象檔案，并動態(tài)監(jiān)測住房保障對象戶籍,、家庭人口,、住房、收入和財產(chǎn)狀況變化等情況,。
第六十三條 縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門應(yīng)當(dāng)建立住房保障誠信管理制度,，完善失信懲戒機(jī)制。對發(fā)生失信行為的個人或單位,，依法納入失信黑名單并進(jìn)行懲戒,。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究其法律責(zé)任,。
第六十四條 縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門和其他有關(guān)部門,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)設(shè)立公共租賃住房管理舉報投訴電話、信箱等,，并在服務(wù)大廳和門戶網(wǎng)站公布舉報投訴電話,。接到舉報、投訴后，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時核實(shí)和處理,。
第六十五條 申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請公共租賃住房的,，或以欺騙等不正當(dāng)手段登記為輪候?qū)ο蠛统凶夤沧赓U住房的，按照《公共租賃住房管理辦法》(2012年5月28日中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第11號) （住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第11號）第三十五條,、《湖南省公共租賃住房管理辦法》第四十四條有關(guān)規(guī)定處理,。
第六十六條 對有本辦法第四十九條所列之行為的，由縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門按照《公共租賃住房管理辦法》(2012年5月28日中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第11號) （住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第11號）第三十六條的規(guī)定處理,。
第六十七條 相關(guān)部門及其工作人員不履行住房保障工作職責(zé)或者濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊的,，依法依規(guī)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予黨紀(jì)政紀(jì)處理,。涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理,。
第六十八條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其經(jīng)紀(jì)人員不得提供公共租賃住房出租,、轉(zhuǎn)租、出售等經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù),。違反規(guī)定的,，由縣行業(yè)主管部門主管部門依照《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》第三十七條的規(guī)定處理。
第十章 附 則
第六十九條 本辦法自公布之日起施行,。
抄送：縣委各部門,，縣人民政府辦公室，縣人大常委會辦公室,，縣政協(xié)辦公室,，縣人民法院，縣人民檢察院,。
