東安縣碳達峰行動方案起草說明

一,、 編制背景

2020年9月22日,，習近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上宣布,，中國將采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值,，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。實現(xiàn)碳達峰,、碳中和是我國向世界作出的莊嚴承諾,，是以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局和經(jīng)濟社會發(fā)展全局，推動生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國作出的重大戰(zhàn)略決策,。2021年10月24日，中共中央,、國務院聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》,，要求各級政府、各行業(yè)企業(yè)完整,、準確,、全面貫徹新發(fā)展理念，做好碳達峰,、碳中和工作,，對各行業(yè)、各領(lǐng)域的配套措施進行政策導向和支持,。2021年10月26日,，國務院印發(fā)《2030年前碳達峰行動方案》。2022年3月13日,，省委,、省政府印發(fā)《中共湖南省委 湖南省人民政府關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》。

為積極響應國家2030碳達峰,、2060碳中和戰(zhàn)略目標,，深入貫徹省委、省政府以及市委,、市政府推動碳達峰碳中和的工作部署,，以《中共中央 國務院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《2030年前碳達峰行動方案》和《中共湖南省委 湖南省人民政府關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》等文件為統(tǒng)領(lǐng),，根據(jù)《東安縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》和生態(tài)環(huán)境、林業(yè)發(fā)展,、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域的專項規(guī)劃,，結(jié)合我縣實際情況，起草了《東安縣碳達峰行動方案（送審稿）》（以下簡稱《方案》）,。

一,、 編制過程

我縣成立了由相關(guān)部門、專業(yè)機構(gòu)組成的編制小組,，其中發(fā)改局為牽頭部門,。《方案》的編制過程分為三個階段：

（一）調(diào)研階段。2022年8月2日召開項目啟動會,，編制小組于啟動會結(jié)束后展開初步調(diào)研,，對十余個相關(guān)職能部門和相關(guān)單位分別現(xiàn)場走訪，收集相關(guān)資料和數(shù)據(jù),。經(jīng)對相關(guān)政策及調(diào)研資料進行梳理,，于2022年8月15日，形成《方案》大綱,。

（二）編制階段,。編制小組按照時間節(jié)點的要求有序推進各項工作，于2022年10月下旬形成《方案》初稿,。經(jīng)過編制小組內(nèi)部反復修改完善,，到2022年11月下旬正式確定《方案》征求意見稿。

（三）征求意見和修改完善階段,。于2022年12月8日,，組織現(xiàn)場座談會，就《方案》征求意見稿,，向各相關(guān)職能部門和相關(guān)單位征求意見,。編制小組充分吸收各相關(guān)職能部門和相關(guān)單位意見建議，進一步修改和完善《方案》,，于2022年12月中旬形成《方案》送審稿,。

二、 主要目標

《方案》以《中共中央 國務院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《2030年前碳達峰行動方案》和《中共湖南省委 湖南省人民政府關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》等文件為統(tǒng)領(lǐng),，根據(jù)《東安縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》和生態(tài)環(huán)境,、林業(yè)發(fā)展、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域的專項規(guī)劃,，結(jié)合我縣實際情況,，提出以下主要目標：

“十四五”期間，全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整取得明顯進展,，重點行業(yè)能源利用效率顯著提升,，煤炭消費增長得到嚴格合理控制，新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建,，綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應用取得新進展,，綠色生產(chǎn)生活方式得到普遍推行，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系進一步完善,。到2025年,，非化石能源消費比重達到22%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放下降確保完成永州市下達目標,，為實現(xiàn)碳達峰目標奠定堅實基礎(chǔ),。

“十五五”期間，全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進展,，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，重點領(lǐng)域低碳發(fā)展模式基本形成,，重點耗能行業(yè)能源利用效率達到國際先進水平,，非化石能源消費比重進一步提高，綠色低碳技術(shù)取得關(guān)鍵突破,，綠色生活方式成為公眾自覺選擇,，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系基本健全。到2030年,，非化石能源消費比重達到25%左右,，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放下降完成永州市下達目標，順利實現(xiàn)2030年前碳達峰目標,。

三,、 重點行動

圍繞上述目標，提出了十大重點行動,。

（一）能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動,。推進煤炭清潔高效利用，合理調(diào)控油氣消費,，進一步發(fā)展新能源,，積極構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，加快能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。

（二）節(jié)能減污協(xié)同降碳行動,。嚴格落實能源“雙控”，開展綠色制造專項行動,，深入推進自愿性清潔生產(chǎn)審核,。

（三）工業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動。深入推動建材行業(yè)改造升級，遏制“兩高”項目盲目發(fā)展,，發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),。

（四）城鄉(xiāng)建設(shè)碳達峰行動。提高建筑節(jié)能綠色水平,，加強推進綠色建筑發(fā)展,，穩(wěn)步推進裝配式建筑發(fā)展，加快推進海綿城市建設(shè),，推動公共機構(gòu)節(jié)能綠色發(fā)展,。

（五）交通運輸碳達峰行動。推動運輸?shù)吞贾悄馨踩l(fā)展,，加快低碳智慧交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加快新能源和清潔能源車輛推廣應用。

（六）資源循環(huán)利用助力降碳行動,。著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,，全力推進產(chǎn)城融合，加強廢棄物綜合利用,，推進生活垃圾減量資源化,。

（七）綠色低碳科技創(chuàng)新行動。加強創(chuàng)新能力建設(shè)和人才培養(yǎng),，鼓勵低碳技術(shù)研發(fā),，加快科技成果轉(zhuǎn)化和先進適用技術(shù)推廣應用。

（八）碳匯能力鞏固提升行動,。提高生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力,，提升農(nóng)業(yè)生態(tài)碳匯，建立碳匯補償機制,，積極探索生態(tài)價值實現(xiàn)機制,。

（九）綠色低碳全民行動。持續(xù)加強生態(tài)文明宣傳教育,，積極推廣綠色低碳生活方式,，積極推進公共機構(gòu)綠色辦公和示范引領(lǐng)作用，引導企業(yè)自覺履行社會責任,，高標準做好領(lǐng)導干部培訓工作,。

（十）綠色金融支撐行動。加大綠色領(lǐng)域金融支持,，夯實綠色金融發(fā)展支撐,，強化綠色金融激勵約束，健全金融機構(gòu)環(huán)境信息披露制度,。