《東安縣碳達峰行動方案》征求意見稿

一,、 總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,，通過創(chuàng)新發(fā)展提質(zhì)量,，綠色發(fā)展守底線,，協(xié)調(diào)發(fā)展破瓶頸,，著力推進綠色低碳發(fā)展,，全力推進碳達峰行動，落實“碳達峰,、碳中和”的戰(zhàn)略目標,，建設(shè)綠色低碳的美麗東安。

（二）主要目標

“十四五”期間,，全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整取得明顯進展，能源和水資源消耗,、碳排放和污染物排放總量得到控制,，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達標，新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建,，綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用取得新進展,，綠色生產(chǎn)生活方式得到普遍推行，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系進一步完善,。到2025年,，非化石能源消費比重達到22%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放下降確保完成市級下達目標,，為實現(xiàn)碳達峰目標奠定堅實基礎(chǔ),。

“十五五”期間，全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進展,，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立,，重點領(lǐng)域低碳發(fā)展模式基本形成，非化石能源消費比重進一步提高,，綠色低碳技術(shù)取得關(guān)鍵突破,，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系基本健全。到2030年,，非化石能源消費比重達到25%左右,，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放下降完成市級下達目標，力爭2029年實現(xiàn)碳達峰目標,。

二,、 重點行動

重點實施能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動、節(jié)能減污協(xié)同降碳行動,、工業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動,、城鄉(xiāng)建設(shè)碳達峰行動、交通運輸碳達峰行動,、資源循環(huán)利用助力降碳行動,、綠色低碳科技創(chuàng)新行動、碳匯能力鞏固提升行動、綠色低碳全民行動,、綠色金融支撐行動等“碳達峰十大行動”。

（一）能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動

1 加快完善能源基礎(chǔ)設(shè)施

確保國能永州電廠雙機雙投為全省電力保障提供支撐,。在確保能源安全保供的基礎(chǔ)上,，科學(xué)合理控制煤炭消費總量。落實控煤保電要求,，新建項目煤炭消費量通過存量挖潛置換,。完善能源產(chǎn)供儲銷體系，加快城市燃氣管道建設(shè),，建設(shè)智慧能源系統(tǒng),，優(yōu)化電力輸送通道布局，提升新能源消納和存儲能力,，提升向邊遠地區(qū)輸配電能力,。實施東安電網(wǎng)升級改造工程，提前布局電力能源基礎(chǔ)設(shè)施,。加快建設(shè)LNG儲配站,，到2024年，實現(xiàn)縣城建成區(qū)燃氣管網(wǎng)覆蓋率100%,。加快推進天然氣管網(wǎng)延伸,，力爭實現(xiàn)全縣建制鎮(zhèn)管輸天然氣供氣全覆蓋，保障燃氣供應(yīng),。（縣發(fā)展和改革局,、縣科技和工業(yè)信息化局、國網(wǎng)東安縣供電分公司,、縣城市管理和綜合執(zhí)法局按職責(zé)分工負責(zé)）

2 推動建立新型能源供應(yīng)體系

全面完善能源供應(yīng)設(shè)施,，構(gòu)建集水電、風(fēng)電,、光伏發(fā)電,、天然氣于一體多種能源并舉的大能源格局，突破能源瓶頸,，改善能源結(jié)構(gòu),，促進東安經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。建立渠道多元,、網(wǎng)架堅強,、協(xié)同發(fā)展的綠色多元化能源供給格局。積極推廣建設(shè)以用戶端自發(fā)自用為主的太陽能分布式能源網(wǎng)絡(luò),。通過國能（東安）新能源有限公司投資的風(fēng)電,、光伏項目，突破能源瓶頸,，改善能源結(jié)構(gòu),，促進東安經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,。“十四五”期間，投產(chǎn)風(fēng)電和集中式光伏項目的發(fā)電裝機共63萬千瓦,；至2027年,，建設(shè)15個分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)及300個示范村，建設(shè)裝機規(guī)模達到800MW,，力爭將東安打造成全省清潔能源示范基地和美麗城鄉(xiāng)示范區(qū),。（縣發(fā)展和改革局、縣科技和工業(yè)信息化局,、縣商務(wù)局按職責(zé)分工負責(zé)）

3 合理調(diào)控油氣消費

優(yōu)化天然氣利用結(jié)構(gòu),，鼓勵天然氣在工業(yè)、交通等領(lǐng)域加快推廣應(yīng)用,，提高天然氣清潔高效利用水平,。合理控制石油在一次能源消費中的占比，持續(xù)推動成品油質(zhì)量升級,，以交通領(lǐng)域為重點推動燃油清潔替代和能效提升,。充分考慮資源和生態(tài)環(huán)境的承載能力，規(guī)劃建設(shè)綠色清潔環(huán)保相統(tǒng)一的成品油流通市場體系,。到2025年,，原油消費比重下降率達到市下達目標。“十四五”期間,，全縣天然氣用戶數(shù)量大幅提升,，力爭到2025年天然氣用戶達1萬戶。（縣發(fā)展和改革局,、縣城市管理和綜合執(zhí)法局,、縣交通運輸局、縣商務(wù)局,、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負責(zé)）

4 推進農(nóng)村能源創(chuàng)新

深化農(nóng)村能源服務(wù)體制機制創(chuàng)新,，構(gòu)建清潔高效、多元互補,、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào),、統(tǒng)籌發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)村能源體系。加快農(nóng)村電網(wǎng)升級改造,，推動供氣設(shè)施向農(nóng)村延伸,，形成以電網(wǎng)為基礎(chǔ)，與天然氣,、大中型沼氣,、太陽能、風(fēng)電等管網(wǎng)互補銜接、協(xié)同轉(zhuǎn)化的能源設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系,。提高農(nóng)村的可再生能源消費比重,，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，鼓勵多能互補系統(tǒng)工程的示范應(yīng)用,，支持生物質(zhì)供熱,、規(guī)模化生物質(zhì)天然氣,、規(guī)?；笮驼託狻⑻柲?、風(fēng)能等技術(shù)的推廣應(yīng)用,，提高農(nóng)村清潔能源自給率。（縣發(fā)展和改革局,、縣科技和工業(yè)信息化局,、國網(wǎng)東安縣供電分公司、縣商務(wù)局,、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負責(zé)）

（二）節(jié)能減污協(xié)同降碳行動

1 全面推動節(jié)能減排

落實節(jié)約優(yōu)先方針,，嚴格控制能耗強度，合理控制能源消費總量,。推動能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級利用,，推動電力、水泥,、有色金屬,、建材等行業(yè)開展節(jié)能降碳改造，提升能源資源利用效率,。實施城市節(jié)能降碳工程,，開展建筑、交通,、照明等基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能升級改造,，推進先進綠色建筑技術(shù)示范應(yīng)用，推動城市綜合能效提升,。切實抓好企業(yè)節(jié)能減排工作,，制定提升產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、鼓勵技術(shù)創(chuàng)新的系列政策,，將單位產(chǎn)品的各項消耗和污染物排放限定在先進標準許可的范圍之內(nèi),。倒逼企業(yè)節(jié)能降耗和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。（縣發(fā)展和改革局,、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市生態(tài)環(huán)境局東安分局,、縣科技和工業(yè)信息化局按職責(zé)分工負責(zé)）

2 加大減污降碳協(xié)同治理力度

嚴格工業(yè)行業(yè)廢氣治理提標改造,，加快工業(yè)企業(yè)脫硫,、脫硝,、除塵升級改造，加強揮發(fā)性有機廢氣污染綜合整治,，實施揮發(fā)性有機物總量控制,。推進全縣農(nóng)村小水電產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，確保水電效能提升,，降低生態(tài)負荷,，確保綠色低碳循環(huán)發(fā)展。加快淘汰落后產(chǎn)能,，嚴禁新建高耗能高污染項目,、產(chǎn)能過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目。（市生態(tài)環(huán)境局東安分局,、縣發(fā)展和改革局、縣科技和工業(yè)信息化局,、縣水利局按職責(zé)分工負責(zé)）

5 深入推進自愿性清潔生產(chǎn)審核

依法確定清潔生產(chǎn)審核重點企業(yè)名單,。重點支持循環(huán)工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)綠色清潔生產(chǎn)，鼓勵和引進共生,、補鏈項目,，構(gòu)建綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。以資源高效循環(huán)利用為核心,，推進東安電力能源,、新型建材產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間共生耦合。到2025年底,，清潔生產(chǎn)審核機制進一步創(chuàng)新優(yōu)化,，全縣通過自愿性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)數(shù)量大幅提升。（縣發(fā)展和改革局,、縣科技和工業(yè)信息化局,、縣商務(wù)局、國網(wǎng)東安縣供電分公司按職責(zé)分工負責(zé)）

（三）工業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動

1 深入推動建材行業(yè)改造升級

加強產(chǎn)能置換監(jiān)管,，加快低效產(chǎn)能退出,，嚴禁新增水泥熟料產(chǎn)品產(chǎn)能，引導(dǎo)建材行業(yè)向輕型化,、集約化,、制品化轉(zhuǎn)型。依托湘江焊材,，規(guī)劃建設(shè)國家級標準的研發(fā)中心及實驗室,。依托國家焊劑中心研發(fā)力量,，加強高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、焊劑產(chǎn)業(yè)鏈招商,，建成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園,、焊劑焊材產(chǎn)業(yè)園。加大技改力度,，加快轉(zhuǎn)型升級,，發(fā)展和壯大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，立足優(yōu)勢企業(yè),，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,。（縣商務(wù)局、縣科技和工業(yè)信息化局,、縣發(fā)展和改革局,、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負責(zé)）

6 遏制“兩高”項目盲目發(fā)展

采取強有力措施，對“兩高”項目實行清單管理,、分類處置,、動態(tài)監(jiān)控。全面排查在建項目,，對能效水平低于本行業(yè)能耗限額準入值的,，按有關(guān)規(guī)定停工整改，推動能效水平應(yīng)提盡提,，力爭全面達到國內(nèi)先進水平,。重點推進水泥行業(yè)氮氧化物減排、有色金屬行業(yè)零排放減污技術(shù)等研究,。依托紅獅水泥等建材企業(yè),，提倡通過變頻調(diào)速節(jié)能和回轉(zhuǎn)窯燃無煙煤煅燒技術(shù)改造，提高水泥生產(chǎn)效益,、逐步壓縮和淘汰立窯水泥生產(chǎn),。強化常態(tài)化監(jiān)管，堅決淘汰不符合要求的“兩高”項目,。（縣發(fā)展和改革局,、縣科技和工業(yè)信息化局、市生態(tài)環(huán)境局東安分局按職責(zé)分工負責(zé)）

7 開展綠色制造專項行動

通過制定并實施制造業(yè)綠色低碳技改行動計劃,，引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)改進用能方式,、優(yōu)化生產(chǎn)工藝、引進先進節(jié)能技術(shù),、加強能源管理,、提高能源和資源利用效率。推行產(chǎn)品全生命周期綠色化,，全面提升工業(yè)產(chǎn)品的綠色設(shè)計能力,，重點推進節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品推廣應(yīng)用,。優(yōu)先選擇重視工業(yè)節(jié)能、節(jié)水和清潔生產(chǎn)工作的企業(yè)開展綠色工廠創(chuàng)建,。（縣科技和工業(yè)信息化局,、縣發(fā)展和改革局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負責(zé)）

8 發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)

聚焦“三新一高”產(chǎn)業(yè)培育,，壯大新材料精深加工,、智能制造業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。加快建設(shè)華維智能農(nóng)業(yè)水利裝備產(chǎn)業(yè)園,，生產(chǎn)現(xiàn)代高端水利灌溉裝備，重點建設(shè)研發(fā)中心,、院士工作站等,。加強高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、焊劑產(chǎn)業(yè)鏈招商,，建成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園,、焊劑焊材產(chǎn)業(yè)園。引進以興發(fā)電熔,、夏力焊劑,、特種焊材為代表的上下游產(chǎn)業(yè)項目，依托國家焊劑中心研發(fā)力量,，建設(shè)新型焊劑產(chǎn)業(yè)集群項目,。（東安經(jīng)濟開發(fā)區(qū),、縣發(fā)展和改革局,、縣商務(wù)局、縣科技和工業(yè)信息化局按職責(zé)分工負責(zé)）

（四）城鄉(xiāng)建設(shè)碳達峰行動

1 推動建設(shè)低碳智慧城市

推動信息技術(shù)在社區(qū)治理,、公共安全、環(huán)境監(jiān)管等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用,，全面提升城市治理科學(xué)化,、精細化、智能化水平,。綜合運用三維模型,、BIM、物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù),、第五代通信技術(shù)等新技術(shù)新手段，開發(fā)數(shù)字化城管系統(tǒng)應(yīng)用軟件,，建設(shè)縣級數(shù)字城管系統(tǒng)的中心機房,，實現(xiàn)城市管理可視化、形象化,、數(shù)字化,、智能化，搭建起智慧城市的基礎(chǔ)框架,。（縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、縣科技和工業(yè)信息化局、市生態(tài)環(huán)境局東安分局,、縣城市管理和綜合執(zhí)法局按職責(zé)分工負責(zé)）

2 推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型

倡導(dǎo)建筑綠色低碳設(shè)計理念,，推進綠色建筑標準實施，加強規(guī)劃,、設(shè)計,、施工和運行管理，提升建筑工程綠色低碳品質(zhì),。完善綠色設(shè)計和綠色施工管理模式,，加快推廣綠色低碳建材使用和實施綠色建造方式，促進建材循環(huán)利用。按照“雙隨機,、一公開”的方式對建筑節(jié)能,、綠色建筑、裝配式建筑的實施情況全面開展監(jiān)督檢查,。加快落實東安發(fā)展裝配式建筑的政策,，逐步推廣應(yīng)用裝配式建筑。全面落實海綿城市建設(shè)要求,，完善城市排澇體系,，推廣透水地面、雨水回用等技術(shù),，提升城市蓄洪排澇,、自我凈化功能。到2025年,，城鎮(zhèn)新建建筑全面落實綠色建筑設(shè)計標準,。（縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣發(fā)展和改革局,、縣城市管理和綜合執(zhí)法局按職責(zé)分工負責(zé)）

3 提升建筑低碳能效水平

通過創(chuàng)新改造模式,、提升改造效能，大力發(fā)展綠色,、節(jié)能,、節(jié)地、利廢的節(jié)能新產(chǎn)品,、新技術(shù),，進一步提高對新建建筑節(jié)能減碳的要求，推動可再生能源建筑規(guī)?；?、多元化應(yīng)用。對大型公用建筑進行能耗檢測,，合理設(shè)定能耗標準,，對于超過標準的建筑，強制進行節(jié)能改造,。建立大型公用建筑能耗上報制度,，明確責(zé)任落實并及時上報公用建筑能耗。加快推進既有居住建筑綠色改造,，開展公共建筑節(jié)能改造,，提升建筑用能精細化,、智能化管理水平,。加快綠色社區(qū)建設(shè)，推廣綠色物業(yè)管理,。到2025年,，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行節(jié)能標準設(shè)計和施工,。（縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣發(fā)展和改革局按職責(zé)分工負責(zé)）

（五）交通運輸綠色低碳行動

1 加快低碳智慧交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

推進市政交通,、配送投遞和縣城智慧化設(shè)施改造,。加大通村公路建設(shè)投入，扎實推進“四好農(nóng)村路”建設(shè),，提質(zhì)升級,，提高交通運輸基本公共服務(wù)水平。推動大數(shù)據(jù),、物聯(lián)網(wǎng),、人工智能與交通運輸服務(wù)的深度融合，大力支持“互聯(lián)網(wǎng)+”交通運輸服務(wù)新業(yè)態(tài)發(fā)展,，建設(shè)東安縣智慧停車場,、東安縣交通綜合信息中心，逐步實施東安公交智能營運調(diào)度管理系統(tǒng),，提升城市交通運營效率和服務(wù)品質(zhì),，積極推進新能源運輸裝備推廣應(yīng)用和綠色公路建設(shè)，提高交通綠色能源使用率,。積極促進東安縣傳統(tǒng)貨運轉(zhuǎn)型升級,，鼓勵物流企業(yè)開展專業(yè)化的冷鏈運輸、多式聯(lián)運,、共同配送等新模式運輸業(yè)務(wù),，推動物流活動全過程數(shù)字化，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運等道路貨運新業(yè)態(tài),，持續(xù)推進貨運行業(yè)綠色低碳運輸建設(shè)和交通運輸行業(yè)可持續(xù)發(fā)展,。（縣交通運輸局、縣發(fā)展和改革局按職責(zé)分工負責(zé)）

2 加快新能源和清潔能源車輛推廣應(yīng)用

加大力度集中規(guī)劃建設(shè)專用充電站和快速充電樁,。在重點物流園區(qū),、鐵路物流中心等推廣使用電動化、清潔化作業(yè)車輛,。加快換乘樞紐,、停車場、公交站點,、加氣站,、新能源汽車公共充電樁、戶外電動車換電站等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè),，織密城市交通網(wǎng)絡(luò),。大力推廣新能源車在城市物流配送車輛、城市公交、出租,、郵政快遞,、環(huán)衛(wèi)用車、私人用車等領(lǐng)域的應(yīng)用,，將公共充電樁建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃范圍,。到2025年，城市公交,、出租,、郵政快遞、環(huán)衛(wèi)用車,、城市物流配送領(lǐng)域中新能源車輛比例完成市下達的目標任務(wù),。（縣交通運輸局、縣發(fā)展和改革局,、縣城市管理和綜合執(zhí)法局按職責(zé)分工負責(zé)）

（六）資源循環(huán)利用助力降碳行動

1 著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,，對產(chǎn)業(yè)存量實施循環(huán)化改造、增量進行循環(huán)化構(gòu)建,，著力打造新型工業(yè),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)體系。積極打造循環(huán)經(jīng)濟配套產(chǎn)業(yè)園,，重點發(fā)展以紅獅水泥,、湘江焊劑、興發(fā)保溫等企業(yè)為代表的建材產(chǎn)業(yè),，既可以迅速支撐國能集團永州火電廠的電能消化,，也優(yōu)化了市區(qū)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，還可以消除市區(qū)園區(qū)建設(shè)的土地供應(yīng)緊張現(xiàn)狀及解決東安縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸,。重點建設(shè)永州電廠熱能綜合利用產(chǎn)業(yè)園,，支持企業(yè)綠色清潔生產(chǎn)，鼓勵和引進共生,、補鏈項目,，構(gòu)建綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。大力實施園區(qū)循環(huán)化改造工程,，科學(xué)制定循環(huán)化改造方案,，爭取到2025年，具備條件的省級以上園區(qū)全部實施循環(huán)化改造,。（縣發(fā)展和改革局,、縣科技和工業(yè)信息化局、縣商務(wù)局,、東安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)）

9 推動農(nóng)業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展

推廣多種形式的種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)模式,，發(fā)展農(nóng)林牧漁多業(yè)共生,、農(nóng)工復(fù)合的循環(huán)型農(nóng)業(yè)。積極打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高度重視循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展關(guān)聯(lián)的環(huán)境污染和環(huán)境風(fēng)險等問題,，嚴格執(zhí)行有害廢棄物運輸,、處置有關(guān)規(guī)定,。深入推進化肥農(nóng)藥零增長行動,，加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，加快測土配方施肥,、有機肥,、高效肥料、高效低毒低殘留農(nóng)藥等推廣應(yīng)用,，持續(xù)推進農(nóng)藥化肥減量增效,。依托東安縣畜禽糞污資源化利用中心，大力實施畜禽糞污資源化利用項目,，同步推進中小養(yǎng)殖場和散養(yǎng)戶糞污治理,。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)展和改革局,、市生態(tài)環(huán)境局東安分局按職責(zé)分工負責(zé)）

10 加強廢棄物綜合利用

加快建立循環(huán)型工業(yè),、農(nóng)業(yè)等固體和液體廢物的處置體系，如紅獅水泥的水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染物,。加強以工業(yè),、建筑業(yè)及農(nóng)業(yè)廢棄物為重點的資源回收利用，完善再生資源回收體系,，實行垃圾分類回收,。提高工業(yè)園區(qū)廢棄資源利用水平，鼓勵企業(yè)間廢物交換利用,、能量梯級利用,、廢水循環(huán)利用。推進建筑垃圾,、餐廚廢棄物資源化利用,，發(fā)展再制造和再生利用產(chǎn)品。加強死亡動物和農(nóng)業(yè)投入品廢棄包裝物及廢棄農(nóng)膜無害化處理或資源化利用,。推動秸稈等農(nóng)林廢棄物的綜合利用,，實現(xiàn)動物糞尿、沼渣,、圈舍廢棄物制肥的規(guī)?；岣哒託?、沼液的綜合利用水平,，力爭做到污染物零排放和最大限度地轉(zhuǎn)化為農(nóng)肥和能源,，實現(xiàn)資源的綜合利用和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。推進廢舊資源科學(xué)循環(huán)處置,，開工建設(shè)年處理能力20萬噸工業(yè)產(chǎn)品和建設(shè)垃圾回收處理中心,，推行垃圾分類和減量化、資源化,。（縣發(fā)展和改革局,、縣科技和工業(yè)信息化局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市生態(tài)環(huán)境局東安分局,、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣城市管理和綜合執(zhí)法局按職責(zé)分工負責(zé)）

11 推進生活垃圾減量資源化

加快建立覆蓋全社會的生活垃圾收運處置體系,，按照“減量化,、資源化、無害化”的原則,，全面實現(xiàn)分類投放,、分類收集、分類運輸,、分類處理,，城市與農(nóng)村生活垃圾全面無害化處理。全面實施城鄉(xiāng)生活垃圾治理一體化建設(shè),，實施垃圾無害化處理廠,、完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾收集及轉(zhuǎn)運工程,、鄉(xiāng)村清潔工程等重大項目,，建設(shè)東安生態(tài)宜居城鄉(xiāng)。到2025年,，全縣100%的村莊生活垃圾得到治理并建立日常保潔機制目標,；全縣所有行政村實現(xiàn)村莊清潔行動全覆蓋，達到干凈整潔有序的標準要求,。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、縣發(fā)展和改革局按職責(zé)分工負責(zé)）

（七）綠色低碳科技創(chuàng)新行動

1 鼓勵低碳技術(shù)研發(fā)

高度重視并加強高新技術(shù)企業(yè)的引進，以加強高新技術(shù)企業(yè)源頭培育為重點,，引導(dǎo)東安本土企業(yè)通過自主創(chuàng)新,，不斷開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自有品牌的高新技術(shù)產(chǎn)品。積極引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)中小科技型企業(yè)向高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)型,，并支持企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計,、制造、倉儲和運輸?shù)确矫孢M行綠色技術(shù)創(chuàng)新,，不斷實現(xiàn)產(chǎn)品的綠色低碳化,。培育新能源裝備高端制造業(yè),，帶動風(fēng)能、太陽能,、生物質(zhì)能源等新能源開發(fā)利用,，引進儲能材料和蓄電池應(yīng)用配套項目，向高電壓,、高能量,、高功率、高壽命,、寬溫度范圍應(yīng)用領(lǐng)域發(fā)展,。大力推廣無毒,、無害,、可降解、能再生利用的材料和綠色包裝生產(chǎn),。（縣科技和工業(yè)信息化局,、縣商務(wù)局、縣發(fā)展和改革局按職責(zé)分工負責(zé)）

12 加快科技成果轉(zhuǎn)化和先進適用技術(shù)推廣應(yīng)用

推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化,、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化,，提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力。按照“有序推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,，加快發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，著力筑牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化”的思路,，以新型工業(yè)化為主導(dǎo),，協(xié)同推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速發(fā)展，構(gòu)筑高效特色,、融合協(xié)調(diào),、低碳綠色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。（縣科技和工業(yè)信息化局,、縣發(fā)展和改革局按職責(zé)分工負責(zé)）

（八）碳匯能力鞏固提升行動

1 提高生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力

全面推行林長制,，推進封山育林育草、生態(tài)保護區(qū)建設(shè),、林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè),、林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷增強林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動力,，形成多方參與的生態(tài)文明建設(shè)長效機制,。合理利用林區(qū)資源，推動林下綠色種植,，建立森林公園以及進行濕地保護,，在全區(qū)開展增綠擴量,、森林質(zhì)量提升、受損棄置地生態(tài)修復(fù),、城鎮(zhèn)村莊綠化工作,，同時建立小尺度生態(tài)廊道以及生態(tài)廊道重要節(jié)點。到“十四五”末期,，林業(yè)實現(xiàn)資源總量穩(wěn)步增加,。到2025年，森林覆蓋率達57.19%,，公益林保有量達到38540公頃,，天然林保有量達到49372公頃。到2030年,，森林覆蓋率達到59.58%,。（縣林業(yè)局、縣自然資源局,、縣發(fā)展和改革局按職責(zé)分工負責(zé)）

13 提升農(nóng)業(yè)生態(tài)碳匯

發(fā)揮東安農(nóng)業(yè)優(yōu)勢,，壯大農(nóng)業(yè)碳匯產(chǎn)業(yè)，探索碳匯開發(fā)與鄉(xiāng)村振興協(xié)同機制,。推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效,，落實耕地占補平衡政策，實施高標準農(nóng)田建設(shè),，促進合理布局,、適度規(guī)模發(fā)展。建立健全科學(xué)的農(nóng)村環(huán)境長效管理運行機制,。推進生態(tài)保護與建設(shè),，促進區(qū)域經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、縣自然資源局,、縣發(fā)展和改革局、市生態(tài)環(huán)境局東安分局按職責(zé)分工負責(zé)）

14 積極探索生態(tài)價值實現(xiàn)機制

提高對生態(tài)產(chǎn)品的思想認識,，挖掘生態(tài)價值,，摸清家底，探索建立生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測機制,，開展自然資源確權(quán)登記和生態(tài)產(chǎn)品信息普查,，形成生態(tài)產(chǎn)品目錄清單，分門別類進行產(chǎn)權(quán)界定,。用新理念謀劃農(nóng)業(yè),，推行“農(nóng)業(yè)+生態(tài)”等農(nóng)業(yè)嘉年華模式，建設(shè)大健康養(yǎng)生館,，構(gòu)建大數(shù)據(jù),、大生態(tài),、大旅游等新發(fā)展格局。著力建設(shè)面向粵港澳大灣區(qū)的綠色有機農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)和文旅生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)基地,。（縣自然資源局,、縣文旅廣體局、縣發(fā)展和改革局按職責(zé)分工負責(zé)）

（九）綠色低碳全民行動

1 持續(xù)加強生態(tài)文明宣傳教育

組織開展各具特色的宣傳教育活動,，廣泛宣傳綠色低碳基礎(chǔ)知識,，充分調(diào)動廣大人民群眾參與碳達峰碳中和的積極性。將生態(tài)文明教育納入國民教育體系,，在學(xué)前教育體系中融入綠色低碳理念,，引導(dǎo)青少年從小樹立綠色低碳環(huán)保理念。鼓勵工會,、婦聯(lián)等群團組織依據(jù)自身職能特點,，組織貼近大眾的實踐活動。發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,，樹立學(xué)習(xí)榜樣,，曝光反面典型,，推動全社會綠色低碳發(fā)展邁上新臺階,。（縣委宣傳部、縣委網(wǎng)信辦,、縣教育局,、縣文旅廣體局按職責(zé)分工負責(zé)）

15 積極推廣綠色低碳生活方式

深化綠色家庭創(chuàng)建行動，引導(dǎo)居民優(yōu)先購買使用節(jié)能節(jié)水器具,。大力推廣使用新能源汽車,，加快充電樁等配套設(shè)施建設(shè)，完善自行車,、步行通道設(shè)施,，大力發(fā)展綠色交通，引導(dǎo)居民綠色低碳出行,。積極構(gòu)建覆蓋全縣的垃圾再生利用體系,，推進生活垃圾分類和再生資源回收、利用的銜接,，推進生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接,。鼓勵民眾購買各類綠色環(huán)保、高效節(jié)能產(chǎn)品,。積極提倡無紙化,、綠色辦公，堅決抵制和反對各種形式的奢侈浪費,。（縣委宣傳部,、縣教育局,、縣發(fā)展和改革局、縣交通運輸局,、縣商務(wù)局按職責(zé)分工負責(zé)）

16 積極推進公共機構(gòu)綠色辦公和示范引領(lǐng)作用

積極推進能源資源節(jié)約和循環(huán)利用,，組織開展節(jié)約能源資源宣傳實踐活動，不定期舉辦知識講座,、崗位培訓(xùn)等生態(tài)文明思想教育活動,，增強干部職工節(jié)約意識、環(huán)保意識和生態(tài)意識,，營造崇尚生態(tài)文明,、踐行綠色發(fā)展的氛圍。統(tǒng)籌推進綠色建筑,、綠色出行,、綠色食堂等建設(shè)；持續(xù)做好機關(guān)節(jié)電,、節(jié)水,、節(jié)紙等工作，大力推進節(jié)能技術(shù)改造,，加大黨政機關(guān)推廣使用新能源汽車,、充電樁建設(shè)工作力度。全面落實節(jié)水型器具,，積極參加節(jié)約用水的相關(guān)活動,，增強干部職工的節(jié)約用水意識。率先全面實施生活垃圾分類制度,，限制使用一次性辦公用品,，推進黨政機關(guān)率先形成簡約適度、綠色低碳的工作和生活方式,。（縣委宣傳部,、縣機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、縣發(fā)展和改革局,、縣城市管理和綜合執(zhí)法局按職責(zé)分工負責(zé)）

17 引導(dǎo)企業(yè)自覺履行社會責(zé)任

引導(dǎo)企業(yè)建立健全內(nèi)部綠色管理制度體系,。加快構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈體系，在綠色產(chǎn)品設(shè)計,、綠色材料,、綠色工藝、綠色設(shè)備,、綠色回收,、綠色包裝等方面實施工藝技術(shù)革新。鼓勵企業(yè)參與綠色認證與標準體系建設(shè)，主動開展綠色產(chǎn)品認證,，激勵綠色低碳產(chǎn)品消費,。（縣發(fā)展和改革局、縣科技和工業(yè)信息化局,、縣商務(wù)局按職責(zé)分工負責(zé)）

18 加強雙碳能力建設(shè)工作

增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部對碳達峰碳中和工作重要性,、緊迫性、科學(xué)性,、系統(tǒng)性的認識,。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，盡快把碳達峰碳中和列入各級黨政機關(guān)的教學(xué)計劃,，切實增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部抓綠色低碳發(fā)展,、推進碳達峰碳中和工作的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和執(zhí)政能力。鼓勵結(jié)合地方實際需求,，開展綜合管理,、專業(yè)技術(shù)、行政執(zhí)法等專題教育,，彌補領(lǐng)導(dǎo)干部知識空白,、經(jīng)驗盲區(qū)和能力短板，確保分梯次,、多層級,、全覆蓋。（縣委組織部,、縣委宣傳部,、縣發(fā)展和改革局按職責(zé)分工負責(zé)）

（十）綠色金融支撐行動

1 加快構(gòu)建綠色金融服務(wù)體系

增加綠色信貸投放，引導(dǎo)金融機構(gòu)在資源配置,、產(chǎn)品創(chuàng)新、審批權(quán)限等方面給予政策傾斜,，為綠色信貸提供特色化,、專業(yè)化的金融服務(wù)。選擇縣城內(nèi)符合國家產(chǎn)業(yè)和綠色環(huán)保政策,、契合區(qū)域資源特色,、具備可持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢的優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)客戶、專業(yè)合作社,、家庭農(nóng)場,、個體工商戶、個體特色種養(yǎng)大戶等客戶群體,，加大綠色信貸投放力度,，推動小微企業(yè)、特色客戶向綠色產(chǎn)業(yè)和綠色運營方式轉(zhuǎn)向。同時推行差異化的綠色信貸扶持政策,，支持縣域內(nèi)綠色農(nóng)業(yè),、綠色養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，配合縣委,、縣政府提出的綠色城鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃,，加大對節(jié)能環(huán)保項目、綠色建筑項目,、綠色交通項目和綠色消費項目的支持力度,。加快構(gòu)建綠色金融服務(wù)體系，制定綠色產(chǎn)業(yè),、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等細分授信政策,，加大對綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟,、循環(huán)經(jīng)濟的支持,，持續(xù)推進綠色金融管理制度和長效機制的建立和完善。（縣財政局,、縣商務(wù)局,、縣發(fā)展和改革局、中國人民銀行東安支行按職責(zé)分工負責(zé)）

19 積極開展綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新

建立健全轄區(qū)內(nèi)綠色低碳產(chǎn)業(yè)支持目錄,，部署綠色金融發(fā)展規(guī)劃,，成立綠色金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組，逐步完善綠色信貸制度體系,，推進綠色債券發(fā)行工作,，加大對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)支持力度。推動“綠色,、節(jié)能,、環(huán)保”的運營理念，倡導(dǎo)與生態(tài)相協(xié)調(diào)的生產(chǎn)生活方式,，持續(xù)推進自身節(jié)能減排,。優(yōu)化綠色金融配套機制，完善綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施,，加快“鄉(xiāng)村振興”等綠色金融系列產(chǎn)品的研發(fā)和落地,，加大對種養(yǎng)戶、家庭農(nóng)場,、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的支持力度,。（中國人民銀行東安支行、縣財政局,、縣商務(wù)局,、縣發(fā)展和改革局按職責(zé)分工負責(zé)）

20 強化綠色金融激勵約束

發(fā)揮金融支持綠色低碳發(fā)展先行示范作用，結(jié)合本地區(qū)資源環(huán)境稟賦、產(chǎn)業(yè)布局,、發(fā)展階段等,，開展綠色金融先行示范。從組織管理,、政策要求及標識管理,、流程管理及風(fēng)險控制、內(nèi)控管理與信息披露等方面對強化信貸項目的環(huán)境和社會風(fēng)險管理提出了全面,、具體的要求,，為綠色信貸發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。同時,，在綠色信貸相關(guān)的利率定價政策上,，對綠色信貸實行差異化定價、精細化管理,，并對重點支持的綠色信貸行業(yè)等綠色信貸項目以及其它重點支持類的綠色信貸業(yè)務(wù)在利率政策上予以優(yōu)惠,。（中國人民銀行東安支行、縣財政局,、縣發(fā)展和改革局按職責(zé)分工負責(zé)）

三,、 政策保障

（一）加強能源計量管理

強化重點行業(yè)、重點排放單位的能源消費計量,、統(tǒng)計,、監(jiān)測管理。推動行業(yè),、園區(qū),、企業(yè)建立能源、資源消耗,、污染排放等動態(tài)臺帳,，提高統(tǒng)計的準確性和及時性。加強統(tǒng)計隊伍建設(shè)和信息化體系建設(shè),。（縣發(fā)展和改革局,、縣科技和工業(yè)信息化局、市生態(tài)環(huán)境局東安分局按職責(zé)分工負責(zé)）

（二）完善經(jīng)濟政策

加大對綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè),、技術(shù)研發(fā)應(yīng)用等的財稅支持力度。利用好現(xiàn)有節(jié)能,、環(huán)保類相關(guān)專項資金,，加大對碳達峰重大行動、重大工程,、試點示范,、能力建設(shè)、綠色制造企業(yè)的支持力度。有序推進綠色低碳金融產(chǎn)品和服務(wù)開發(fā),，引導(dǎo)銀行金融機構(gòu)加大綠色信貸投放力度,。開發(fā)綠色車貸、綠色消費貸等零售類金融產(chǎn)品,，推進碳排放權(quán)等擔(dān)保方式創(chuàng)新,，全方位提升綠色金融供給水平。（縣發(fā)展和改革局,、縣科技和工業(yè)信息化局,、市生態(tài)環(huán)境局東安分局按職責(zé)分工負責(zé)）

（三）健全市場化機制

積極參與碳市場建設(shè)，做好重點企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)核查復(fù)查,、配額分配,、監(jiān)督履約等工作。升級改造現(xiàn)有的信貸管理系統(tǒng)和金融普惠信息采集系統(tǒng)的功能,，嵌入能反映企業(yè)能耗高低的指標,，完善綠色小微企業(yè)或其他綠色產(chǎn)業(yè)等融資項目的環(huán)境效益測算數(shù)據(jù)分析功能。支持碳排放減排量項目開發(fā),，鼓勵清潔能源,、節(jié)能技改、林業(yè)碳匯等途徑的低碳減排,，為碳市場注入活力,。（縣發(fā)展和改革局、縣科技和工業(yè)信息化局,、市生態(tài)環(huán)境局東安分局,、中國人民銀行東安支行按職責(zé)分工負責(zé)）