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東安縣人民政府辦公室

關(guān)于推進基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實施方案

（意見征集稿）

為認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略,，進一步建立健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系,，推進我縣養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《永州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<永州市推進基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)若干措施>的通知》（永政辦發(fā)〔2023〕9號）,，結(jié)合我縣實際,，制定本實施方案。

一,、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，積極把老齡觀,、健康老齡化理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，堅持目標(biāo)導(dǎo)向,、需求導(dǎo)向,、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,，建立健全促進養(yǎng)老服務(wù)的政策體系和制度框架,，穩(wěn)妥實施養(yǎng)老服務(wù)體系“公建國營”改革，推動養(yǎng)老服務(wù)供給結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,、社會有效投資明顯擴大,、養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量持續(xù)改善,、養(yǎng)老服務(wù)消費潛力充分釋放,，有效滿足老年人多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求,。

（二）基本原則

1.堅持黨委領(lǐng)導(dǎo),、多方參與。有效建立黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府主導(dǎo),、部門負(fù)責(zé)、社會參與的工作機制,，切實動員政府部門,、群團組織、社會團體,、慈善機構(gòu),、愛心企業(yè)等共同參與,。充分發(fā)揮市場配置作用，為老年人提供多元化的產(chǎn)品和服務(wù),。

2.堅持問題導(dǎo)向,、抓弱固強。加快健全政策制度,，完善體制機制,，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補齊城鄉(xiāng)服務(wù)發(fā)展不均衡,、服務(wù)設(shè)施布局不平衡,、基礎(chǔ)養(yǎng)老服務(wù)有欠缺、智慧養(yǎng)老服務(wù)不完善等短板,。

3.堅持盡力而為,、量力而行。既要盡力保障群眾多層次多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求,，又要守住底線,、突出重點、量力而行,，確保階段目標(biāo)和長遠規(guī)劃任務(wù)順利完成,。

4.堅持兜牢基本、分類推進,。堅持?；尽⒋俟?、提質(zhì)量,，大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)，促進資源均衡配置,，做到基本公共服務(wù)與多樣化服務(wù)共同謀劃,、協(xié)調(diào)發(fā)展，讓每名老人都能共享改革成果,、安享幸福晚年,。

（三）工作目標(biāo)

到2023年年底，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老,、社區(qū)居家養(yǎng)老,、農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋;完善福利中心醫(yī)養(yǎng)結(jié)合功能，建設(shè)全縣失智老年人照護中心,；將白牙市中心敬老院打造成特困供養(yǎng)人員失能照護專業(yè)服務(wù)機構(gòu),；完成城市社區(qū)十五分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈建設(shè)，推行老年人助餐服務(wù)?！笆奈濉逼陂g,，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)供給結(jié)構(gòu)更加合理。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施為居家養(yǎng)老提供有力支撐,，家庭養(yǎng)老床位加快建設(shè),，城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)能力全面提升，農(nóng)村以探訪關(guān)愛為主的互助養(yǎng)老全面實施,，縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成; 建立基本養(yǎng)老服務(wù)清單,，分類提供養(yǎng)老保障,、生活照料、康復(fù)照護,、社會救助等適宜服務(wù),。

二、主要措施

（一）提升居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力

1.穩(wěn)住家庭養(yǎng)老基礎(chǔ)作用,。依托智慧民政信息中心,，開發(fā)智慧養(yǎng)老平臺，設(shè)立居家養(yǎng)老顧問和開通服務(wù)熱線,，探索發(fā)展家庭養(yǎng)老床位;支持養(yǎng)老機構(gòu),、醫(yī)護團隊、志愿者,、物業(yè),、家政等小微服務(wù)單元為有需求的居家老年人提供助餐代買、專業(yè)照護等特色服務(wù);推進實施探訪關(guān)愛,、助餐等農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)活動;將失能老年人家庭成員照護培訓(xùn)納入政府購買養(yǎng)老服務(wù)目錄,，組織開展養(yǎng)老照護、應(yīng)急救護技能培訓(xùn),。健全獨居,、空巢、留守老年人定期巡訪機制,，提供精神慰藉等關(guān)愛服務(wù),，防范和化解意外風(fēng)險;對特殊困難老人中的高齡,、失能,、殘疾老年人家庭，采取政府補貼等方式實施適老化改造;有條件的可結(jié)合老舊小區(qū)改造等引導(dǎo)城鄉(xiāng)老年人家庭實施適老化改造,。（責(zé)任單位：縣民政局,、縣財政局、縣發(fā)改局、縣衛(wèi)健局,、縣住建局,、縣人社局、縣市場監(jiān)督管理局,、縣殘聯(lián),、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

2.加大社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給。完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)政策和標(biāo)準(zhǔn),，支持養(yǎng)老,、醫(yī)療機構(gòu)連鎖運營社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，著力發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),；發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”“物業(yè)服務(wù)+”和“健康服務(wù)+”等養(yǎng)老模式,，鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)依托社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)平臺開展助醫(yī)、助餐,、助潔,、助浴、助急,、助行等居家養(yǎng)老服務(wù),，提升居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力。深化“四同步”工作,，政府投資建設(shè)或者居住區(qū)配套建設(shè)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施通過公開社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施為社區(qū)老年人提供短期托養(yǎng),、日間照料、居家照護,、康復(fù)護理,、文化娛樂、精神慰藉,、緊急救援等全方位,、多層次、專業(yè)化,、精準(zhǔn)化的服務(wù),，為社區(qū)老年人提供方便可及的“家門口”養(yǎng)老服務(wù)。（責(zé)任單位：縣民政局,、縣發(fā)改局,、縣財政局、縣自然資源局,、縣住建局,、縣衛(wèi)健局、縣市場監(jiān)督管理局,、縣科工局,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）招標(biāo)等方式,，無償或者抵償委托有資質(zhì)的社會力量運營。

3.補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施短板,。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè),，開展特困人員照護、失能老年人托養(yǎng),、居家上門,、指導(dǎo)或連鎖托管農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等。結(jié)合鄉(xiāng)村振興,，建立特殊困難老年人定期探訪和農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)制度,，到2023年，實現(xiàn)農(nóng)村特殊困難老年人月探訪率達到100%,。加快布局村級互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,。以村居為單元，通過“政府扶持,、村級主辦,、志愿引領(lǐng)、社會參與”實施可持續(xù)農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù),。利用農(nóng)村空余住房或村兩委空置用房等建設(shè)互助幸福院,、“長者食堂”“暖心餐廳”等農(nóng)村互助養(yǎng)老設(shè)施，解決農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)場地;成立村級養(yǎng)老協(xié)會,、養(yǎng)老志愿者服務(wù)隊等農(nóng)村志愿養(yǎng)老服務(wù)隊伍,，引導(dǎo)實施互助養(yǎng)老服務(wù)機制，解決農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)人員來源問題;發(fā)揮慈善力量在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的作用,，采取愛心人士捐一些,、村集體補助一些、老年人個人負(fù)擔(dān)一些的方式,，多方籌措資金,，解決農(nóng)村養(yǎng)老資金來源問題。有條件的村(社區(qū))可以引進專業(yè)社工機構(gòu)或養(yǎng)老機構(gòu),，參與村(社區(qū))養(yǎng)老服務(wù)工作,，滿足老人多層次養(yǎng)老服務(wù)需求。到2025年,，全縣農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)有序開展,。（責(zé)任單位：縣民政局、縣財政局,、縣自然資源局,、縣財政局、縣發(fā)改局,、縣住建局,、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、團縣委,、縣婦聯(lián),、縣殘聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（二）提升機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)能力

4.提升養(yǎng)老機構(gòu)照護服務(wù)能力,。以《養(yǎng)老機構(gòu)等級劃分與評定》和《養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》為基礎(chǔ),，推行公辦養(yǎng)老機構(gòu)“五個統(tǒng)一”，實現(xiàn)養(yǎng)老機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化運行;提升養(yǎng)老機構(gòu)失能失智照護能力,，2023年養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比達到55%,。加強養(yǎng)老機構(gòu)管理。完善養(yǎng)老機構(gòu)備案信用承諾制度,，建立養(yǎng)老機構(gòu)綜合監(jiān)管機制;加強養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域社會信用體系建設(shè),，建立養(yǎng)老服務(wù)失信“黑名單”制度;完善養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)急處置措施，加強養(yǎng)老機構(gòu)安全管理和應(yīng)急處置工作;持續(xù)開展養(yǎng)老機構(gòu)等級評定工作,，督促養(yǎng)老機構(gòu)升級達標(biāo),，提升服務(wù)水平。（責(zé)任單位：縣民政局,、縣應(yīng)急管理局,、縣住建局、縣市場監(jiān)督管理局,、縣消防救援大隊,、縣金融辦）

5.深化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)“放管服”改革。培育壯大養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域市場主體,。鼓勵采取公益創(chuàng)投,、委托運營、特許經(jīng)營,、公建民營,、民營公助、政府購買服務(wù),、政府和社會資本合作等方式支持社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和專業(yè)組織;實施“互聯(lián)網(wǎng)+行業(yè)”行動,，鼓勵房地產(chǎn)、物業(yè),、家政,、餐飲、教育,、健康等行業(yè)市場主體投資興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè),。（責(zé)任單位：縣民政局、縣財政局,、縣住建局,、縣市場監(jiān)督管理局,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（三）積極探索醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)新路徑

6.建立醫(yī)養(yǎng)綠色通道。強化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)對養(yǎng)老服務(wù)的支撐作用,。建立健全醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)之間的協(xié)作機制,，督促養(yǎng)老機構(gòu)按照就近、方便的原則,，與相關(guān)醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)以簽約托管,、合作共建等形式建立協(xié)作關(guān)系，開通就診綠色通道;支持有特長的中醫(yī)機構(gòu)和專業(yè)人員在養(yǎng)老機構(gòu)開展疾病預(yù)防,、營養(yǎng),、中醫(yī)調(diào)理養(yǎng)生等非診療的健康服務(wù)。促進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,。優(yōu)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)審批流程和環(huán)境,，鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)根據(jù)服務(wù)需求和自身能力，按相關(guān)規(guī)定依法申請開辦老年病醫(yī)院,、康復(fù)醫(yī)院,、護理院、中醫(yī)醫(yī)院和臨終關(guān)懷機構(gòu)等,，也可內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室或護理站,，為入住老年人提供基本醫(yī)療服務(wù);支持具備醫(yī)養(yǎng)條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置護理床位，為失能失智老人提供醫(yī)療和生活服務(wù);2025年底前,，將白牙市中心敬老院建設(shè)成具有醫(yī)養(yǎng)結(jié)合功能的縣級特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu),。（責(zé)任單位：縣民政局、縣衛(wèi)健局,、縣市場監(jiān)督管理局）

7.創(chuàng)新居家社區(qū)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展,。探索“社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心+社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心”的社區(qū)“雙中心”融合發(fā)展模式，鼓勵社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心定期探訪入住養(yǎng)老服務(wù)中心的老人,，為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心老人開設(shè)“健康大講堂”,，講授健康養(yǎng)生、康復(fù)保健等知識;支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心養(yǎng)老服務(wù)登記備案后開設(shè)的養(yǎng)老床位與養(yǎng)老服務(wù)中心享受同等政策支持待遇;鼓勵基層醫(yī)療機構(gòu)為社區(qū)高齡,、重病,、失能半失能以及計劃生育特殊家庭等行動不便或確有困難的老年人提供定期體檢、上門巡診,、家庭病床,、保健護理、健康管理等基本服務(wù),。（責(zé)任單位：縣民政局,、縣衛(wèi)健局、縣殘聯(lián),、縣醫(yī)療保障局）

8.支持康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,。明確康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù),，強化保障措施。鼓勵生態(tài)環(huán)境良好的地區(qū)和美麗鄉(xiāng)村將地區(qū)優(yōu)勢與鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略相結(jié)合,，引導(dǎo)各類資本參與發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè),，建設(shè)康養(yǎng)小鎮(zhèn)、養(yǎng)老社區(qū)等,，促進養(yǎng)老與保健,、文化,、旅游,、中醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育壯大康養(yǎng)服務(wù)新業(yè)態(tài),。（責(zé)任單位：縣民政局,、縣衛(wèi)健局、縣發(fā)改局,、縣林業(yè)局,、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局,、縣文旅廣體局,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

三、要素支撐

9.做好養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地保障,。將養(yǎng)老用地納入年度建設(shè)用地供應(yīng)計劃并予以保障,，公益性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地可依法使用國有劃撥地或集體所有土地。探索將老舊小區(qū)中的國企房產(chǎn)和設(shè)施以適當(dāng)方式轉(zhuǎn)交政府集中改造利用,，支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。村民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以利用閑置的村集體用房,、生產(chǎn)經(jīng)營用房等場所提供養(yǎng)老服務(wù),，滿足農(nóng)村老年人的基本養(yǎng)老服務(wù)需求。鼓勵村民委員會,、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法使用集體土地為本組織成員建設(shè)非營利性養(yǎng)老服務(wù)用房,?？h人民政府對提供養(yǎng)老服務(wù)的村民委員會,、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織給予補貼,。(責(zé)任單位：縣發(fā)改局,、縣民政局,、縣財政局,、縣自然資源局,、縣住建局,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

10.落實養(yǎng)老機構(gòu)補貼政策及稅費優(yōu)惠措施,。積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),，建立基本養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費保障機制,，統(tǒng)籌相關(guān)資金保障基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，縣本級福利彩票公益金安排不低于 55%用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù),，重點向?qū)I(yè)照護服務(wù),、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域傾斜,。優(yōu)化調(diào)整養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)床位建設(shè)補貼,、運營補貼、等級評定補助,、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運營補助,、養(yǎng)老護理員崗位補貼等政策，支持養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)提供基本養(yǎng)老服務(wù),。經(jīng)民政部門辦理備案的社會辦養(yǎng)老機構(gòu),，按新建實際投入使用每張護理型床位一次性給予3000 元補貼，改擴建或租賃用房按每張護理型床位一次性給予1000 元補貼,，單個機構(gòu)補貼金額最高不超過70萬元,； 對收住滿一個月的社會寄養(yǎng)老人，按失能,、部分失能分別給予社會辦養(yǎng)老機構(gòu)150元/人/月,、75元/人/月的運營補貼，補貼期限按社會寄養(yǎng)老人實際收住時間計算,，補貼期限最高不超過5年,；經(jīng)民政部門評定為三星級、四星級,、五星級的社會辦養(yǎng)老機構(gòu),，在評定周期內(nèi)分別給予一次性補助 3萬元、5萬元,、10萬元,，在下一評定周期繼續(xù)保持原有星級的，不再給予補助,；由社會專業(yè)機構(gòu)或服務(wù)組織運營一年以上的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，根據(jù)永州市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心等級評定標(biāo)準(zhǔn)，對評為3A,、4A,、5A級的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心分別給予3萬元/年、5萬元/年,、10萬元/年的運營補貼,，補貼期限最高不超過5年；對連鎖運營3個及以上社區(qū)(村)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并實施同一品牌服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),、同一品牌連鎖養(yǎng)老服務(wù)的社會專業(yè)機構(gòu)或服務(wù)組織,，按照連鎖運營數(shù)量給予1萬元/個/年的品牌運營補貼，補貼期限最高不超過5年,；對取得國家養(yǎng)老護理資格初級,、中級、高級,、技師職業(yè)技能證書,，并在養(yǎng)老機構(gòu)護理崗位連續(xù)從業(yè)滿1年以上的非編制在崗護理人員，鼓勵用人單位給予每人每月 100 元,、200 元,、300元、400元的護理崗位補貼,。視財力狀況,，統(tǒng)籌相關(guān)資金對養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)放的護理崗位補貼給予一定補助,。按規(guī)定落實養(yǎng)老服務(wù)稅費優(yōu)惠政策,。養(yǎng)老機構(gòu)用水、用電,、用氣以及電視,、網(wǎng)絡(luò)安裝等按行業(yè)最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。(責(zé)任單位：縣財政局,、縣民政局,、縣人社局，縣稅務(wù)局及水,、電,、氣、電視,、網(wǎng)路等資源服務(wù)提供企業(yè)及其主管單位)

11.完善職業(yè)培訓(xùn)補貼政策,。統(tǒng)籌各類資金，結(jié)合實際在鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村合理開發(fā)為老服務(wù)公益性崗位,，原則上每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少設(shè)置1個為老服務(wù)公益性崗位，優(yōu)先吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工,、留守婦女,、本地富余勞動力等從事養(yǎng)老服務(wù)一線崗位。持續(xù)推進養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn),，按規(guī)定將養(yǎng)老服務(wù)類職業(yè)(工種)納入政府補貼性培訓(xùn)職業(yè)范圍,，建立培訓(xùn)需求臺賬和信息共享機制，對在國家、省,、市級養(yǎng)老服務(wù)技能比武大賽中獲得優(yōu)異成績的,，按規(guī)定給予獎勵。鼓勵縣職業(yè)中專開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)或課程,。完善養(yǎng)老機構(gòu)三級養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)和實訓(xùn)體系,。到 2025年，在縣福利中心建立養(yǎng)老服務(wù)實訓(xùn)基地,。人社部門將養(yǎng)老護理員培訓(xùn)納入職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)補貼目錄范圍,，開展養(yǎng)老護理員職業(yè)技能等級認(rèn)定。(責(zé)任單位：縣人社局,、縣民政局,、縣財政局、縣鄉(xiāng)村振興局,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

12.加快智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺建設(shè),。推動民政、公安,、衛(wèi)健,、社保系統(tǒng)老年人口數(shù)據(jù)交換共享，開展老年人需求評估和養(yǎng)老服務(wù)項目登記,，精準(zhǔn)對接需求與供給,，為老年人提供老年人高齡補貼申請發(fā)放、助餐,、助浴等“菜單式”就近便捷養(yǎng)老服務(wù),，形成線上線下資源共享、居家社區(qū)機構(gòu)相互貫通,、醫(yī)療養(yǎng)老相互支持的養(yǎng)老服務(wù)體系;引導(dǎo)有條件的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu),、有資質(zhì)的物業(yè)和家政服務(wù)企業(yè)運用現(xiàn)代信息技術(shù)，依托互聯(lián)網(wǎng),、云計算,、大數(shù)據(jù)、智能養(yǎng)老設(shè)備等,，為社區(qū)居家老人提供智能化養(yǎng)老服務(wù),。(責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣科工局,、縣民政局,、縣衛(wèi)健局、縣行政審批局,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

四,、組織保障

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。加強養(yǎng)老服務(wù)體系的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)推進機制,?？h委、縣政府主要負(fù)責(zé)同志親自領(lǐng)辦,、統(tǒng)籌推動,。縣級養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會議定期研究推動解決本地養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展中的重點難點問題,。

（二）壓實部門責(zé)任,。制定具體工作措施，狠抓工作落實,，根據(jù)財政承受能力,，制定基本養(yǎng)老服務(wù)清單。民政部門要切實履行養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的牽頭職責(zé),，相關(guān)職能部門要協(xié)調(diào)聯(lián)動,，細化工作措施，落實重點任務(wù),，合力推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展,。

（三）嚴(yán)格考評獎懲。將養(yǎng)老服務(wù)政策落實情況和工作目標(biāo)任務(wù)完成情況納入政府年度績效考核范圍,，作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度綜合考核評價的參考依據(jù),。對在養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中作出突出貢獻的單位和個人,，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵,。

（四）加強宣傳引導(dǎo)。調(diào)動各種宣傳資源,，大力宣傳推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的政策措施,、先進典型和經(jīng)驗成效，營造加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的良好社會氛圍,。