東安縣人民政府：
為進(jìn)一步加強(qiáng)當(dāng)前我縣森林防滅火工作,，提高全民森林防火責(zé)任和意識(shí),，切實(shí)加大對(duì)火源的管控力度,，嚴(yán)防重大森林火災(zāi)事故發(fā)生,，特起草《東安縣人民政府關(guān)于發(fā)布森林防火禁火令的通告》,，現(xiàn)就有關(guān)情況說(shuō)明如下：
一、制定《防火禁火令的通告》的必要性
近年來(lái),，在縣委,、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)各級(jí)部門(mén)的共同努力,，我縣的森林防滅火工作一直保持了平衡態(tài)勢(shì),，森林火災(zāi)的防控水平和應(yīng)急處置能力不斷提高，森林火災(zāi)的發(fā)生率和受害率呈整體下降的良好趨勢(shì),。但是,，我縣每年的春耕、春節(jié)清明期間上墳祭祖,、煉山燒荒等野外用火現(xiàn)象頻繁,，森林火險(xiǎn)隱患較多，為切實(shí)加強(qiáng)野外火源管理,，切實(shí)做好當(dāng)前森林防火工作,，特發(fā)布本《防火禁火令的通告》。真正做到《防火禁火令的通告》進(jìn)村入戶,、進(jìn)校園,、進(jìn)社區(qū)，達(dá)到家喻戶曉,、人人皆知,。有效遏制森林火災(zāi)的發(fā)生，保護(hù)森林資源,，維護(hù)森林生態(tài)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,。
二、制定《防火禁火令的通告》的依據(jù)
該規(guī)范性文件所依據(jù)的法律為《中華人民共和國(guó)森林法》第三十三條,、第三十四條,，《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第五十條及《森林防火條例》（國(guó)務(wù)院令第541號(hào)） 第二十三條,、二十五條、第二十八條,、第三十一條,、第五十條、第五十一條,，《湖南省森林防火若干規(guī)定》第九條,，《永州市森林火源管理若干規(guī)定》第五條、第十條,。
三,、主要內(nèi)容
《防火禁火令的通告》共分六條，其中,，第一條根據(jù)《森林防火條例》第二十三條,、第二十八條規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際規(guī)定了該《防火禁火令的通告》的時(shí)間為：自每年9月1日至次年4月30日,；第二條為禁火區(qū)域,，根據(jù)《湖南省森林防火若干規(guī)定》第九條之規(guī)定，將林地及距離林地邊緣不少于五十米的范圍劃定為森林防火區(qū),，我縣被列為省高火險(xiǎn)重點(diǎn)林區(qū)縣,，故禁火區(qū)域?yàn)?/font>全縣所有林地及距離林地邊緣100米范圍內(nèi)。第三條為具體禁火要求,，根據(jù)《湖南省森林防火若干規(guī)定》第十條規(guī)定,，結(jié)合我縣實(shí)際確定以下具體禁火行為：嚴(yán)禁攜帶火種及易燃易爆物品；嚴(yán)禁燒灰積肥,、燒田埂地坡,、燒雜等農(nóng)事用火活動(dòng)；嚴(yán)禁燃放“孔明燈”,；嚴(yán)禁吸煙,、野炊、明火照明,；嚴(yán)禁燒火取暖,、燒火驅(qū)蜂驅(qū)獸、燒木炭,；嚴(yán)禁點(diǎn)蠟燭,、燒錢(qián)紙、燃放煙花爆竹,；嚴(yán)禁違規(guī)煉山造林,。第四條為用火審批，是根據(jù)《湖南省森林防火若干規(guī)定》第十二條規(guī)定,。第五條確定了違法處理,。第六條確定了其他事項(xiàng),，公布了報(bào)警電話，便于早發(fā)現(xiàn),、早撲救,。
四、本《防火禁火令的通告》的審查修改過(guò)程和聽(tīng)取意見(jiàn)的情況
該規(guī)范性文件由東安縣森林防滅火指揮部辦公室起草,，8月8日至8月13日征求了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng),、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、縣森林公安局等成員單位和個(gè)人的意見(jiàn)建議,。在征求意見(jiàn)中，各方對(duì)制定《防火禁火令的通告》給予了充分肯定,，普遍認(rèn)為,，制定《防火禁火令的通告》非常必要、非常及時(shí),，對(duì)于我縣森林防火工作具有十分重要的意義。同時(shí),，各方面就如何完善《防火禁火令的通告》內(nèi)容,，結(jié)合各自工作提出了寶貴的修改意見(jiàn)，這些意見(jiàn)基本上予以采納和吸收,。
經(jīng)東安縣應(yīng)急管理局法制股審查文件的制定程序和內(nèi)容均合法,、適當(dāng)、協(xié)調(diào),，符合規(guī)范性文件的制定規(guī)范,。
東安縣森林防滅火指揮部辦公室 2021年8月23日
附錄：
一、《中華人民共和國(guó)森林法》
第二十一條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)切實(shí)做好森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作：
(一)規(guī)定森林防火期,，在森林防火期內(nèi),，禁止在林區(qū)野外用火;因特殊情況需要用火的，必須經(jīng)過(guò)縣級(jí)人民政府或者縣級(jí)人民政府授權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn);
(二)在林區(qū)設(shè)置防火設(shè)施;
(三)發(fā)生森林火災(zāi),，必須立即組織當(dāng)?shù)剀娒窈陀嘘P(guān)部門(mén)撲救;
(四)因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷,、致殘、犧牲的,，國(guó)家職工由所在單位給予醫(yī)療,、撫恤;非國(guó)家職工由起火單位按照國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)的規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤,，起火單位對(duì)起火沒(méi)有責(zé)任或者確實(shí)無(wú)力負(fù)擔(dān)的,，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予醫(yī)療、撫恤,。
二,、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》
第五十條 有下列行為之一的,，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，處五日以上十日以下拘留,，可以并處五百元以下罰款：
（一）拒不執(zhí)行人民政府在緊急狀態(tài)情況下依法發(fā)布的決定、命令的,；
（二）阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的,；
（三）阻礙執(zhí)行緊急任務(wù)的消防車(chē)、救護(hù)車(chē),、工程搶險(xiǎn)車(chē),、警車(chē)等車(chē)輛通行的；
（四）強(qiáng)行沖闖公安機(jī)關(guān)設(shè)置的警戒帶,、警戒區(qū)的,。
阻礙人民警察依法執(zhí)行職務(wù)的，從重處罰,。
三,、《森林防火條例》
1、第二十三條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)森林資源分布狀況和森林火災(zāi)發(fā)生規(guī)律,，劃定森林防火區(qū),，規(guī)定森林防火期，并向社會(huì)公布,。
森林防火期內(nèi),，各級(jí)人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)和森林、林木,、林地的經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林火險(xiǎn)預(yù)報(bào)，采取相應(yīng)的預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備措施,。
2,、第二十五條 森林防火期內(nèi)，禁止在森林防火區(qū)野外用火,。因防治病蟲(chóng)鼠害,、凍害等特殊情況確需野外用火的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn),，并按照要求采取防火措施,，嚴(yán)防失火;需要進(jìn)入森林防火區(qū)進(jìn)行實(shí)彈演習(xí)、爆破等活動(dòng)的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省,、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)，并采取必要的防火措施;中國(guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)因處置突發(fā)事件和執(zhí)行其他緊急任務(wù)需要進(jìn)入森林防火區(qū)的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn),，并采取必要的防火措施。
3,、第二十八條 森林防火期內(nèi),，預(yù)報(bào)有高溫、干旱,、大風(fēng)等高火險(xiǎn)天氣的,，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)劃定森林高火險(xiǎn)區(qū)，規(guī)定森林高火險(xiǎn)期,。必要時(shí),，縣級(jí)以上地方人民政府可以根據(jù)需要發(fā)布命令，嚴(yán)禁一切野外用火;對(duì)可能引起森林火災(zāi)的居民生活用火應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理,。
4,、第三十一條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)公布森林火警電話，建立森林防火值班制度,。
任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi),，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告。接到報(bào)告的當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呱址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng),，調(diào)查核實(shí),，采取相應(yīng)的撲救措施，并按照有關(guān)規(guī)定逐級(jí)報(bào)上級(jí)人民政府和森林防火指揮機(jī)構(gòu),。
5、第五十條 違反本條例規(guī)定,，森林防火期內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在森林防火區(qū)內(nèi)野外用火的,，由縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，給予警告,，對(duì)個(gè)人并處200元以上3000元以下罰款,，對(duì)單位并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。
6,、第五十一條 違反本條例規(guī)定,，森林防火期內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)在森林防火區(qū)內(nèi)進(jìn)行實(shí)彈演習(xí)、爆破等活動(dòng)的,，由縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,，給予警告，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款,。
四,、《湖南省林木防火若干規(guī)定》
第十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)森林火災(zāi)發(fā)生規(guī)律，規(guī)定森林防火期,，并向社會(huì)公布,。
第十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)森林資源分布狀況,，將林地及距離林地邊緣不少于三十米的范圍劃定為森林防火區(qū)，并根據(jù)森林防火需要?jiǎng)澏ㄉ指呋痣U(xiǎn)區(qū),。森林防火區(qū)和森林高火險(xiǎn)區(qū)的范圍應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布,。
第一十四條 森林高火險(xiǎn)期內(nèi)，縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)需要發(fā)布命令,，禁止在森林高火風(fēng)險(xiǎn)區(qū)野外用火,；對(duì)可能引發(fā)森林火災(zāi)的居民生活用火應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理。
