關(guān)于《東安縣人民政府關(guān)于公布重點(diǎn)森林防火區(qū)和一般森林防火區(qū)的通告》的起草說明
東安縣人民政府：
為加強(qiáng)森林火源管理,，預(yù)防森林火災(zāi),，有效維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和森林資源安全，確保林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》《湖南省森林防火若干規(guī)定》《永州市森林火源管理若干規(guī)定》等法律法規(guī)之規(guī)定,，特起草《東安縣人民政府關(guān)于公布重點(diǎn)森林防火區(qū)和一般森林防火區(qū)的通告》以下簡稱《通告》，現(xiàn)就有關(guān)情況說明如下：
一,、制定《通告》的必要性
我縣是全省重點(diǎn)林區(qū)縣之一,，有林地面積214萬畝，森林覆蓋率62.82%,，森林蓄積量527立方米,，森林資源十分豐富。近年來,，縣委,、縣政府對(duì)森林防火工作高度重視，加之由于氣候,、植被,、人為活動(dòng)等各方面因素的影響，森林防火形勢嚴(yán)峻復(fù)雜,，特別是國有林場,、自然保護(hù)區(qū)、森林公園及重點(diǎn)林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)村,，森林資源分布集中,，大面積人工林較多，一旦發(fā)生火災(zāi),，撲救難度和成本極高,，因此重點(diǎn)林區(qū)的森林防火工作顯得尤為重要，劃分重點(diǎn)森林防火區(qū)和一般森林防火區(qū)十分必要,。
二,、制定《通告》的依據(jù)
該規(guī)范性文件所制定的依據(jù)：一是《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》,、《湖南省森林防火若干規(guī)定》及《永州市森林火源管理若干規(guī)定》等法律法規(guī)的要求,。二是永州市林業(yè)局的通知要求。
三,、起草的過程
起草前由縣林業(yè)局政策法規(guī)和改革發(fā)展股審查,，納入規(guī)范性文件計(jì)劃目錄。召開座談會(huì),，聽取有關(guān)部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、組織和公民意見,。在征求意見過程中,，各方面對(duì)制定《通告》給予了充分肯定和高度評(píng)價(jià),。一致認(rèn)為，制定《通告》非常必要,、非常及時(shí),，對(duì)于東安縣森林防火工作具有十分重要的意義。同時(shí),，各方面就如何完善《通告》內(nèi)容,，結(jié)合各自工作提出了寶貴的修改意見，這些意見基本上予以采納和吸收,。
四,、主要內(nèi)容
（一）重點(diǎn)森林防火區(qū)范圍。湖南東安舜皇山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū),，湖南東安舜皇山國家森林公園,，東安縣大廟口國有林場，湖南東安黃金洞省級(jí)森林公園,，東安縣黃泥洞國有林場,，東安縣萬里沖國有林場。
大廟口鎮(zhèn)：紫云鄉(xiāng)村,、韭菜村,、塘旁邊村（部分）、高枧村（部分）,、雙溪村（部分）,、大廟口村（部分）、屯里村（部分）,、楊田村（部分）,、峰源村（部分）、御江源村（部分）,、將軍橋村（部分）,、三星村（部分）
白牙市鎮(zhèn)：山水村（部分）、桐子山村（部分）,、大龍巖村（部分）
橫塘鎮(zhèn)：黃花嶺林場
川巖鄉(xiāng)：上界頭村,、下界頭村、白牙水村,、榴星村、川巖村（部分）,、長沖村（部分）,、禾市村（部分）、嶺芝村（部分）,、松江村
井頭圩鎮(zhèn)：石板鋪村（部分）,、云鳳村（部分）,、大藕村（部分）、芭蕉村（部分）
端橋鋪鎮(zhèn)：麻溪村（部分）,、金溪村（部分）
鹿馬橋鎮(zhèn)：大寬村,、簡家?guī)X村、肖家?guī)X村,、黃泥洞村,、蘇家?guī)X村、興隆村,、天堂村（部分）,、水溪村（部分）、泉水村（部分）,、金江村,、沙溪社區(qū)（部分）
蘆洪市鎮(zhèn)：留駕岌村（部分）、天子嶺村（部分）,、唐家橋村（部分）,、柘刺坪村（部分）、蘆洪村（部分）,、新民村（部分）,、王家亭村（部分）、伍家橋村（部分）,、華興村（部分）,、大竹村（部分）、同心村（部分）
新圩江鎮(zhèn)：什田村（部分）,、竹沖村（部分）,、新江居委會(huì)（部分）、蘆江村,、軍山村（部分）,、雙江口村、大浪村,、金浪村,、大埠頭村、中田村,、柳山村（部分）,、雙廟村（部分）、田心村（部分）
花橋鎮(zhèn)：陳樟村（部分）,、劉陽村（部分）,、唐家村（部分）、青塘村（部分）,、星火村（部分）
大盛鎮(zhèn)：半山村,、楊家村（部分）,、易江村（部分）、井塘村（部分）,、三潭村,、泗水村（部分）、回龍居委會(huì)（部分）,、興隆居委會(huì)（部分）,、應(yīng)水社區(qū)、黃家村（部分）,、斗山村（部分）
南橋鎮(zhèn)：雙江清水村,、寺門馬皇村、巖門村,、曹木村,、大富村（部分）、戈塘村（部分）,、云霞山村（部分）,、新竹村（部分）、鹽井村（部分）
（二）一般森林防火區(qū)范圍
本縣區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)森林防火區(qū)以外的森林防火區(qū)均為一般森林防火區(qū)
（三）有關(guān)規(guī)定,。
本縣重點(diǎn)森林防火區(qū)全年為森林防火期,，實(shí)行全年森林防火；一般森林防火區(qū)由縣人民政府規(guī)定森林防火期,。
五,、本《通告》的審查修改過程和聽取意見的情況
該規(guī)范性文件由縣林業(yè)局防火股工作人員起草，5月23日至6月25日征求了全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場,、社會(huì)各界等單位和個(gè)人的意見和建議,。在征求意見中，各單位和個(gè)人對(duì)制定《通告》給予了充分肯定,，普遍認(rèn)為,，制定《通告》非常必要、非常及時(shí),，對(duì)于森林防火和森林資源保護(hù)具有十分重要的意義,。同時(shí)，各方面就如何完善《通告》內(nèi)容,，結(jié)合各自工作提出了寶貴的修改意見,，這些意見基本上予以采納和吸收。
經(jīng)東安縣林業(yè)局政策法規(guī)和改革發(fā)展股審查,，該文件的制定程序和內(nèi)容均合法,、適當(dāng)、協(xié)調(diào),，符合規(guī)范性文件的制定規(guī)范,。
東安縣林業(yè)局
2024年6月26日
附錄：
一、《中華人民共和國森林法》
第三十四條 地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的森林防火工作,，發(fā)揮群防作用;縣級(jí)以上人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急管理,、林業(yè)、公安等部門按照職責(zé)分工密切配合做好森林火災(zāi)的科學(xué)預(yù)防,、撲救和處置工作：
(一)組織開展森林防火宣傳活動(dòng),，普及森林防火知識(shí);
(二)劃定森林防火區(qū)，規(guī)定森林防火期;
(三)設(shè)置防火設(shè)施,，配備防滅火裝備和物資;
(四)建立森林火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警體系,，及時(shí)消除隱患;
(五)制定森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，發(fā)生森林火災(zāi),，立即組織撲救;
(六)保障預(yù)防和撲救森林火災(zāi)所需費(fèi)用,。
國家綜合性消防救援隊(duì)伍承擔(dān)國家規(guī)定的森林火災(zāi)撲救任務(wù)和預(yù)防相關(guān)工作。
二,、《森林防火條例》
第二十三條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)森林資源分布狀況和森林火災(zāi)發(fā)生規(guī)律,，劃定森林防火區(qū)，規(guī)定森林防火期,，并向社會(huì)公布,。
森林防火期內(nèi)，各級(jí)人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)和森林,、林木,、林地的經(jīng)營單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林火險(xiǎn)預(yù)報(bào),，采取相應(yīng)的預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備措施,。
三、《湖南省森林防火若干規(guī)定》
第十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)森林資源分布狀況,，將林地及距離林地邊緣不少于三十米的范圍劃定為森林防火區(qū),，并根據(jù)森林防火需要?jiǎng)澏ㄉ指呋痣U(xiǎn)區(qū)。森林防火區(qū)和森林高火險(xiǎn)區(qū)的范圍應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布,。
四,、《永州市森林火源管理若干規(guī)定》
第二條本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)森林防火區(qū)火源管理活動(dòng)。
本規(guī)定所稱森林防火區(qū)是指林地及距離林地邊緣不少于30米范圍內(nèi)的區(qū)域,。
本市森林防火區(qū)分為重點(diǎn)森林防火區(qū),、一般森林防火區(qū)。重點(diǎn)森林防火區(qū)是指自然保護(hù)地,、國有林場,、風(fēng)景名勝區(qū)、重要軍事設(shè)施,、革命紀(jì)念地和具有重要生態(tài)價(jià)值的大面積天然林,、公益林,、集體經(jīng)濟(jì)林區(qū)；一般森林防火區(qū)是指重點(diǎn)森林防火區(qū)以外的森林防火區(qū),。
重點(diǎn)森林防火區(qū)和一般森林防火區(qū)的范圍由縣級(jí)人民政府劃定,，向社會(huì)公布，報(bào)市人民政府備案,。
