政 府 工 作 報(bào) 告
——2009年2月26日在東安縣第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
東安縣人民政府縣長(zhǎng) 謝景林
各位代表：
現(xiàn)在,，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作,，請(qǐng)予審議,，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn),。
一,、2008年工作回顧
2008年是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)受?chē)?yán)峻考驗(yàn)并取得較大成績(jī)的一年,?？h人民政府在市委,、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民,，全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,，按照“圍繞一個(gè)主題,、貫徹六大方針、突出五大建設(shè),、實(shí)現(xiàn)五大和諧”的總體要求,，堅(jiān)持具體抓、抓具體,、抓住不放,、一抓到底、抓出成效,，戰(zhàn)勝了罕見(jiàn)的冰凍災(zāi)害和國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的各種困難和挑戰(zhàn),，較好地完成了縣十五屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新跨越,。2008年,，全縣地方生產(chǎn)總值完成62.7億元，比上年增長(zhǎng)13.9%,，增幅排全市第2位,。第二產(chǎn)業(yè)增加值占地方生產(chǎn)總值的比重首次超過(guò)第一產(chǎn)業(yè)?？h域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展綜合考核在全市排名第2位,。工業(yè)在逆境中實(shí)現(xiàn)提速增效。完成工業(yè)總產(chǎn)值44.8億元,，比上年增長(zhǎng)33.8%,，工業(yè)增加值完成15億元，增長(zhǎng)20.8%,，增幅排全市第5位,。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)12家,，總數(shù)達(dá)到69家。銻品,、鐵合金,、水電、水泥等主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量分別比上年增長(zhǎng)52%,、32.8%,、12.7%、10.6%,。白牙市工業(yè)園,、蘆洪市工業(yè)小區(qū)、石期市工業(yè)小區(qū)入園企業(yè)總數(shù)達(dá)到46家,，“一園兩區(qū)”實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值18億元,，實(shí)交稅金3610萬(wàn)元，分別增長(zhǎng)53.8%和40%,。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)盈虧兩抵后盈利9737萬(wàn)元,，比上年增長(zhǎng)23.9%，產(chǎn)銷(xiāo)率達(dá)到99%,。全縣工業(yè)廢氣,、廢水處理后排放達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到98.1%和95.58%，萬(wàn)元GDP能耗下降8%,。農(nóng)業(yè)在大災(zāi)之后恢復(fù)發(fā)展,。全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值完成34.2億元，比上年增長(zhǎng)9.2%,。糧食總產(chǎn)量達(dá)到41.3萬(wàn)噸,，比上年增長(zhǎng)4.5%,；出欄生豬81.67萬(wàn)頭,，比上年增長(zhǎng)35.4%；農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到255家,，其中省級(jí)龍頭企業(yè)1家,，市級(jí)龍頭企業(yè)5家，“東安雞”商標(biāo)注冊(cè)成功,；新創(chuàng)辦農(nóng)村“四清四改”重點(diǎn)示范村16個(gè),，完成省定扶貧開(kāi)發(fā)村12個(gè)，培育明星鎮(zhèn)4個(gè),，明星小康村8個(gè),。完成人工造林1.35萬(wàn)畝。種植烤煙0.47萬(wàn)畝,，收購(gòu)烤煙1.44萬(wàn)擔(dān),。農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)到33.5萬(wàn)千瓦,。第三產(chǎn)業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁。第三產(chǎn)業(yè)增加值完成26.1億元,，比上年增長(zhǎng)14.7%,。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成16億元，同比增長(zhǎng)23.3%,，增幅排全市第2位,。旅游業(yè)持續(xù)升溫。全年共接待游客52萬(wàn)人次,，實(shí)現(xiàn)旅游收入6300萬(wàn)元,，同比增長(zhǎng)26%。財(cái)政金融穩(wěn)健運(yùn)行,。全縣財(cái)政完成一般預(yù)算收入18406萬(wàn)元,，比上年增長(zhǎng)22.7%；按市口徑完成20168萬(wàn)元,，同比增長(zhǎng)22.1%,，增幅在全市排名第2位。完成財(cái)政一般預(yù)算支出78486萬(wàn)元,，增長(zhǎng)29.9%,。縣財(cái)政化解各類(lèi)債務(wù)2490萬(wàn)元,，城建欠款1.4億元基本還清,。金融機(jī)構(gòu)年末各項(xiàng)存款余額43億元，增長(zhǎng)19.8%,，其中城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額35億元,，增長(zhǎng)20.6%，各項(xiàng)貸款余額17億元,，增長(zhǎng)46.4%,。
項(xiàng)目建設(shè)取得新突破。2008年是全縣項(xiàng)目建設(shè)年,。全縣共完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資41.3億元,，比上年增長(zhǎng)58.6%，增幅排全市第1位,，其中城鄉(xiāng)50萬(wàn)元以上項(xiàng)目完成投資37.2億元,，增長(zhǎng)65%。市里考核的27個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)在全市排名第1位,?？h里確定的65個(gè)重點(diǎn)財(cái)源項(xiàng)目已建成投產(chǎn)和超額完成投資任務(wù)的有22個(gè)項(xiàng)目，正在建設(shè)中的有23個(gè)項(xiàng)目,，正在積極籌備的有20個(gè)項(xiàng)目,，共完成投資15億元,，實(shí)現(xiàn)稅收4095萬(wàn)元。大地錳業(yè),、宏興鋅業(yè),、毅荃服飾、合興錳業(yè),、燎原錳業(yè),、復(fù)合肥廠、東港氧化爐改造等10個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn);星宇水泥,、湘江鐵合金,、創(chuàng)輝電子等項(xiàng)目正在加緊建設(shè);深冠華礦冶有限公司、明光制衣有限公司等項(xiàng)目即將開(kāi)工建設(shè),。城鎮(zhèn)建設(shè)完成投資8.1億元,，其中縣城“東擴(kuò)西改一通道”建設(shè)48個(gè)項(xiàng)目完成投資3.38億元。鹿鳴路,、金源路,、文體中心、背街小巷改造工程竣工投入使用,。同心路完成工程投資2630萬(wàn)元,。獅巖路完成了施工圖設(shè)計(jì)等前期工作。九龍時(shí)代廣場(chǎng),、加州首府,、東安建材家居廣場(chǎng)、紫水一方小區(qū),、陽(yáng)光新城,、錦豪花園、污水處理廠,、一中體藝館等重點(diǎn)項(xiàng)目正在抓緊建設(shè),，人民公園掃尾工程即將完工。蘆洪市,、大廟口,、石期市,、井頭圩等重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)全面推進(jìn),，共完成投資1.1億元,其中蘆洪市鎮(zhèn)被評(píng)為“全國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)鎮(zhèn)”、“湖南省歷史文化名鎮(zhèn)”,。全縣城鎮(zhèn)化水平比上年提高2.7個(gè)百分點(diǎn),，達(dá)到35%。交通建設(shè),，邵永高速東安段完成投資3.8億元,；永東公路基本貫通,，25公里路燈亮化工程全面完成；省道217線改造工程四個(gè)標(biāo)段建設(shè)進(jìn)展順利,；通鄉(xiāng),、通暢、通達(dá)公路建設(shè)完成投資2.03億元,，建設(shè)里程798公里,，全縣86%的行政村實(shí)現(xiàn)了通水泥路。電力能源建設(shè),，老山界220KV變電站,、石期市110KV變電站動(dòng)工。白灘河電站完成投資950萬(wàn)元,。第三期農(nóng)網(wǎng)改造開(kāi)工建設(shè)55個(gè)村,，完成投資1750萬(wàn)元。新建沼氣池879口,。水利建設(shè),，共投入資金3380萬(wàn)元，興修和整治各類(lèi)水利工程6550處,。高巖水庫(kù)引水入縣城工程完成投資3800萬(wàn)元,，鋪設(shè)管道26公里。農(nóng)村安全飲水工程完成投資366.74萬(wàn)元,，解決了8840人的安全飲水問(wèn)題,。投入資金700多萬(wàn)元完成了大江口鄉(xiāng)中低產(chǎn)田改造。
改革開(kāi)放展現(xiàn)新亮點(diǎn),。各項(xiàng)改革持續(xù)深化,。國(guó)企改革穩(wěn)步推進(jìn)，全縣21家國(guó)有企業(yè)已有13家完成了資產(chǎn)處置和職工安置工作,，安置職工1972人,。農(nóng)村綜合改革逐步深化，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)換發(fā)證工作全面完成,?；菝裾呷媛鋵?shí)，共發(fā)放糧食直補(bǔ),、農(nóng)資綜合直補(bǔ),、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼,、退耕還林補(bǔ)貼和生態(tài)公益林補(bǔ)償資金7000多萬(wàn)元,。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。財(cái)政改革不斷深入,，財(cái)政綜合預(yù)算改革,、部門(mén)預(yù)算改革和國(guó)庫(kù)集中支付改革穩(wěn)步推進(jìn)。政府采購(gòu)進(jìn)一步規(guī)范,，財(cái)政監(jiān)督力度加大,，財(cái)政秩序明顯好轉(zhuǎn)。計(jì)劃,、投資,、價(jià)格、住房等各項(xiàng)改革整體推進(jìn),。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成效明顯,。縣里出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的決定》和《承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)惠政策十六條》,，全年共引進(jìn)項(xiàng)目265個(gè),，合同引進(jìn)項(xiàng)目資金21.2億元，到位資金15.48億元,，其中到位內(nèi)資13.35億元,，到位外資2840萬(wàn)美元。全年?duì)幦?guó)家資金突破4億元,。
和諧創(chuàng)建邁出新步伐,。為民辦實(shí)事工作扎實(shí)有效。省定為民辦實(shí)事的28項(xiàng)指標(biāo)全面完成,，其中新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員,、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療,、縣鄉(xiāng)公路改造,、新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村水泥(瀝青)路、新增通電話自然村,、新建農(nóng)村綜合信息服務(wù)示范點(diǎn),、行政村互聯(lián)網(wǎng)寬帶上網(wǎng)、解決農(nóng)村電視盲區(qū),、新建農(nóng)村沼氣池等10項(xiàng)指標(biāo)超額完成,。縣定十件實(shí)事基本完成,，其中全縣80%以上的行政村實(shí)現(xiàn)通水泥路,、農(nóng)村學(xué)校危房改造、廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè),、零就業(yè)家庭援助,、城鎮(zhèn)建設(shè)中失地農(nóng)民農(nóng)轉(zhuǎn)非和社會(huì)保障,、舉辦萬(wàn)人太級(jí)拳比賽等項(xiàng)目全面完成,。人民生活持續(xù)改善,。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高。2008年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成12312元,，比上年增長(zhǎng)15.9%,增幅在全市排名第1位;農(nóng)民人均純收入4874元,，比上年增長(zhǎng)18.9%,增幅在全市排名第2位。勞動(dòng)和社會(huì)保障工作得到加強(qiáng),。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)5810人,，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移1.01萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)“零就業(yè)家庭”援助172戶(hù),。發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)資金7404萬(wàn)元,，發(fā)放醫(yī)療保險(xiǎn)資金1297萬(wàn)元，發(fā)放城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保資金1824萬(wàn)元,，發(fā)放移民后扶直補(bǔ)資金746萬(wàn)元,，建設(shè)農(nóng)村安居工程住房350戶(hù)，被評(píng)為全省先進(jìn)單位,。公務(wù)員津補(bǔ)貼和事業(yè)單位績(jī)效工資發(fā)放進(jìn)一步規(guī)范,，村干部經(jīng)濟(jì)待遇得到適當(dāng)提高。積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)4215人,。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步,。科技引進(jìn),、示范和推廣力度加大,，大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，被評(píng)為“省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作示范創(chuàng)建縣”,。教育事業(yè)快速發(fā)展,，農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部實(shí)現(xiàn)免雜費(fèi)和免費(fèi)提供教科書(shū)，六所合格學(xué)校建設(shè)全面完成,，城區(qū)學(xué)校學(xué)位建設(shè)全面啟動(dòng),，高考本科一次性上線1136人，再創(chuàng)歷史新高,，東安一中本科上線人數(shù)居全市高中學(xué)校之首,。計(jì)劃生育整體水平不斷提高，優(yōu)生優(yōu)育工作得到加強(qiáng),，嚴(yán)厲打擊“兩非”行為,，連續(xù)8年保持了“省優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”稱(chēng)號(hào)。公共衛(wèi)生和農(nóng)村衛(wèi)生體系建設(shè)得到加強(qiáng),，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到85%,，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)全面推行。國(guó)土資源開(kāi)發(fā)、保護(hù)和利用工作得到加強(qiáng),，礦山環(huán)境恢復(fù)治理初見(jiàn)成效,，災(zāi)毀農(nóng)田整理工作扎實(shí)開(kāi)展。環(huán)境保護(hù)措施得到較好落實(shí),，各類(lèi)污染治理取得初步成效,。農(nóng)村建整扶貧繼續(xù)推進(jìn)，“五下鄉(xiāng)”和各類(lèi)文明創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展,，白牙市鎮(zhèn)被評(píng)為“全國(guó)文明鎮(zhèn)”,。全國(guó)第二次經(jīng)濟(jì)普查全面鋪開(kāi)。完成各類(lèi)審計(jì)任務(wù)26個(gè),。老年人,、殘疾人、婦女和未成年人合法權(quán)益得到有效保障,，工會(huì),、共青團(tuán)、婦聯(lián),、工商聯(lián)等群團(tuán)組織作用得到發(fā)揮,，人武、人事,、廣播電視,、物價(jià)、移民,、民族,、宗教、外事,、僑務(wù),、保密、史志,、檔案等各項(xiàng)工作全面發(fā)展,，工商、質(zhì)監(jiān),、消防,、氣象、商業(yè),、供銷(xiāo),、煙草、物資,、鹽業(yè),、藥監(jiān),、郵政、通信,、保險(xiǎn)等部門(mén),，為服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。“平安東安”創(chuàng)建卓有成效,。嚴(yán)格落實(shí)信訪維穩(wěn)“五個(gè)三”工作機(jī)制,，2008年全國(guó)“兩會(huì)”,、“奧運(yùn)”期間實(shí)現(xiàn)了赴省進(jìn)京非正常上訪“零指標(biāo)”,；加強(qiáng)了安全隱患的排查、交辦,、催辦,、督辦工作，集中開(kāi)展了非煤礦山整治和尾砂壩治理,；加大了社會(huì)治安綜合治理力度,，有效防范和處置了年初冰凍災(zāi)害、小兒手足口病和三鹿奶粉等突發(fā)公共事件,，組織開(kāi)展了支援四川地震災(zāi)區(qū)活動(dòng),，確保了全縣社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
依法行政得到新加強(qiáng),。認(rèn)真貫徹《湖南省行政程序規(guī)定》,，堅(jiān)持依法行政、民主決策,，主動(dòng)接受人大,、政協(xié)監(jiān)督，積極聽(tīng)取和采納各界人士的意見(jiàn)和建議,。黨風(fēng)廉政建設(shè),、公務(wù)員作風(fēng)建設(shè)和行政效能監(jiān)察得到加強(qiáng)。全年辦理人大代表議案1件,、建議202 件,，政協(xié)委員提案75件，辦復(fù)率100%,，解決了一批群眾關(guān)注的熱點(diǎn),、難點(diǎn)問(wèn)題。深入開(kāi)展“五五”普法活動(dòng),，順利完成第七次村委會(huì)換屆選舉,，社區(qū)和村級(jí)組織建設(shè)得到加強(qiáng)。政務(wù)公開(kāi)得到規(guī)范,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,。
各位代表,，成績(jī)的取得是全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗、共克時(shí)艱的結(jié)果,，是縣人大,、縣政協(xié)大力監(jiān)督、全力支持的結(jié)果,，更是縣委正確領(lǐng)導(dǎo),、科學(xué)統(tǒng)籌的結(jié)果。具體有六個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)和做法值得我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦写罅Πl(fā)揚(yáng)：必須堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)黨的路線,、方針,、政策和省、市,、縣委的決策部署,；必須堅(jiān)持不懈地實(shí)施一條科學(xué)的發(fā)展思路；必須牢固樹(shù)立一個(gè)以人為本,、改善民生的執(zhí)政理念,；必須大力弘揚(yáng)一種攻堅(jiān)克難的精神；必須建立一套科學(xué)的,、行之有效的工作機(jī)制,；必須造就一支團(tuán)結(jié)干事的干部隊(duì)伍。我們也清醒地看到,，當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展也還存在不少困難和問(wèn)題,，主要表現(xiàn)在：縣域經(jīng)濟(jì)受全球金融海嘯的影響難以避免，工業(yè)增長(zhǎng)粗放,，農(nóng)業(yè)增收難增效,，房地產(chǎn)有價(jià)無(wú)市，財(cái)政收支矛盾突出,，信貸門(mén)檻仍然很高,，承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移難度很大，返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)壓力大,，信訪維穩(wěn)任務(wù)十分艱巨,。對(duì)這些問(wèn)題，我們必須引起高度重視,，在今后的工作中采取強(qiáng)有力的措施,，切實(shí)加以解決。
二,、2009年工作安排
2009年是我縣“十一五”規(guī)劃實(shí)施的重要一年,。工作總的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神,，全面實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,，認(rèn)真貫徹中央,、省委保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需,、調(diào)結(jié)構(gòu),、促就業(yè)、強(qiáng)基礎(chǔ)和“一化三基”的戰(zhàn)略部署,，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委十屆五次全會(huì)和縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,，繼續(xù)按照“圍繞一個(gè)主題、貫徹六大方針,、突出五大建設(shè),、實(shí)現(xiàn)五大和諧”的總體要求，牢牢把握“興工強(qiáng)縣,、重農(nóng)固本,、活文振武,、靚城擴(kuò)鎮(zhèn),、夯基暢貿(mào)、和諧安民”的工作方針,。貫徹這一指導(dǎo)思想,，我們要堅(jiān)持和諧安縣、項(xiàng)目強(qiáng)縣,、實(shí)干興縣,，堅(jiān)定信心，擴(kuò)大投資,，加快發(fā)展,。主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地方生產(chǎn)總值75億元，增長(zhǎng)14%,；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值38億元,，增長(zhǎng)6.5%；工業(yè)總產(chǎn)值60億元,，增長(zhǎng)34%,，其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值51億元，增長(zhǎng)39.3%,；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資62億元,，增長(zhǎng)50%；財(cái)政一般預(yù)算收入2.34億元,，增長(zhǎng)27.8%,；合同引進(jìn)項(xiàng)目資金23.3億元，增長(zhǎng)10%,；農(nóng)民人均純收入5600元,，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13790元,，分別增長(zhǎng)15%和12%；人口自然增長(zhǎng)率控制在5.7‰以?xún)?nèi),，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi),，年內(nèi)萬(wàn)元GDP能耗下降8%以上。
當(dāng)前,，國(guó)際金融危機(jī)正全面向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)侵襲,，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯減速，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到影響,，我縣部分外向型企業(yè)發(fā)展也受到拖累,，投資消費(fèi)受到制約。對(duì)東安來(lái)說(shuō),，這既是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),，也是難得的機(jī)遇。面對(duì)危機(jī),，我們有中央,、省、市“保增長(zhǎng),、促發(fā)展”政策措施的強(qiáng)力支持,，有縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和周密部署,，有改革開(kāi)放尤其是近年來(lái)快速發(fā)展的良好基礎(chǔ),，有重點(diǎn)財(cái)源項(xiàng)目的支撐，有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移資本的涌入,，有強(qiáng)大的投資和消費(fèi)拉動(dòng),，有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展這個(gè)基礎(chǔ)，有永東公路和S217沿線產(chǎn)業(yè)帶引領(lǐng),，有白牙市第一增長(zhǎng)極,、蘆洪市第二增長(zhǎng)極南北帶動(dòng)，有新型工業(yè)化“一園兩區(qū)”聯(lián)動(dòng),，我們更應(yīng)該提振信心,，埋頭苦干，攻堅(jiān)克難,，化“危”為“機(jī)”,，我們更應(yīng)該堅(jiān)持科學(xué)應(yīng)對(duì)抓發(fā)展，突出項(xiàng)目建設(shè)抓發(fā)展,，改善民生抓發(fā)展,，努力營(yíng)造我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的“小氣候”，實(shí)現(xiàn)“趕超跨越,、彎道超車(chē),、保二增一”的目標(biāo),。
(一)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)
突出項(xiàng)目建設(shè),。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)工作的靈魂,。緊緊抓住國(guó)家保增長(zhǎng)擴(kuò)內(nèi)需調(diào)結(jié)構(gòu)的有利時(shí)機(jī)，2009年繼續(xù)舉全縣之力大抓項(xiàng)目建設(shè),，確保全年固定資產(chǎn)投資拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)8個(gè)百分點(diǎn)以上,。
工業(yè)，重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面21個(gè)項(xiàng)目,，其中續(xù)建項(xiàng)目：星宇水泥,、大地錳業(yè)、九龍緣食品深加工,、夏力焊材,、年產(chǎn)20萬(wàn)噸活性生態(tài)肥和年產(chǎn)10萬(wàn)噸測(cè)土配方肥項(xiàng)目、新龍礦業(yè)日產(chǎn)400噸生產(chǎn)線,；新建項(xiàng)目：創(chuàng)輝電子,、深冠華礦冶公司、湘江鐵合金,、永州一東生物制藥,、格林紙業(yè)、3萬(wàn)噸再生紙,、明光制衣、利民碳素廠,、德園乳業(yè),、鋼鋁合金模具廠；技改項(xiàng)目：東港銻品反射爐改造,；力爭(zhēng)落地項(xiàng)目：恒利錳業(yè),、湘鋼東安石礦新礦區(qū)開(kāi)發(fā)、浩域織袋廠,。
城建,，全年續(xù)建和新建項(xiàng)目80個(gè)，完成投資14.09億元,。城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目：續(xù)建人民公園,、公園路、同心路,、同心西路安置區(qū),、污水處理工程、高巖水庫(kù)引水入縣工程,、縣城垃圾處理場(chǎng),；新建獅巖路,、沿江風(fēng)光帶(東、西兩段),、建設(shè)大道路面改造,、永東公路入城廣場(chǎng)、東安大道靚化,、龍溪河下游綜合改造,、永東公路擴(kuò)改工程(入城廣場(chǎng)至交警隊(duì))、永東公路人行道工程(入城廣場(chǎng)至叉路口),、官田河風(fēng)光帶,、背街小巷改造、東安大道配套工程,。商住小區(qū)項(xiàng)目：續(xù)建九龍時(shí)代廣場(chǎng),、加州首府、建材家居廣場(chǎng),、紫水一方,、陽(yáng)光大廈、錦豪花園二期,、恒創(chuàng)家園,、龍溪花園三期、紫水河畔商住小區(qū),、祥和家園,、鑫龍家園、溫州商貿(mào)城等房地產(chǎn)項(xiàng)目,，新建林角宛小區(qū),、冶化總廠綜合開(kāi)發(fā)、舜皇商業(yè)廣場(chǎng),、紫水二方,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部住宅小區(qū)、教師住宅小區(qū)等項(xiàng)目,。單位搬遷項(xiàng)目：加快公安局,、教育局、廣電局,、黨校,、地稅局、武裝部,、民政局,、總工會(huì)、白牙市鎮(zhèn)政府等單位搬遷進(jìn)度，鼓勵(lì)引導(dǎo)縣內(nèi)有實(shí)力的單位和個(gè)人到新城區(qū)建高層標(biāo)志性建筑,。四個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)：蘆洪市第二增長(zhǎng)極,，搞好舊城美化亮化，建設(shè)應(yīng)陽(yáng)家園,、樹(shù)德商業(yè)中心和生智大酒店,，搬遷128車(chē)隊(duì)；大廟口鎮(zhèn)要抓好楊江,、露江風(fēng)光帶和舜皇山賓館建設(shè),，搞好楊江兩岸貿(mào)易開(kāi)發(fā)；石期市鎮(zhèn)要抓好中橋街,、市場(chǎng)商住樓改造,、街道靚化和停車(chē)場(chǎng)建設(shè)；井頭圩鎮(zhèn)要重點(diǎn)抓好井源大道建設(shè)開(kāi)發(fā),。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)抓好“一條樣榜街,、一套環(huán)衛(wèi)設(shè)施、一個(gè)停車(chē)場(chǎng)”建設(shè),。
交通,，邵永高速公路東安段竣工通車(chē)，完成永東公路第一期工程?hào)|安段掃尾,。全面完成省道217線東安段路面工程,。舉全縣之力爭(zhēng)取衡棗高速連接線的207國(guó)道改造、蘆洪市與邵永高速公路連接線的審批立項(xiàng),。繼續(xù)抓好農(nóng)村公路建設(shè),，通鄉(xiāng)公路完成40公里，通暢公路完成280公里,，新增68個(gè)行政村通公路,，力爭(zhēng)2009年全縣有條件的村100%通水泥路。爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)東安汽車(chē)總站,，建成農(nóng)村客運(yùn)站3個(gè)。大力支持和配合搞好湘桂鐵路復(fù)線改造和新火車(chē)站建設(shè),。
電力能源,，加快德能湘江1萬(wàn)千瓦機(jī)組擴(kuò)建和白灘河電站建設(shè)，加快老山界220KV和石期市110KV變電站建設(shè),，力爭(zhēng)蘆洪市110KV變電站開(kāi)工,。搞好縣城電網(wǎng)改造和第三期農(nóng)網(wǎng)改造。年內(nèi)新建沼氣池1600口,。
農(nóng)業(yè),，2009年是全縣水利建設(shè)年。全年投入資金7000萬(wàn)元，完成大小水利工程5500處,，改善有效灌溉面積5000畝,，解決不安全飲水人口1.7萬(wàn)人。蘆江水庫(kù)要完成國(guó)家立項(xiàng)力爭(zhēng)開(kāi)工,，重點(diǎn)抓好金江,、松江、大興,、飛躍,、東源等水庫(kù)除險(xiǎn)加固，抓好雙江水庫(kù)灌區(qū)配套,，完成主干渠防滲工程5公里,。開(kāi)展中型灌區(qū)渠道清淤。做好20座小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固前期準(zhǔn)備工作,。建設(shè)全縣畜禽水產(chǎn)品檢測(cè)體系,，抓好蘆洪市、紫溪市鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)糧田項(xiàng)目建設(shè),，抓好萬(wàn)畝高檔優(yōu)質(zhì)稻和萬(wàn)畝油茶低改示范基地建設(shè),。
第三產(chǎn)業(yè)及社會(huì)事業(yè)，開(kāi)發(fā)好舜皇山景區(qū)陽(yáng)江漂流,、老山界溯溪攀巖,、舜皇山頂峰攬勝、石長(zhǎng)城高山探險(xiǎn)等特色旅游項(xiàng)目,，努力將舜皇山建設(shè)成國(guó)家級(jí)四A景區(qū),。開(kāi)發(fā)蘆洪市景區(qū)樹(shù)德山莊、九龍巖,、應(yīng)陽(yáng)老街等旅游項(xiàng)目,。新建20個(gè)農(nóng)村綜合信息服務(wù)示范點(diǎn)，新增25個(gè)村通互聯(lián)網(wǎng),，新建10個(gè)移動(dòng)基站,。動(dòng)工建設(shè)澄江中學(xué)新教學(xué)樓、縣武術(shù)體育館,、縣廣電中心,、縣政務(wù)中心、縣檔案館,，完成一中體藝館建設(shè),。引資建設(shè)新區(qū)物流中心、新區(qū)中學(xué),、新區(qū)醫(yī)院,、休閑中心,、豪邁國(guó)際大酒店。
突出產(chǎn)業(yè)建設(shè),。產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的支撐,。要突出抓好以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推進(jìn)新型工業(yè)化為重點(diǎn)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè),，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新型城市化,，不斷提升經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，爭(zhēng)取早日躋身全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣行列,。
深入推進(jìn)新型工業(yè)化,。堅(jiān)持“興工強(qiáng)縣”方針，把工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),。2009年全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)要達(dá)到80家以上,，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到51億元，增長(zhǎng)39.3%,。圍繞以銻品,、鐵合金、電解錳,、焊劑,、水泥、電力,、大米,、東安雞和櫻桃谷鴨為主的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，努力做大做強(qiáng)東港銻品,、新龍礦業(yè),、大地錳業(yè)、燎原冶金,、德能湘江,、中竹竹業(yè)、吉祥食品等骨干企業(yè),，著力培育冶金,、建材、電力,、農(nóng)產(chǎn)品加工等四大支柱產(chǎn)業(yè)集群,。2009年，縣內(nèi)冶金行業(yè)產(chǎn)值要達(dá)到26億元,，建材行業(yè)產(chǎn)值要達(dá)到4億元，電力行業(yè)產(chǎn)值要達(dá)到2.5億元,，農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)產(chǎn)值要達(dá)到10.5億元,，分別比去年增長(zhǎng)34%、48.1%、31.6%和29.6%以上,。按照“工業(yè)園區(qū)化,、園區(qū)城市化”的要求，繼續(xù)加大工業(yè)園區(qū)建設(shè)力度,。白牙市工業(yè)園完成鹿鳴路,、官田北路延伸，核心區(qū)要擴(kuò)大到10平方公里,，控規(guī)面積達(dá)到18平方公里,，年內(nèi)興建標(biāo)準(zhǔn)廠房20萬(wàn)平方米以上，引進(jìn)工業(yè)企業(yè)15家,，其中“雙過(guò)”企業(yè)2家,，規(guī)模工業(yè)企業(yè)10家。發(fā)展壯大蘆洪市“第二增長(zhǎng)極”,。蘆洪市工業(yè)小區(qū)要抓好蘆洪路,、蘆花北路、蘆江路,、應(yīng)陽(yáng)路,、天子嶺路建設(shè)，規(guī)劃面積要擴(kuò)大到5平方公里,，新引進(jìn)項(xiàng)目5個(gè)以上,，其中“雙過(guò)”企業(yè)2家。石期市工業(yè)小區(qū)要引進(jìn)項(xiàng)目3-5個(gè),，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值8億元,，稅收800萬(wàn)元。進(jìn)一步加大企業(yè)技改投入力度,，大力推行節(jié)能減排,，重點(diǎn)抓好企業(yè)節(jié)能改造和污染減排。
深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,。繼續(xù)抓好“一個(gè)中心,、二個(gè)小區(qū)、三個(gè)示范園,、四個(gè)產(chǎn)業(yè)帶,、五個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)、六個(gè)特產(chǎn)區(qū)” 等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè),，堅(jiān)決制止耕地拋荒,，確保糧食安全，努力促進(jìn)生豬,、東安雞,、楠竹,、烤煙、油茶,、蔬菜,、白果等拳頭產(chǎn)品增產(chǎn)增效。2009年,，全縣糧食產(chǎn)量要穩(wěn)定在42萬(wàn)噸以上,，生豬出欄數(shù)要達(dá)到88萬(wàn)頭，進(jìn)入“國(guó)家生豬調(diào)出大縣”行列,，東安雞發(fā)展1200萬(wàn)羽,，出籠數(shù)達(dá)到700萬(wàn)羽，商品蔬菜面積發(fā)展到15萬(wàn)畝,，竹木,、油茶、白果產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1.2億元,。扶持舜皇米業(yè),、金源米業(yè)、吉祥食品,、吳氏禽業(yè),、天健銀杏食品有限公司、蘆江罐頭等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),，年內(nèi)形成大米加工能力20萬(wàn)噸,、東安雞加工能力100萬(wàn)羽、櫻桃谷鴨加工能力300萬(wàn)羽,。全縣新增省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家以上,。抓好我縣稻米、東安雞,、竹木,、油茶、白果等產(chǎn)品品牌創(chuàng)建,，打造成為永州知名品牌和湖南省著名品牌,，增強(qiáng)我縣農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
深入推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),。按照“人口往新區(qū)引,、單位往新區(qū)搬、職工往新區(qū)住”和改造提質(zhì)老城區(qū)的指導(dǎo)思想,，認(rèn)真落實(shí)規(guī)范和扶持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策規(guī)定,，通過(guò)團(tuán)購(gòu)財(cái)政補(bǔ)貼、解決城鎮(zhèn)戶(hù)口等方式,，鼓勵(lì)干部職工和進(jìn)城農(nóng)民積極購(gòu)房,，帶動(dòng)全縣房地產(chǎn)市場(chǎng)復(fù)蘇,，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。大力發(fā)展永東公路和S217沿線休閑農(nóng)業(yè),、旅游農(nóng)業(yè)等農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目，推動(dòng)全縣旅游事業(yè)發(fā)展,。大力培育和發(fā)展各類(lèi)綜合超市,、商貿(mào)小區(qū)、特色商業(yè)街,、連鎖商店等商貿(mào)網(wǎng)絡(luò),，進(jìn)一步推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)”工程建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)家電下鄉(xiāng),、汽車(chē)下鄉(xiāng)國(guó)家補(bǔ)貼政策,，積極發(fā)展金融、保險(xiǎn),、物流,、信息、娛樂(lè)等新興服務(wù)業(yè),，促進(jìn)城鄉(xiāng)消費(fèi)需求的擴(kuò)大,。
(二)堅(jiān)持改革開(kāi)放，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力
解放思想,，創(chuàng)優(yōu)政策,。全面落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)和中央1號(hào)文件精神，積極搞活土地流轉(zhuǎn),，抓好集體林權(quán)制度改革,，大力推行項(xiàng)目代建制，繼續(xù)抓好國(guó)有企業(yè)改革掃尾工作,。進(jìn)一步解放思想,，認(rèn)真落實(shí)縣委《關(guān)于加快推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的決定》、縣人大常委會(huì)《關(guān)于推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的決議》,、縣政府《承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)惠政策十六條》,。財(cái)稅政策方面，鼓勵(lì)企業(yè),、單位和個(gè)人在工業(yè)園區(qū)內(nèi)興建標(biāo)準(zhǔn)廠房;投資興建廠房除省,、市級(jí)以上的收費(fèi)和辦證工本費(fèi)以外，其它一切行政事業(yè)性收費(fèi)全免;2009年6月底以前建成的2000平方米以上的標(biāo)準(zhǔn)廠房,，每一平方米縣財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)80元,2009年12月底前建成的每一平方米獎(jiǎng)勵(lì)50元,。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目落地后，三年內(nèi)產(chǎn)生的稅收(建安稅除外)縣級(jí)財(cái)政所得部分全額獎(jiǎng)勵(lì)投資者,；第四至第六年產(chǎn)生的稅收縣級(jí)財(cái)政所得部分50%獎(jiǎng)勵(lì)投資者,，每年底結(jié)算一次,。用地政策方面，鼓勵(lì)村集體或農(nóng)民以土地入股方式參與承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,。對(duì)購(gòu)買(mǎi)工業(yè)園“三通一平”土地,、一次性固定資產(chǎn)投資在1000萬(wàn)元以上、稅收在100萬(wàn)元以上的項(xiàng)目,，財(cái)政按供地價(jià)格的30%補(bǔ)貼,，固定投資每增加100萬(wàn)元補(bǔ)貼增加1個(gè)百分點(diǎn)，補(bǔ)貼金額用于園區(qū)企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè),。水電價(jià)格政策方面,，在確保水電供應(yīng)的前提下，工業(yè)園區(qū)內(nèi)水電價(jià)格在現(xiàn)行基礎(chǔ)上優(yōu)惠10%(高能耗企業(yè)除外),。用工政策方面,，凡依法簽訂一年勞動(dòng)合同、在縣內(nèi)各類(lèi)企業(yè)工作12個(gè)月的,，準(zhǔn)予本人遷入城區(qū)戶(hù)口,，享受城鎮(zhèn)居民同等待遇。獎(jiǎng)勵(lì)政策方面,，繼續(xù)執(zhí)行東發(fā)[2007]9號(hào)文件和其他配套政策,，對(duì)招商引資作出重大貢獻(xiàn)的個(gè)人實(shí)行重獎(jiǎng)，并根據(jù)規(guī)定可安排本人或其一名親屬進(jìn)事業(yè)單位就業(yè),。
拓寬渠道,，增加投入。要進(jìn)一步解放思想,，破解難題,，增加投入。著力暢通六條投資渠道：一是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引資金,。充分抓住沿海企業(yè)關(guān)閉和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇,，充分抓住打工能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的機(jī)遇，創(chuàng)新招商方式,，加大引資力度,。全縣要承接規(guī)模以上轉(zhuǎn)移企業(yè)15個(gè)，其中“雙過(guò)”企業(yè)4個(gè),，引進(jìn)縣外資金17億元以上,。二是跑部進(jìn)廳爭(zhēng)資金。充分抓住國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政政策,、擴(kuò)大內(nèi)需增投入的機(jī)遇,，千方百計(jì)往上跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金，全年?duì)幦?guó)家項(xiàng)目資金5.1億元以上,。三是爭(zhēng)取銀行貸資金,。要成立東安縣村鎮(zhèn)銀行和東安縣中小企業(yè)貸款擔(dān)保公司，進(jìn)一步加強(qiáng)銀企合作,，簡(jiǎn)化放貸手續(xù),，加大金融支持縣域經(jīng)濟(jì)力度?？h域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)新吸收的存款應(yīng)主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款,，全年新增信貸投入5億元以上。四是開(kāi)源節(jié)流增資金,。狠抓增收節(jié)支，積極推行部門(mén)預(yù)算,，抓好稅收征管,，努力增加財(cái)政收入。五是激活民間聚資金,。要切實(shí)提振企業(yè)家投資信心,、群眾消費(fèi)信心和返鄉(xiāng)打工能人創(chuàng)業(yè)信心，鼓勵(lì)和支持全民創(chuàng)業(yè),，堅(jiān)持“誰(shuí)投資,、誰(shuí)擁有、誰(shuí)經(jīng)營(yíng),、誰(shuí)受益”的原則,，鼓勵(lì)社會(huì)資本以各種方式參與基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施,、公用事業(yè)等領(lǐng)域建設(shè)和經(jīng)營(yíng),，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)民間投入資金25億元以上,。六是經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)融資金,。加強(qiáng)土地規(guī)劃修編，全年報(bào)批土地1000畝以上,，有效化解用地瓶頸,。加大國(guó)有資產(chǎn)、礦山,、土地,、城市無(wú)形資產(chǎn)等各類(lèi)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)力度，全年完成交易額2.3億元,，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入3000萬(wàn)元以上,。
(三)堅(jiān)持改善民生，穩(wěn)步推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)
全心全意為人民謀福祉,。認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠民政策,，及時(shí)將種糧“四項(xiàng)補(bǔ)貼”,、能繁母豬補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)貼,、移民后扶資金等一系列惠農(nóng)資金足額發(fā)放到位,，抓好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管,，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈,。抓好人民醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè),，落實(shí)好新型農(nóng)村合作醫(yī)療提標(biāo)擴(kuò)面工作,，逐步解決群眾看病難、看病貴問(wèn)題,。加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè),全面構(gòu)建“五項(xiàng)保險(xiǎn)”和社會(huì)救助網(wǎng)絡(luò),，繼續(xù)抓好農(nóng)村“安居工程”，高度關(guān)注社會(huì)弱勢(shì)群體生活,。大力發(fā)展職業(yè)教育,，整合各部門(mén)資源和培訓(xùn)資金，采取政府買(mǎi)單的形式,，由勞動(dòng)保障部門(mén),、職業(yè)培訓(xùn)單位與企業(yè)合作開(kāi)展“訂單培訓(xùn)”，各類(lèi)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),、各職業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)向縣內(nèi)企業(yè)每輸送一名合格勞務(wù)工人,，且依法簽訂勞動(dòng)合同、工作一年以上,，縣財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)輸送機(jī)構(gòu)200元,。投入使用縣勞動(dòng)力市場(chǎng)綜合大樓，堅(jiān)決落實(shí)就業(yè)和再就業(yè)優(yōu)惠政策,，多方創(chuàng)造就業(yè)崗位,，有效解決企業(yè)用工和返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題。在扎實(shí)抓好省定為民辦實(shí)事項(xiàng)目的同時(shí),，全力抓好5件縣定實(shí)事：①增加投入,、大干水利，2009年為大干水利年,；②規(guī)劃建設(shè)永東公路和S217沿線產(chǎn)業(yè)帶,，積極開(kāi)展城鄉(xiāng)一體化示范試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，探索破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),；③建成縣城污水處理廠并投入使用,；④開(kāi)工建設(shè)縣城垃圾處理場(chǎng)力爭(zhēng)投入使用；⑤狠抓城鄉(xiāng)清潔工程，城鄉(xiāng)衛(wèi)生得到改觀,。
努力促進(jìn)社會(huì)事業(yè)進(jìn)步,。大力實(shí)施教育強(qiáng)縣戰(zhàn)略，突出加快合格學(xué)校建設(shè),，整合優(yōu)化教育資源,，做強(qiáng)做優(yōu)一中、職業(yè)中專(zhuān)和耀祥中學(xué),，加強(qiáng)縣城小學(xué)學(xué)位建設(shè),，全面加強(qiáng)教育教學(xué)管理，提高辦學(xué)水平和質(zhì)量,，突出各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展,。突出科技創(chuàng)新，加強(qiáng)科普工作,，努力建設(shè)創(chuàng)新型東安,。大力建設(shè)文化強(qiáng)縣，深入開(kāi)展“五下鄉(xiāng)”等各類(lèi)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),，爭(zhēng)取舉辦全省武術(shù)邀請(qǐng)賽，振興和發(fā)揚(yáng)東安武術(shù)文化,。進(jìn)一步夯實(shí)人口計(jì)生工作基層基礎(chǔ),，堅(jiān)決穩(wěn)定低生育水平，嚴(yán)厲打擊“兩非”行為,，確保“全省計(jì)生工作優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”位子,，爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)計(jì)生工作優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”。抓好農(nóng)村道路管護(hù),。深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)“四化三改一修一建”活動(dòng),。規(guī)范城鎮(zhèn)客運(yùn)市場(chǎng)秩序，提升城管工作水平,，爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)文明衛(wèi)生城市”,。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)。推進(jìn)數(shù)字電視發(fā)展,。做好第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作,。切實(shí)保障婦女、兒童,、老年人,、殘疾人合法權(quán)益。強(qiáng)化審計(jì),、工商,、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)、藥監(jiān)等部門(mén)職能,，統(tǒng)籌抓好人武,、工會(huì)、外事僑務(wù),、消防,、氣象、檔案,、史志,、宗教等各項(xiàng)工作。
加強(qiáng)“兩型”社會(huì)建設(shè),。進(jìn)一步規(guī)范開(kāi)采秩序,，做好縣內(nèi)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)治理工作，做好尾礦庫(kù)治理和地質(zhì)災(zāi)害防范工作,。嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田,，全面完成全國(guó)第二次土地調(diào)查任務(wù)，加強(qiáng)土地管理利用,。高度重視城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè),。認(rèn)真抓好湘江、紫水和蘆江流域綜合治理,，抓好退耕還林后續(xù)工程建設(shè),，大力實(shí)施路邊、水邊和城邊“三邊”綠化工程,。以“雙明星”競(jìng)賽活動(dòng)為載體,，進(jìn)一步鞏固全縣農(nóng)村“四清四改”成果，大力開(kāi)展城鄉(xiāng)清潔行動(dòng),，努力建設(shè)資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會(huì)。
全力營(yíng)造和諧安定的社會(huì)環(huán)境,。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制,，努力防范和化解重大安全事故。深入貫徹“五個(gè)三”的信訪維穩(wěn)工作機(jī)制,，按照“穩(wěn)住大農(nóng)村,、管住大治安、盯死大要案,、解決老大難”的要求,，穩(wěn)妥處理群眾上訪，努力排查化解各類(lèi)矛盾糾紛,，大力推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理,，深入開(kāi)展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng),，認(rèn)真落實(shí)群防群治措施，全面創(chuàng)建“平安東安”,，確保群眾安居樂(lè)業(yè),。突出優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。抓好政務(wù)服務(wù)中心的規(guī)范化運(yùn)作,，加大對(duì)破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的查處和打擊力度,，加大對(duì)企業(yè)周邊環(huán)境的整治力度，加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的保駕護(hù)航力度,。鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村組要積極參與和配合重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，支持所在地企業(yè)發(fā)展,，依法嚴(yán)厲打擊阻工鬧事,、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)等行為，著力創(chuàng)建“創(chuàng)業(yè)最寬松,、服務(wù)最便捷,、生活最舒適、發(fā)展最安全”的投資環(huán)境,。
(四)堅(jiān)持依法行政,，加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作
面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的艱巨任務(wù)，面對(duì)廣大人民群眾的殷切期望,，政府及政府各部門(mén)一定要增強(qiáng)使命感和責(zé)任感,，不斷提高工作能力，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng),，嚴(yán)格做到依法行政，努力建設(shè)人民滿(mǎn)意政府,。
學(xué)習(xí)提高,，增強(qiáng)攻堅(jiān)克難能力。要加強(qiáng)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀,、十七屆三中全會(huì)精神和公務(wù)人員業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí),，不斷提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)履行職責(zé)和為人民服務(wù)的能力,。一是講大局的政治能力,。要牢固樹(shù)立全縣一盤(pán)棋的思想，做到講大局,，講團(tuán)結(jié),，重配合，堅(jiān)決落實(shí)上級(jí)和縣委的決策部署不動(dòng)搖,。二是解決問(wèn)題的執(zhí)行能力,。面對(duì)制約當(dāng)前發(fā)展的一些瓶頸問(wèn)題,，面對(duì)本單位和本職工作上的一些新情況，政府公務(wù)人員要勇于創(chuàng)新,，敢于打破條條框框束縛,，善于運(yùn)用法律、行政,、經(jīng)濟(jì),、社會(huì)、人文等多種手段和行之有效的辦法抓突破,。三是抓項(xiàng)目建設(shè)的工作能力,。縣直部門(mén)的同志抓經(jīng)濟(jì)工作就是要把主要精力放在抓項(xiàng)目引進(jìn),、抓項(xiàng)目爭(zhēng)取,、抓項(xiàng)目建設(shè)、抓項(xiàng)目服務(wù)上,，要以項(xiàng)目定政績(jī),，以項(xiàng)目論英雄。
改進(jìn)作風(fēng),，狠抓政府工作落實(shí),。深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和“三加強(qiáng)、三整頓,、三提高”活動(dòng),，繼續(xù)大力推行“具體抓、抓具體,、抓住不放,、一抓到底、抓出成效”基層工作法,，認(rèn)真落實(shí)《東安縣行政問(wèn)責(zé)暫行辦法》,，狠抓行政效能監(jiān)察，進(jìn)一步完善“大督查”工作機(jī)制,，強(qiáng)化政務(wù)督查,，確保政令暢通，強(qiáng)力推動(dòng)政府各項(xiàng)工作落實(shí),。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)從文山會(huì)海,、繁瑣事務(wù)、迎來(lái)送往中解脫出來(lái),，集中更多時(shí)間和精力深入基層,，協(xié)調(diào)矛盾，解決問(wèn)題,，推動(dòng)落實(shí),。進(jìn)一步明確目標(biāo)責(zé)任,。要將政府工作和項(xiàng)目任務(wù)細(xì)化分解，全面建立重點(diǎn)項(xiàng)目臺(tái)帳和項(xiàng)目進(jìn)度公示欄,；進(jìn)一步強(qiáng)化調(diào)度督查,。縣政府常務(wù)會(huì)議每個(gè)季度聽(tīng)取一次項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況匯報(bào),，各項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子每月至少調(diào)度一次,，縣重點(diǎn)項(xiàng)目考核辦和縣委、縣政府督查室每月一督查一通報(bào),；堅(jiān)決兌現(xiàn)考核獎(jiǎng)罰,。要按照規(guī)定重獎(jiǎng)?wù)猩桃Y和項(xiàng)目建設(shè)有功人員，對(duì)年終未完成任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員,，除年終考核不能評(píng)先評(píng)優(yōu)外,，還要嚴(yán)格實(shí)行行政問(wèn)責(zé)和末位淘汰制，切實(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)工作落實(shí),。
依法行政,，努力建設(shè)清正廉潔政府。大力發(fā)展社會(huì)主義民主政治,。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督,，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定。認(rèn)真聽(tīng)取政協(xié)的意見(jiàn)和建議,，支持人民政協(xié)履行職責(zé),。認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案,，密切與人大代表,、政協(xié)委員的聯(lián)系。充分發(fā)揮工會(huì),、共青團(tuán),、婦聯(lián)、工商聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體的橋梁紐帶作用,。完善基層群眾自治性組織，保證人民群眾依法行使民主權(quán)利,。全面落實(shí)《湖南省行政程序規(guī)定》,，依法行使政府職權(quán)，履行政府職責(zé),。深入開(kāi)展“五五”普法,，大力開(kāi)展法制宣傳教育，全面推進(jìn)依法治縣,。加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè),，進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,，切實(shí)解決國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違規(guī)違法收受財(cái)物、參與賭博,、干預(yù)市場(chǎng)交易活動(dòng),、公款出國(guó)旅游等突出問(wèn)題。大力壓減黨政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)開(kāi)支,。改革接待制度,，嚴(yán)控樓堂館所和機(jī)關(guān)信息化建設(shè)項(xiàng)目，管好車(chē)子,、房子,、杯子、票子,，2009年全縣接待費(fèi),、會(huì)議費(fèi)、購(gòu)車(chē)費(fèi)要分別壓減10%,、20%,、30%以上。堅(jiān)決糾正行業(yè)不正之風(fēng),，維護(hù)人民群眾的切身利益,。
各位代表，過(guò)去的一年,，是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展喜獲豐收的 一年,，是人民群眾得實(shí)惠較多的一年，2009年是挑戰(zhàn)和希望并存的一年,，完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)需要全縣人民的共同努力,。讓我們?cè)诳h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，振奮精神,，堅(jiān)定信心，迎難而上,，加快發(fā)展,，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立60周年。
