政 府 工 作 報(bào) 告
——2010年3月3日在東安縣第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
東安縣人民政府縣長(zhǎng) 謝景林
各位代表：
現(xiàn)在,，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作,，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一,、2009年工作回顧
2009年,，是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極不平凡的一年。在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，全縣上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),，全面貫徹落實(shí)中央、省,、市“保增長(zhǎng),、保民生、保穩(wěn)定”的方針,，積極克服國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的系列困難和挑戰(zhàn),，堅(jiān)持和諧安縣、項(xiàng)目強(qiáng)縣,、實(shí)干興縣,，致力于擴(kuò)大投資和項(xiàng)目建設(shè)，較好地完成了縣十五屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù),。
發(fā)展速度在攻堅(jiān)克難進(jìn)程中進(jìn)一步加快,。2009年，全縣地方生產(chǎn)總值完成69.6億元,，同比增長(zhǎng)14.6%,，增幅排全市第二位。其中第一產(chǎn)業(yè)完成18.3億元,，增長(zhǎng)6.8%;第二產(chǎn)業(yè)完成21.7億元,，增長(zhǎng)22.3%;第三產(chǎn)業(yè)完成29.6億元，增長(zhǎng)13.7%,。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為26.3：31.1：42.6。工業(yè)迎難而上,。完成工業(yè)總產(chǎn)值62.1億元,，同比增長(zhǎng)21%，其中規(guī)模以上工業(yè)完成48.5億元,，增長(zhǎng)22.9%,。凈增規(guī)模工業(yè)企業(yè)15家，總數(shù)達(dá)到84家,。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)盈虧兩抵后盈利1.3億元,，比上年增長(zhǎng)28%，產(chǎn)銷率達(dá)到99.8%,。白牙市工業(yè)園,、蘆洪市工業(yè)小區(qū)、石期市工業(yè)小區(qū)入園企業(yè)總數(shù)達(dá)到50家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值24.3億元,，增長(zhǎng)35%,。節(jié)能減排取得成效。全縣工業(yè)廢氣,、廢水處理后排放達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到98.2%和96.1%,，萬(wàn)元GDP能耗下降8%。農(nóng)業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng),。全縣共完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值35.5億元,，同比增長(zhǎng)6.5%。糧食總產(chǎn)量達(dá)到39.3萬(wàn)噸,。出欄生豬85萬(wàn)頭,，增長(zhǎng)4.7%。收購(gòu)烤煙1.8萬(wàn)擔(dān),。以永東公路沿線為示范區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),。全縣共創(chuàng)辦農(nóng)村清潔工程示范村30個(gè)，培育特色產(chǎn)業(yè)村7個(gè),。林權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn),。新建農(nóng)村戶用沼氣池1672口，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)到37.8萬(wàn)千瓦,。第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,。全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成19.1億元，增長(zhǎng)19.5%,。“家電,、汽車、摩托車下鄉(xiāng)”等擴(kuò)內(nèi)需政策得到很好落實(shí),，全縣共發(fā)放補(bǔ)貼902萬(wàn)元,。旅游業(yè)持續(xù)升溫。全年共接待游客60萬(wàn)人次,，實(shí)現(xiàn)旅游收入1.2億元,。
發(fā)展后勁在項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程中進(jìn)一步夯實(shí)。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移取得實(shí)效,。組織參加“2009湖南永州(東莞)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移洽談會(huì)”,、“2009湖南東安(東莞)招商引資推介會(huì)”、“2009永州(無(wú)錫)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移招商引資推介會(huì)”等系列招商活動(dòng),，全縣共引進(jìn)項(xiàng)目208個(gè),，合同引進(jìn)資金26.4億元，實(shí)際到位資金21億元,。其中承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目21個(gè),，總投資17.4億元,。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)全面推進(jìn)。全縣全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成69.4億元,，同比增長(zhǎng)68.1%,，其中城鄉(xiāng)50萬(wàn)元以上投資完成63.6億元，增長(zhǎng)71.1%,。市里考核的73個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資33.2億元,，增長(zhǎng)167%?？h里確定的132個(gè)重點(diǎn)財(cái)源項(xiàng)目開(kāi)工92個(gè),，其中建成投產(chǎn)和基本建成的有38個(gè)，正在建設(shè)的有54個(gè),，共完成投資34.5億元,，實(shí)現(xiàn)稅收6408萬(wàn)元,增長(zhǎng)52.8%。工業(yè)項(xiàng)目中,，已建成投產(chǎn)的有：天潤(rùn)太陽(yáng)能級(jí)單晶硅,、東港銻品反射爐改造、一東生物制藥,、舜皇米業(yè)擴(kuò)建,、統(tǒng)益模具、德園乳業(yè)等項(xiàng)目,。正在推進(jìn)的有：光伏產(chǎn)業(yè)園二期,、大地錳業(yè)二期、彩晶石木地板,、深冠華礦冶,、華林環(huán)保科技,、創(chuàng)輝電子,、中科農(nóng)業(yè)年產(chǎn)20萬(wàn)噸活性生態(tài)肥和年產(chǎn)10萬(wàn)噸測(cè)土配方肥、2萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房,、惠康科技,、九龍緣食品、舜皇紙業(yè)等項(xiàng)目,。三產(chǎn)項(xiàng)目中，龍溪花園(三期),、溫州商貿(mào)城,、錦豪花園(二期)等12個(gè)重點(diǎn)房地產(chǎn)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目完成投資5.7億元，其中錦陽(yáng)家園,、陽(yáng)光新城,、建材家居廣場(chǎng)等項(xiàng)目完工并投入使用。舜皇山國(guó)家森林公園創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)工作正式啟動(dòng)?？偼顿Y8000萬(wàn)元的寶滿地“農(nóng)家樂(lè)園”項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè),。基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善,。城鎮(zhèn)建設(shè)方面：全縣共開(kāi)工重點(diǎn)項(xiàng)目25個(gè),，完成投資3億元。已完工運(yùn)行的有：同心路,、人民公園,、建設(shè)大道路面改造、背街小巷改造,、公園路,、污水處理廠、蘆洪市鎮(zhèn)工業(yè)大道,、蘆花北路,、蘆江路、天子嶺南路路面硬化等項(xiàng)目,；正在穩(wěn)步推進(jìn)的有：沿江東路,、垃圾處理場(chǎng)、入城廣場(chǎng),、龍溪河下游綜合治理,、井頭圩鎮(zhèn)井源大道等項(xiàng)目。全縣城鎮(zhèn)化水平達(dá)到36.5%,，比上年提高1.5個(gè)百分點(diǎn),。交通方面：湘桂鐵路東安段擴(kuò)能改造工程進(jìn)展順利，完成投資8.38億元,。邵永高速公路,、永東公路第一期建成通車，第二期工程建設(shè)開(kāi)始啟動(dòng),。省道217線完成投資9600萬(wàn)元,，即將竣工通車。通鄉(xiāng)公路完成35公里,，完成投資2100萬(wàn)元,。通暢公路完成水泥路面398公里，完成投資9955萬(wàn)元,。電力方面：東安老山界220KV變電站完工運(yùn)行,，石期市110KV、舜皇山110KV,、水嶺35KV變電站先后開(kāi)工建設(shè),。農(nóng)網(wǎng)改造開(kāi)工建設(shè)108個(gè)村,，完成61個(gè)村。通信方面,全縣固定電話發(fā)展到4.8萬(wàn)戶,移動(dòng)電話發(fā)展到15萬(wàn)戶,互聯(lián)網(wǎng)用戶躍過(guò)萬(wàn)戶,。農(nóng)田水利方面：水利建設(shè)年成效明顯,。全縣共投入資金6135萬(wàn)元，完成水利工程6315處,其中整治中小型病險(xiǎn)水庫(kù)四座,。全國(guó)小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)全面啟動(dòng),，恢復(fù)改善灌面3.2萬(wàn)畝，解決農(nóng)村飲水安全3.4萬(wàn)人,。高巖引水入縣城完成工程量80%以上,。雙江水庫(kù)流域農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)進(jìn)入掃尾階段。
發(fā)展質(zhì)量在富民強(qiáng)縣進(jìn)程中進(jìn)一步提高,。財(cái)政金融工作邁上新臺(tái)階,。財(cái)政收入總量和質(zhì)量同步提升，為財(cái)政“省管縣”體制改革打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。全縣財(cái)政總收入完成24884萬(wàn)元,，其中一般預(yù)算收入24688萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)22.4%,，增幅排全市第一位,。稅收收入占財(cái)政收入比重達(dá)到73.6%，同比提高5個(gè)百分點(diǎn),。全年財(cái)政總支出97311萬(wàn)元,，其中一般預(yù)算支出95368萬(wàn)元，增長(zhǎng)21.5%,。金融信貸支持力度加大,。全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額49.3億元，較年初增加6.5億元,，增長(zhǎng)15.3%,。各項(xiàng)貸款余額22.4億元，較年初增加5.1億元,，增長(zhǎng)29.8%,。全縣金融機(jī)構(gòu)存貸比例為45.4%，新增存貸比為78.4%,，分別創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄,。銀企合作融資洽談會(huì)29個(gè)簽約項(xiàng)目已落實(shí)26個(gè)，到位貸款1.65億元,。城建投資公司實(shí)力進(jìn)一步壯大,。中小企業(yè)貸款擔(dān)保公司掛牌成立，累計(jì)為16家中小企業(yè)融資2300萬(wàn)元,。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入9566萬(wàn)元,，理賠2716萬(wàn)元，同比分別增長(zhǎng)37%和41%,。人民生活水平不斷提高,。全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠民政策。全年共發(fā)放各項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼資金6969萬(wàn)元,?？h內(nèi)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13842元，同比增長(zhǎng)12.4%;農(nóng)民人均純收入5533元,，增長(zhǎng)13.5%,。住房、汽車,、電腦等大宗耐用消費(fèi)品需求旺盛,，旅游休閑、健康娛樂(lè)等新興消費(fèi)方式成為時(shí)尚,。社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)明顯進(jìn)步,。科技引進(jìn),、示范和推廣力度加大,，被評(píng)為“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣”。教育工作,，高考上線率比去年提高2個(gè)百分點(diǎn),，居永州市前列。第一批6所合格學(xué)校,、第二批4所合格學(xué)校順利通過(guò)省市驗(yàn)收,，縣職業(yè)中專邁入“永州市示范性中專職業(yè)學(xué)校”行列，新區(qū)民營(yíng)學(xué)校開(kāi)工建設(shè),，義務(wù)教育第一期化債工作圓滿完成,。社會(huì)保障工作，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)全面啟動(dòng),，參保人數(shù)11萬(wàn)人,。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保43.6萬(wàn)人，參合率87%,，比上年提高近2個(gè)百分點(diǎn),；全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)4798人，實(shí)現(xiàn)“零就業(yè)家庭”援助372戶,；全縣“五大社會(huì)保險(xiǎn)”參保人數(shù)達(dá)到66.7萬(wàn)人次,，增長(zhǎng)12%，征收基金1.25億元,，增長(zhǎng)24.5%,；發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)資金5671萬(wàn)元,，支出醫(yī)療保險(xiǎn)資金2220萬(wàn)元，發(fā)放城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保資金2895萬(wàn)元,。城鎮(zhèn)低保人均月補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)由人均95元提高到117元(不含物價(jià)和燃?xì)庋a(bǔ)貼),，農(nóng)村低保人均月補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)由人均39元提高到46元。移民后期扶持力度加大,，生產(chǎn)生活條件明顯改善,。住房保障工作穩(wěn)步推進(jìn)。新增廉租住房418套,，新增發(fā)放租賃補(bǔ)貼558戶,，資助農(nóng)村危房改造和倒房重建157戶。計(jì)劃生育工作整體水平不斷提高,，連續(xù)10年保持了“省優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”稱號(hào),。狠抓城鄉(xiāng)清潔工程，公共衛(wèi)生和農(nóng)村衛(wèi)生體系建設(shè)得到加強(qiáng),。積極防控甲型H1N1流感,，及時(shí)有效處置了白牙市鎮(zhèn)中學(xué)、東安監(jiān)獄聚集性甲型H1N1流感疫情和耀祥中學(xué)暴發(fā)甲型H1N1流感疫情,?？h城數(shù)字電視轉(zhuǎn)換基本完成。國(guó)土資源開(kāi)發(fā),、保護(hù)和利用工作進(jìn)一步加強(qiáng),，蕎麥沖錳礦以905萬(wàn)元高價(jià)拍賣成功。安全生產(chǎn)工作繼續(xù)保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì),。省市政府交辦的為民辦實(shí)事29項(xiàng)指標(biāo)超額或全面完成,，縣定5件實(shí)事基本完成。
發(fā)展合力在依法行政進(jìn)程中進(jìn)一步增強(qiáng),。依法行政得到加強(qiáng),。各級(jí)政府牢固樹(shù)立法律意識(shí)，自覺(jué)接受人大,、政協(xié)監(jiān)督,，全力支持人大、政協(xié)開(kāi)展工作,。全年辦理人大代表議案1件,、建議147件，政協(xié)委員提案106件,，辦復(fù)率100%,，解決了一批群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題?？h政府認(rèn)真落實(shí)《湖南省行政程序規(guī)定》,，制定出臺(tái)《重大行政決策程序規(guī)定》，認(rèn)真開(kāi)展規(guī)范性文件清理,，進(jìn)一步規(guī)范政府規(guī)范性文件的制定,，加強(qiáng)行政執(zhí)法的監(jiān)督和管理，依法行政,、科學(xué)決策水平進(jìn)一步提升。深入推進(jìn)政府信息公開(kāi),。進(jìn)一步深化行政審批制度改革,，全縣取消行政許可項(xiàng)目39項(xiàng)，調(diào)整行政許可項(xiàng)目21項(xiàng),，保留行政許可項(xiàng)目230項(xiàng),，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),，認(rèn)真開(kāi)展“三加強(qiáng)三整頓三提高”活動(dòng),，全面開(kāi)展績(jī)效考核，政府公務(wù)人員作風(fēng)建設(shè),、黨風(fēng)廉政建設(shè)和行政效能建設(shè)力度加大,，政府執(zhí)行力進(jìn)一步提升。圓滿完成第七屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作,，社區(qū)和村級(jí)組織建設(shè)得到加強(qiáng),。深入開(kāi)展“五五”普法和各類精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，被評(píng)為“全國(guó)五五普法中期先進(jìn)縣”,，民眾法律意識(shí)和文明意識(shí)得到提高,。發(fā)展合力進(jìn)一步凝聚。工會(huì),、共青團(tuán),、婦聯(lián)、工商聯(lián),、科協(xié)等群團(tuán)組織作用得到發(fā)揮,，老年人、殘疾人,、婦女和未成年人合法權(quán)益得到有效保障,，統(tǒng)計(jì)、審計(jì),、人武,、人事、人防,、物價(jià),、民族,、宗教、外事,、僑務(wù),、保密、史志,、檔案等各項(xiàng)工作全面發(fā)展,，工商、質(zhì)監(jiān),、消防,、氣象、商業(yè),、供銷,、物資、鹽業(yè),、藥監(jiān),、郵政等部門，為服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn),。信訪維穩(wěn)工作得到強(qiáng)化,。狠抓社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)格落實(shí)基層信訪維穩(wěn)工作機(jī)制,，大力開(kāi)展“縣委書(shū)記,、縣長(zhǎng)大接訪”和“信訪積案化解年”活動(dòng)，一批信訪突出問(wèn)題和陳年積案得到化解,，在全市實(shí)現(xiàn)了連續(xù)21個(gè)月赴省進(jìn)京非正常上訪“零指標(biāo)”管理,，全縣社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。
各位代表,，在國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)蔓延,、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行壓力加大的宏觀形勢(shì)下，2009年我們?nèi)〉玫某煽?jī)確實(shí)來(lái)之不易,。這是黨中央,、國(guó)務(wù)院和省市委、省市政府運(yùn)籌帷幄,、宏觀調(diào)控的結(jié)果,，也是全縣上下同心同德、迎難而上,、共克時(shí)艱的結(jié)果,，更是縣委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果。在此,，我謹(jǐn)代表縣人民政府,，向全縣人民和中央、省,、市駐縣單位,、駐軍指戰(zhàn)員，以及所有關(guān)心,、支持政府工作的各位領(lǐng)導(dǎo),、各位朋友和離退休老同志表示衷心的感謝！
與此同時(shí),，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,，政府工作還存在許多困難和不足。主要是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化,，項(xiàng)目意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，投資力度有待進(jìn)一步加大,，節(jié)能減排絲毫不能放松,，信訪維穩(wěn)和安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，民生民本工作任務(wù)還十分繁重,。等等,。這些問(wèn)題，我們將在今后的工作中高度重視,，采取有效措施,，切實(shí)加以解決。
二,、當(dāng)前面臨的形勢(shì)和2010年政府工作安排
新的一年,，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的條件十分有利。一方面,，東安持續(xù)快速發(fā)展有一個(gè)好的宏觀政策環(huán)境,。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)正在逐步復(fù)蘇,，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不斷企穩(wěn)向好,，發(fā)展面臨的宏觀環(huán)境總體上好于去年。從宏觀政策上看,，中央將保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，加快調(diào)整結(jié)構(gòu),，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，努力擴(kuò)大消費(fèi)需求，特別是中央1號(hào)文件的出臺(tái)，可以說(shuō)條條是金,，句句是錢,，十分有利于我們鞏固和發(fā)展良好勢(shì)頭。從區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)看,，國(guó)家為引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移,，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，將繼續(xù)實(shí)施中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略,，并把永州作為湘粵桂邊界地區(qū)中心城市來(lái)謀劃布局,，東安地處永州北五縣區(qū)半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈之內(nèi)，這為我縣下一步跨越式發(fā)展提供了極大空間,。2010年,，我省將實(shí)施財(cái)政省直管縣體制改革，也必將給東安的發(fā)展帶來(lái)積極影響,。另一方面,，東安持續(xù)快速發(fā)展有一個(gè)好的基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)多年來(lái)尤其是近年來(lái)的快速發(fā)展,，我縣產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)逐漸開(kāi)始由量變進(jìn)入質(zhì)變階段,，特別是以光伏產(chǎn)業(yè)為重頭戲的新型工業(yè)化來(lái)勢(shì)很好?？h內(nèi)交通,、電力等基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成效顯著,，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)入投資高峰期,，消費(fèi)需求不斷增強(qiáng)，縣域經(jīng)濟(jì)必將延續(xù)和保持“十一五”以來(lái)的較快發(fā)展勢(shì)頭,。
新的一年,，我們也要切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)、保持清醒頭腦,。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)仍然十分壓頭,。主要是國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)還不明朗，金融危機(jī)的慣性影響還將波及后進(jìn)地區(qū),，后金融危機(jī)的負(fù)面影響仍然不容小視,。中央在繼續(xù)保持宏觀調(diào)控政策基本取向不變的同時(shí)，今年各項(xiàng)政策預(yù)計(jì)將逐步調(diào)緊,，主要是投資將有所減緩,，貸款和土地閘門會(huì)趨向偏緊，政府性投融資平臺(tái)正在收緊,。就我縣而言,，制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一些深層次問(wèn)題仍未得到根本性改變,，經(jīng)濟(jì)總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu),、基礎(chǔ)不牢,、實(shí)力不強(qiáng)的問(wèn)題仍然突出，特別是投入不足的問(wèn)題,，仍然是制約我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“瓶頸”,。從某種意義上講，我縣財(cái)政還是一個(gè)“吃飯”型財(cái)政,，很難擠出多的錢來(lái)搞建設(shè),。湘南大開(kāi)放和融入永州北五縣區(qū)半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈以后，東安與中心城區(qū)和祁陽(yáng),、零陵,，以及與毗臨珠三角的南六縣在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、吸引人流,、物流,、資金流等方面的競(jìng)爭(zhēng)將進(jìn)一步加劇。對(duì)此,，我們必須保持清醒認(rèn)識(shí),，作出正確研判，找準(zhǔn)發(fā)展方向,，提振發(fā)展信心，順勢(shì)而為,，迎難而上,。
2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是我縣鞏固良好勢(shì)頭,、實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超的關(guān)鍵之年,。政府工作總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“圍繞一個(gè)主題,、突出五大建設(shè),、實(shí)施五大戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)五大和諧”的總體要求,，認(rèn)真貫徹“興工強(qiáng)縣,、重農(nóng)固本、靚城擴(kuò)鎮(zhèn),、活文振武,、夯基暢貿(mào)、和諧安民”六大方針,，全面落實(shí)“兩線聯(lián)動(dòng),、兩極帶動(dòng),、三園并動(dòng)、投資拉動(dòng),、強(qiáng)力推動(dòng)”五大戰(zhàn)略措施,，立足于國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的宏觀政策，擴(kuò)投入,、促消費(fèi),、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu),、強(qiáng)基礎(chǔ),、惠民生、保穩(wěn)定,。主要目標(biāo)任務(wù)是：全縣地方生產(chǎn)總值82億元,，增長(zhǎng)14%；農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值36.5億元,，增長(zhǎng)6.5%,；工業(yè)總產(chǎn)值突破80億元，增長(zhǎng)25%以上,，其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值突破60億元,，增長(zhǎng)30%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資突破100億元,，增長(zhǎng)50%以上,；財(cái)政總收入預(yù)算安排2.79億元，增長(zhǎng)13%,，力爭(zhēng)突破3億元,，增長(zhǎng)21.5%以上；城鎮(zhèn)居民人平可支配收入和農(nóng)民人均純收入15500元和6360元,，分別增長(zhǎng)12%和15%,；人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi),；萬(wàn)元GDP能耗下降5.5%以上,。保持在全市綜合考核排位名列前茅，爭(zhēng)取進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣行列,。
工作中要切實(shí)從以下四個(gè)方面做到科學(xué)統(tǒng)籌發(fā)展：
一是要統(tǒng)籌改革,、發(fā)展和穩(wěn)定。改革是動(dòng)力,，發(fā)展是目的,，穩(wěn)定是前提。東安正處在后發(fā)趕超新的歷史起點(diǎn)上,，必須始終把加快發(fā)展作為首要任務(wù),，把發(fā)展作為解決一切問(wèn)題的關(guān)鍵,，一切工作都要圍繞加快發(fā)展來(lái)謀劃。改革是加快東安發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，但也往往伴隨著各種新的矛盾,，因此，既要積極又要穩(wěn)妥,，既要服務(wù)于發(fā)展又要確保社會(huì)大局穩(wěn)定,。概括起來(lái)講：改革重于一切，發(fā)展高于一切,，穩(wěn)定壓倒一切,。
二是要統(tǒng)籌三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要堅(jiān)定不移實(shí)施“興工強(qiáng)縣”戰(zhàn)略,，把推進(jìn)新型工業(yè)化作為三次產(chǎn)業(yè)的龍頭,，以新型工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,；要堅(jiān)定不移實(shí)施“重農(nóng)固本”戰(zhàn)略,，全面落實(shí)好國(guó)家的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加強(qiáng)和鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,；要堅(jiān)定不移實(shí)施“靚城擴(kuò)鎮(zhèn),、活文振武、夯基暢貿(mào)”戰(zhàn)略,，大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè),、房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè),、賓館餐飲業(yè),、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率,；要堅(jiān)定不移實(shí)施“和諧安民”戰(zhàn)略，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好的社會(huì)基礎(chǔ),。
三是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展,。始終堅(jiān)持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng),，加快完善城鄉(xiāng)互動(dòng),、協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制，積極破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制性障礙,。堅(jiān)持培育和突出特色,，統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，大力實(shí)施“兩線聯(lián)動(dòng),、兩極帶動(dòng)”戰(zhàn)略,，做到縣域擴(kuò)總量,，各地保增量，帶動(dòng)全縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,。統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)公共事業(yè)建設(shè),、城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸,、城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋,、城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，進(jìn)一步放寬城鄉(xiāng)戶籍限制,，大力鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房就業(yè),，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，讓發(fā)展的成果更好地惠及全縣人民,。
四是要統(tǒng)籌三個(gè)工業(yè)園區(qū)發(fā)展,。大力實(shí)施“三園一帶并動(dòng)”戰(zhàn)略，積極推行白牙市,、蘆洪市,、石期市三個(gè)工業(yè)園區(qū)和冷東公路產(chǎn)業(yè)帶“統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)布局,、統(tǒng)一招商引資,、統(tǒng)一管理服務(wù)”的聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)模式，不斷完善規(guī)劃布局,，進(jìn)一步明確功能定位,，打破行政區(qū)域限制，鼓勵(lì)全縣各部門,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)引進(jìn)企業(yè)到三個(gè)工業(yè)園區(qū)和冷東公路產(chǎn)業(yè)帶集中,。進(jìn)一步理順工業(yè)園區(qū)管理體制，提高部門為園區(qū)企業(yè)服務(wù)的效能,，改進(jìn)園區(qū)考核體制,，使三個(gè)園區(qū)和一個(gè)產(chǎn)業(yè)帶形成一個(gè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的整體。
具體從四個(gè)方面抓好各項(xiàng)工作落實(shí)：
(一)興產(chǎn)業(yè),，突出推進(jìn)新型工業(yè)化
產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐,。要緊緊圍繞新型工業(yè)化這個(gè)中心，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,。新型工業(yè)化方面,，2010年，全縣新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)20家以上,，總數(shù)突破100家,。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值突破60億元，增長(zhǎng)30%以上,。其中冶金行業(yè)產(chǎn)值要達(dá)到30億元,，建材行業(yè)產(chǎn)值要達(dá)到5.8億元,，電力行業(yè)產(chǎn)值要達(dá)到3.4億元，農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)產(chǎn)值要達(dá)到8.6億元,，新興光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值要達(dá)到2億元以上,。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面，全縣糧食產(chǎn)量要穩(wěn)定在40.5萬(wàn)噸以上,，生豬出欄數(shù)要達(dá)到86萬(wàn)頭,，東安雞發(fā)展1280萬(wàn)羽，出籠數(shù)達(dá)到760萬(wàn)羽,，商品蔬菜面積發(fā)展到18萬(wàn)畝,，竹木、油茶,、白果產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1.5億元,。扶持發(fā)展一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，年內(nèi)形成大米加工能力20萬(wàn)噸,、東安雞加工能力200萬(wàn)羽,。全縣新增省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家以上。第三產(chǎn)業(yè)方面,，全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成22億元以上,，增長(zhǎng)16%；房地產(chǎn)業(yè)完成投資6.8億元以上,，新增房屋建筑面積55萬(wàn)平米,；縣內(nèi)消費(fèi)持續(xù)升級(jí)，酒店賓館接待能力達(dá)到2500人以上,。旅游業(yè)接待游客62萬(wàn)人次以上,，旅游收入突破1.6億元。
圍繞光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)新型工業(yè)化,。光伏產(chǎn)業(yè)是當(dāng)今新興朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè),，更是我縣新型工業(yè)化上規(guī)模上水平的標(biāo)志和希望。全縣上下要統(tǒng)一思想,、高度重視,、精心呵護(hù)、齊心推動(dòng)該產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng),。一是加快天潤(rùn)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)園建設(shè)推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。2010年要在全面完成第一期工程投資2億元的基礎(chǔ)上,，再投入2.5億元,，啟動(dòng)第二期工程建設(shè)。三年內(nèi)建成10兆瓦光伏發(fā)電站,、物理法多晶硅600噸/年,、單晶硅300噸/年,、晶體硅切片2000萬(wàn)片/年、光伏電池及組件等項(xiàng)目,，全部建成投產(chǎn)后實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值10億元,，其中2010年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2億元以上。要以永東公路沿線和白牙市工業(yè)園為載體,，培育一批太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè),，打造一條太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)鏈，努力創(chuàng)建省級(jí)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)基地縣,。二是加快工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)工業(yè)總量擴(kuò)張,。新建項(xiàng)目：突出抓好華林環(huán)保科技,、怡民電子,、湘鋼東安石礦新礦區(qū)開(kāi)發(fā)、白牙市工業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房及配套建設(shè),、紫溪塘復(fù)礦區(qū)和蕎麥沖礦區(qū)開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目,。續(xù)建項(xiàng)目：重點(diǎn)抓好太陽(yáng)能級(jí)單晶硅擴(kuò)能和光電轉(zhuǎn)換、彩晶石木地板,、深冠華礦冶,、大地錳業(yè)二期、創(chuàng)輝電子,、德能湘江1萬(wàn)千瓦機(jī)組擴(kuò)建,、20萬(wàn)噸活性生態(tài)肥和10萬(wàn)噸測(cè)土配方肥、惠康科技,、九龍緣食品,、舜皇紙業(yè)等項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)全部投產(chǎn),。切實(shí)抓好年產(chǎn)150萬(wàn)噸水泥項(xiàng)目的籌建工作,。突出抓好東港銻品公司鼓風(fēng)爐和環(huán)保治理、新龍礦業(yè)400噸/日選礦生產(chǎn)線的上馬,，鞏固發(fā)展冶金,、建材、電力,、農(nóng)產(chǎn)品加工等四大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè),。三是加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)推動(dòng)工業(yè)聚集發(fā)展。按照“工業(yè)園區(qū)化,、園區(qū)城市化”的要求,，加快“一園兩區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)化廠房、道路、管網(wǎng),、電力等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，提高園區(qū)投資強(qiáng)度、項(xiàng)目密度和產(chǎn)業(yè)集聚度,，加速發(fā)展白牙市工業(yè)園,，鞏固發(fā)展蘆洪市工業(yè)小區(qū)，規(guī)范發(fā)展石期市工業(yè)小區(qū),，把園區(qū)建成產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、企業(yè)成長(zhǎng)、促進(jìn)就業(yè)的重要平臺(tái),。2010年白牙市工業(yè)園要完成廣源路和新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房10萬(wàn)平方米任務(wù),。蘆洪市工業(yè)小區(qū)要完成五縱二橫主道建設(shè)。整合擴(kuò)園后白牙市工業(yè)園總面積要達(dá)到10平方公里,，園內(nèi)規(guī)模企業(yè)達(dá)到50家以上,。蘆洪市工業(yè)小區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到5平方公里，園內(nèi)規(guī)模企業(yè)達(dá)到20家以上,。石期市工業(yè)小區(qū)規(guī)模企業(yè)達(dá)到15家以上,。四是優(yōu)化服務(wù)推動(dòng)工業(yè)企業(yè)健康成長(zhǎng)。充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門推進(jìn)新型工業(yè)化的積極性和創(chuàng)造性,，建立健全部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，繼續(xù)實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，積極幫助企業(yè)融資金,、拓市場(chǎng),、優(yōu)環(huán)境。重點(diǎn)圍繞電力,、原材料,、運(yùn)輸、資金等生產(chǎn)要素,，加大對(duì)企業(yè)的協(xié)調(diào)服務(wù)力度,，對(duì)困難企業(yè)繼續(xù)實(shí)行優(yōu)惠電價(jià)、緩收電費(fèi),、停止收費(fèi)檢查等政策措施,，扶持骨干企業(yè)搞好技改擴(kuò)規(guī)、搞活生產(chǎn)流通,。嚴(yán)厲打擊惡意阻工,、強(qiáng)買強(qiáng)賣等侵害企業(yè)利益行為，大力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,。
圍繞推新來(lái)抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,。認(rèn)真落實(shí)中央一號(hào)文件精神，堅(jiān)持以工業(yè)的理念,、市場(chǎng)的理念抓農(nóng)業(yè)，用規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的思路經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、品牌農(nóng)業(yè),。一是持之以恒地抓好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。繼續(xù)抓好水嶺,、橫塘兩個(gè)良種山羊養(yǎng)殖小區(qū),，七里坪、麻溪等生態(tài)農(nóng)業(yè)園,，永東公路,、省道217沿線產(chǎn)業(yè)帶，大廟口,、白牙市,、端橋鋪鎮(zhèn)等生豬養(yǎng)殖重點(diǎn)鎮(zhèn)，紫溪市鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)烤煙基地,，突出抓好加工蜜桔原料基地,、井蘆線10萬(wàn)畝高檔優(yōu)質(zhì)稻基地建設(shè)，抓好糧食增產(chǎn)增效和生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖大戶培育，力爭(zhēng)列入國(guó)家生豬調(diào)出大縣,。加大柑桔品改和毛竹低改力度,，大力推進(jìn)全省油茶產(chǎn)業(yè)基地縣建設(shè)。二是切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展,。充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，抓好糧油,、果蔬,、竹木加工、家禽加工等領(lǐng)域的資源配置和品牌建設(shè),，通過(guò)“龍頭企業(yè)+協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式,，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，培育一批涉農(nóng)龍頭企業(yè),，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新型工業(yè)化發(fā)展,。重點(diǎn)扶持發(fā)展壯大舜皇米業(yè)、蘆江食品等一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，積極推動(dòng)?xùn)|安雞,、油茶產(chǎn)業(yè)化,，打造東安雞、舜皇大米,、東安白果,、東安油茶、東安柑桔等農(nóng)業(yè)品牌,。三是積極加大市場(chǎng)開(kāi)拓力度,。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng),，培育農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè),，鼓勵(lì)支持有實(shí)力的龍頭企業(yè)建設(shè)集加工、保鮮,、流通為一體的大型農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心,。積極支持農(nóng)民組建農(nóng)產(chǎn)品流通專業(yè)協(xié)會(huì)，大力發(fā)展農(nóng)村中介組織,、經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)民營(yíng)銷大戶,，不斷提升我縣農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)開(kāi)拓能力。
圍繞推新來(lái)抓第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。立足于服務(wù)和促進(jìn)新型工業(yè)化,，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高第三產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中的比重,。一是大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),。重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、信息服務(wù),、金融保險(xiǎn),、中介服務(wù)等新興第三產(chǎn)業(yè)，特別是要充分發(fā)揮我縣交通,、區(qū)位,、資源優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套條件不斷改善，不斷降低企業(yè)流通成本,。二是改造提升消費(fèi)服務(wù)業(yè),。積極發(fā)展大型超市、批發(fā)市場(chǎng),、配送中心,、拍賣市場(chǎng)和連鎖經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代流通業(yè),，大力發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)業(yè)生態(tài)園,、休閑度假村,，重點(diǎn)抓好“寶滿地”農(nóng)家樂(lè)、東安休閑中心,、豪邁國(guó)際大酒店,、梅子山休閑山莊、紫水河畔農(nóng)業(yè)休閑山莊等項(xiàng)目建設(shè),，進(jìn)一步提高賓館、餐飲服務(wù)業(yè)檔次,，滿足群眾多層次,、多樣化的消費(fèi)需求，為推進(jìn)新型工業(yè)化創(chuàng)造良好的生活消費(fèi)環(huán)境,。三是大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè),。舜皇山國(guó)家森林公園要始終堅(jiān)持“保護(hù)第一，開(kāi)發(fā)促保護(hù)”的原則,，完成創(chuàng)4A工作,；蘆洪市景區(qū)，按照整新如舊的原則,，抓好“湖南省歷史文化名鎮(zhèn)”,、唐生智故居的保護(hù)與開(kāi)發(fā)，搞好舊城美化亮化,，啟動(dòng)創(chuàng)3A工作,。做好東安旅游規(guī)劃修編和旅游宣傳畫(huà)冊(cè)編輯工作，帶動(dòng)縣內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。嚴(yán)格控制土地一級(jí)市場(chǎng),，規(guī)范拆遷安置，打擊違規(guī)非法建筑,，全面落實(shí)關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的政策措施,，進(jìn)一步激活商品房市場(chǎng)和二手房市場(chǎng)，鼓勵(lì)居民以小換大,、以舊換新,，完善梯級(jí)消費(fèi)；抓好廉租房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè),，規(guī)范發(fā)放租賃補(bǔ)貼,，實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”。四是積極擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)需求,。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家收入分配調(diào)整政策,，增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民特別是低收入群眾消費(fèi)能力,。加大家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng),、汽車摩托車下鄉(xiāng),、建材下鄉(xiāng)和家電、汽車以舊換新政策實(shí)施力度,，繼續(xù)推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”,、“雙百”和新網(wǎng)等市場(chǎng)工程，健全農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò),，推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)升級(jí),。
(二)強(qiáng)基礎(chǔ)，突出擴(kuò)大資金投入
基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和條件,。2010年,，全縣城鎮(zhèn)建設(shè)要完成投資10.8億元，城鎮(zhèn)化水平提高2個(gè)百分點(diǎn),，達(dá)到38.5%,，縣城建成區(qū)面積擴(kuò)大到15.2平方千米；交通建設(shè)完成投資12億元,，電力建設(shè)完成投資3億元,，農(nóng)田水利建設(shè)完成投資5000萬(wàn)元，通信建設(shè)完成投資3500萬(wàn)元,，教育,、文化、衛(wèi)生等民生基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)完成投資1億元以上,。
全面加快基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),。加快新型城市化建設(shè)步伐。以白牙市,、蘆洪市兩個(gè)增長(zhǎng)極為龍頭,，加快對(duì)接永州中心城市，融入北五縣區(qū)半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈,，努力將東安建設(shè)成為永州市重要的衛(wèi)星城,。圍繞擴(kuò)容提質(zhì)，以社會(huì)事業(yè)配套建設(shè)帶動(dòng)城市化,。東擴(kuò)方面,，突出新火車站這個(gè)龍頭，抓好入城廣場(chǎng),、新火車站車站路,、站前大道、站前廣場(chǎng),、入城廣場(chǎng),、沿江東路,、永東公路二期城區(qū)段等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步拉開(kāi)城市骨架,，擴(kuò)大城市規(guī)模,。加快錦豪花園(二期)、樹(shù)德家園,、東城大廈,、民營(yíng)中學(xué)等項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)舜皇商業(yè)廣場(chǎng),、鑫龍家園二期,、抓好武裝部、黨校,、公安局,、廣電中心、司法局,、地稅局、信用聯(lián)社,、白牙市鎮(zhèn)政府,、城管局、環(huán)衛(wèi)綠化處等單位搬遷,。建設(shè)縣政務(wù)中心,、縣檔案館，啟動(dòng)新區(qū)醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè),，完善新區(qū)城市設(shè)施配套,。西改方面，抓好溫州商貿(mào)城,、加州首府,、商貿(mào)物流中心、冶化總廠,、原武裝部大院開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目,。實(shí)施藍(lán)天、綠水,、安靜等環(huán)保工程,，加大城區(qū)綠化、亮化投入力度,，加快垃圾處理場(chǎng),、背街小巷改造和沙洲公園、金雞嶺公園,、紫水河南北兩岸風(fēng)光帶等項(xiàng)目建設(shè),，打造宜居?xùn)|安,。加快東安汽車總站和城東農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，改革城市管理體制,，深入開(kāi)展市容市貌,、環(huán)境衛(wèi)生、縣城公共客運(yùn)交通秩序整治,，大力推廣商品混凝土生產(chǎn)與配送,，逐步推行封閉式渣土車使用和建筑節(jié)能，提升城管工作水平,，做到車進(jìn)站,、攤歸位、人靠點(diǎn),，爭(zhēng)創(chuàng)“湖南文明衛(wèi)生城市”,。突出第二增長(zhǎng)極，帶動(dòng)中心城鎮(zhèn)建設(shè),。大力開(kāi)展“五個(gè)一”(一條樣榜街,、一個(gè)綠化景點(diǎn)、一個(gè)垃圾消納場(chǎng),、一座公廁、一個(gè)專業(yè)市場(chǎng))精品工程競(jìng)賽活動(dòng),，進(jìn)一步加強(qiáng)中心城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè),，完善城鎮(zhèn)功能,。突出抓好四個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)：蘆洪市第二增長(zhǎng)極,，建設(shè)好應(yīng)陽(yáng)家園,、樹(shù)德商業(yè)廣場(chǎng)和生智大酒店，搬遷128車隊(duì),，完成蘆花中路,、應(yīng)陽(yáng)東路,、天子嶺北路建設(shè)任務(wù)。2010年全鎮(zhèn)地方生產(chǎn)總值力爭(zhēng)達(dá)到8億元,，固定資產(chǎn)投資達(dá)到6億元,，財(cái)政總收入突破1000萬(wàn)元,；大廟口鎮(zhèn)繼續(xù)抓好楊江、露江風(fēng)光帶和沿江商貿(mào)區(qū)建設(shè),；石期市鎮(zhèn)要抓好中橋街,、街道靚化和停車場(chǎng)建設(shè)；井頭圩鎮(zhèn)重點(diǎn)抓好井源大道,、象南塘風(fēng)光帶和水產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè),。充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)在聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)、輻射農(nóng)村,、擴(kuò)大就業(yè)中的重要作用,。加快交通強(qiáng)縣步伐。全力配合支持湘桂鐵路擴(kuò)能改造,。開(kāi)工改造G207線東安段,，完成S217線東安段掃尾和永東公路二期工程?hào)|安段路基建設(shè)任務(wù)。建設(shè)叉界線(花橋叉路口至大盛),、羊快線(石期市羊角坪至井頭圩快來(lái)亭)等通鄉(xiāng)公路,，抓好通暢公路建設(shè)掃尾和農(nóng)村客運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)，做好鞏固提高和道路管護(hù)配套工作,。抓好邵陽(yáng)新寧至冷水灘高速公路東安段的籌建工作,。推進(jìn)電力能源建設(shè)。抓好白灘河電站和舜皇山,、石期市兩個(gè)110KV變電站建設(shè)，力爭(zhēng)蘆洪市110KV變電站立項(xiàng)開(kāi)工,，完成水嶺鄉(xiāng)35KV變電站配套工程,。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)改造，完成農(nóng)改50個(gè)村,。加快電力體制改革,。新建農(nóng)村戶用沼氣池1000口。做好風(fēng)能開(kāi)發(fā)前期工作,。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè),。力爭(zhēng)蘆江水庫(kù)立項(xiàng)，繼續(xù)抓好病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和全國(guó)小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè),。做好土地整理和治理工作,。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程。
千方百計(jì)籌措建設(shè)資金,。一方面,，挖掘內(nèi)部潛力。加強(qiáng)和做好財(cái)政工作,，努力做大財(cái)政“蛋糕”,，在優(yōu)先保障工資發(fā)放,、正常運(yùn)轉(zhuǎn)和民生民本需要的前提下，運(yùn)用盤(pán)活土地,、國(guó)有資產(chǎn)變現(xiàn)等辦法籌措資金用于建設(shè)發(fā)展所需的引導(dǎo)性投入,，引導(dǎo)社會(huì)資金廣泛投入項(xiàng)目建設(shè)。另一方面,，推動(dòng)融資創(chuàng)新,。積極籌建東安縣村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司，東安農(nóng)村信用社申報(bào)農(nóng)村商業(yè)銀行,。規(guī)范運(yùn)作中小企業(yè)貸款擔(dān)保公司,，鞏固壯大縣城建投資公司。堅(jiān)持走市場(chǎng)化運(yùn)作的路子,，力爭(zhēng)在交通,、水利、教育事業(yè)發(fā)展融資和國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)方面取得新突破,。進(jìn)一步優(yōu)化金融信貸環(huán)境,，加大清收國(guó)家公職人員拖欠貸款力度。繼續(xù)實(shí)行政府獎(jiǎng)勵(lì),、財(cái)政性存款與銀行新增貸款掛鉤的考核機(jī)制,，2010年各金融機(jī)構(gòu)凈增貸款要突破6個(gè)億。創(chuàng)新政府投資項(xiàng)目建設(shè)模式,，在城市建設(shè)等公共產(chǎn)品領(lǐng)域大力推行項(xiàng)目代建制,。第三，積極跑項(xiàng)爭(zhēng)資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,。發(fā)改委,、財(cái)政等部門要主動(dòng)出擊，積極跑部進(jìn)廳摸政策爭(zhēng)項(xiàng)目,，加大比照西部開(kāi)發(fā)政策縣和全國(guó)綠色能源縣爭(zhēng)取力度,，努力向上爭(zhēng)取各種政策性資金的支持。全面落實(shí)《東安縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)惠政策十六條》,，用足用活湘南三市先行先試政策,，深入開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)施工環(huán)境整治年”活動(dòng)，不斷創(chuàng)新招商引資方式,，重點(diǎn)圍繞新型工業(yè)化,、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、旅游業(yè),、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域引進(jìn)一批起點(diǎn)高,、規(guī)模大、前景好的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目,。2010年全縣引進(jìn)縣外資金要達(dá)到21.5億元以上,。
(三)促和諧，突出保障民生
和諧是科學(xué)發(fā)展的最終目標(biāo),。要通過(guò)做好社會(huì)保障工作,、發(fā)展社會(huì)事業(yè)、優(yōu)化社會(huì)和自然環(huán)境,、改進(jìn)黨群干群關(guān)系等促進(jìn)和諧東安建設(shè),。2010年，全縣城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi),，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保,；信訪維穩(wěn)要繼續(xù)保持赴省進(jìn)京非正常上訪“零指標(biāo)”管理；億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率,、工礦商貿(mào)十萬(wàn)從業(yè)人員事故死亡率都要控制在指標(biāo)范圍內(nèi),；全縣工業(yè)廢氣、廢水處理后排放達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到96.5%和98.3%,，萬(wàn)元GDP能耗下降5.5%以上,，森林覆蓋率達(dá)到58.8%；全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠民政策,，扎實(shí)改進(jìn)作風(fēng)為民辦實(shí)事,，促進(jìn)干群關(guān)系更趨和諧。
突出做好社會(huì)保障工作,。全面落實(shí)就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策,，加大對(duì)“零就業(yè)”家庭援助力度，抓好公益性崗位的開(kāi)發(fā)與管理,。由勞動(dòng)保障部門,、職業(yè)培訓(xùn)單位與企業(yè)合作開(kāi)展“訂單培訓(xùn)”，多方創(chuàng)造就業(yè)崗位,。積極落實(shí)小額貸款,、稅費(fèi)減免等創(chuàng)業(yè)政策,，降低創(chuàng)業(yè)門檻,，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。以個(gè)體,、私營(yíng)企業(yè)強(qiáng)制參加養(yǎng)老保險(xiǎn)為社保擴(kuò)面重點(diǎn),，力爭(zhēng)盡快啟動(dòng)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。加大勞動(dòng)監(jiān)察力度,，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。民政部門要進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)低保實(shí)施管理，繼續(xù)抓好農(nóng)村災(zāi)后恢復(fù)重建,，積極實(shí)施“農(nóng)村安居工程”,，加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體的社會(huì)救濟(jì)。
大力發(fā)展社會(huì)事業(yè),。全面貫徹“教育強(qiáng)縣”,、“文化強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，啟動(dòng)學(xué)校校舍安全改造工程,，加快合格學(xué)校建設(shè),，做大做強(qiáng)東安一中、耀祥中學(xué)和職業(yè)中專,，加快建設(shè)新城區(qū)民營(yíng)中學(xué),。積極發(fā)展職業(yè)教育和學(xué)前教育，促進(jìn)各類教育均衡發(fā)展,。深入開(kāi)展“五下鄉(xiāng)”等各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),，抓好縣武術(shù)體育館建設(shè)，做好東安武術(shù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報(bào)工作,。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù),，抓好人民醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè),，做好新農(nóng)合擴(kuò)面提標(biāo)和城鎮(zhèn)醫(yī)保工作,，切實(shí)提高辦事效率和服務(wù)水平，逐步解決群眾看病難,、看病貴問(wèn)題,。強(qiáng)化疾病預(yù)防控制，健全醫(yī)療救治和應(yīng)急處理體系,，抓好食品安全工作,。鞏固“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣”和“全國(guó)科普示范縣”成果，爭(zhēng)創(chuàng)“省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作示范縣”,。進(jìn)一步夯實(shí)人口計(jì)生工作基層基礎(chǔ),，嚴(yán)厲打擊“兩非”行為，堅(jiān)決遏制國(guó)家工作人員和社會(huì)公眾人員違法生育現(xiàn)象,，切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口管理,，堅(jiān)決穩(wěn)定低生育水平，確保“全省計(jì)生工作優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”位子,，爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)計(jì)生工作優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”,。深入開(kāi)展城鄉(xiāng)清潔行動(dòng)。推進(jìn)數(shù)字電視發(fā)展,。認(rèn)真做好第六次全國(guó)人口普查和“十二五”規(guī)劃編制工作,。統(tǒng)籌抓好人事、審計(jì)、商業(yè),、工商,、質(zhì)監(jiān)、物價(jià),、藥監(jiān),、人武、人防,、工會(huì),、外事僑務(wù)、消防,、氣象,、檔案、史志,、民族,、宗教等各項(xiàng)工作。切實(shí)保障婦女,、兒童,、老年人、殘疾人合法權(quán)益,。
不折不扣落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠民政策,。中央對(duì)“三農(nóng)”工作高度重視，近年來(lái)制定出臺(tái)一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,，今年將進(jìn)一步加大扶持力度,，繼續(xù)增加涉農(nóng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼規(guī)模，完善農(nóng)業(yè)“四項(xiàng)補(bǔ)貼”政策,，支持糧食生產(chǎn)大縣發(fā)展,；提高主要糧食品種最低收購(gòu)價(jià)格，維持烤煙生產(chǎn)收購(gòu)政策不變,；深入實(shí)施退耕還林補(bǔ)助政策,，從今年開(kāi)始提高公益林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；深入實(shí)施大中型水庫(kù)移民后扶政策,，不斷發(fā)展移民產(chǎn)業(yè),；加大金融支持力度，完善各項(xiàng)財(cái)稅政策,，扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展,。今年縣財(cái)政將在確保工資發(fā)放和正常運(yùn)轉(zhuǎn)基礎(chǔ)上,，優(yōu)先考慮和保障民生,，把更多資金投向“三農(nóng)”、教育、科技,、社會(huì)保障,、醫(yī)療衛(wèi)生、公共安全等方面,。
努力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),。以“雙明星”競(jìng)賽活動(dòng)為載體，實(shí)施村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策,，突出抓好永東公路,、省道217沿線新農(nóng)村示范區(qū)和農(nóng)村清潔工程重點(diǎn)示范村建設(shè)，以線帶面推動(dòng)全縣新農(nóng)村建設(shè),。大力推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域造林綠化和“三邊”綠化,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)一體化建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，大力推進(jìn)節(jié)能減排,，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳型經(jīng)濟(jì)，按國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能,。
切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作,。堅(jiān)持重視基層、加強(qiáng)基層,、服務(wù)基層,，在政策制定、財(cái)力投入,、干部配備使用等方面進(jìn)一步向基層傾斜,。完善村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，落實(shí)在職村干部基本報(bào)酬和離任村主干困難補(bǔ)助,?？h財(cái)政每年拿出100萬(wàn)元設(shè)立黨內(nèi)關(guān)懷互助基金，加強(qiáng)對(duì)老黨員,、生活困難黨員的關(guān)懷幫扶,。進(jìn)一步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府辦公條件,，加強(qiáng)村級(jí)活動(dòng)中心建設(shè),。創(chuàng)新村級(jí)基層黨建激勵(lì)保障機(jī)制，對(duì)工作表現(xiàn)突出的基層組織,、基層干部切實(shí)按有關(guān)規(guī)定褒獎(jiǎng)到位,，做到“不能讓綜合素質(zhì)高的人吃虧、不能讓干事的人吃虧,、不能讓老實(shí)人吃虧”,。
全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，狠抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)基層基礎(chǔ)工作,，大力開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng),，提高全民安全意識(shí)。認(rèn)真整改重大安全隱患,，努力防范和化解各類安全事故,。高度重視信訪維穩(wěn)工作，強(qiáng)化屬地管理原則,，按照“誰(shuí)引發(fā),、誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求,，盡力把問(wèn)題解決在基層和萌芽狀態(tài),。建立領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)做到“人要穩(wěn)控,，事要解決”,。認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，及時(shí)有效處置縣內(nèi)各種突發(fā)事件,。大力推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理,，健全群防群治網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)決遏制“兩搶一盜”等侵害群眾安全的犯罪行為,，努力創(chuàng)建平安東安,、和諧東安。
(四)樹(shù)形象,，突出依法行政
政府公務(wù)人員肩負(fù)著人民的重托,，一定要做到干凈為人、扎實(shí)干事,。
依法行政,，做執(zhí)法的明白人。繼續(xù)抓好“五五”普法,，堅(jiān)持依法治縣,，全面推進(jìn)依法行政。自覺(jué)接受人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督,，及時(shí)有效辦理人大代表議案,、建議和政協(xié)委員提案，加強(qiáng)與人大,、政協(xié)的溝通協(xié)調(diào),，及時(shí)主動(dòng)報(bào)告工作、通報(bào)情況,。充分發(fā)揮工會(huì),、共青團(tuán),、婦聯(lián)、工商聯(lián),、科協(xié)等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)縣級(jí)政府依法行政的決定》和《湖南省行政程序規(guī)定》,，進(jìn)一步深化行政審批制度改革,，大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，嚴(yán)格規(guī)范行政行為,，著力打造陽(yáng)光政府,。正確履行政府職能，真正把政府經(jīng)濟(jì)管理職能的重心轉(zhuǎn)到為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái),，更加重視履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能,，把財(cái)力、物力更多地用于社會(huì)發(fā)展和公共服務(wù),，把精力更多地放到推進(jìn)社會(huì)發(fā)展和解決民生問(wèn)題上來(lái),。
突出中心，做發(fā)展的帶頭人,。政府公務(wù)人員要關(guān)注發(fā)展,、支持發(fā)展、服務(wù)發(fā)展,、參與發(fā)展,、促進(jìn)發(fā)展。要在全體政府公務(wù)人員中牢固樹(shù)立“項(xiàng)目強(qiáng)縣”意識(shí),，平時(shí)想問(wèn)題,、抓工作，時(shí)刻不離項(xiàng)目,，特別是要提高對(duì)項(xiàng)目,、資金的籌劃和運(yùn)作能力，提高項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的組織調(diào)度和保駕護(hù)航能力,，做到“意向項(xiàng)目抓簽約,、簽約項(xiàng)目抓落地、落地項(xiàng)目抓開(kāi)工,、開(kāi)工項(xiàng)目抓進(jìn)度”,，真正做到“以東安發(fā)展為榮，以東安落后為恥”,。
破解難題,，做改革的攻堅(jiān)人。政府公務(wù)人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí),、與時(shí)俱進(jìn),，不斷提高自身綜合素質(zhì),。特別是要切實(shí)增強(qiáng)打開(kāi)局面、推動(dòng)工作的膽略和氣魄,，善于運(yùn)用法律,、行政、經(jīng)濟(jì),、市場(chǎng)等多種辦法和手段,，解決政府工作和項(xiàng)目建設(shè)中的具體問(wèn)題。具體工作中,，要持續(xù)深化行政審批制度改革,，繼續(xù)深化農(nóng)村綜合配套改革，全面推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和集體林權(quán)制度改革,。繼續(xù)抓好國(guó)有企業(yè)改革掃尾工作,。在思想上、機(jī)構(gòu)上,、工作上積極做好財(cái)政省管縣對(duì)接工作,，確保我縣在財(cái)政“省直管縣”體制改革過(guò)程中利益最大化。積極落實(shí)公務(wù)員工資和津補(bǔ)貼改革制度,，逐步實(shí)施事業(yè)單位績(jī)效工資改革,。繼續(xù)推進(jìn)部門預(yù)算改革，深化和完善國(guó)庫(kù)集中支付制度改革,，繼續(xù)完善“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”改革,，規(guī)范政府采購(gòu)，不斷擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模,。
扎實(shí)苦干,，做落實(shí)的責(zé)任人。政府公務(wù)人員要堅(jiān)持正確的政績(jī)觀,，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神,，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作方式方法,，堅(jiān)持具體抓,、抓具體、抓住不放,、一抓到底,、抓出成效。要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行縣委,、縣政府決策部署,，確保政令暢通，做到有令即行,，有禁則止,，不斷增強(qiáng)政府執(zhí)行力,。要不斷創(chuàng)新激勵(lì)獎(jiǎng)罰機(jī)制，全面推行行政問(wèn)責(zé)和績(jī)效考核,，對(duì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中有突出貢獻(xiàn)的政府公務(wù)人員,，要切實(shí)按照有關(guān)規(guī)定給予褒獎(jiǎng)；對(duì)行政不作為,、亂作為,、慢作為、破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和影響項(xiàng)目建設(shè)的政府公務(wù)人員,，要切實(shí)加大行政問(wèn)責(zé)力度,。
廉潔奉公,，做守法的清白人,。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件,，切實(shí)維護(hù)人民群眾利益,。認(rèn)真落實(shí)各級(jí)關(guān)于厲行節(jié)約的相關(guān)規(guī)定，千方百計(jì)節(jié)約行政成本,，大力壓縮黨政機(jī)關(guān)公務(wù)開(kāi)支,，2010年全縣接待費(fèi)、會(huì)議費(fèi),、購(gòu)車費(fèi)在去年分別壓減10%,、20%、30%的基礎(chǔ)上實(shí)行零增長(zhǎng),，把有限的財(cái)力用到發(fā)展最需要,、群眾最受益的地方。
各位代表,，在新的一年里,，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的任務(wù)相當(dāng)繁重。讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在中共東安縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，開(kāi)拓創(chuàng)新,，團(tuán)結(jié)拼搏，奮發(fā)向上,，努力實(shí)現(xiàn)今年的奮斗目標(biāo),！
