政 府 工 作 報(bào) 告
——2011年1月5日在東安縣第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
東安縣人民政府縣長(zhǎng) 謝景林
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告,，請(qǐng)大家連同《東安縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》(草案)一并審議,，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn),。
“十一五”以來(lái)的工作回顧
“十一五”期間,，是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度加快、質(zhì)量提升,、后勁增強(qiáng)的五年,。全縣人民在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指針,，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，按照“圍繞一個(gè)主題、貫徹六大方針,、突出五大重點(diǎn)建設(shè),、實(shí)現(xiàn)五大和諧”的總體思路，團(tuán)結(jié)拼搏,，攻堅(jiān)克難,，奮勇向前，戰(zhàn)勝了五十年一遇的旱災(zāi),、五十年一遇的冰凍災(zāi)害及百年一遇的國(guó)際金融危機(jī)所帶來(lái)的困難和挑戰(zhàn),，全面完成或超額完成了“十一五”計(jì)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)。
(一)突出發(fā)展主題,，經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)壯大,。全縣地方生產(chǎn)總值由2005年的35.9億元增加到2010年的81.2億元(2010年為預(yù)計(jì)數(shù)，下同)，五年年均增長(zhǎng)14.1%,。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值從10.3億元增加到19.4億元,，年均增長(zhǎng)5.7%；第二產(chǎn)業(yè)增加值由10.1億元增加到32.3億元,，年均增長(zhǎng)22.6%,；第三產(chǎn)業(yè)增加值由15.5億元增加到 29.5億元，年均增長(zhǎng)12.6%,。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由28.7:28.2:43.1調(diào)整為23.9:39.8:36.3,，結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。財(cái)政收入快速增長(zhǎng),，連續(xù)突破2億,、3億元大關(guān)，由1.04億元增加到3.4億元,，年均增長(zhǎng)27%,。成功創(chuàng)建市級(jí)金融安全區(qū)。期末全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額58億元,，貸款余額26億元,，年均分別增長(zhǎng)17.8%和13.6%。人民收入穩(wěn)步增長(zhǎng),。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由7815元增加到15500元,，年均增長(zhǎng)14.5%；農(nóng)民人均純收入由3221元增加到6360元,，年均增長(zhǎng)14.1%,。城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄余額由21.2億元增加到46億元，年均增長(zhǎng)16.6%,。
(二)突出新興產(chǎn)業(yè),，新型工業(yè)化大步推進(jìn)。工業(yè)化進(jìn)程快速推進(jìn),。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由51家發(fā)展到91家,，工業(yè)總產(chǎn)值由21.39億元增加到95.5億元，年均增長(zhǎng)30.3%,。規(guī)模工業(yè)增加值由3.83億元增加到21億元,，年均增長(zhǎng)27.6%，被評(píng)為全省“發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)先進(jìn)縣”,。“一園兩區(qū)”齊頭并進(jìn),。白牙市工業(yè)園,、蘆洪市工業(yè)小區(qū)建成面積分別達(dá)到3.5和1.2平方公里，入園企業(yè)分別達(dá)到18 家和7家，石期市工業(yè)小區(qū)入園企業(yè)15家,。骨干企業(yè)進(jìn)一步做大,。東港銻品、新龍礦業(yè),、電力公司相繼實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值過(guò)億,、上繳稅收過(guò)千萬(wàn)元，其中東港銻品公司被評(píng)為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè),。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得重大突破,。天潤(rùn)太陽(yáng)能級(jí)單晶硅產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建成投產(chǎn)，東安光伏產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目快步推進(jìn),，創(chuàng)輝電子,、一東生物等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成或投產(chǎn)。節(jié)能減排取得實(shí)效,?！笆晃濉逼陂g，全縣萬(wàn)元GDP能耗,、規(guī)模工業(yè)增加值能耗分別比2005年下降22.6%和27.3%,；化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量削減率分別為10%和15.4%,。企業(yè)效益穩(wěn)步提高,。2010年，規(guī)模工業(yè)企業(yè)盈虧兩抵后盈利額達(dá)到1.6億元,。
(三)突出新農(nóng)村建設(shè),，“三農(nóng)”基礎(chǔ)日益堅(jiān)實(shí)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展,。全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值由23.9億元增加到36.5億元,，年均增長(zhǎng)6.8%。糧食生產(chǎn)被列為“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”,，出欄生豬由61.3萬(wàn)頭增加到90.2萬(wàn)頭,，全縣特色農(nóng)產(chǎn)品基地發(fā)展到32萬(wàn)畝，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率達(dá)到70%以上,。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快,。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破8億元，涌現(xiàn)出舜皇米業(yè),、中科農(nóng)業(yè)等省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),。完成退耕還林4.6萬(wàn)畝，新建農(nóng)村沼氣池5500口,。農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)到43萬(wàn)千瓦,，被評(píng)為全省“農(nóng)業(yè)機(jī)械化重點(diǎn)推進(jìn)縣”。新農(nóng)村建設(shè)成效明顯。2006年以來(lái),，全縣共創(chuàng)辦農(nóng)村“四清四改”重點(diǎn)示范村 118個(gè),，其中省級(jí)示范村2個(gè)，市級(jí)示范村6個(gè),。完成43個(gè)省定扶貧村扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù),，培育明星鎮(zhèn)(鄉(xiāng))10個(gè)，明星小康村31個(gè),，農(nóng)村面貌大為改觀,。
(四)突出項(xiàng)目建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善,。全縣五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資247億元,，是“十五”期間的6.1倍，年均增長(zhǎng)43.9%,。靚城擴(kuò)鎮(zhèn)成效顯著,。5年來(lái)，全縣共規(guī)劃建設(shè)了城市化建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目81個(gè),，完成投資29.1億元,。同心路、人民公園,、建材家居廣場(chǎng),、生智商業(yè)廣場(chǎng)、龍溪花園,、污水處理廠等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目完工,。縣城建成區(qū)面積擴(kuò)大到15.2平方公里,，縣城人口達(dá)到10.6萬(wàn)人,，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到37.5%，五年提高13.5個(gè)百分點(diǎn),。城市管理不斷加強(qiáng),，縣城面貌煥然一新，被評(píng)為“省級(jí)文明縣城”,，縣城建設(shè)路被評(píng)為“省級(jí)文明樣榜街”,，白牙市鎮(zhèn)被評(píng)為“全國(guó)文明村鎮(zhèn)”。蘆洪市,、井頭圩,、大廟口、石期市等建制鎮(zhèn)建設(shè)成效明顯,，其中蘆洪市鎮(zhèn)2008年進(jìn)入“全國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)鎮(zhèn)”和“湖南省歷史文化名鎮(zhèn)”行列,。大交通格局初步形成,?！笆晃濉逼陂g,，全縣累計(jì)投入交通建設(shè)資金29億元，修建通鄉(xiāng),、通暢,、通達(dá)公路2140公里，公路通車總里程比“十五”期末增加476.3公里,，公路網(wǎng)絡(luò)密度達(dá)到44.71公里/百平方公里,，比“十五”期末增加18.56公里/百平方公里，實(shí)現(xiàn)了100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通水泥(瀝青)路,，具備條件的行政村100%通水泥路,。洛湛鐵路東安段、邵永高速,、永東公路一期和S217線改造竣工投入使用,，湘桂鐵路擴(kuò)能改造、新火車站,、永東公路二期和G207線改造相繼動(dòng)工,，全縣初步形成了對(duì)外大開(kāi)放、對(duì)內(nèi)大循環(huán)的“大交通”格局,。電網(wǎng)設(shè)施更趨完善,。“十一五”期間,，全縣共投入電力基礎(chǔ)設(shè)施及城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造資金3.8億元,，新建220KV變電站1座；新建110KV變電站2座,，改造1座,；新建35KV變電站2座，改造8座,；新建改造各類線路976公里,，完成農(nóng)村電改120個(gè)村，累計(jì)達(dá)到270個(gè)村,。新增小水電裝機(jī)31處1.8萬(wàn)千瓦,。水利建設(shè)力度加大。全縣共投入水利建設(shè)資金2.4億元,，完成病險(xiǎn)水庫(kù)加固等大小水利工程2萬(wàn)多處,，恢復(fù)農(nóng)田有效灌溉面積5萬(wàn)多畝，解決農(nóng)村飲水困難人口7.7萬(wàn)人,，三次奪得全省水利建設(shè)最高獎(jiǎng)“芙蓉杯”獎(jiǎng),。信息化建設(shè)進(jìn)程加快,。5年累計(jì)投入資金1.2億元，完成通信基站建設(shè)150處,。全縣固定電話用戶達(dá)到4.82萬(wàn)戶,。移動(dòng)電話和互聯(lián)網(wǎng)用戶分別達(dá)到15.5萬(wàn)戶和1.35萬(wàn)戶，比2005年分別增長(zhǎng)55%和21.6%,。城區(qū)數(shù)字電視整體平移工作圓滿完成,。
(五)突出改革開(kāi)放，發(fā)展活力不斷增強(qiáng),。各項(xiàng)改革深入推進(jìn),。從2006年開(kāi)始全面取消農(nóng)業(yè)稅，實(shí)行義務(wù)教育階段免教科書(shū)費(fèi),，對(duì)學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)和生活困難學(xué)生實(shí)行補(bǔ)助,，全縣義務(wù)教育進(jìn)入免費(fèi)時(shí)代。農(nóng)村集體林權(quán)制度改革,、成品油和燃油稅改革基本完成,，電力體制改革有序推進(jìn)。大力縮減和規(guī)范行政審批行為,，規(guī)范完善了投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制和備案制,。全面推行“省直管縣”、“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”,、國(guó)庫(kù)集中支付等財(cái)政管理體制和管理方式改革,。國(guó)企改革穩(wěn)步推進(jìn)。郵政實(shí)行政企分開(kāi),，電信行業(yè)重組,，食品藥品監(jiān)管職能移交地方，行政體制,、城市公用事業(yè)等各項(xiàng)改革整體推進(jìn),。社會(huì)管理體制建設(shè)得到加強(qiáng)，重大災(zāi)害和公共突發(fā)事件應(yīng)急體制初步建立,。招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移取得豐碩成果,。5年實(shí)際引進(jìn)縣外資金86億元，引進(jìn)項(xiàng)目1223個(gè),。消費(fèi)需求日趨旺盛,。在國(guó)家“家電、汽車,、摩托車下鄉(xiāng)”等擴(kuò)內(nèi)需,、促消費(fèi)政策帶動(dòng)下，“十一五”期間全縣實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品零售總額81.8億元,，是“十五”期間的2.2倍,。旅游和房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,。舜皇山國(guó)家森林公園被評(píng)為國(guó)家3A級(jí)風(fēng)景區(qū)，黃金洞森林公園被評(píng)為省級(jí)森林公園,。全縣共建設(shè)開(kāi)發(fā)商品房面積160.7萬(wàn)平方米,，城鎮(zhèn)人均住房面積由37.42平方米增加到39.37平方米。
(六)突出民生民本,，社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足進(jìn)步,。全面完成了省定為民辦實(shí)事項(xiàng)目,，根據(jù)實(shí)際確定和完成了一批縣定實(shí)事項(xiàng)目,。強(qiáng)農(nóng)惠民政策得到全面落實(shí)，5年來(lái)共發(fā)放各項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼資金2.12億元,?？萍汲晒D(zhuǎn)化與應(yīng)用、引進(jìn)與推廣力度加大,，科技進(jìn)步在全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)率達(dá)到48%,，先后被評(píng)為“全國(guó)科普示范縣”和“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣”。建設(shè)合格學(xué)校16所,，全面開(kāi)展教育“四明星一功臣”創(chuàng)建活動(dòng),，科學(xué)調(diào)整優(yōu)化教育資源布局，統(tǒng)籌推進(jìn)各類教育事業(yè)發(fā)展,，教育質(zhì)量全面提高,。文化事業(yè)得到發(fā)展。樹(shù)德山莊(唐生智故居)申報(bào)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位成功,。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站15個(gè),，農(nóng)家書(shū)屋95座，廣泛開(kāi)展了各種形式的文藝創(chuàng)作和文化下鄉(xiāng)活動(dòng),，和諧文化廣場(chǎng)被評(píng)為全省最佳文化廣場(chǎng),。體育事業(yè)不斷進(jìn)步。加強(qiáng)了基層醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè),，積極開(kāi)展疾病防控,，成功處置了甲型H1N1流感疫情，食品藥品監(jiān)管得到加強(qiáng),。農(nóng)村合作醫(yī)療制度鞏固發(fā)展,。2010年全縣參合農(nóng)民達(dá)到47.5萬(wàn)人，5年累計(jì)補(bǔ)償參合農(nóng)民住院醫(yī)療費(fèi)用1.7億元,。社會(huì)保障體系不斷健全,。基本養(yǎng)老保險(xiǎn),、基本醫(yī)療保險(xiǎn),、失業(yè)保險(xiǎn),、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等“五大保險(xiǎn)”覆蓋面不斷擴(kuò)大,，社會(huì)救助體系基本形成,，5年共發(fā)放企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金1.86億元，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金9672萬(wàn)元,，確保了按時(shí)足額發(fā)放,。新建和擴(kuò)改建敬老院13所。就業(yè)和再就業(yè)得到保障,。5年共新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員1.7萬(wàn)人,，援助“零就業(yè)家庭”678戶，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)清零,。我縣連續(xù)6屆被評(píng)為全省“雙擁”模范縣,，計(jì)劃生育工作連續(xù)11年保持省優(yōu)稱號(hào)，移民工作獲得全省先進(jìn),，縣老齡辦被評(píng)為全國(guó)先進(jìn)單位,。依次開(kāi)展了第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查、第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查和第六次全國(guó)人口普查,。國(guó)土資源和環(huán)境保護(hù)工作得到加強(qiáng),。《東安縣志(1989-2004))》編纂發(fā)行,。電子政務(wù)進(jìn)程加快,。工會(huì)、共青團(tuán),、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用得到發(fā)揮,。人事、審計(jì),、法制,、人武、人防,、工商,、物價(jià)、技術(shù)監(jiān)督,、民族宗教,、外事僑務(wù)、檔案,、消防,、氣象、殘聯(lián)等各項(xiàng)工作全面進(jìn)步,。
(七)突出依法行政,，全縣大局和諧穩(wěn)定,。認(rèn)真開(kāi)展實(shí)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”和建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng),，扎實(shí)開(kāi)展“三加強(qiáng),、三整頓、三提高”活動(dòng),，全面推行基層工作法,，各級(jí)黨員干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,，認(rèn)真辦理人大代表議案,、建議和政協(xié)委員提案，辦結(jié)率達(dá)到100%,。認(rèn)真貫徹落實(shí)《湖南省行政程序規(guī)定》,，制定出臺(tái)縣政府《重大行政決策程序規(guī)定》，嚴(yán)格行政執(zhí)法管理,，全面推進(jìn)依法行政。全面推行政府績(jī)效考核,，政務(wù)公開(kāi)不斷規(guī)范,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境日趨優(yōu)化，行政效能進(jìn)一步提高,?！拔逦濉逼辗ㄈ嫱瓿桑辉u(píng)為“全國(guó)五五普法中期先進(jìn)縣”,，全民法律意識(shí)進(jìn)一步提高,，依法治縣取得新的成效。高度重視安全生產(chǎn),，突出整治礦山開(kāi)采秩序,，依法出讓蕎麥沖錳礦采礦權(quán)。狠抓社會(huì)治安綜合治理,，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為,，突出矛盾糾紛排查化解，全縣社會(huì)大局和諧穩(wěn)定,。
各位代表,，“十一五”時(shí)期我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得突出成效，是十分來(lái)之不易的,。這是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,；是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果,；是全縣各級(jí)各部門,、全體干部職工和人民群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果,；是中央、省,、市駐縣單位和駐軍部隊(duì)通力合作,、密切配合的結(jié)果。特別是在面對(duì)特大自然災(zāi)害和國(guó)際金融風(fēng)波時(shí),，在縣委,、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣人民眾志成城,、科學(xué)應(yīng)對(duì),、攻堅(jiān)克難，迎難而上,，表現(xiàn)出了強(qiáng)烈的敢于擔(dān)當(dāng)和奮發(fā)進(jìn)取精神,，這些經(jīng)驗(yàn)和精神彌足珍貴。在此,，我代表縣人民政府,，向辛勤工作在各行各業(yè)上的廣大勞動(dòng)者和各界人士，致以最崇高的敬意,！向所有關(guān)心,、支持東安進(jìn)步的同志們、朋友們表示衷心的感謝,！
在肯定成績(jī)的同時(shí),，我們也清醒地看到當(dāng)前東安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量不大,、結(jié)構(gòu)不優(yōu),、實(shí)力不強(qiáng)；工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式任重道遠(yuǎn),，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后,，第三產(chǎn)業(yè)特色不明顯；財(cái)政收支矛盾十分突出,，投融資瓶頸依然存在,；就業(yè)和再就業(yè)任務(wù)重，信訪維穩(wěn)壓力大,，人民群眾的訴求沒(méi)有得到全部解決,；政府公務(wù)人員的工作作風(fēng)和服務(wù)能力仍需進(jìn)一步提高。我們將在今后的工作中,，采取更加積極有效措施,，認(rèn)真解決上述困難和問(wèn)題。
“十二五”發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)
發(fā)展戰(zhàn)略：全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀總攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,，緊緊圍繞省委“四化兩型”和市委“富民強(qiáng)市”戰(zhàn)略，搶抓中部崛起,、湘南開(kāi)放開(kāi)發(fā),、承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和對(duì)接?xùn)|盟等歷史性機(jī)遇，按照“圍繞一個(gè)主題,，突出五大重點(diǎn)建設(shè),，實(shí)現(xiàn)五大和諧”的總體思路和“興工強(qiáng)縣、重農(nóng)固本,、靚城擴(kuò)鎮(zhèn),、活文振武、夯基暢貿(mào),、和諧安民”的工作方針,，以科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)縣為主題,，以轉(zhuǎn)方式,、調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，以改革開(kāi)放和科技創(chuàng)新為動(dòng)力,，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手,，著力強(qiáng)基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè),、重環(huán)保、惠民生,、保穩(wěn)定,，為加快建設(shè)全面小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
奮斗目標(biāo)：力爭(zhēng)到2015年,，全縣實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值157億元,，年均增長(zhǎng)14%以上，其中一,、二,、三產(chǎn)業(yè)增加值分別達(dá)到25億元、80億元,、52億元,，年均分別增長(zhǎng)5%、19.8%,、12%,。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為15.8:50.9:33.3。工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到238億元，年均增長(zhǎng)20%,；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到50億元,，年均增長(zhǎng)6%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到343億元,，年均增長(zhǎng)30%,；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到56.7億元，年均增長(zhǎng)20%,；財(cái)政總收入達(dá)到8.5億元,，年均增長(zhǎng)20%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別達(dá)到31200元,、13400元,，年均分別增長(zhǎng)15%和16%左右；萬(wàn)元GDP能耗下降15%,；人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi),；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。期末綜合縣力確保全市第一方陣前列,，爭(zhēng)取進(jìn)入全省第二方陣前列,。具體抓好六個(gè)方面的工作：
(一)轉(zhuǎn)方式，興產(chǎn)業(yè)
加速推進(jìn)新型工業(yè)化,。堅(jiān)持項(xiàng)目興工,、資源興工、園區(qū)興工和創(chuàng)新興工,，形成工業(yè)布局合理,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出,、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,、創(chuàng)新體制完備的新型工業(yè)化格局。到2015年,，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)突破200家,工業(yè)增加值達(dá)到70億元以上,，年均遞增20%。全縣年產(chǎn)值達(dá)10億元,，年稅金達(dá)1億元的企業(yè)2家以上,；年產(chǎn)值過(guò)1億元，年稅金過(guò)1000萬(wàn)元的企業(yè)10家以上,。一是加速培育新興產(chǎn)業(yè),。抓住國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇，加快我縣光伏產(chǎn)業(yè),、電子信息產(chǎn)業(yè),、生物制藥項(xiàng)目和新能源,、新材料項(xiàng)目建設(shè)。突出抓好光伏產(chǎn)業(yè)園建設(shè),，要以永東公路沿線和白牙市工業(yè)園為載體,，引進(jìn)培育一批太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)，打造延伸太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)鏈,，努力創(chuàng)建全國(guó)綠色能源縣湘南光伏城,。到2015年，全縣光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值20億元以上,，年稅金2億元以上,。二是加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)是運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)改造冶煉,、水泥,、焊劑、水電,、農(nóng)產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，推動(dòng)相關(guān)企業(yè)逐步淘汰落后生產(chǎn)工藝，不斷增加先進(jìn)產(chǎn)能,，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,。同時(shí)，鼓勵(lì)引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)企業(yè)聯(lián)合兼并,、掛大靠強(qiáng),、轉(zhuǎn)移發(fā)展。三是做大做強(qiáng)“一園兩區(qū)”,。繼續(xù)抓好園區(qū)擴(kuò)規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)化廠房等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加大招商引資力度，不斷提高園區(qū)的投資強(qiáng)度,、項(xiàng)目密度和產(chǎn)業(yè)集聚度,。“十二五”期間,，白牙市工業(yè)園建成面積要達(dá)到10平方公里，蘆洪市工業(yè)園建成面積達(dá)到5平方公里以上,，石期市工業(yè)小區(qū)規(guī)模擴(kuò)大到2.5平方公里以上,。四是抓好自主創(chuàng)新。引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入,，加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍和技術(shù)中心建設(shè),，研究開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新工藝,、新產(chǎn)品,，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，推動(dòng)名牌名品創(chuàng)建，培養(yǎng)和提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力,?！笆濉逼陂g，全縣新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)3家以上,。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),。一是用現(xiàn)代綠色產(chǎn)業(yè)提升農(nóng)業(yè)。突出抓好“十大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地”建設(shè),。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn),，總產(chǎn)量穩(wěn)定在42萬(wàn)噸以上。做大做優(yōu)柑桔,、銀杏,、油茶、楠竹,、烤煙等特色產(chǎn)業(yè),，著力發(fā)展以東安雞、生豬,、草食動(dòng)物為主的健康生態(tài)養(yǎng)殖業(yè),，加快發(fā)展綠色食品加工，努力打造東安雞,、東安土豬,、橫塘黑山羊、水嶺羊肉系列,、舜皇大米等綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌,。到2015年，全縣培育國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)1家以上,，省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家以上,。二是用現(xiàn)代設(shè)施條件裝備農(nóng)業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)和完善農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè),，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化步伐,，期末基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)田耕作機(jī)械化。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā),，抓好中低產(chǎn)田改造,。三是用現(xiàn)代服務(wù)體系推進(jìn)農(nóng)業(yè)。充分發(fā)揮政府和市場(chǎng)的雙重作用,，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系,、市場(chǎng)流通體系、信息網(wǎng)絡(luò)體系,、種苗供應(yīng)體系,、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),，以配套的產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。四是用新農(nóng)村建設(shè)引領(lǐng)農(nóng)業(yè),。繼續(xù)按照“生產(chǎn)發(fā)展,、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、村容整潔,、管理民主”的要求，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),。
努力提升第三產(chǎn)業(yè),。一是全面實(shí)施“旅游活縣”戰(zhàn)略。以創(chuàng)建區(qū)域性旅游目的地為目標(biāo),，以舜皇山為龍頭,，以黃金洞森林公園和蘆洪市景區(qū)為兩翼，加大旅游景點(diǎn)開(kāi)發(fā)力度,，加快旅游配套設(shè)施建設(shè),，加強(qiáng)旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)與促銷，努力建設(shè)南自舜皇山,、北至蘆洪市的自然風(fēng)光旅游帶,，把東安打造成湘西南邊陲以高端生態(tài)度假休閑為主的省際旅游名牌和主要板塊。二是大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),。圍繞推進(jìn)“四化”建設(shè),，加快現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代金融業(yè),、現(xiàn)代商業(yè)服務(wù)業(yè),、現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)為主的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的聚集發(fā)展，推進(jìn)與縣域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)融合,，力爭(zhēng)到2015年,，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)到40%以上。三是大力提升生活性服務(wù)業(yè),。充分發(fā)揮生活性服務(wù)業(yè)吸納就業(yè),、擴(kuò)大消費(fèi)的重要作用，加大市場(chǎng)建設(shè)力度,，突出東安特色,，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，積極發(fā)展,、規(guī)范提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)、休閑服務(wù)業(yè),、房地產(chǎn)業(yè),、社區(qū)服務(wù)業(yè)等消費(fèi)性服務(wù)業(yè),。特別是要進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃管理，管好土地一級(jí)市場(chǎng),，放手搞活二,、三級(jí)市場(chǎng)，積極發(fā)展普通商品房和保障性住房,，確保住有其居,。
(二)上項(xiàng)目，強(qiáng)基礎(chǔ)
加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐,。狠抓縣城擴(kuò)容提質(zhì),。堅(jiān)持以規(guī)劃為龍頭，圍繞把縣城打造成永州市中心城市城鎮(zhèn)體系副中心的目標(biāo),，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，促進(jìn)縣城擴(kuò)容提質(zhì)，加快對(duì)接永州中心城區(qū),，全面融入北五縣區(qū)半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈,。到2015年,全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%。城市交通網(wǎng)絡(luò)方面,，抓好獅巖路,、沿江西路、車站路,、站前大道,、冷東公路城區(qū)段、工業(yè)園區(qū)主干道,、文明路改造等10條道路建設(shè),。抓好新火車站、汽車總站和汽車北站建設(shè),。在城區(qū)美化,、亮化和景點(diǎn)建設(shè)上，新建湖塘大橋至入城廣場(chǎng)段紫水河兩岸風(fēng)光帶,，建好入城廣場(chǎng)和新火車站廣場(chǎng),，開(kāi)工建設(shè)金雞嶺公園、沙洲公園和石林公園,。在社會(huì)民生項(xiàng)目建設(shè)上,，抓好老城區(qū)機(jī)關(guān)單位搬遷、舜皇商業(yè)中心,、新農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),、文體中心、人民醫(yī)院門診大樓,、民營(yíng)醫(yī)院,、東安一中校園擴(kuò)建,、保障性住房建設(shè)和居民小區(qū)開(kāi)發(fā)、棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目建設(shè),，啟動(dòng)縣城管道天然氣項(xiàng)目,。全面加快建制鎮(zhèn)建設(shè)。繼續(xù)以開(kāi)展“五個(gè)一”(一條樣榜街,、一個(gè)綠化景點(diǎn),、一個(gè)垃圾消納場(chǎng)、一座公廁,、一個(gè)專業(yè)市場(chǎng))工程為重點(diǎn),，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能,，加速構(gòu)建以縣城為核心,、蘆洪市第二增長(zhǎng)極為骨干、重點(diǎn)建制鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的新型城鎮(zhèn)體系,。
不斷完善交通網(wǎng)絡(luò),。公路建設(shè)方面：新建新寧經(jīng)東安至冷水灘高速公路。升級(jí)改造207國(guó)道東安段和永東公路,，將東安至蘆洪市鎮(zhèn)公路升級(jí)改造成國(guó)家二級(jí)公路,。完善農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)，全面推進(jìn)環(huán)城,、環(huán)鄉(xiāng),、環(huán)村公路建設(shè)進(jìn)度，重點(diǎn)解決各出行方向斷頭路,、主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū),、各旅游景點(diǎn)的道路硬化。加大投入力度,，逐步完善農(nóng)村公路配套設(shè)施,，加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)。鐵路建設(shè)方面：完成湘桂復(fù)線東安段擴(kuò)能改造工程,，新建東安火車站,，完善配套設(shè)施。水運(yùn)方面：疏浚湘江船道,，抓好渡口,、碼頭建設(shè)。
加強(qiáng)電力能源建設(shè),?！笆濉逼陂g，計(jì)劃總投資11億元以上，對(duì)全縣電力主網(wǎng)及110KV以下配電設(shè)施進(jìn)行擴(kuò)改建設(shè),。重點(diǎn)抓好蘆洪市110KV變電站和其他城鄉(xiāng)變電站建設(shè)改造,，繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造升級(jí)。規(guī)劃建設(shè)風(fēng)能發(fā)電項(xiàng)目,，大力發(fā)展沼氣事業(yè)。
進(jìn)一步抓好水利建設(shè),。重點(diǎn)抓好中小型灌區(qū)配套改造和節(jié)水灌溉項(xiàng)目建設(shè),，全面完成上型號(hào)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，抓好中小河流治理和城市防洪,，爭(zhēng)取立項(xiàng)建設(shè)蘆江水庫(kù),。興建鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集中供水工程210處，解決20.8萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題,。
加快推進(jìn)信息化建設(shè),。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合,，以信息化推動(dòng)新型工業(yè)化,。重點(diǎn)抓好第三代移動(dòng)通信(3G)基礎(chǔ)設(shè)施和“三網(wǎng)融合”工程建設(shè)，加快社會(huì)信息化進(jìn)程,，大力推進(jìn)電子政務(wù),，2015年初步實(shí)現(xiàn)黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部辦公電子化、網(wǎng)絡(luò)化,。
(三)抓改革,，促開(kāi)放
深入推進(jìn)各項(xiàng)改革。加快農(nóng)村綜合改革步伐,，建立健全新農(nóng)村建設(shè)投入,、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)、村級(jí)公益事業(yè)發(fā)展,、“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)新機(jī)制,，鼓勵(lì)規(guī)范土地、林權(quán)流轉(zhuǎn),。全面對(duì)接省管縣財(cái)政體制改革,，進(jìn)一步深化部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付,、政府采購(gòu),、公務(wù)消費(fèi)各項(xiàng)改革，積極推進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)政分配體制改革,，建立健全縣,、鄉(xiāng)、村最低財(cái)力保障機(jī)制。積極引入縣內(nèi)外戰(zhàn)略投資者籌建村鎮(zhèn)銀行,東安農(nóng)村信用合作社組建商業(yè)銀行,，籌建小額貸款公司,，積極發(fā)展證券、保險(xiǎn)業(yè)務(wù),，努力創(chuàng)建省級(jí)金融安全區(qū),，著力拓寬投融資渠道。深入推進(jìn)國(guó)有集體企業(yè)改革,，完成電力體制改革,，統(tǒng)籌推進(jìn)投資、電力,、戶籍,、醫(yī)藥衛(wèi)生等領(lǐng)域體制改革。
大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì),。不斷優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,，努力提升招商引資方式和效果，全面對(duì)接北部灣和東盟,，積極承接珠三角,、長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力爭(zhēng)取國(guó)家重大投資項(xiàng)目落戶東安,，“十二五”期間,，全縣力爭(zhēng)引進(jìn)縣外資金150億元以上。
(四)重環(huán)保,，護(hù)生態(tài)
大力推進(jìn)節(jié)能減排,。認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排工作責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)行控制排放總量,、排污許可和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,，積極倡導(dǎo)低碳生活，確保完成節(jié)能減排任務(wù),。建好城市生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng),，完善城市污水管網(wǎng)，推進(jìn)垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸,。力爭(zhēng)到2015年城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到80%左右,，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到60%以上。
加強(qiáng)土地節(jié)約集約利用,。堅(jiān)決實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度,，加強(qiáng)土地利用計(jì)劃管理，提高工業(yè)用地投入產(chǎn)出率和土地利用強(qiáng)度,，加大閑置低效利用土地處置力度,，鼓勵(lì)企業(yè)挖潛節(jié)地，積極整合農(nóng)村建設(shè)用地，提高存量土地開(kāi)發(fā)利用水平,，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地需要,。
加快建設(shè)兩型社會(huì)。大力推廣太陽(yáng)能,、沼氣等綠色能源,，積極推行政府節(jié)能和建筑節(jié)能，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)綠色能源縣,。大力實(shí)施天然林保護(hù),、退耕還林、封山育林和“三邊”綠化工程,，突出抓好湘江源頭保護(hù)工程，加大湘江流域綜合治理力度,。依法限制能耗高,、污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入東安，積極發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),，大力推進(jìn)生態(tài)建設(shè),，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型東安,。
(五)惠民生,，促和諧
統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)發(fā)展。努力為民辦實(shí)事,，全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠民政策,。以建設(shè)合格學(xué)校為主線，加快天成實(shí)驗(yàn)學(xué)校和四小建設(shè)步伐,，統(tǒng)籌各類教育發(fā)展,，努力建設(shè)教育強(qiáng)縣。加大科普教育,、科技推廣和科技創(chuàng)新力度,，爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)縣”。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家文明衛(wèi)生縣城創(chuàng)建,，全面落實(shí)“文化強(qiáng)縣”戰(zhàn)略,，努力打造文化名縣。推廣全民健身,，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)體育先進(jìn)縣,。加強(qiáng)衛(wèi)生體系建設(shè)，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理和重大傳染病防控能力,。積極推進(jìn)人口與計(jì)劃生育綜合改革,，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先原則，努力實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者的充分就業(yè),。加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè),，全面啟動(dòng)農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)，不斷擴(kuò)大五大保險(xiǎn)覆蓋面,。統(tǒng)籌整合各類社會(huì)救助資源,，努力實(shí)現(xiàn)弱勢(shì)群體基本生活應(yīng)保盡保。做好關(guān)心下一代工作,，加強(qiáng)國(guó)防教育和民兵預(yù)備役工作,，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)“雙擁”模范縣。統(tǒng)籌推進(jìn)統(tǒng)計(jì),、移民,、人防、民族宗教,、史志,、檔案、氣象,、老齡,、殘聯(lián)等各項(xiàng)工作全面發(fā)展。
全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,。認(rèn)真做好新時(shí)期信訪工作,，切實(shí)解決好各類矛盾糾紛，依法維護(hù)群眾的合法權(quán)益,。建立健全突發(fā)公共事件的處理機(jī)制,，進(jìn)一步提高應(yīng)急處理能力。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系,，切實(shí)抓好重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管，加大各類隱患整治力度,，堅(jiān)決杜絕重特大安全事故,。進(jìn)一步完善治安防護(hù)體系，加大對(duì)黑惡團(tuán)伙,、黃賭毒,、“兩搶一盜”等違法犯罪行為的打擊力度，深入創(chuàng)建“平安東安”,。
(六)聚合力,，抓落實(shí)
進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,，深化行政審批制度改革,，堅(jiān)定推進(jìn)大部門制改革,，不斷提高行政效率，加快建設(shè)服務(wù)型政府,。進(jìn)一步改進(jìn)政府管理方式,，堅(jiān)持科學(xué)民主決策，大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),，全面推進(jìn)依法行政,，努力形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),、公正透明,、廉潔高效的行政管理新體制，全面建設(shè)法治政府,。
進(jìn)一步加強(qiáng)民主法制建設(shè),。自覺(jué)接受人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，及時(shí)有效辦理人大代表議案,、建議和政協(xié)委員提案,，全力支持人大、政協(xié)開(kāi)展各項(xiàng)工作,。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán),、婦聯(lián),、工商聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用,。深入開(kāi)展全民普法教育,，堅(jiān)持依法治縣，規(guī)范司法行為,，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平和正義,。
全力抓好“十二五”規(guī)劃落實(shí)。各級(jí)政府及其工作人員一定要增強(qiáng)使命感和責(zé)任感,，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè),，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方式，不斷提高領(lǐng)導(dǎo),、參與和服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力和水平,；要將科學(xué)發(fā)展思路和真抓實(shí)干精神相結(jié)合，形成以縣政府牽頭,，相關(guān)部門緊密配合的強(qiáng)有力組織實(shí)施體系,；要切實(shí)抓好規(guī)劃宣傳，動(dòng)員發(fā)動(dòng)全縣力量參與規(guī)劃實(shí)施,；要落實(shí)工作責(zé)任,，建立健全主體明確,、責(zé)權(quán)對(duì)稱、層級(jí)清晰的責(zé)任體系,，嚴(yán)格考核,、獎(jiǎng)罰分明，強(qiáng)力推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí),；要加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)督,，及時(shí)開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估，經(jīng)常開(kāi)展跟蹤督辦,，真正做到解放思想,、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、加快發(fā)展,，確保各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成,。
全力做好“十二五”開(kāi)局之年的各項(xiàng)工作
2011年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年，也是“十二五”開(kāi)局之年,，做好今年工作意義重大,、影響深遠(yuǎn)。全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地方生產(chǎn)總值92.5億元,，增長(zhǎng)14%,；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值39.5億元，增長(zhǎng)6.2%,；工業(yè)總產(chǎn)值突破120億元,，增長(zhǎng)30%以上，其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值突破90億元,，增長(zhǎng)35%以上,；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資突破120億元，增長(zhǎng)30%以上,；財(cái)政預(yù)算收入3.8億元,，增長(zhǎng)12%，力爭(zhēng)突破4億元,，增長(zhǎng)20%以上,；城鎮(zhèn)居民人平可支配收入和農(nóng)民人均純收入17825元和7378元，分別增長(zhǎng)15%和16%,；人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi),；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)；萬(wàn)元GDP能耗下降5.5%以上,。
2011年重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的工作：一是加快推進(jìn)工業(yè)優(yōu)化升級(jí),。加快光伏產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐，促進(jìn)創(chuàng)輝電子投產(chǎn)達(dá)效,，鼓勵(lì)扶持太陽(yáng)能級(jí)單晶硅,、一東生物,、東港銻品、新龍礦業(yè),、興發(fā)電熔等優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)推進(jìn)產(chǎn)能升級(jí),。做大做強(qiáng)建材、冶煉,、水電,、農(nóng)產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，突出抓好宏宇水晶玉復(fù)合裝飾材料,、深冠華礦冶,、大地錳業(yè)二期、德能湘江1萬(wàn)千瓦機(jī)組擴(kuò)建,、20萬(wàn)噸活性生態(tài)肥和10萬(wàn)噸測(cè)土配方肥,、惠康科技、九龍緣食品,、舜皇紙業(yè)等續(xù)建項(xiàng)目和華林環(huán)?？萍肌⑩耠娮?、150萬(wàn)噸干法水泥生產(chǎn)線,、紫溪塘復(fù)礦區(qū)和蕎麥沖礦區(qū)開(kāi)發(fā)等新建工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，大力推進(jìn)節(jié)能減排,。加快工業(yè)園區(qū)聚集式發(fā)展步伐,，努力擴(kuò)大招商引資。2011年,，全縣引進(jìn)縣外資金要達(dá)到27億元以上，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)10家以上,，總數(shù)突破100家,。二是全面推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。城鎮(zhèn)化建設(shè)方面,，2011年,，縣城重點(diǎn)抓好獅巖路、站前大道和廣場(chǎng),、入城廣場(chǎng),、舜皇商業(yè)中心、冶化總廠綜合開(kāi)發(fā),、金雞嶺公園等擴(kuò)容提質(zhì)項(xiàng)目建設(shè),，縣城建成區(qū)面積擴(kuò)大到15.7平方千米。統(tǒng)籌抓好蘆洪市,、大廟口,、井頭圩,、石期市等建制鎮(zhèn)建設(shè)，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到39.5%,?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面：全力配合支持湘桂鐵路擴(kuò)能改造，加快G207改造,、永東公路二期等交通干線建設(shè)進(jìn)度,，力爭(zhēng)新寧經(jīng)東安至冷水灘高速公路開(kāi)工建設(shè)，繼續(xù)抓好農(nóng)村公路建設(shè),。加快推進(jìn)白灘河電站建設(shè),，力爭(zhēng)蘆洪市鎮(zhèn)110KV變電站立項(xiàng)開(kāi)工，加大城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造力度,。加快垃圾處理場(chǎng)建設(shè),。繼續(xù)抓好病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和小農(nóng)水項(xiàng)目建設(shè)。三是進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,。加強(qiáng)和穩(wěn)定糧食生產(chǎn),，鞏固發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、生豬,、烤煙等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,，加快寶滿地農(nóng)家樂(lè)園等農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)開(kāi)發(fā)步伐，大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè),、生態(tài)農(nóng)業(yè),、休閑農(nóng)業(yè)。發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐,。加快農(nóng)田水利、農(nóng)村道路,、農(nóng)村戶用沼氣池和太陽(yáng)能等清潔能源,、農(nóng)村安全飲水工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出抓好永東公路沿線新農(nóng)村示范區(qū)和蘆洪市省級(jí)新農(nóng)村示范區(qū)建設(shè),，帶動(dòng)全縣新農(nóng)村建設(shè),。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠民政策，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民多渠道就業(yè)增收,。四是有效促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)。突出發(fā)展旅游和房地產(chǎn)業(yè),。重點(diǎn)抓好舜皇山創(chuàng)建國(guó)家4A景區(qū)工作,，啟動(dòng)蘆洪市景區(qū)開(kāi)發(fā)及樹(shù)德山莊創(chuàng)建國(guó)家3A景區(qū)工作。全面落實(shí)關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的政策措施,，進(jìn)一步激活商品房市場(chǎng)和二手房市場(chǎng),，抓好廉租房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè),。積極擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)需求。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家收入分配調(diào)整政策,，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位績(jī)效工資改革,，不斷完善社會(huì)保障體系，積極發(fā)展消費(fèi)信貸,，增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民特別是低收入群眾消費(fèi)能力,，推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)。五是抓好財(cái)稅金融挖潛工作,。2011年,，財(cái)政部門要完成收入8000萬(wàn)元以上，地稅部門要完成收入16000萬(wàn)元以上,，國(guó)稅部門要完成收入14000萬(wàn)元以上,。全年?duì)幦?guó)家項(xiàng)目資金6.5億元以上。繼續(xù)實(shí)行政府獎(jiǎng)勵(lì),、財(cái)政性存款與銀行新增貸款掛鉤的考核機(jī)制,，力爭(zhēng)年內(nèi)新增貸款4億元以上。規(guī)范運(yùn)作中小企業(yè)貸款擔(dān)保公司,，鞏固壯大縣城建設(shè)投資公司,，2011年力爭(zhēng)融資3億元以上。六是更加注重和諧社會(huì)建設(shè),。加強(qiáng)民主政治建設(shè),，自覺(jué)接受人大、政協(xié)的法律監(jiān)督和民主監(jiān)督,，大力推進(jìn)依法行政,、依法治縣。繼續(xù)不遺余力為民辦實(shí)事,，統(tǒng)籌推進(jìn)科教文衛(wèi)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,。按照“矛盾化解不漏過(guò)，應(yīng)急處理不錯(cuò)過(guò),，專項(xiàng)打擊不放過(guò)”的原則，切實(shí)抓好學(xué)生接送車輛安全管理,、食品藥品安全,、非煤礦山整治等安全生產(chǎn)工作，全面落實(shí)信訪維穩(wěn)和“平安東安”創(chuàng)建各項(xiàng)措施,，加快建設(shè)和諧東安,。
各位代表，過(guò)去五年碩果累累,、令人難忘,，未來(lái)五年藍(lán)圖似錦,、任重道遠(yuǎn)，2011年的工作重任在肩,、催人奮進(jìn),。讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，在中共東安縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)拼搏,，銳意進(jìn)取,，奮力趕超，為實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的宏偉目標(biāo)而努力奮斗,！
