政 府 工 作 報(bào) 告
——2014年2月22日在東安縣第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
東安縣人民政府縣長(zhǎng) 陳宇榮
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作,，請(qǐng)予審議,，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一,、2013年工作回顧
2013年是全縣上下迎難而上、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的一年,。一年來(lái),，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大,、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下,，全縣上下深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，緊緊圍繞打造“五個(gè)東安”的總體要求,，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,，突出項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌社會(huì)民生,，嚴(yán)格依法行政,，較好地完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
(一)發(fā)展質(zhì)量明顯提升,。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中有進(jìn),。全縣地方生產(chǎn)總值完成125.4億元、增長(zhǎng)9.2%,，其中一二三次產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)2.8%,、9.5%和12.6%。財(cái)政總收入完成6.6億元,、增長(zhǎng)16.1%,，固定資產(chǎn)投資完成122.6億元、增長(zhǎng)33.9%,，社會(huì)消費(fèi)品零售總額35億元,、增長(zhǎng)12.7%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到19069元和9151元,，分別增長(zhǎng)8.1%和9.5%,。全面小康實(shí)現(xiàn)程度為65.9%，比上年提高3.6個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效,。規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)到92家,，比上年增加8家。完成工業(yè)增加值42.4億元,、增長(zhǎng)9.3%,，其中規(guī)模工業(yè)增加值35.1億元、增長(zhǎng)10.1%,。工業(yè)用電量5.2億度,、增長(zhǎng)18.2%。格潤(rùn)新能源產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)澳大利亞,，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)匯350萬(wàn)美元,。對(duì)傳統(tǒng)冶煉企業(yè)實(shí)施過(guò)渡電價(jià)、電價(jià)補(bǔ)貼和緩交電費(fèi)等措施,，全縣32家冶煉企業(yè)完成產(chǎn)值44.6億元,、增長(zhǎng)6%。工業(yè)技術(shù)改造完成投資8.5億元,，萬(wàn)元GDP能耗和規(guī)模工業(yè)增加值能耗分別下降5%和8.8%,。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升。糧食總產(chǎn)量達(dá)到37.9萬(wàn)噸,。種植烤煙1.3萬(wàn)畝,，收購(gòu)煙葉2.9萬(wàn)擔(dān)。發(fā)展生豬151萬(wàn)頭,，出欄97.2萬(wàn)頭,。大力發(fā)展秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，全縣共種植油菜等經(jīng)濟(jì)作物30多萬(wàn)畝,。全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化總動(dòng)力達(dá)到55.6萬(wàn)千瓦,，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到335家,，其中省級(jí)龍頭企業(yè)2家,、市級(jí)龍頭企業(yè)13家。新增農(nóng)村清潔能源用戶2200戶,。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),，在全市率先成立縣、鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和試點(diǎn)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站,，流轉(zhuǎn)土地45萬(wàn)畝,。第三產(chǎn)業(yè)日趨繁榮。成功舉辦東安縣第二屆房地產(chǎn)交易會(huì),，全年銷(xiāo)售商品房1400套,，增長(zhǎng)25.6%。東安舜皇山被評(píng)為“國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)”，舜皇山國(guó)家森林公園創(chuàng)4A景區(qū)邁出實(shí)質(zhì)性步伐,。全縣接待游客134萬(wàn)人次,，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入5.5億元。完成了陸家灣,、蘆洪市和端橋鋪鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造,，湘中城市廣場(chǎng)全面建成運(yùn)營(yíng)。
(二)發(fā)展面貌明顯變好,。完成各類(lèi)規(guī)劃編制180項(xiàng),，實(shí)施城鄉(xiāng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目39個(gè)，完成投資14.2億元,，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到46.1%,，縣城建成區(qū)面積擴(kuò)大到18.7平方公里，成功創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城,?？h城面貌煥然一新。東安火車(chē)東站,、崇德廣場(chǎng),、尚武廣場(chǎng)、步程橋,、步程路,、新吳公塔、新廣利橋,、女英路沿江風(fēng)光帶等項(xiàng)目投入使用,，紫水新城、濱江國(guó)際新城,、獅巖路等項(xiàng)目有序推進(jìn),。縣城24條主干道“白改黑”全面完成,，對(duì)街道清掃保潔和“牛皮癬”清理實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作,，新建3座垃圾中轉(zhuǎn)站、7座公廁,，垃圾處理中心完成技改恢復(fù)運(yùn)行,。新農(nóng)村建設(shè)取得新進(jìn)展。投入水利建設(shè)資金1億元,，完成44座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固,、1560處“五小”水利工程。農(nóng)網(wǎng)改造完成50個(gè)村,。冷東公路沿線“鄉(xiāng)村風(fēng)貌”工程完成投資980萬(wàn)元,。實(shí)施土地綜合整治及土地開(kāi)發(fā)1281公頃，新增耕地190公頃，改造中低產(chǎn)田1.2萬(wàn)畝,，被評(píng)為“全省節(jié)約集約用地達(dá)標(biāo)縣”,。蘆洪市鎮(zhèn)王家亭村被評(píng)為“全省新農(nóng)村建設(shè)示范村”，井頭圩鎮(zhèn)獲得“全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號(hào),。生態(tài)環(huán)境不斷改善,。完成造林5.1萬(wàn)畝，義務(wù)植樹(shù)135萬(wàn)株,，完成綠色通道建設(shè)230公里,，全縣森林覆蓋率達(dá)到61.6%，縣城綠化率達(dá)到37%,。大廟口林場(chǎng)被評(píng)為“全國(guó)生態(tài)建設(shè)突出貢獻(xiàn)先進(jìn)集體”,。礦山整治成效明顯，對(duì)103個(gè)非法礦硐實(shí)行永久性封閉,，得到了國(guó)務(wù)院安委辦檢查組的充分肯定,。完成大廟口鎢礦區(qū)廢渣安全處置及生態(tài)恢復(fù)工程，有效保護(hù)了高巖水庫(kù)水源地環(huán)境,，縣城生活飲用水水質(zhì)達(dá)到國(guó)家Ⅰ級(jí)標(biāo)準(zhǔn),。
(三)發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。年初確定的151個(gè)重點(diǎn)財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工84個(gè),，完成投資39.8億元,，實(shí)現(xiàn)稅收1.35億元。優(yōu)化環(huán)境破瓶頸,。開(kāi)展了建設(shè)領(lǐng)域“六打擊”專項(xiàng)整治活動(dòng),，出臺(tái)了征地拆遷和失地農(nóng)民保障等三個(gè)配套文件，啟動(dòng)了安置區(qū)建設(shè),，組建了城市建設(shè)與管理綜合執(zhí)法大隊(duì),，依法拆除違法建筑56處、面積8000多平方米,，發(fā)放失地農(nóng)民生活保障金3100萬(wàn)元,。項(xiàng)目建設(shè)提速度。永州市有史以來(lái)最大的投資項(xiàng)目—神華國(guó)華永州電廠正式落戶東安,，進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)階段,，與電廠配套的蘆江水庫(kù),、新東蘆公路,、蘆洪市110千伏變電站開(kāi)工建設(shè)。投資過(guò)億元的東安雞產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā),、盈凱包裝,、天晟汽車(chē)模具、豐盈科技等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，創(chuàng)輝電子,、凱翔鞋業(yè),、南方紡織、華冠磁電等項(xiàng)目開(kāi)工生產(chǎn),。紅獅水泥,、東興新型建材等項(xiàng)目進(jìn)展順利。交通建設(shè)大跨越,。湘桂高速鐵路正式通車(chē),，東安跨入高鐵時(shí)代。冷東公路二期完工,，石期市新大橋成功合龍,、G207東安段改造基本完成，S237進(jìn)入施工設(shè)計(jì)階段,，S348啟動(dòng)前期工作,。完成通鄉(xiāng)、通暢公路46.4公里,，危橋改造開(kāi)工34座,、完工10座。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)邁出實(shí)質(zhì)性步伐,。上爭(zhēng)外引見(jiàn)實(shí)效,。全年?duì)幦∩霞?jí)政策性項(xiàng)目170個(gè)，爭(zhēng)取資金16億元(含財(cái)政轉(zhuǎn)移支付),。新增貸款6.83億元,，省農(nóng)發(fā)行2.8億元貸款全部落實(shí)到位。工業(yè)投資公司,、交通建設(shè)投資公司組建進(jìn)展順利,，農(nóng)村商業(yè)銀行籌建步伐加快，清收信用社不良貸款7000萬(wàn)元,，成功創(chuàng)建“省級(jí)金融安全區(qū)”,。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移取得實(shí)效，引進(jìn)項(xiàng)目56個(gè),，到位內(nèi)資28.1億元,、外資7940萬(wàn)美元。2011年以來(lái)納入市管理的33個(gè)簽約項(xiàng)目履約32個(gè),，履約率排全市第二位,。
(四)發(fā)展成果明顯惠民。全縣與民生相關(guān)的支出達(dá)15億元,，占一般預(yù)算支出的75%,。全年發(fā)放各類(lèi)強(qiáng)農(nóng)惠民補(bǔ)貼資金1.51億元,。民生改善成效明顯。省市定24項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目全面完成,，其中農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造進(jìn)度在全市排第二位,，252套保障性住房建設(shè)全面完工，完成1100戶農(nóng)村危房改造,。五大保險(xiǎn)擴(kuò)面提質(zhì),，新農(nóng)合整體參合率達(dá)到99.1%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4599人,、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5477人,。完成了事業(yè)單位績(jī)效工資改革。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金,、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn),、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金5520萬(wàn)元,。蓮塘敬老院全面完工,，社會(huì)福利中心建設(shè)加快推進(jìn)。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步,。大力實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略,，被評(píng)為全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)縣,。新增城區(qū)學(xué)位2100個(gè),，新改建示范性幼兒園18所，特殊教育學(xué)校建成招生,，東安一中改擴(kuò)建,、東安四小建設(shè)進(jìn)展順利，建成6所合格學(xué)校,。成立了校車(chē)服務(wù)公司,，投入1500萬(wàn)元新購(gòu)校車(chē)62臺(tái)，被評(píng)為湖南省平安校園先進(jìn)縣,。順利通過(guò)省級(jí)文明縣城復(fù)核,，廣利橋被列為第七批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，啟動(dòng)了樹(shù)德山莊維修規(guī)劃編制,。成功承辦湖南省青少年跆拳道錦標(biāo)賽,，縣體育中心建設(shè)正式啟動(dòng)?；舅幬镏贫?、新農(nóng)合“5+10+100”模式全面實(shí)施，人民醫(yī)院綜合大樓投入使用,，重大疾病防控和衛(wèi)生應(yīng)急能力有新提升,，食品藥品監(jiān)管得到加強(qiáng),。人口計(jì)生工作保持“全省先進(jìn)縣”稱號(hào),。第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作有序推進(jìn),。工青婦等群團(tuán)組織作用充分發(fā)揮，縣婦聯(lián),、殘聯(lián)換屆圓滿完成,。人武、審計(jì),、廣電,、法制、工商,、物價(jià),、技術(shù)監(jiān)督、民族宗教,、外事僑務(wù),、人防、移民,、對(duì)臺(tái),、史志、檔案,、消防,、氣象等工作全面進(jìn)步。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定,。全力推進(jìn)平安東安建設(shè),，在縣城安裝高清攝像頭100個(gè)，實(shí)現(xiàn)了電子監(jiān)控全城覆蓋,，破獲“兩搶一盜”案件128起,、打掉系列團(tuán)伙15個(gè)，治安秩序明顯好轉(zhuǎn),。高度重視安全生產(chǎn),，全年未發(fā)生較大以上安全事故。認(rèn)真化解矛盾糾紛,，辦結(jié)中央和省,、市交辦案件42起，公眾安全感和群眾滿意度不斷提升,，民調(diào)綜合排名列全省第33位,，比上年提升58位。
(五)發(fā)展能力明顯提高,。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定,、省委“九項(xiàng)規(guī)定”,、市委“十項(xiàng)規(guī)定”和縣委作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定，深入開(kāi)展“轉(zhuǎn)作風(fēng),、解難題,、抓關(guān)鍵、見(jiàn)實(shí)效”和“四深入”活動(dòng),，堅(jiān)決反對(duì)形式主義,、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng),，以良好的政風(fēng)帶民風(fēng),。始終堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議,、決定,，自覺(jué)接受縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督,，全年共辦理人大代表議案和建議106件,、政協(xié)委員提案103件，辦復(fù)率達(dá)到100%,。新成立黃泥洞鄉(xiāng),。電影公司改制基本完成。招錄,、招聘國(guó)家工作人員267名,。深入開(kāi)展“六五”普法，大力推行政務(wù)公開(kāi),，減少行政審批許可項(xiàng)目33項(xiàng),。“12345”縣長(zhǎng)熱線不斷完善,，共受理群眾來(lái)電17135件,，辦結(jié)率為99.6%、滿意率為96%,。全面推行政府績(jī)效考核,，切實(shí)強(qiáng)化行政效能建設(shè)，政府公務(wù)人員轉(zhuǎn)變作風(fēng),、服務(wù)群眾,、加快發(fā)展的能力進(jìn)一步提升，政府公信力和執(zhí)行力進(jìn)一步增強(qiáng),。
各位代表,，奮斗伴隨艱辛，成功凝聚智慧,?；仡櫼荒甑墓ぷ?，我們有著許多深刻體會(huì)，值得今后繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)：
體會(huì)之一：信心比黃金更重要,?！爸灰判牟换拢k法總比困難多”,。一年來(lái),，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,、冶煉行業(yè)持續(xù)低迷,、持續(xù)高溫干旱等諸多不利因素，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，我們始終沒(méi)有向困難低頭,、更沒(méi)有向壓力屈服。全縣上下圍繞縣委“四個(gè)五”的發(fā)展戰(zhàn)略,，一切從東安實(shí)際出發(fā),，努力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，奮力破解發(fā)展難題,，傳統(tǒng)冶煉工業(yè)開(kāi)工,、項(xiàng)目建設(shè)融資、征地拆遷,、縣城管理等一個(gè)個(gè)老大難問(wèn)題得到初步化解,，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展躍上了新臺(tái)階。實(shí)踐證明：惟有堅(jiān)定信心,、咬定目標(biāo)不動(dòng)搖,，才能迎難而上，推動(dòng)發(fā)展,。
體會(huì)之二：團(tuán)結(jié)就是力量,。團(tuán)結(jié)出凝聚力，團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力,。一年來(lái),，面對(duì)保發(fā)展、保民生,、保穩(wěn)定的繁重任務(wù),，全縣上下始終堅(jiān)持一盤(pán)棋、一條心,，用團(tuán)結(jié)凝聚起大建設(shè),、大發(fā)展的強(qiáng)大合力?？h委總攬全局,、協(xié)調(diào)各方,，四大家班子精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、相互支持,，各級(jí)各部門(mén)各負(fù)其責(zé),、齊心協(xié)力，確保了神華國(guó)華永州火電項(xiàng)目最終落戶東安,，確保了蘆江水庫(kù)和新東蘆公路等重大項(xiàng)目順利推進(jìn),，確保了創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城等重點(diǎn)工作成功。實(shí)踐證明：惟有團(tuán)結(jié),，才是我們過(guò)去取得縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展一個(gè)又一個(gè)勝利的力量源泉,，也只有團(tuán)結(jié)，才是我們今后推進(jìn)“五個(gè)東安”建設(shè)的巨大法寶,。
體會(huì)之三：抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展,。發(fā)展是硬道理，項(xiàng)目是硬支撐,。一年來(lái),，我們始終堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為第一抓手，以大項(xiàng)目帶動(dòng)大投入,、以大投入推動(dòng)大發(fā)展,，千方百計(jì)引項(xiàng)目、抓項(xiàng)目,，掀起了項(xiàng)目建設(shè)的新高潮,。東安火車(chē)東站、崇德廣場(chǎng),、步程橋的勝利完工,，迎來(lái)了東安的高鐵時(shí)代；新東蘆公路,、蘆江水庫(kù),、蘆洪市110千伏變電站的相繼開(kāi)工建設(shè)，將進(jìn)一步優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái),；國(guó)華永州電廠,、紅獅水泥、創(chuàng)輝電子,、南方紡織等一批重大工業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)或投入生產(chǎn),，將有力改變東安工業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀。實(shí)踐證明：惟有大抓項(xiàng)目,、抓大項(xiàng)目,，才能拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，加快發(fā)展。
體會(huì)之四：實(shí)干是成事之基,?！昂捌粕ぷ硬蝗缢﹂_(kāi)膀子”。一年來(lái),，我們始終堅(jiān)持“實(shí)干振縣”,，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，把主要精力集中到想干事,、干成事上,，以高標(biāo)準(zhǔn)、硬舉措,、快速度,，全力落實(shí)縣委、縣政府的決策部署,。去年礦山整治專項(xiàng)活動(dòng)中,，全縣60多名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)800余名機(jī)關(guān)干部,，深入到馬頭橋銻礦區(qū)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法,，工作隊(duì)員吃住到現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)103個(gè)非法礦硐實(shí)行了永久性封閉,。實(shí)踐證明：惟有真抓實(shí)干,、埋頭苦干，才能推動(dòng)工作落實(shí),，保障發(fā)展,。
體會(huì)之五：悠悠萬(wàn)事，民生為大,。一年來(lái),，我們始終恪守“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民,、發(fā)展成果由人民共享”的執(zhí)政理念,，想群眾之所想，解群眾之所難,，在全市率先解決了失地農(nóng)民生活保障等一大批民生實(shí)事,，得到了全縣人民的支持和擁護(hù)。面對(duì)去年特大旱災(zāi),，縣委,、縣政府果斷決策，把解決人畜飲水困難作為一號(hào)民生工程來(lái)抓,，投入資金500萬(wàn)元,，解決了全縣37個(gè)最干旱村4萬(wàn)多群眾的飲水難問(wèn)題，人民群眾非常滿意。實(shí)踐證明：惟有改善民生,、保障民生,，才能營(yíng)造良好氛圍，和諧發(fā)展,。
各位代表,！過(guò)去一年，在極為困難,、極具挑戰(zhàn)的形勢(shì)下,，我們能夠取得這些成績(jī)，得益于市委,、市政府和縣委的科學(xué)決策,、正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大,、縣政協(xié)的有效監(jiān)督,、鼎力支持，得益于全縣干部群眾的團(tuán)結(jié)拼搏,、共同奮斗,。在此，我代表縣人民政府,，向所有關(guān)心,、支持、參與東安建設(shè)發(fā)展的各界人士,、各位朋友,，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在看到成績(jī)的同時(shí),，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,，政府工作中還有許多缺點(diǎn)和不足，發(fā)展中還有不少困難和問(wèn)題,，主要是：經(jīng)濟(jì)總量偏小,，綜合實(shí)力仍然不強(qiáng)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu),，支撐項(xiàng)目仍然不多,；財(cái)稅增長(zhǎng)乏力，收支壓力仍然巨大,；改革任務(wù)艱巨,，社會(huì)維穩(wěn)壓力仍然很大；少數(shù)單位和一些公務(wù)人員公信力,、執(zhí)行力不強(qiáng),，發(fā)展的速度,、推進(jìn)的力度與群眾的愿望還有不少差距。對(duì)此,，我們一定高度重視,，勇于擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真解決,。
二,、2014年工作安排
2014年政府工作總的指導(dǎo)思想是：以中央、省,、市一系列會(huì)議精神和縣第十一次黨代會(huì)精神為指針,，按照“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣,、科教興縣,、和諧安縣、實(shí)干振縣”的總體思路,，以科學(xué)發(fā)展為主題,，以調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式為主線，以新型工業(yè)化為主導(dǎo),，以新型城鎮(zhèn)化為主平臺(tái),，以改善民生為主旨，突出生態(tài)建設(shè)重綠化,、經(jīng)濟(jì)建設(shè)重項(xiàng)目,、社會(huì)建設(shè)重民生、文化建設(shè)重活動(dòng),、政治建設(shè)重干部，全力打造綠色東安,、小康東安,、法治東安、創(chuàng)新東安,、幸福東安,。
2014年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)是：地方生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%以上,，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%以上,，財(cái)政總收入增長(zhǎng)12%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%以上,，全面小康實(shí)現(xiàn)程度提升6個(gè)百分點(diǎn)以上,，人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi),。堅(jiān)決完成資源節(jié)約,、環(huán)境保護(hù)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、安全生產(chǎn)等約束性指標(biāo),，狠抓十件惠民實(shí)事落實(shí),。
圍繞上述目標(biāo)，要牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn),、改革創(chuàng)新”的工作總基調(diào),，按照省委“三量齊升”、市委“四個(gè)三”“六件惠民實(shí)事”和縣委打造“五個(gè)東安”的要求,，突出抓好以下六個(gè)方面的工作：
(一)以產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣為重點(diǎn),，推動(dòng)綜合實(shí)力大跨越
加快推進(jìn)新型工業(yè)化。堅(jiān)持大抓工業(yè),、抓大工業(yè),，進(jìn)一步做大工業(yè)總量，提升工業(yè)質(zhì)量,。一是上項(xiàng)目擴(kuò)總量,。全年實(shí)施投資過(guò)億元工業(yè)項(xiàng)目5個(gè)以上，規(guī)模工業(yè)企業(yè)總數(shù)突破100家,。加快紅獅水泥,、盈凱包裝、凱翔鞋業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,，力爭(zhēng)天晟汽車(chē)模具,、東興新型建材、南方紡織,、新希望飼料,、雙胞胎飼料等項(xiàng)目年內(nèi)竣工投產(chǎn)。二是調(diào)結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)量,。持之以恒抓好“一五雙百”工程,。加快光伏產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，培育壯大格潤(rùn)新能源,、創(chuàng)輝電子,、陽(yáng)輝電子等新興企業(yè)發(fā)展。突出打造銻品,、焊劑和石灰石等礦產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)集群,。銻品深加工方面，重點(diǎn)支持東港銻品公司擴(kuò)大產(chǎn)能,，新上超細(xì)三氧化二銻和銻系列阻燃劑項(xiàng)目,，打造東安銻產(chǎn)品深加工基地；焊劑方面,，緊緊抓住永州建立國(guó)家級(jí)焊劑產(chǎn)品檢測(cè)中心這一機(jī)遇,，支持湘江焊材,、興發(fā)電熔公司新上年產(chǎn)10萬(wàn)噸新型高端焊劑生產(chǎn)線項(xiàng)目；石灰石方面,，加快湘鋼東安石礦新礦區(qū)建設(shè),，引進(jìn)和開(kāi)發(fā)產(chǎn)能10萬(wàn)噸、產(chǎn)值30億元的納米碳酸鈣項(xiàng)目,。進(jìn)一步做大糧油,、果蔬等農(nóng)產(chǎn)品精深加工，新開(kāi)天東安雞項(xiàng)目年內(nèi)要竣工投產(chǎn),，探索在全國(guó)開(kāi)辦“東安雞”餐館連鎖店,、加盟店。三是重幫扶促發(fā)展,。完善縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和后盾單位聯(lián)系工業(yè)企業(yè)考核管理辦法,，貫徹落實(shí)小微企業(yè)發(fā)展政策，大力爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng),、貼息,、扶持、獎(jiǎng)勵(lì)等資金,，引導(dǎo)鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān),、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位優(yōu)先采購(gòu)消費(fèi)本縣產(chǎn)品,。繼續(xù)實(shí)行“無(wú)費(fèi)無(wú)檢查”管理,，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn),，嚴(yán)格禁止耕地拋荒，確保全縣糧食作物播面穩(wěn)定在105萬(wàn)畝,、總產(chǎn)量達(dá)到40萬(wàn)噸以上,。建基地上規(guī)模。圍繞糧油,、畜禽、烤煙,、果蔬等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),，重點(diǎn)抓好35萬(wàn)畝高檔優(yōu)質(zhì)稻、11萬(wàn)畝無(wú)公害蔬菜,、3萬(wàn)擔(dān)優(yōu)質(zhì)烤煙,、1500萬(wàn)羽東安雞、80萬(wàn)頭良種生豬,、10萬(wàn)只黑山羊等生產(chǎn)基地建設(shè),；加快推進(jìn)霞棲,、新科等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)。抓龍頭創(chuàng)品牌,。大力開(kāi)展龍頭企業(yè)培育,、品牌創(chuàng)建、合作社提升等工程,，鼓勵(lì)支持中科農(nóng)業(yè),、富康飼料等企業(yè)做大做強(qiáng)。充分利用楠竹資源,，打造省級(jí)竹產(chǎn)業(yè)園,。年內(nèi)培育國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家以上、省級(jí)龍頭企業(yè)2家以上,，新培育3個(gè)以上省級(jí)名牌產(chǎn)品,，“東安雞”爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社10個(gè)以上,。大力發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、“三品一標(biāo)”認(rèn)證管理體系建設(shè),，全年新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)以上,，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣。認(rèn)真抓好防汛抗旱,、森林防火和重大動(dòng)物疫病防控工作,。
加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。促進(jìn)文化旅游業(yè)融合發(fā)展,。深入挖掘文化資源潛力,，重點(diǎn)對(duì)樹(shù)德山莊、應(yīng)陽(yáng)老街,、廣利橋等實(shí)施規(guī)劃修編和保護(hù)修繕,。積極融入湘桂大旅游經(jīng)濟(jì)圈，重點(diǎn)抓好舜皇山和黃金洞景區(qū)的生態(tài)旅游,、蘆洪市景區(qū)的人文旅游和煙竹,、上界頭等地的特色旅游開(kāi)發(fā)，抓好大江源,、平安山莊,、寶滿地、永陽(yáng)等農(nóng)家樂(lè)建設(shè),，加快舜皇山國(guó)家森林公園創(chuàng)4A步伐,，爭(zhēng)創(chuàng)黃金洞國(guó)家級(jí)森林公園，全年實(shí)現(xiàn)旅游收入6.5億元,。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,。重點(diǎn)抓好舜皇商業(yè)城,、瀟湘第一城、濱江國(guó)際新城等17個(gè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,，全年開(kāi)發(fā)商品房面積50萬(wàn)平方米以上,。促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工程,，擴(kuò)大農(nóng)超對(duì)接和直供直銷(xiāo)規(guī)模,，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城渠道。積極拓展文化,、體育健身,、娛樂(lè)休閑等新興服務(wù)消費(fèi)，大力發(fā)展電子商務(wù),、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物,、汽車(chē)、倉(cāng)儲(chǔ)物流等新型流通業(yè)態(tài),。促進(jìn)金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,。進(jìn)一步擴(kuò)大有效信貸投入，年內(nèi)新增貸款5億元,。加快農(nóng)村商業(yè)銀行組建步伐,，做大做強(qiáng)城建投，年內(nèi)組建交通投資公司,、工業(yè)投資公司,，分別完成融資1億元以上。
(二)以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn),，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施大改善
交通方面,，深入推進(jìn)交通建設(shè)三年大會(huì)戰(zhàn)，全面完成G207線東安段改造,。開(kāi)工建設(shè)冷東城際快速通道,，年內(nèi)完成青土坪至?xí)越诙温坊＜涌煨聳|蘆公路建設(shè)進(jìn)度,，確保蘆洪市鎮(zhèn)段6.7公里建成通車(chē),。做好洛湛鐵路復(fù)線改造、衡道高速,、貴州獨(dú)山—永州鐵路東安段的前期準(zhǔn)備工作,。完成S348東安舜皇山—新寧崀山前期工作。繼續(xù)抓好通鄉(xiāng),、通暢公路和鄉(xiāng)村“斷頭路”建設(shè)，縣財(cái)政按每年一公里1000元的標(biāo)準(zhǔn)安排通村公路養(yǎng)護(hù)資金,。開(kāi)工建設(shè)東安汽車(chē)總站,，抓好橋梁,、渡口、碼頭建設(shè),。積極探索城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化,。
電力能源方面，舉全縣之力抓好神華國(guó)華永州電廠項(xiàng)目,，扎實(shí)做好征地拆遷工作,，確保5月份實(shí)施“三通一平”，7月底開(kāi)工建設(shè)鐵路專用線,，8月底完成進(jìn)廠道路和橋梁建設(shè),，10月份開(kāi)工建設(shè)1期工程主廠房。繼續(xù)抓好德能湘江電站機(jī)組擴(kuò)容,。年內(nèi)建成蘆洪市110千伏和濱江,、大盛2個(gè)35千伏變電站，完成蓮塘110千伏和鹿馬橋,、井頭圩,、花橋3個(gè)35千伏變電站改造。抓好農(nóng)網(wǎng)改造掃尾工作,，完成61個(gè)村的農(nóng)網(wǎng)改造任務(wù),。新增農(nóng)村清潔能源用戶1000戶。
農(nóng)田水利方面,，加大國(guó)土和基本農(nóng)田保護(hù)力度,，確保糧食生產(chǎn)安全。因地制宜,、科學(xué)規(guī)劃,，實(shí)施土地整治和開(kāi)發(fā)項(xiàng)目7個(gè)，新增耕地500公頃以上,。加快蘆江水庫(kù)建設(shè)步伐,，4月底完成進(jìn)場(chǎng)道路和橋梁建設(shè)，8月底完成導(dǎo)流隧洞工程,，9月份開(kāi)工建設(shè)大壩樞紐工程,，年內(nèi)完成移民、征地拆遷安置工作,，實(shí)現(xiàn)投資8000萬(wàn)元以上,。抓好20座小型水庫(kù)、雙江水庫(kù)除險(xiǎn)加固和金江水庫(kù)灌區(qū)續(xù)建改造,，完成紫水河大廟口至紫溪段綜合治理,，加快骨干山塘清淤和水毀水利工程修復(fù)，全面落實(shí)“五小”水利工程五年建設(shè)方案(2013-2017年)，加快解決農(nóng)村安全飲水問(wèn)題,。
(三)以生態(tài)宜居為重點(diǎn),，推動(dòng)城鄉(xiāng)面貌大改變
建設(shè)宜居縣城。以提質(zhì)擴(kuò)容為重點(diǎn),，抓好縣城總體規(guī)劃修編,，實(shí)現(xiàn)縣城控規(guī)覆蓋率100%。完成城鄉(xiāng)建設(shè)投資16億元,，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到49.1%,，縣城建成區(qū)面積擴(kuò)大到19.2平方公里。路成網(wǎng),。開(kāi)工建設(shè)冷東公路擴(kuò)改(入城廣場(chǎng)至井頭圩叉路口),、學(xué)院路、天成路,、蓮花路,，加快寶田路、濱江國(guó)際新城,、紫水新城路網(wǎng)配套,、建設(shè)北路延伸段建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)年內(nèi)建成獅巖路,、娥皇路,、冷東公路二期繞城線，在全市率先形成環(huán)城路網(wǎng),。水成系,。注重順山、順?biāo)?、順?shì),，全力打造紫水河兩岸綠色生態(tài)走廊，形成水天相映,、楊柳拂堤的自然景觀,。實(shí)施縣城給水管網(wǎng)改造，完成自來(lái)水廠擴(kuò)容工程,，保障居民供水安全,。城成園。按照“不推山,、不填水,、不砍樹(shù)、少拆房”的理念,，重點(diǎn)打造以紫水河為軸線,、沙洲濕地公園為核心的高鐵新城。以紫水河風(fēng)光帶與沙洲濕地公園、蒼子嶺公園,、人民公園,、陡嶺山公園為核心景點(diǎn)，將高巖水庫(kù)和紫水河流域打捆申報(bào)國(guó)家級(jí)濕地公園,。管有序。按照網(wǎng)格化管理,、精細(xì)化服務(wù),、信息化支撐的要求，全面啟動(dòng)數(shù)字城管建設(shè),。加強(qiáng)對(duì)違法建筑,、城市“蜘蛛網(wǎng)”、渣土車(chē)輛和亂燃煙花爆竹等城市頑疾的整治,，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生縣城,、全國(guó)文明縣城。
建設(shè)美麗村鎮(zhèn),。做靚小城鎮(zhèn),。支持小城鎮(zhèn)發(fā)展，小城鎮(zhèn)(白牙市鎮(zhèn)除外)土地出讓金縣得部分100%返回給鄉(xiāng)鎮(zhèn)用于小城鎮(zhèn)建設(shè),。積極爭(zhēng)取新型城鎮(zhèn)化省級(jí)引導(dǎo)專項(xiàng)資金,，按照“10+2”集鎮(zhèn)建設(shè)達(dá)標(biāo)活動(dòng)要求，高起點(diǎn)規(guī)劃,，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)蘆洪市鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施,，抓好老街和唐生智故居周邊環(huán)境整治，提高綜合承載能力和輻射帶動(dòng)能力,，努力將蘆洪市鎮(zhèn)建成高品質(zhì),、厚文化的生態(tài)宜居田園型精品城鎮(zhèn)。推動(dòng)實(shí)施大廟口,、井頭圩,、石期市等其他建制鎮(zhèn)“五個(gè)好”工程(種好樹(shù)、亮好燈,、掃好地,、抓好馬路市場(chǎng)整治和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)、建好一個(gè)休閑廣場(chǎng)),。做美新農(nóng)村,。加強(qiáng)村鎮(zhèn)布局規(guī)劃，完成5個(gè)以上行政村規(guī)劃編制,。推行“路燈下鄉(xiāng),、照亮東安”工程，實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地街道亮化，逐步在每個(gè)行政村重要節(jié)點(diǎn)安裝路燈,，抓好G207,、S217東安段的亮化工作。整合涉農(nóng)資金,，抓好“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作,，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)清潔工程、“鄉(xiāng)村風(fēng)貌”,、湘桂高鐵東安段沿線“美麗鄉(xiāng)村”等新農(nóng)村建設(shè),。加大對(duì)鹿馬橋簡(jiǎn)家?guī)X等貧困村的扶貧攻堅(jiān)力度。
建設(shè)綠色家園,。深入開(kāi)展“五年綠色行動(dòng)”,，繼續(xù)實(shí)施大樹(shù)進(jìn)城，抓好縣城公共區(qū),、居民小區(qū),、縣直機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)綠化,，全面推進(jìn)“三邊”綠化,，重點(diǎn)抓好邵永高速、G207,、S217,、冷東公路二期等主要交通干線可視范圍內(nèi)植樹(shù)綠化，完成造林3萬(wàn)畝,，義務(wù)植樹(shù)110萬(wàn)株,，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)園林城市。大力推廣沼氣,、光伏,、光熱、地?zé)?、太?yáng)能等清潔能源,，大力推進(jìn)低碳城鎮(zhèn)、低碳村(社區(qū))建設(shè),，完成節(jié)能減排省定任務(wù),，通過(guò)“國(guó)家可再生能源建筑應(yīng)用示范縣”驗(yàn)收，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)綠色能源示范縣,。重拳整治非煤礦山開(kāi)采秩序,，大力實(shí)施“礦山復(fù)綠”工程，積極申報(bào)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能保護(hù)區(qū),。進(jìn)一步規(guī)范河道采砂秩序,，嚴(yán)厲打擊非法采砂行為,，妥善解決群眾合理訴求，確保四月底前完成湘江河道采砂經(jīng)營(yíng)權(quán)拍賣(mài),。貫徹實(shí)施《湘江治理保護(hù)“三年行動(dòng)計(jì)劃”》,、《東安縣紫水河流域保護(hù)管理辦法》，切實(shí)保護(hù)紫水河,、石期河,、高巖水庫(kù)等水源地生態(tài)環(huán)境，給子孫后代留下天藍(lán),、地綠,、水凈的美好家園。
(四)以改革開(kāi)放為重點(diǎn),，推動(dòng)發(fā)展活力大增強(qiáng)
全面深化行政體制改革。實(shí)施行政審批備案事項(xiàng)制度,、并聯(lián)審批制度,、工商注冊(cè)制度三項(xiàng)改革，大力簡(jiǎn)政放權(quán),，最大程度減少政府對(duì)微觀事務(wù)的管理,，推動(dòng)政府職能向“公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管,、社會(huì)管理,、環(huán)境保護(hù)”轉(zhuǎn)變。要全面落實(shí)中央,、省,、市取消和下放的行政審批事項(xiàng)，減少前置審批,，部分行政審批項(xiàng)目改為備案事項(xiàng),，把工作重點(diǎn)放在事中事后監(jiān)管上。要繼續(xù)實(shí)施審批提速“兩個(gè)1/3”工程,，全面推行政府投資項(xiàng)目和建設(shè)工程項(xiàng)目并聯(lián)審批制度,，限定在37個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。改革工商注冊(cè)制度,，全面推行“負(fù)面清單”管理,，實(shí)行“先照后證”、“寬進(jìn)嚴(yán)管”,。除法律規(guī)定外,，取消最低注冊(cè)資本限制，改注冊(cè)資本實(shí)繳制為認(rèn)繳制,。大力推行一站式服務(wù)制,、一口收費(fèi)制和檢查報(bào)備制,。建好用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，規(guī)范縣政務(wù)中心窗口單位的辦理標(biāo)準(zhǔn)和模式,，所有審批項(xiàng)目統(tǒng)一納入全省網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng),。進(jìn)一步深化財(cái)稅體制改革，大力推進(jìn)政府和部門(mén)財(cái)政預(yù)決算公開(kāi),，有效控制和化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),。
積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。用好用活省,、市相關(guān)國(guó)企改革改制政策,，按照“政府主導(dǎo)、部門(mén)主管,、企業(yè)主體,、班子主角、職工主人,、依法改革”的原則,，采取“分類(lèi)指導(dǎo)，因企制宜,，一企一策,，積極穩(wěn)妥，務(wù)實(shí)推進(jìn)”的方法,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)工作責(zé)任，減免有關(guān)收費(fèi),，積極妥善解決國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)置換,、國(guó)有職工身份置換、職工養(yǎng)老保險(xiǎn)等問(wèn)題,，力爭(zhēng)在年底前完成縣外貿(mào)公司,、酒廠、食品工業(yè)公司,、食品公司等4家國(guó)有企業(yè)的改制工作,。
大力推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。堅(jiān)持“依法,、自愿,、有償”原則，以紫溪市鎮(zhèn)中心村,、荷葉塘村和石期市鎮(zhèn)煙竹村為樣板,，全面推進(jìn)全縣土地流轉(zhuǎn)，確保年內(nèi)完成農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)46萬(wàn)畝,。加快縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系和糾紛調(diào)處機(jī)構(gòu)建設(shè)，抓好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的確權(quán),，上半年耕地確權(quán)發(fā)證到組,，年底林地和耕地使用權(quán)確權(quán)基本到戶。大力推進(jìn)農(nóng)村空心房整治,，探索宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn),，引導(dǎo)農(nóng)村住宅適度集中建設(shè)，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng),。
多方位推進(jìn)招商引資,。突出承接重點(diǎn)。利用湘桂高鐵開(kāi)通的有利條件,，全面對(duì)接珠三角,、長(zhǎng)三角、北部灣和東盟,，爭(zhēng)取一批重大投資項(xiàng)目落戶東安,，全年引進(jìn)項(xiàng)目40個(gè)，利用外資6000萬(wàn)美元,、利用內(nèi)資25億元。夯實(shí)承接平臺(tái),。大力推進(jìn)白牙市工業(yè)園“五個(gè)一”建設(shè),，年內(nèi)引進(jìn)落戶規(guī)模工業(yè)10家以上、基礎(chǔ)設(shè)施投入1億元以上,、擴(kuò)園面積1平方公里以上,、土地儲(chǔ)備1000畝以上、新建標(biāo)準(zhǔn)廠房10萬(wàn)平方米以上,。繼續(xù)抓好白牙市工業(yè)園企業(yè)用地管理,，抓好蘆洪市、石期市工業(yè)小區(qū)規(guī)劃修編和水電路訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，年內(nèi)分別引進(jìn)3家以上規(guī)模企業(yè),。創(chuàng)優(yōu)承接環(huán)境。加強(qiáng)政務(wù)中心建設(shè),，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目審批“代辦”制,、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制,、綠色通道制,，切實(shí)為投資者提供便捷高效的服務(wù)。加大征地拆遷力度,，年內(nèi)報(bào)批土地3000畝,，儲(chǔ)備土地1500畝,，破解用地難題。深入開(kāi)展“六打擊”專項(xiàng)行動(dòng),，不斷優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境,。
(五)以改善民生為重點(diǎn)，推動(dòng)全縣社會(huì)大和諧
全力保障民生,。全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠民政策,。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益,，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)4500人,、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5000人，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零,。認(rèn)真落實(shí)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金,、城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)等新一輪提標(biāo)政策,，做好五項(xiàng)保險(xiǎn)擴(kuò)面和基金征繳工作,，抓好全國(guó)統(tǒng)一社保一卡通發(fā)放。完善新農(nóng)合“5+10+100”補(bǔ)償模式,，確保全縣參合率穩(wěn)定在98%以上,。穩(wěn)步提高社會(huì)救助水平，重點(diǎn)抓好特困人員,、殘疾人,、孤老等社會(huì)弱勢(shì)群體的基本生活保障，建好社會(huì)福利中心,。新建廉租房210套,，公租房1852套，完成農(nóng)村危房改造1100戶,。
著力解決民需,。堅(jiān)持教育優(yōu)先，實(shí)施名校名師名校長(zhǎng)工程,，支持縣職業(yè)中專,、天成實(shí)驗(yàn)學(xué)校做大做強(qiáng)，促進(jìn)各類(lèi)教育均衡發(fā)展,。加快東安一中擴(kuò)改建和四小建設(shè),，完成6所合格學(xué)校建設(shè)。加強(qiáng)校園安全和校車(chē)管理,，新增校車(chē)100臺(tái),，實(shí)現(xiàn)校車(chē)全覆蓋。加快科技創(chuàng)新,，切實(shí)做好國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)縣工作,。扎實(shí)推進(jìn)文化惠民工程,，深入開(kāi)展全民健身和群眾性文化活動(dòng)，加快推進(jìn)體育中心,、廣電中心等文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，舉辦東安武術(shù)文化節(jié)，申辦“全國(guó)武術(shù)之鄉(xiāng)”武術(shù)比賽,。穩(wěn)妥推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生,、食品藥品機(jī)構(gòu)改革，做好重大疾病防控工作,。繼續(xù)抓好人口計(jì)生基層基礎(chǔ)工作,，穩(wěn)妥推進(jìn)“單獨(dú)兩孩”政策落實(shí)，爭(zhēng)創(chuàng)全省人口和計(jì)劃生育工作模范單位,。扎實(shí)做好村“兩委”換屆工作,，完善村干部激勵(lì)保障機(jī)制，村組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)基本保障標(biāo)準(zhǔn)提高到村均6萬(wàn)元,。切實(shí)做好婦女,、老齡和關(guān)心下一代工作，創(chuàng)建“百歲健康縣”,。高度重視人武,、人防工作，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展,。
切實(shí)維護(hù)民安,。嚴(yán)格落實(shí)接訪、處訪,、下訪制度，注重源頭治理,、動(dòng)態(tài)管理,、應(yīng)急處理相結(jié)合，努力化解各類(lèi)社會(huì)矛盾,。不斷提高“12345”縣長(zhǎng)熱線工作水平,，暢通群眾訴求渠道，推動(dòng)解決群眾反映突出問(wèn)題,。深入開(kāi)展安全隱患專項(xiàng)整治,，夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生,。加強(qiáng)應(yīng)急管理,、處突防變能力、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管體系建設(shè),，提高應(yīng)急處置能力,。積極推進(jìn)“數(shù)字東安”建設(shè),，大力推行社區(qū)網(wǎng)格化管理。深化平安東安建設(shè),，提高街面見(jiàn)警率,，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”“黃賭毒”等各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)平安縣,。
努力辦好十件惠民實(shí)事,。①抓好城區(qū)環(huán)境綜合整治。6月底前完成縣城渣土車(chē)輛運(yùn)輸管理整治工作,，年內(nèi)完成縣城周邊采石場(chǎng),、小磚廠、小冶煉廠的取締,。②抓好縣城菜園子的整頓,，6月底前完成。③抓好老氮肥廠棚戶區(qū)改造,。2014年完成拆遷工作,，2015年完成建設(shè)任務(wù)。④抓好紫水河流域保護(hù)和治理,。⑤抓好放心食用油和米粉,。6月底前完成整治工作，杜絕食用地溝油,、泔水油,、餐廚廢棄油和劣質(zhì)米粉。⑥抓好農(nóng)村環(huán)境污染治理,。大力推行“村收集,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中、縣處置”垃圾無(wú)害化處理模式,。年內(nèi)完成紫溪,、大廟口、大江口三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造,。⑦抓好社會(huì)管理綜合治理,，確保民調(diào)排位穩(wěn)中有升。⑧抓好社會(huì)綜合治理“云數(shù)據(jù)”指揮處置中心建設(shè),，8月底前投入使用,。⑨抓好“五小”水利工程建設(shè)，年內(nèi)完成100個(gè)村“五小”水利工程建設(shè)任務(wù),，完成投資4000萬(wàn)元,。⑩抓好縣城小區(qū)建設(shè)管理。年內(nèi)對(duì)縣城已建成的小區(qū)，要完善配套設(shè)施,，解決消防安全,、物業(yè)管理、社會(huì)管理等方面存在的問(wèn)題,。對(duì)各類(lèi)在建和擬建小區(qū),，在5月底前要完成清理整頓，強(qiáng)化規(guī)劃,、建設(shè),、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，確保配套設(shè)施,、物業(yè)管理和社會(huì)管理同步跟進(jìn),。
(六)以“三量齊升”為重點(diǎn)，推動(dòng)小康東安大提速
明確工作目標(biāo),。按照省,、市分類(lèi)指導(dǎo)原則，全面貫徹落實(shí)《東安縣關(guān)于加快推進(jìn)全面建成小康社會(huì)的實(shí)施意見(jiàn)》,，把2014年作為我縣全面小康建設(shè)的攻堅(jiān)之年,，力爭(zhēng)全縣小康實(shí)現(xiàn)程度提高6個(gè)百分點(diǎn)以上，其中經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度要比上年提高8個(gè)百分點(diǎn)以上,，確保比全國(guó)預(yù)定目標(biāo)提前1-2年全面建成小康社會(huì),。
突出工作重點(diǎn)。做大總量,。今后一個(gè)時(shí)期全縣地方生產(chǎn)總值年均增速保持10%以上,，力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬指標(biāo)盡快達(dá)到全面小康要求，確保在科學(xué)發(fā)展大道上邁穩(wěn)步,、不停步,、年年都有新進(jìn)步，以經(jīng)濟(jì)總量的提升推動(dòng)全面小康,。優(yōu)化質(zhì)量,。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，追求有效益,、有質(zhì)量、可持續(xù)的GDP,，堅(jiān)決不要污染的,、黑色的、帶血的GDP,，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，努力提高財(cái)政收入質(zhì)量，以發(fā)展質(zhì)量的提升支撐全面小康。提升均量,。堅(jiān)持“兩手抓”,，既要抓好人均GDP、人均財(cái)政收入,、人均居民收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的提升,，又要抓好公共服務(wù)、社會(huì)事業(yè),、環(huán)境保護(hù)等社會(huì)指標(biāo)的提升,，以人均均量的增加保障全面小康。
強(qiáng)化工作措施,。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),，建立健全全面小康建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和推進(jìn)機(jī)制，將目標(biāo)任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、縣直各部門(mén),，全面開(kāi)展監(jiān)測(cè)跟蹤，確保有力有效推進(jìn),。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各責(zé)任部門(mén)要立足本地,、本部門(mén)實(shí)際,，對(duì)照小康統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，按照“已達(dá)標(biāo)的指標(biāo)要繼續(xù)保持,，可達(dá)到的指標(biāo)要提前完成,，有難度的指標(biāo)要全力突破”的原則，科學(xué)制定方案,，倒排時(shí)序進(jìn)度,，認(rèn)真組織實(shí)施，確保各項(xiàng)工作層層推進(jìn),、目標(biāo)任務(wù)全面完成,。強(qiáng)化目標(biāo)考核。將全面小康建設(shè)考評(píng)指標(biāo)納入績(jī)效考核范圍,，按年度,、分階段對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰,，并將結(jié)果作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部,、領(lǐng)導(dǎo)班子的重要依據(jù)。
三,、全面推進(jìn)政府執(zhí)行力建設(shè)
執(zhí)行力是政府工作的生命力,。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求,，我們要切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè),，始終堅(jiān)持依法行政，全面提升政府執(zhí)行力,，努力打造人民滿意政府,。
增強(qiáng)執(zhí)行意識(shí)。政府公務(wù)人員要牢固樹(shù)立“實(shí)干就是能力,，落實(shí)才是水平,，執(zhí)行就是忠誠(chéng)”的工作理念，進(jìn)一步增強(qiáng)令行禁止意識(shí),，在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，把縣委的決策部署轉(zhuǎn)化為政府的自覺(jué)行動(dòng)。凡是縣委,、縣政府作出的重大決策和安排的重點(diǎn)工作,，必須堅(jiān)決執(zhí)行、迅速落實(shí),；凡是面向社會(huì)和群眾作出的承諾,，必須及時(shí)辦結(jié)、按時(shí)完成,，做到接受任務(wù)不講條件,、執(zhí)行任務(wù)不找借口、完成任務(wù)不留尾巴,。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要以身作則帶頭抓執(zhí)行,，真正做到情況掌握在一線，工作調(diào)度在一線,，問(wèn)題解決在一線,，成績(jī)?nèi)〉迷谝痪€。
健全執(zhí)行機(jī)制,。認(rèn)真執(zhí)行民主集中制和工作責(zé)任制,，嚴(yán)格遵守《東安縣人民政府工作規(guī)則》和《東安縣重大行政決策程序規(guī)定》，將政府工作納入科學(xué)化制度化軌道,，建立“以目標(biāo)倒逼進(jìn)度,、時(shí)間倒逼程序、社會(huì)倒逼部門(mén),、督查倒逼落實(shí)”的工作機(jī)制,，強(qiáng)力推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。要以責(zé)任為“鏡子”,，考核為“尺子”，獎(jiǎng)罰為“鞭子”，建立健全政府公務(wù)人員崗位責(zé)任制,、目標(biāo)管理制和績(jī)效考核制,，嚴(yán)格執(zhí)行《東安縣行政問(wèn)責(zé)暫行辦法》，按照獎(jiǎng)優(yōu),、治庸,、罰劣的原則，對(duì)執(zhí)行有力,、任務(wù)完成好的公務(wù)人員,，要大膽地獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)得讓人眼紅心跳,；對(duì)執(zhí)行不力,、行政不作為和亂作為者，要依法依規(guī)堅(jiān)決處罰到位,，真正讓吃苦者吃香,、有為者有位。
提升執(zhí)行能力,。依法接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督,、工作監(jiān)督，自覺(jué)接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督,，優(yōu)質(zhì)高效辦理人大代表議案,、建議和政協(xié)委員提案。認(rèn)真接受群眾監(jiān)督,、輿論監(jiān)督,，大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，深入開(kāi)展“六五”普法,，加快建設(shè)“法治東安”,。加強(qiáng)執(zhí)行能力建設(shè),，把貫徹上級(jí)的決策部署和我縣實(shí)際結(jié)合起來(lái),，敢于先行先試,，用創(chuàng)新的手段打破傳統(tǒng)觀念,、突破思維定勢(shì),、破解發(fā)展難題,，力求政策由東安先探索,、經(jīng)驗(yàn)從東安先產(chǎn)生,、成效在東安先體現(xiàn),，創(chuàng)造全市率先發(fā)展的“東安經(jīng)驗(yàn)”,。
打造執(zhí)行隊(duì)伍。政府公務(wù)人員特別是政府部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立終身學(xué)習(xí)理念,，以學(xué)習(xí)強(qiáng)素質(zhì),、增本領(lǐng),、促創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)履行職責(zé)的本領(lǐng),，爭(zhēng)當(dāng)業(yè)務(wù)工作的里手,、破解難題的高手、執(zhí)行落實(shí)的能手,。要敢于擔(dān)當(dāng),，勇挑重?fù)?dān)，積極投身項(xiàng)目建設(shè),、招商引資,、征地拆遷、國(guó)企改革,、跑項(xiàng)爭(zhēng)資等經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng),。要牢固樹(shù)立“公務(wù)員就是服務(wù)員”的理念，認(rèn)真參加黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng),，努力為人民群眾辦實(shí)事、做好事,、解難事,。
促進(jìn)執(zhí)行廉潔。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定,、省委“九項(xiàng)規(guī)定”,、市委“十項(xiàng)規(guī)定”和縣委作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”,，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔從政有關(guān)規(guī)定,，進(jìn)一步強(qiáng)化行政效能監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)惠民政策落實(shí),、項(xiàng)目建設(shè),、土地交易、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管,，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為,。認(rèn)真執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出,，集中資源和資金促發(fā)展,、惠民生、保穩(wěn)定,。
各位代表,，事業(yè)催人奮進(jìn)，責(zé)任重于泰山,。讓我們?cè)诳h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，以更加堅(jiān)定的信心,，更加飽滿的熱情，更加高昂的斗志,，勇于創(chuàng)新,，奮力拼搏，為全力打造“五個(gè)東安”,、全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！
縣十六屆人大二次會(huì)議秘書(shū)處
附：
相關(guān)名詞解釋
1,、五小水利工程：小水窖,、小水池、小泵站,、小塘壩,、小水渠。
2,、“鄉(xiāng)村風(fēng)貌”工程：在境內(nèi)高速公路,、國(guó)道、省道等交通干線沿線兩側(cè)各1000米范圍內(nèi),，對(duì)農(nóng)村住房進(jìn)行“穿衣戴帽”,，實(shí)施“農(nóng)村清潔”工程，配合建設(shè)“綠色永州”行動(dòng),，大力開(kāi)展村莊整治工作,。
3、五項(xiàng)保險(xiǎn)：養(yǎng)老保險(xiǎn),、失業(yè)保險(xiǎn),、醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn),、工傷保險(xiǎn),。
4、新農(nóng)合“5+10+100”模式：參加新農(nóng)合的群眾,，在村衛(wèi)生室看病自付5元,、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門(mén)診看病自付10元、住院自付100元,，其余費(fèi)用全由新農(nóng)合包干的看病就醫(yī)模式,。
5、兩搶一盜：指搶劫,、搶奪和盜竊等三類(lèi)多發(fā)性侵財(cái)案件
6,、三量齊升：經(jīng)濟(jì)總量、人均均量和運(yùn)行質(zhì)量的同步提升,。
7,、四個(gè)三：實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化,、中心城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三大突破,，推進(jìn)行政管理體制,、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、社會(huì)治理機(jī)制三項(xiàng)改革,，堅(jiān)持生態(tài),、教育、就業(yè)三項(xiàng)優(yōu)先,，抓好城鎮(zhèn)與農(nóng)村,、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展三項(xiàng)統(tǒng)籌,。
8,、市辦六件惠民實(shí)事：①棚戶區(qū)改造；②加強(qiáng)城市小區(qū)管理,；③農(nóng)村環(huán)境污染治理,；④抓好放心食用油和米粉；⑤“五小水利”工程建設(shè),；⑥確保社會(huì)安全,。
9、“一五雙百”工程：即到“十二五”期末,，力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到50億元以上,，冶煉業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到100億元以上，光伏電子業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到100億元以上,。
10,、三品一標(biāo)：指無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品,、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的統(tǒng)稱,。
11、“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)：指農(nóng)民通過(guò)一事一議籌資籌勞,，對(duì)目前支農(nóng)資金沒(méi)有覆蓋的村內(nèi)道路(行政村到自然村或居民點(diǎn)),、農(nóng)田水利(支渠以下的斗渠、毛渠,、堰塘,、橋涵、機(jī)電井,、小型提灌或排灌等小型水利設(shè)施)和公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施,、公共綠化等村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)家按規(guī)定給予獎(jiǎng)補(bǔ),。
12,、大樹(shù)進(jìn)城：引進(jìn)胸徑10公分以上的大樹(shù)在縣城栽種,。
13、“三邊”綠化：城市周邊,、道路兩邊和江河岸邊綠化,。
14、湘江治理保護(hù)“三年行動(dòng)計(jì)劃”：指湖南省從2013年開(kāi)始實(shí)施湘江治理“三個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃”,。第一個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”以“堵源頭”為主要任務(wù),，重點(diǎn)是堵住工業(yè)廢水、生活污水和大型畜禽養(yǎng)殖企業(yè)的污水排放,。
15,、審批提速“兩個(gè)1/3”工程：指全縣各項(xiàng)審批事項(xiàng)的承諾辦結(jié)期限要在法律法規(guī)規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，縮短1/3后,，再縮短1/3。
16,、“負(fù)面清單”管理：指政府規(guī)定哪些經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不開(kāi)放,，除了清單上的禁區(qū)，其他行業(yè),、領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都許可,。
17、“先照后證”制度：指對(duì)按照法律法規(guī)需要取得前置許可的事項(xiàng),，除涉及國(guó)家安全,、公民生命財(cái)產(chǎn)安全等事項(xiàng)外，不再實(shí)行先主管部門(mén)審批,、再工商登記的制度,，商事主體向工商部門(mén)申請(qǐng)登記，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后即可從事一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),；對(duì)從事需要許可的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，持營(yíng)業(yè)執(zhí)照和有關(guān)材料向主管部門(mén)申請(qǐng)?jiān)S可。
18,、“四風(fēng)”：指形式主義,、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng),。
19,、部分路橋名稱：①御江大橋更名為兵書(shū)橋；②紫水三橋更名為步程橋,；③官田路紫水橋更名為孔明橋,；④沿江西路更名為女英路，起止地點(diǎn)為：步程橋—馬跡塘—紫苑賓館—酒廠—蓮花路,；⑤濱江南路更名為娥皇路,，起止地點(diǎn)為：步程橋—兵書(shū)橋,；⑥紫黃大道更名為蓮花路，起止地點(diǎn)為：永東公路—新火車(chē)站—湖塘—蓮塘—建設(shè)西路與永東公路交匯處,；⑦城北大道更名為寶田路,，起止地點(diǎn)為：種子公司跨鐵路—獅巖路與文明路接口處。
20,、“10+2” 集鎮(zhèn)建設(shè)內(nèi)容：1個(gè)污水處理廠,、1個(gè)垃圾處理場(chǎng)、1個(gè)水廠,、1個(gè)客運(yùn)站,、1個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)、1個(gè)公園或休閑廣場(chǎng),、1所學(xué)校,、1個(gè)幼兒園、1個(gè)衛(wèi)生院,、1個(gè)敬老院,，加上1條樣板街、1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)居住小區(qū),。
21,、公租房：即公共租賃房，由政府或公共機(jī)構(gòu)所有,，用低于市場(chǎng)價(jià)或者承租者承受得起的價(jià)格,，向新就業(yè)住房困難職工出租。
22,、廉租房：是指政府以租金補(bǔ)貼或?qū)嵨锱渥獾姆绞?，向符合城?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)且住房困難的家庭提供社會(huì)保障性質(zhì)的住房。
23,、“云數(shù)據(jù)”指揮處置中心：是指將110,、119、120,、122,、“12345”公共服務(wù)平臺(tái)、工商注冊(cè),、稅務(wù)登記,、城市管理、社會(huì)治安,、民生保障,、房產(chǎn)交易、工程建設(shè)招投標(biāo)、土地招拍掛,、政府采購(gòu)等公共服務(wù)和行政審批事項(xiàng)全部納入中心管理,。
