政 府 工 作 報 告
——2015年3月2日在東安縣第十六屆人民代表大會第三次會議上
縣人民政府縣長 陳宇榮
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告政府工作,，請予審議,，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一,、攻堅克難,，2014年全縣工作成效明顯
過去一年，在縣委的正確領導下,，在縣人大,、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下緊緊圍繞“五個東安”建設,，積極應對新常態(tài),，努力實現(xiàn)新發(fā)展，較好地完成了年初確定的各項目標任務,。
突出產業(yè)強縣,，小康東安進步快。全面小康實現(xiàn)程度達到73.5%,，同比提高9.1個百分點,。縣域經濟較快增長,。全縣地方生產總值完成139.8億元,，增長9%,；固定資產投資150.5億元，增長22.8%,；社會消費品零售總額39.4億元,，增長12.5%；財政總收入7.4億元,，增長12.3%,；城鄉(xiāng)居民人均收入分別達到20999元和10260元，分別增長10.1%和12.1%,。產業(yè)發(fā)展繼續(xù)向好,。繼續(xù)保持全國生豬調出大縣、全國蔬菜產業(yè)重點縣稱號,，被評為全省糧食生產優(yōu)秀縣,，糧食總產量達到42.3萬噸，出欄生豬97.8萬頭,，種植烤煙1.3萬畝,，收購烤煙2.1萬擔。霞棲現(xiàn)代農業(yè)園被評為省級“百千萬”工程綜合產業(yè)園,。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)10家,，完成規(guī)模工業(yè)增加值30.6億元，增長9.9%,。投資80億元的神華國華永州火電項目一期工程開工建設,，完成投資8.3億元。萬元GDP能耗和規(guī)模工業(yè)增加值能耗分別下降11.7%和8.8%,。完成進出口總額1690萬美元,，增長130%。全年接待游客155萬人次,，實現(xiàn)旅游收入6.5億元,，“東安雞”被評為湖南旅游必購商品。金融機構各項存款余額突破百億元,，各項貸款余額達到50億元,，其中新增貸款9.8億元，均創(chuàng)歷史新高,。全年銷售商品房1100套,。基礎設施繼續(xù)改善,。G207東安段改造全面完成,，新東蘆公路第一標段6.7公里基本建成，冷東城際快速通道進入施工設計階段，S348東安大廟口至新寧紫花坪公路完成工可設計,。建成通鄉(xiāng)、通暢公路54公里,。蘆江水庫開工建設,，完成5座小㈡型水庫除險加固,。興修和整治各類水利工程1330處,，解決4.5萬人飲水安全問題。實施農村土地綜合整治項目7個,，新增耕地564公頃,。鹿馬橋35千伏變電站建成投運，蘆洪市110千伏變電站進展順利,。完成農網改造61個村,。新增農村沼氣用戶700戶。小康扶貧力度加大,，實施扶貧項目村68個,。
突出生態(tài)優(yōu)先，綠色東安變化大,。生態(tài)建設有成效,。全面實施《紫水河流域保護管理辦法》，集中整治取得明顯成效,。推進湘江東安段保護與治理,，加強高巖水庫等飲用水源地生態(tài)保護，完成石期河流域東安段綜合治理,。集中開展黃泥洞銻礦區(qū)專項整治活動,，封閉礦硐137處。全年完成造林3.03萬畝,，義務植樹110萬株,，森林覆蓋率達到62.2%?？h城面貌有變化,。投資1300萬元，在全市率先完成新一輪城鄉(xiāng)規(guī)劃修編,。沿江西路,、文明路、永東公路繞城線基本完工,，獅巖路基本拉通,，同心路白改黑、崇德廣場建設全面完成,。金雞嶺公園開工建設,，明德廣場基本建成,，縣城建成區(qū)綠化率達到37.3%。加強城市管理,，深入開展文明勸導,，大力整治市容市貌，縣城更加干凈靚麗,。鄉(xiāng)村環(huán)境有改觀,。全面推進城鄉(xiāng)清潔工程，大力整治城鄉(xiāng)環(huán)境,，創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村”重點示范村2個,、清潔工程示范村144個，評選出井頭圩石板鋪,、川巖上界頭等美麗村莊20個,，煙竹山莊列入全國新農村建設示范點。大廟口,、紫溪市,、井頭圩鎮(zhèn)農貿市場和街道改造全面完成。鹿馬橋,、端橋鋪,、大盛等鄉(xiāng)鎮(zhèn)馬路市場整治有新成效，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地街道實現(xiàn)亮化,。
突出改革開放,，創(chuàng)新東安活力足。各項改革全面推進,。減少行政許可審批項目33項,，權力清單、負面清單,、監(jiān)管清單“三單”管理制度基本建立,。工商登記“先照后證”、“三證合一”改革實施,。農村土地確權發(fā)證工作全面鋪開,。國企改革扎實推進，年終考核排全市第2位,，完成養(yǎng)老保險掛賬8000萬元,。啟動建設社會綜合治理“云數(shù)據(jù)”指揮處置中心。全縣128個一級預算單位全部實行部門預算,，縣農商行組建進展順利,。爭創(chuàng)活動取得突破。紫水國家濕地公園進入國家試點，成功創(chuàng)建中國德文化之鄉(xiāng),，農產品質量安全監(jiān)管工作進入全省先進行列,，全國文明縣城創(chuàng)建工作取得階段性成果，全市“百歲健康縣”創(chuàng)建工作現(xiàn)場會在我縣召開,。全國衛(wèi)生縣城,、全國平安縣、國家重點生態(tài)功能保護區(qū),、省級園林城市等創(chuàng)建工作有序推進。園區(qū)發(fā)展進步明顯,。2014年是我縣歷年來對園區(qū)發(fā)展投入最大的一年,，也是發(fā)展成效最好的一年?？h財政投入資金3000多萬元,，解決園區(qū)各類歷史遺留問題100多個，成功置換工業(yè)用地90畝,，收儲土地461畝,，引進10家規(guī)模工業(yè)企業(yè)落戶“一園兩區(qū)”。上爭外引卓有成效,。向上申報項目62個,，爭取資金17.6億元；引進項目51個,，到位內資43.6億元,，到位外資9210萬美元。
突出民生福祉,，幸福東安指數(shù)高,。惠民實事全面落實,。發(fā)放各類強農惠民補貼1.5億元,，第三步公務員津補貼按政策發(fā)放到位。省定為民辦實事全面完成,，其中7項超額完成,。市定“六件實事”、縣定“十件實事”基本完成,。社會保障得到加強,，五項保險參保人數(shù)49.4萬人次，發(fā)放社會保障卡33萬張,。城鄉(xiāng)低保,、農村五保標準均達到或超過省定標準。認真開展城鄉(xiāng)低保專項整治，取消城鄉(xiāng)低保對象7346人,，新增對象9614人,。建成保障性住房2062套，完成農村危房改造904戶,?？h城自來水擴建工程完工，日供水量達到5萬噸,。教育,、就業(yè)優(yōu)先發(fā)展。64所中小學校被納入全省“全面改薄”計劃,。建成6所合格學校,，東安四小、東安一中擴改建進展順利,。校車總數(shù)增至137輛,，運營線路覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5013人,，失業(yè)人員再就業(yè)2144人,，農村勞動力轉移就業(yè)6086人，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動態(tài)就業(yè)援助率達到100%,，發(fā)放小額擔保貸款4526萬元,。各項事業(yè)全面進步。全國知識產權富民強縣試點工作有序推進,，申請專利261件,。食品藥品監(jiān)管工作得到加強，醫(yī)療衛(wèi)生改革深入推進,，完成33個標準村衛(wèi)生室建設,，全面實施基本藥物制度。文化惠民工程深入實施,，廣播電視“村村通”工程完成1450套,、覆蓋3600戶。投入資金880萬元,，完成樹德山莊安防建設及保護規(guī)劃編報工作,。人口計生工作被評為全省先進縣。連續(xù)七屆被評為“湖南省雙擁工作模范縣”,。全民健身中心開工建設,，成功舉辦全國武術之鄉(xiāng)武術套路比賽暨東安縣第三屆武術節(jié)。工青婦等群團組織作用充分發(fā)揮,，人武,、人防,、審計、統(tǒng)計,、民族宗教,、外事僑務、氣象,、地震,、檔案、史志,、消防,、老齡、殘聯(lián)等工作有新進步,。
突出依法行政,，法治東安效果好。依法行政明顯加強,。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督,，邀請縣政協(xié),、縣人武部領導列席政府常務會議，政府依法決策,、科學決策,、民主決策的能力和水平不斷提高。全年辦理人大代表議案2件,、建議125件,，政協(xié)委員提案132件，辦復率達到100%,。群眾觀念明顯增強,。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，認真參加“我當標桿,，向我看齊”活動,，嚴格執(zhí)行作風建設規(guī)定，大力整治“四風”,，政府工作人員宗旨意識和群眾觀念顯著增強,。強化政府績效考核和行政問責，加大審計監(jiān)察力度,，政府公信力和干部執(zhí)行力進一步提升,，在全省兩次機關作風民調中分別排第1位和第9位?！?2345”縣長熱線不斷完善,，全年共受理群眾來電1.3萬次,，辦結率達99.4%，滿意率達94.5%,。社會治理明顯進步,。全面開展“六五”普法。第九次村委會換屆工作圓滿完成,。高度重視安全生產,，全年未發(fā)生較大以上安全事故，新圩江鎮(zhèn)被評為全省安全生產示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),。平安東安建設成效明顯,。推行社區(qū)網格化管理，開通網上投訴受理中心,，辦結中央和省市交辦信訪案件68起,，化解信訪積案10起，綜治民調排全省第9位,，比上年提升24位,，公眾安全感和滿意度不斷提升。
各位代表,，成績來之不易,，經驗尤為寶貴?；仡櫼荒陙淼墓ぷ?，我們有著深刻的體會，值得今后繼續(xù)堅持和發(fā)揚,。
體會之一：必須搶抓機遇,，主動作為。一年來,，面對增長速度換擋,、發(fā)展方式轉變、經濟結構調整,、發(fā)展動力轉換的經濟新常態(tài),，我們堅持主動適應、主動對接,、主動作為,，深入研究宏觀形勢和上級政策，努力向上跑項爭資,，爭取最大的政策紅利,。全年共向上爭取財政補助資金18億元，同比增加2.5億元,，緩解了財政壓力,，完善了基礎設施,，改善了民生民本，增強了發(fā)展后勁,。
體會之二：必須改進作風,，帶著感情和責任干事。一年來,，我們以改善民生福祉為己任,，帶著感情察實情、帶著責任辦實事,，既錦上添花,，更雪中送炭，辦成了一批順民情,、合民意,、得民心的民生實事。去年,，我們籌措資金2000萬元,，建好了川巖鄉(xiāng)赤皮元村—鹿馬橋鎮(zhèn)簡家?guī)X村22公里水泥路，兩村群眾多年來方便出行的夢想得以實現(xiàn),。
體會之三：必須擔當創(chuàng)新,，推動工作執(zhí)行落實。一年來,，我們堅決貫徹市委,、市政府和縣委決策部署,，敢于擔當,，創(chuàng)造性地開展工作，把一些偶然變成了必然,，把一些不可能轉化為可能,，全縣工作發(fā)生了許多有品質有深度的變化,。縣財政共投入資金6000多萬元，全力支持配合神華國華永州電廠建設,。縣委,、縣政府組織了近200人的工作組,，集中開展征地拆遷突擊活動，僅用2個月時間,，就完成征地1025畝,、拆遷房屋4000多平方米，規(guī)劃建設了神華新村,，有力地推動了電廠建設,。
體會之四：必須依法行政,，建設誠信政府。一年來,，我們始終堅持重諾守信,、依法行政，對作出的決策,、出臺的政策,、承諾的事項，說到做到,，堅決兌現(xiàn),。2014年，按照“清理一批,、終止一批,、推進一批”的思路，縣政府對2003年以來全縣招商引資項目履約情況進行了集中清理,，對4個不能履約的項目依法依規(guī)終止合約或實行項目置換,，對其他項目采取了加快推進的措施，當年引進的10個工業(yè)重點項目履約率達到了100%,，云生竹業(yè),、盈凱包裝、南方紡織等一批大項目,、好項目,，實現(xiàn)了當年引進、當年開工,、當年基本建成或投產,。
各位代表，過去一年所取得的成績,，主要得益于市委,、市政府和縣委的科學決策、正確領導,，得益于縣人大,、縣政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持,，得益于全縣干部群眾團結拼搏,、奮力攻堅。在此,，我代表縣人民政府,，向全縣人民，向駐東安部隊,、武警官兵,，向所有關心支持東安發(fā)展的各級領導,、各界朋友表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時,，我們也清醒地認識到,，政府工作仍存在不少困難和問題：一是縣域經濟總量仍然偏小，優(yōu)勢產業(yè)尚未形成,，面臨做大總量和提升質量的雙重壓力,；二是財政收入質量不高，收支矛盾突出,；三是制約縣域經濟發(fā)展的瓶頸要素仍然存在,，少數(shù)政府工作人員執(zhí)行力仍需提升；四是不同社會群體訴求增多,，維穩(wěn)壓力很大,。對此，我們一定高度重視,，努力在今后的工作中逐步解決,。
二、主動適應新常態(tài),，譜寫發(fā)展新篇章
2015年是全面深化改革的攻堅之年,，是全面推進依法治國的開局之年，也是“十二五”收官和“十三五”謀劃之年,。
新的一年,，我們要深刻認識新常態(tài)、主動適應新常態(tài),、積極引領新常態(tài),，緊密結合東安實際，準確把握挑戰(zhàn),、機遇,、希望并存的新形勢,。新常態(tài)帶來新挑戰(zhàn),。今年是我縣經濟發(fā)展極具挑戰(zhàn)性的一年。曾經支撐縣域經濟發(fā)展半壁江山的傳統(tǒng)冶煉行業(yè),，仍然處于結構調整的“陣痛期”,，替代的新興產業(yè)尚未完全形成，轉型發(fā)展的任務異常艱巨,，縣域經濟將在較長時間內處于“三期疊加”時期,。政府性債務風險、民間借貸風險以及房地產低迷,、“營改增”,、征地拆遷等影響經濟增長的不確定,、不穩(wěn)定因素持續(xù)增多。經濟總量,、人均均量,、發(fā)展質量“三量提升”的壓力十分繁重，加快發(fā)展,、科學趕超仍然是我們面臨的首要任務,。新常態(tài)蘊含新機遇。今年是蘊藏機遇的一年,。盡管新常態(tài)下經濟增速放緩,，但增長更趨平穩(wěn)，動力更為多元,，預期更加穩(wěn)定,，有利于我們加快產業(yè)轉型升級，提高經濟發(fā)展質量,。全面深化改革有利于釋放改革活力,，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的體制機制和政策環(huán)境,?！耙粠б徊俊薄⑾婺铣薪赢a業(yè)轉移示范區(qū)等國家重大戰(zhàn)略機遇,，給我們上爭外引帶來巨大的發(fā)展空間,。新常態(tài)催生新希望。今年是充滿希望的一年,。近年來,，全縣上下堅持抓項目、擴投入,，一大批重大項目相繼建成,，積聚的能量陸續(xù)釋放，特別是隨著神華火電,、蘆江水庫,、新東蘆公路等項目的快速推進，紅獅水泥,、云生竹業(yè),、盈凱包裝、湘江焊材等工業(yè)項目的竣工投產,，工業(yè)經濟有望打一場漂亮的翻身仗,，為縣域經濟增長帶來新引擎。
2015年政府工作總的指導思想是：以中央、省,、市一系列會議精神和縣第十一次黨代會精神為指針,，按照“生態(tài)立縣、產業(yè)強縣,、科教興縣,、和諧安縣、實干振縣”的總體思路,，以科學發(fā)展為主題,，以調結構轉方式為主線，以新型工業(yè)化為主導,，以新型城鎮(zhèn)化為主平臺,，以改善民生為主旨，突出生態(tài)建設重綠化,、經濟建設重項目,、社會建設重民生、文化建設重活動,、政治建設重干部,，全力推動綠色東安、小康東安,、法治東安,、創(chuàng)新東安、幸福東安進入新常態(tài),。
主要目標任務是：地方生產總值增長9%以上,，規(guī)模工業(yè)增加值增長12%以上，固定資產投資增長20%以上,，財政總收入增長12%以上,，社會消費品零售總額增長13%以上，全面小康實現(xiàn)程度提升6個百分點以上,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內,，全面完成省市下達的節(jié)能減排等約束性指標。
要實現(xiàn)上述目標任務,，必須要牢牢把握“穩(wěn)中求進,、改革創(chuàng)新”總基調，全面貫徹落實市委,、市政府“四個三”“六件實事”和“實施八項計劃”“破解五大難題”工作部署精神,，始終堅持“五個東安”目標不動搖,，努力在大發(fā)展,、大改革、大民生,、大穩(wěn)定上求突破,，著力做好以下五個方面工作：
(一)以小康建設為主戰(zhàn)略,，謀求轉型發(fā)展新跨越
加快推進新型工業(yè)化。強力推進“一五雙百”工程,，全年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)10家以上,，培育年產值過10億元企業(yè)2家以上，開工建設投資過億元工業(yè)項目10個以上,。發(fā)展新興產業(yè),。全面落實縣委《關于進一步加快神華國華永州電廠建設的決定》，加快神華電廠1號,、2號機組建設進度,，爭取3號、4號機組進入前期運作階段,，把東安打造成重要的清潔能源基地,。搶抓國家鼓勵發(fā)展分布式光伏電站的機遇，抓好格潤10兆瓦光伏發(fā)電站建設,，推動以格潤為龍頭的光伏產業(yè)健康發(fā)展,。加快創(chuàng)輝電子、威利電子建設進度,。云生竹業(yè)一期要建成投產,，二期要啟動建設，努力打造省級竹產業(yè)園,。盈凱包裝,、天晟汽車模具年內要全面竣工投產。提升傳統(tǒng)產業(yè),。突出抓好湘江焊材5萬噸新型高端焊劑項目,，積極引進大西洋焊劑，培育壯大焊劑產業(yè)集群,。全面加快紅獅水泥項目建設,，確保2016年上半年建成投產。支持發(fā)展以東興新型墻體為重點的新型建材產業(yè),。加快東安石礦新礦區(qū)建設,，盡快形成生產能力，引進開發(fā)納米碳酸鈣項目,，支持東港銻品公司擴大產能,，打造銻品、石灰石等礦產業(yè)經濟集群,。做強優(yōu)勢產業(yè),。全面建成新開天東安雞、新希望飼料項目，探索在全國開辦“東安雞”餐館連鎖加盟店,。發(fā)展壯大中科農業(yè),、九龍緣食品企業(yè)。
加快推進農業(yè)產業(yè)化,。堅持用工業(yè)理念發(fā)展現(xiàn)代農業(yè),，著力在農業(yè)“標準化、規(guī)?；?、品牌化”上實現(xiàn)突破。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產,。嚴格禁止耕地拋荒,，大力推進水稻“擴雙增面”，確保全縣糧食播面穩(wěn)定在105萬畝以上,、總產量穩(wěn)定在43萬噸以上,。加大國土和基本農田保護力度，實施農村土地整治和開發(fā)項目4個,，新增耕地500公頃以上,。加快農業(yè)規(guī)模化進程,。抓好50萬畝高產優(yōu)質稻基地,、1.7萬擔優(yōu)質烤煙生產基地、50萬頭良種生豬養(yǎng)殖走廊,、20萬只黑山羊養(yǎng)殖走廊建設,，抓好霞棲、新科,、永陽等現(xiàn)代農業(yè)示范園建設,，對接和引進溫氏集團40萬頭生豬養(yǎng)殖項目，逐步形成區(qū)域化布局,、專業(yè)化生產,、產業(yè)化經營的發(fā)展格局。支持瑞峰公司發(fā)展,，力爭打造永州最大的肉牛交易市場,，爭創(chuàng)全省草食動物養(yǎng)殖大縣。推進農業(yè)品牌化創(chuàng)建,。年內培育國家級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)1家以上,、省級龍頭企業(yè)2家以上，新發(fā)展農民專業(yè)合作社10個以上,。大力發(fā)展綠色有機農產品生產,，集中培育東安紫皮大蒜,、霞棲食用菌、水嶺百合,、大廟口柑桔等特色產品,，全年新認證“三品一標”農產品5個以上,。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè),。大力發(fā)展旅游產業(yè)。放大湘桂高鐵效應,，加大與高鐵沿線地區(qū)旅游合作力度,，著力打造以縣城為中心的“三線”鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游圈，重點圍繞生態(tài)文化,、運動休閑,，積極培育旅游熱點，力爭全年接待游客180萬人次,。抓好國家級自然保護區(qū)建設,，力爭舜皇山國家森林公園創(chuàng)4A成功。大力培育煙竹山莊,、南沖邊等鄉(xiāng)村旅游景區(qū),，建好塘家、石板鋪,、上界頭,、簡家?guī)X等20個“美麗村莊”鄉(xiāng)村旅游示范點。加大廣利橋,、吳公塔,、九龍巖、樹德山莊保護和開發(fā)力度,。在縣城建設生態(tài)文明和“德”文化旅游景觀長廊,，打造“蒼子嶺公園-陡嶺山公園-體育中心”體育健身圈。激活房地產業(yè),。加強房地產開發(fā)規(guī)劃管理,，提升質量，控制增量,，盤活存量,，逐步引導房地產企業(yè)由單一住宅開發(fā)向商業(yè)地產、工業(yè)地產,、旅游地產等轉變,。強化房地產市場監(jiān)控，規(guī)范和完善小區(qū)物業(yè)管理,，開通運行商品房網上簽約備案系統(tǒng),，實現(xiàn)房產部門,、開發(fā)企業(yè)和金融機構互聯(lián)互通、資源共享,，維護購房者的合法權益,。繁榮消費市場。啟動四星級賓館和濱江大市場,、石礦市場建設,，完成東安大市場和井頭圩農貿市場標準化改造。全面落實國家促進消費的政策措施,，促進餐飲,、酒店、商貿等傳統(tǒng)服務業(yè)轉型升級,，推動金融,、信息、汽車等消費熱點持續(xù)升溫,。
(二)以項目建設為主戰(zhàn)場,，夯實加快發(fā)展新后勁
夯實基礎平臺。重點織好交通,、水利,、能源、信息“四張網”,，提高基礎設施承載能力,。織好交通網,。力爭新東蘆公路全面完成路基工程,，開工建設冷東城際快速通道，融入永州市半小時經濟圈,。全面完成東安大廟口至新寧紫花坪二級公路前期工作,。積極做好洛湛鐵路擴能改造、湘桂線電氣化改造等項目前期準備工作,。加強農村公路建設,，啟動實施石獅線、蘆中線大中修工程,，抓好南橋雙江,、馬皇、曹木等行政村的公路硬化,，啟動新圩江鎮(zhèn)茶源,、雙江通村公路建設。完成汽車總站主體工程,，建成曉江口公路執(zhí)法綜合服務站,。對全縣所有通暢公路實行專業(yè)化公司養(yǎng)護,，大力實施公路安保工程，加大超載超限治理力度,，確保公路暢安舒美,。織好水利網,。加快蘆江水庫建設,，打造永州市中心城區(qū)第二供水點。繼續(xù)抓好23座上型號水庫除險加固,，啟動金江灌區(qū)節(jié)水改造和抗旱應急水源工程建設,，完成80個村“五小水利”工程建設,，完成14處農村安全飲水工程,，解決3.2萬人的安全飲水問題?？椇媚茉淳W,。加快蘆洪市、城南110千伏和大盛,、花橋,、井頭圩35千伏變電站建設，確保按期投入運營,。完成12個村的農網改造,，加強城鄉(xiāng)低電壓臺區(qū)整治，提高供電質量,。抓住省里實施“氣化湖南”機遇,，爭取建設縣城燃氣管網?？椇眯畔⒕W,。牢固樹立互聯(lián)網思維，在商業(yè)運營,、物流,、金融業(yè)等各方面早謀劃、早行動,，全力打造智慧城市,。抓好4G網絡、寬帶提速,、基站建設等重點工程,，加快推進農村信息化進程。
打造百億園區(qū),。按照“工業(yè)新城,、城市新區(qū)”的要求,，加快推進產城融合和設施配套。強化規(guī)劃布局,。以白牙市工業(yè)園為龍頭,，統(tǒng)籌蘆洪市工業(yè)小區(qū)、石期市工業(yè)小區(qū)發(fā)展,，實行“一園多區(qū)”,，形成差異競爭、錯位發(fā)展的格局,。白牙市工業(yè)園要完成整體規(guī)劃修編,，突出省級竹產業(yè)園建設，重點發(fā)展新能源,、新材料,、電子信息等產業(yè)；蘆洪市工業(yè)小區(qū)重點培育以神華為龍頭的火電上下游配套產業(yè),；石期市工業(yè)小區(qū)重點發(fā)展冶煉焊劑為主的傳統(tǒng)產業(yè),。大力實施“135”工程。2015年園區(qū)要引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)25家,，其中白牙市工業(yè)園15家,、蘆洪市工業(yè)小區(qū)5家、石期市工業(yè)小區(qū)5家,，規(guī)模工業(yè)總產值增長20%以上,，年內建成20萬平方米標準化廠房，創(chuàng)建中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園,，2016年建成百億工業(yè)園區(qū),。完善功能配套。創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展體制機制,，通過財政投,、招商引、平臺融,、政策爭等渠道,，力爭今年財政投入2000萬元以上。推進園區(qū)“基礎設施建設年”活動,，完成白牙市工業(yè)園官田北路,、金源路延伸工程，配套建設公租房,，引進建設現(xiàn)代物流中心,。進一步強化對園區(qū)工作的評價考核，實行目標管理,。
強化要素保障,。供地方面,，年內完成報批土地2000畝以上、征地2500畝以上,，實現(xiàn)土地出讓收益1.5億元以上,。嚴格項目用地管理，深入開展閑置土地專項清理,，對批而未供和閑置土地要逐宗逐地塊處置到位,。用工方面，積極引導外出務工人員回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè),，建立全縣勞動力信息庫,，依托人社部門就業(yè)平臺、職業(yè)中專技教平臺,，逐步實現(xiàn)就業(yè)培訓,、技能培訓、專業(yè)培訓與企業(yè)用工的無縫對接,。融資方面,，強化政銀企對接互動,，進一步擴大有效信貸投入,，年內新增貸款5億元以上。規(guī)范發(fā)展小額貸款公司,、融資性擔保公司,，建立由政府主導的小微企業(yè)融資擔保平臺。完成農村信用社改制,，確保東安農村商業(yè)銀行年內掛牌營運,。
(三)以城鎮(zhèn)建設為主抓手，打造統(tǒng)籌發(fā)展新形象
建設生態(tài)宜居縣城,。嚴格執(zhí)行縣城總體規(guī)劃,，注重順山、順水,、順勢,，全力打造“瀟湘第一生態(tài)城”。2015年,，完成城鄉(xiāng)建設投資17億元,。路網提質。高標準推進高鐵新城建設,，以火車東站為中心,，拉通2平方公里基礎路網。開工建設寶田路,，拉通學院路路基,，完成獅巖路,、文明路、冷東公路繞城線和建設北路延伸工程,，加快推進迎賓大道,、蓮花路、東安大道擴改提質等道路建設,，形成縣城“三橫五縱一環(huán)”骨架路網,。水系見景。重點抓好縣城周邊四處水域的開發(fā)與保護,，高標準建設好官田河,、紫水河南北兩岸風光帶，改造美化龍溪河,、都塘水庫,，精心打造融“山水洲城”于一體的城市生態(tài)景觀。城市成園,。以沙洲濕地公園,、人民公園、蒼子嶺公園為中心,，加快陡嶺山,、金雞嶺公園和石林休閑旅游度假中心建設進度。大力實施城市綠蔭行動“六大工程”,，因地制宜建設街頭綠地和小游園,，逐步實現(xiàn)“50米見綠、500米見園”,，將整個縣城融入大自然,，讓居民望得見藍天白云、看得見青山綠水,、呼吸到清新空氣,。管理有序。進一步完善公廁,、停車場,、污水管網、垃圾中轉站,、垃圾處理中心等市政設施,，提升縣城綜合承載能力和公共服務水平。按照“網格化,、精細化,、常態(tài)化”的要求，全面推進城管綜合執(zhí)法，大力開展“最嚴執(zhí)法年”活動,，加大文明勸導力度,，增加清掃保潔密度，規(guī)范建筑工地渣土運輸,，加強煙花爆竹燃放和餐飲業(yè)油煙排放管理,，營造干凈整潔、規(guī)范有序,、文明有禮的城市形象,。
建設品質活力鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全面放開戶籍管理,，加快農業(yè)轉移人口市民化,。發(fā)揮好規(guī)劃在城鎮(zhèn)經營中的帶動增值作用，積極爭取新型城鎮(zhèn)化省級引導專項資金,，鼓勵社會資本參與城鎮(zhèn)基礎設施建設和運營,，通過“財政獎補、項目爭取,、能人贊助,、銀行貸款和土地出讓”等渠道，解決小城鎮(zhèn)建設投入問題,。大力開展“10+2”集鎮(zhèn)建設達標活動,，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“五個一”工程競賽，突出抓好蘆洪市鎮(zhèn)規(guī)劃修編和提質改造,，建成蘆洪市污水處理廠,，把白牙市、蘆洪市,、大廟口、石期市,、井頭圩等重點鎮(zhèn)建設成全市品質活力示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),。積極推動橫塘、紫溪市鎮(zhèn)跨省邊界口子鎮(zhèn)建設,，鼓勵支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭創(chuàng)全國重點鎮(zhèn),、省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，培育一批工業(yè)強鎮(zhèn),、商貿重鎮(zhèn)和旅游名鎮(zhèn),。
建設美麗整潔農村。讓農村更富裕,。全面開展農村小康攻堅戰(zhàn),，抓好鹿馬橋全面小康示范鎮(zhèn)和170個小康示范村建設，穩(wěn)步推進40個省定貧困村扶貧攻堅，實現(xiàn)以點帶面,，精準扶貧,，加快脫貧，確保2019年全縣同步進入全面小康社會,。讓鄉(xiāng)村更干凈,。全面推進農村環(huán)境綜合整治，重點突出農村垃圾治理,，實行垃圾定時清掃,、定點收集、定點處理,。對交通主干線沿線的村莊垃圾推行“戶分類,、村收集、鎮(zhèn)轉運,、縣處理”,，對遠離城區(qū)、村莊分散的區(qū)域實行垃圾分類減量處理,，切實改變農村“垃圾靠風刮,、污水靠蒸發(fā)、家里現(xiàn)代化,、屋外臟亂差”的狀況,。讓村莊更規(guī)范。堅持規(guī)劃優(yōu)先,，完成47個重點村村莊規(guī)劃編制,，重點創(chuàng)建1個高標準美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)，2個以上省級美麗鄉(xiāng)村,。規(guī)范農村建房管理,，在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜推廣10個新居建設規(guī)劃圖，指導幫助農民建設美觀實用的“小康樓”,。抓好上界頭樂子沖古民居,、石期市桑家大院、橫塘周家大院,、蘆洪市老街等古村落的保護開發(fā),。
(四)以改革開放為主方向，增強創(chuàng)新發(fā)展新活力
以改革強動力,。深入推進行政管理體制改革,。大力實施簡政放權，加快推進政府機構改革,，抓好擴權強鎮(zhèn),、并鄉(xiāng)(鎮(zhèn))合村改革,。完善權力清單、負面清單,、監(jiān)管清單,、責任清單等“四單管理”，優(yōu)化政務服務中心和政府服務網絡兩個窗口,，全面推行“先照后證”和“三證合一”改革,。深入推進社會治理機制改革。建成“云數(shù)據(jù)”指揮處置中心,，全面完成縣城網格化建設,，推進農村網格化試點。加快社區(qū)標準化建設,，構建大社區(qū),、大服務格局。深入推進投融資體制改革,。規(guī)范政府性債務管理,，全面推行預決算公開，逐步將績效評價覆蓋到各級預算單位和所有財政資金,。積極推行政府與社會資本合作的PPP等模式,，推動縣城建投、縣工業(yè)投等平臺公司轉型發(fā)展,。加強社會信用體系建設,，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，有效防范金融和債務風險,。深入推進農村產權制度改革,。完成農村土地確權頒證工作和縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),、村三級農用土地利用規(guī)劃編制,，切實做到確實地、賦真權,、準登記,、頒鐵證。創(chuàng)新土地流轉模式,，穩(wěn)妥推行農村土地承包經營權抵押貸款。深入推進國有企業(yè)改革,。全面完成7家國有企業(yè)改制掃尾工作,，妥善處理好國企改革遺留問題，抓好改制企業(yè)社會管理職能的接續(xù),，做到穩(wěn)定有序,、安置有序、管理有序。統(tǒng)籌推進教育,、文化,、醫(yī)藥衛(wèi)生等其他領域改革。
以開放增實力,。運用“改革思維”“高鐵思維”“互聯(lián)網思維”謀劃上爭外引,，提高開放水平，增強經濟實力,。大力招商引資,。創(chuàng)新招商方式，突出小分隊招商,、以商招商和產業(yè)鏈招商,，圍繞重點產業(yè)、優(yōu)勢資源,，加快與珠三角,、泛北部灣、長三角和央企省企名企的對接融合,，全方位招商引資,。進一步優(yōu)化招商引資政策機制，切實提高項目履約率,，全年到位內資34億元,、外資9500萬美元?？茖W編制“十三五”規(guī)劃,。準確把握新常態(tài)下的新內涵、新變化,，立足東安實際,，深入研究、科學謀劃,，統(tǒng)籌提出今后五年的發(fā)展目標和主要任務,。緊緊抓住國家實施“一帶一部”、中西部開發(fā),、長江經濟帶,、湘南國家級承接產業(yè)轉移示范區(qū)等戰(zhàn)略機遇，突出項目引領,，圍繞清潔能源,、農田水利、生態(tài)治理,、民生民本等重點領域,，挖掘包裝一批好項目,，力爭更多項目擠進國家、省,、市規(guī)劃籠子,，年內爭取各類項目資金18億元以上。
以創(chuàng)新添活力,。加大企業(yè)科技創(chuàng)新,，引導企業(yè)加大研發(fā)設計投入，創(chuàng)辦產學研產業(yè)化基地,。搶抓國家級焊劑產品檢測中心落戶永州的機遇,，支持焊劑企業(yè)產品技術升級，增強市場競爭力,。年內新發(fā)展1～2家高新技術企業(yè),，組織申報省級以上科技項目5個以上、申報專利260件以上,，支持“東安雞”爭創(chuàng)中國馳名商標,。加快國字號、省字號品牌創(chuàng)建,。積極配合市委,、市政府創(chuàng)建國家森林城市，鞏固提升創(chuàng)建全國文明縣城成果,，構建長效,、常態(tài)機制。繼續(xù)抓好全國衛(wèi)生城市,、國家農產品質量安全監(jiān)管示范縣,、國家重點生態(tài)功能保護區(qū)、省級平安縣,、省級園林城市,、“百歲健康縣”等創(chuàng)建工作，爭創(chuàng)省級金融安全區(qū),、全國科技進步先進縣,，進一步提升東安美譽度和綜合實力。
(五)以民生福祉為主目標,，再添和諧發(fā)展新業(yè)績
堅持生態(tài)優(yōu)先,。扎實推進綠色東安建設。深入開展“五年綠色行動”,，積極創(chuàng)建一批省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、生態(tài)村和省、市園林式單位,。大力開展植樹造林和封山育林,，全面推進“三邊”綠化，力爭實現(xiàn)主要交通干線可視范圍內無裸露山體,，森林覆蓋率持續(xù)提升,。嚴格落實濕地保護管理辦法，做好東安紫水國家濕地公園試點工作,，打造美麗濕地名片,。深入開展環(huán)境治理。推進湘江源頭生態(tài)文明先行示范區(qū)建設,，全面落實大氣污染防治行動和湘江污染防治三年行動計劃,，建立實施縣城空氣、水質量監(jiān)測通報制度,。重點加強工業(yè)廢水,、生活污水、養(yǎng)殖污染等源頭防控,，抓好縣城垃圾處理場整治,。強化礦山開采秩序整治，大力實施礦山復綠工程,，全面完成重金屬污染防治“十二五”規(guī)劃,，切實保護好紫水河、石期河流域和高巖水庫等水源地生態(tài)環(huán)境,。切實抓好節(jié)能減排,。大力推廣沼氣、太陽能,、地熱等清潔能源,，確保通過“國家可再生能源建筑應用示范縣”驗收。堅決淘汰高能耗,、高排放,、高污染、低效益的落后產能,，全面完成節(jié)能減排任務,。
強化民生保障。全面完成省定為民辦實事任務,，繼續(xù)辦好市定六件實事和縣定十件實事,，真正讓群眾滿意，讓老百姓受益,。堅持就業(yè)優(yōu)先,，落實更加積極的就業(yè)政策，鼓勵扶持高校畢業(yè)生,、城鎮(zhèn)失業(yè)人員,、被征地農民,、退役軍人、外出務工人員等自主創(chuàng)業(yè),，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)4600人,、農村勞動力轉移5000人，實現(xiàn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零,。擴大社會保險覆蓋面,，做好五項保險擴面和基金征繳工作。完善社會救助體系,，積極幫扶特困人員,、殘疾人、孤老孤兒等社會弱勢群體,，抓好重度殘疾人生活護理補貼發(fā)放工作,。加強城鄉(xiāng)低保資金、農村五保戶救助資金監(jiān)管,，保障特殊困難群眾基本生活,。加大“兩房兩棚”工作力度，完成原氮肥廠棚戶區(qū)改造400套,，建設公租房1846套,，完成農村危房改造任務，切實解決好困難群眾的住房問題,。
發(fā)展社會事業(yè),。堅持教育優(yōu)先，實施名校名師名校長工程,，推進全省標準化學校試點縣建設,，加強公辦義務教育學校建設，推動各類教育協(xié)調發(fā)展,。建好4所標準化學校和11所合格學校,，確保四小今年秋季招生、東安一中擴改建年內完成主體工程,。繼續(xù)抓好以校車為重點的學生安全工程,。推進縣級醫(yī)院綜合改革，做好重大疾病防控工作,，促進基本公共衛(wèi)生服務均等化,，力爭縣中醫(yī)院搬遷項目開工建設。強化新農合資金監(jiān)管,，參保率穩(wěn)定在98%以上,。加強人口和計劃生育基層基礎工作，狠抓出生人口性別比例綜合治理。加強食品藥品監(jiān)管,，確?！吧嗉馍系陌踩薄Ｉ钊胪七M社會主義核心價值觀建設,，充分挖掘“德文化”內涵,，打響中國德文化之鄉(xiāng)品牌。大力實施文化惠民工程,，完善縣鄉(xiāng)村三級文化設施網絡，深入挖掘和精心培育一批文化特色村鎮(zhèn),。啟動樹德山莊整體維修工作,。推進電視“戶戶通”，積極組織開展群眾性文體活動,。加快全民健身中心建設,，創(chuàng)辦全國武術培訓基地。深入開展雙擁共建,、雙帶雙促和雙聯(lián)幫扶活動,。保障婦女兒童權益，關愛留守兒童,、老人,，支持發(fā)展老齡和慈善事業(yè)。抓好全國農業(yè)普查和地名普查工作,。高度重視人武,、人防、民族宗教,、氣象等工作,，統(tǒng)籌推進各項社會事業(yè)全面發(fā)展。
確保社會和諧,。嚴格落實接訪,、處訪、下訪制度,，加快建設縣級網上信訪信息系統(tǒng),，建立涉法涉訴信訪依法終結制度，努力化解各類社會矛盾,。全面落實安全生產責任制,，深入開展“四大三基”三年行動計劃，切實加強對交通運輸,、非煤礦山,、建筑施工、煙花爆竹,、消防等重點行業(yè)領域的監(jiān)管,，堅決遏制重特大安全事故,。加強應急管理、處突防變,、防災減災,、網絡輿情監(jiān)管體系建設，提高應急處置能力,。進一步夯實公安基層基礎工作,，全面加強立體社會治安防控體系建設，嚴厲打擊各種違法犯罪活動,，維護社會公平正義,。
三、依法治縣,，全力開創(chuàng)政府工作新局面
各位代表,，做好今年的各項工作，任務艱巨,，責任重大,。政府及每位工作人員都要牢記宗旨、恪盡職守,，全面加強自身建設,，努力打造人民滿意政府。
依法行政,，打造法治政府,。“法無授權不可為,、法定職責必須為,。”要深入貫徹落實黨的十八屆四中全會精神,，自覺敬畏法律,、遵守法律，嚴格依法行政,；堅持運用法治思維,、法治方式解決問題、推動發(fā)展,。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督,、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，執(zhí)行縣人大及其常委會決議決定,，認真辦理人大代表建議,、政協(xié)委員提案。堅持民主集中制，健全政府工作集體決策,、專家咨詢,、法律顧問、公開聽證,、規(guī)范性文件備案審查等制度,，做到依法、民主,、科學決策,。深入開展“六五”普法，全面推進“法律六進”工作,。繼續(xù)辦好“12345”縣長熱線,，大力推行政務公開，嚴格落實執(zhí)法責任追究制,，加快建設法治政府。
轉變作風,，打造服務政府,。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，形成作風建設長效機制,。政府工作人員一定要帶著感情,、帶著責任，深入基層調查研究,，千方百計為群眾排憂解難,，以干部的“辛苦指數(shù)”提升群眾的“幸福指數(shù)”。始終以主人翁的精神想事做事,，積極主動,，敢于擔當，多想辦法和措施,，不找理由和借口,，努力解決“有事無人做、有人無事做”的現(xiàn)象,。踐行“一線工作法”,，大力弘揚“釘釘子”精神，加強政府工作績效評估和督查督辦,，確保各項工作落實到位,。積極推行“經濟工作項目化、項目工作責任化”,，將政府工作落實到具體項目上,。全縣上下要集思廣益謀項目、千方百計爭項目、不遺余力建項目,，以服務項目為榮,，以阻撓項目為恥。
優(yōu)化環(huán)境,，打造誠信政府,。加快轉變政府職能，堅持有所為,、有所不為,。凡市場能充分發(fā)揮作用、通過市場機制能更好解決的事情,，要簡政放權,、松綁支持、不去干預,，讓企業(yè)和個人有更多活力,、更大空間去發(fā)展經濟、創(chuàng)造財富,；凡市場不能有效發(fā)揮作用的事情,，要主動補位，積極作為,，把該管的管好,、管到位，提供優(yōu)質高效的公共服務,、創(chuàng)造良好寬松的發(fā)展環(huán)境,。要突出政府誠信，凡政府出臺的政策和承諾的事情,，必須不折不扣地落到實處,，切實做到言必行、行必果,。加強全縣誠信體系建設,，引導廣大公民講誠實、守信用,，營造良好的社會風氣,。
遵紀守法，打造廉潔政府,。政府全體工作人員要時刻繃緊廉政這根弦,，全面落實黨風廉政建設責任制，認真遵守中央八項規(guī)定,、省委“九項規(guī)定”,、市委“十項規(guī)定”和縣委作風建設規(guī)定,，任何時候都不能“闖紅線”“破底線”。要保持艱苦奮斗的優(yōu)良作風,，堅決執(zhí)行黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例,，嚴控“三公”經費支出，集中財力抓發(fā)展,、惠民生,。要加強審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，加大對行政審批,、政府采購,、工程招標、項目建設等重點領域,、特殊崗位和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管,，讓權力在陽光下運行。要以零容忍的態(tài)度懲治腐敗,，嚴厲查辦違紀違法行為,，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，以良好的形象贏得人民群眾的信任和支持,。
各位代表,，新常態(tài)帶來新機遇，新時代開啟新征程,。讓我們在中共東安縣委的堅強領導下，一心一意,、一鼓作氣,、一以貫之、一抓到底,，為全力打造“五個東安”,、全面建成小康社會而努力奮斗！
附：
相關名詞解釋
1.經濟發(fā)展新常態(tài)：主要表現(xiàn)為增長速度換擋,、發(fā)展方式轉變,、經濟結構調整、發(fā)展動力轉換等四個主要特征,。
2.三品一標：指無公害農產品,、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志的統(tǒng)稱,。
3.“四上企業(yè)”：指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè),、限額以上批發(fā)零售住宿餐飲企業(yè)、資質以內的建筑業(yè)企業(yè)和房地產開發(fā)企業(yè),、規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè),。
4.四個三：指全市實現(xiàn)新型工業(yè)化,、中心城市建設、基礎設施建設三大突破,，推進行政管理體制,、農村產權制度、社會治理機制三項改革,，堅持生態(tài),、教育、就業(yè)三項優(yōu)先,，抓好城鎮(zhèn)與農村,、當前與長遠、經濟與社會發(fā)展三項統(tǒng)籌,。
5.“五小水利工程”：指小水窖,、小水池、小泵站,、小塘壩,、小水渠的總稱。
6.“負面清單”管理：指政府規(guī)定哪些經濟領域不開放,，除了清單上的禁區(qū),，其他行業(yè)、領域和經濟活動都許可,。
7.“三證合一”：指工商營業(yè)執(zhí)照,、稅務登記證和組織機構代碼證三證合一。
8.“先照后證”制度：指對按照法律法規(guī)需要取得前置許可的事項,，除涉及國家安全,、公民生命財產安全等事項外，不再實行先主管部門審批,、再工商登記的制度,，商事主體向工商部門申請登記，取得營業(yè)執(zhí)照后即可從事一般生產經營活動,；對從事需要許可的生產經營活動,，持營業(yè)執(zhí)照和有關材料向主管部門申請許可。
9.“一五雙百”工程：即力爭農產品加工業(yè)年產值達到50億元以上,，冶煉業(yè)年產值達到100億元以上,，光伏電子業(yè)年產值達到100億元以上。
10.湘江治理保護“三年行動計劃”：指湖南省從2013年開始實施湘江治理“三個三年行動計劃”,。第一個“三年行動計劃”以“堵源頭”為主要任務,，重點是堵住工業(yè)廢水、生活污水和大型畜禽養(yǎng)殖企業(yè)的污水排放,。
11.“一帶一部”：指東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶,、長江開放經濟帶和沿海開放經濟帶結合部,。
12.“氣化湖南”：指從2011年開始，通過5至10年的努力,，采取管道,、液化和壓縮天然氣的方式，向全省縣城以上城鎮(zhèn)供應天然氣,。
13.“135”工程：指全省提出的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略,，從2015年開始，用兩年時間建設100個產業(yè)園區(qū),、3000萬平方米標準廠房,、引進5000個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)。
14.“四風”：指形式主義,、官僚主義,、享樂主義和奢靡之風。
15.“三期疊加”：指增長速度換擋期,，結構調整陣痛期,，前期刺激政策消化期。
16.“PPP”模式：公私合營模式,，是指政府與私人組織之間,，為了合作建設城市基礎設施項目，或是為了提供某種公共物品和服務,，以特許權協(xié)議為基礎,，彼此之間形成一種伙伴式的合作關系。
17.五項保險：養(yǎng)老保險,、失業(yè)保險,、醫(yī)療保險、生育保險,、工傷保險。
18.“兩房兩棚”：指公共租賃房建設和農村危房改造,，城市棚戶區(qū)和工礦棚戶區(qū)改造,。
19.“三橫五縱一環(huán)”骨架路網：三橫：文明路和寶田路、迎賓大道,、新東蘆公路城區(qū)段,，五縱：獅巖路、廣利路,、天成路,、孔明路、建設北路延伸,，一環(huán)：站前大道和工業(yè)大道為東環(huán),、冷凍公路城區(qū)段為北環(huán),、西環(huán)，蓮花路為南環(huán),。
20.“雙帶雙促”：指帶頭建設家鄉(xiāng),、促進經濟發(fā)展；帶頭維護穩(wěn)定,、促進社會和諧,。
21.“四大三基”三年行動計劃：指全省從2014年開始開展的安全生產大宣傳、大培訓,、大檢查,、大整治，基本建設,、基礎工作,、基層創(chuàng)建三年行動計劃。
22.市辦六件惠民實事：①棚戶區(qū)改造,；②加強城市小區(qū)管理,；③農村環(huán)境污染治理；④抓好放心食用油和米粉,；⑤“五小水利”工程建設,；⑥確保社會安全。
23.“三邊”綠化：城市周邊,、道路兩邊和江河岸邊綠化,。
24.城市綠蔭行動“六大工程”：指城市林蔭道路建設、公園和廣場林蔭景觀建設,、單位庭院小區(qū)綠化建設,、林蔭停車場建設、立體綠化建設及山體和水系生態(tài)修復建設工程,。
25.“10+2”集鎮(zhèn)建設內容：1個污水處理廠,、1個垃圾處理場、1個水廠,、1個客運站,、1個集貿市場、1個公園或休閑廣場,、1所學校,、1個幼兒園、1個衛(wèi)生院,、1個敬老院,，加上1條樣板街、1個標準居住小區(qū),。
26.鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五個一”工程競賽：即各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建好一條樣板街,、一個綠化景點,、一個水廠、一座公廁,、一個高標準市場,，
27.公租房：即公共租賃房，由政府或公共機構所有,，用低于市場價或者承租者承受得起的價格,，向新就業(yè)住房困難職工出租。
28.“云數(shù)據(jù)”指揮處置中心：是指將110,、119,、120、122,、“12345”公共服務平臺,、工商注冊、稅務登記,、城市管理,、社會治安、民生保障,、房產交易,、工程建設招投標、土地招拍掛,、政府采購等公共服務和行政審批事項全部納入中心管理,。
29.“三線”鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游圈：即以縣城為中心，打造西線舜皇山-紫云-水嶺,，北線上界頭-黃金洞-蘆洪市,，南線沉香寺-周家大院-桑家大院-煙竹山莊的三線鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游圈。
縣十六屆人大三次會議秘書處
30.“法律六進”：指通過開展普及法律的活動,，使法律進機關,、進鄉(xiāng)村、進社區(qū),、進學校,、進企業(yè)、進單位,。
