政 府 工 作 報(bào) 告
——2016年11月27日在東安縣第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
東安縣人民政府代縣長(zhǎng) 龍向洋
各位代表：
現(xiàn)在,，我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告,，請(qǐng)予審議,，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn),。
一,、2012年以來(lái)政府工作回顧
2012年縣十六屆人大一次會(huì)議以來(lái),，是東安應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn),、經(jīng)受重大考驗(yàn),、取得重大成就,、實(shí)現(xiàn)重大跨越的時(shí)期,。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)下行壓力，全縣人民在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),，凝心聚力、攻堅(jiān)克難,，較好地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),。
發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)向好。這幾年,，我們突出穩(wěn)增長(zhǎng),，轉(zhuǎn)方式，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)總量提升,、速度加快,、結(jié)構(gòu)趨優(yōu)的良好態(tài)勢(shì)?？偭看蠓黾?。2016年，全縣地方生產(chǎn)總值完成166.2億元(預(yù)計(jì)數(shù),，下同),，總量是2012年的1.4倍,，年均增長(zhǎng)9.2%,；財(cái)政總收入完成9.15億元，總量是2012年的1.6倍,，年均增長(zhǎng) 14.9 %,；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成55.9億元,，總量是2012年的1.8倍，年均增長(zhǎng)12.6%,；固定資產(chǎn)投資完成196.4億元,，總量是2012年的2.1倍，年均增長(zhǎng)23.7%,。全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到83.6%,，比2012年提高23.8個(gè)百分點(diǎn)。結(jié)構(gòu)有所改善,。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為22.6︰36.2︰41.2,，第一產(chǎn)業(yè)下降1個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)提高5.7個(gè)百分點(diǎn),。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)增加值的比重達(dá)到27.5 %,。新業(yè)態(tài)快速崛起。電子商務(wù)蓬勃發(fā)展,，注冊(cè)中小電商企業(yè)43家,、微商及淘寶店1000家，電商從業(yè)人員超過(guò)3000人,，網(wǎng)上交易額突破4.8億元,，年均增長(zhǎng)36%。鄉(xiāng)村旅游,、現(xiàn)代物流等新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展,，累計(jì)完成旅游總收入32億元，年均增長(zhǎng)12%,。
發(fā)展后勁明顯增強(qiáng),。這幾年，我們堅(jiān)持從全局出發(fā),，往深處著力,，辦成了一批打基礎(chǔ)、增后勁,、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事,。項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目195個(gè),，完成投資165億元,。永州市有史以來(lái)最大的投資項(xiàng)目—總投資240億元的神華國(guó)華永州電廠落戶東安，已完成投資43.8億元,。南方紡織,、凱翔鞋業(yè)、云生竹業(yè)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼竣工投產(chǎn)，白牙市工業(yè)園建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房27.6萬(wàn)平方米,。完成水利投資10億元,，全縣人民期盼了50多年的蘆江水庫(kù)開(kāi)工建設(shè)，大壩主體完成42%的工程量,。完成電網(wǎng)建設(shè)投資6.2億元,，新建220千伏變電站1座、110千伏變電站3座,、35千伏變電站6座,。交通進(jìn)入高鐵時(shí)代。湘桂高鐵開(kāi)通運(yùn)行,，極大拉近了東安與沿線城市的時(shí)空距離,。207國(guó)道改造、冷東公路二期建成通車,。完成公路暢通工程445公里,，行政村基本實(shí)現(xiàn)通水泥路。城鄉(xiāng)面貌大為改觀,?？h城建成區(qū)面積達(dá)到15.7平方公里?？h城綠化覆蓋率達(dá)到36.5%,。創(chuàng)建衛(wèi)生縣城工作連續(xù)跨越，實(shí)現(xiàn)由省級(jí)衛(wèi)生縣城向國(guó)家衛(wèi)生縣城華麗蝶變,。創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村”重點(diǎn)示范村20個(gè),、清潔工程示范村112個(gè)，以“水火交融,，魅力應(yīng)陽(yáng)”為主題的蘆洪市鎮(zhèn)“一帶八景”建設(shè)全面鋪開(kāi),。生態(tài)優(yōu)勢(shì)日益凸現(xiàn)。新增造林20.6萬(wàn)畝,，森林覆蓋率達(dá)63.2%,，舜皇山晉升國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，紫水濕地公園獲批國(guó)家濕地公園試點(diǎn),。新圩江鎮(zhèn),、川巖鄉(xiāng)、水嶺鄉(xiāng)被評(píng)為省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn),。永久性封閉非法礦硐240個(gè),，關(guān)閉和淘汰高能耗企業(yè)21家，單位GDP能耗下降47.4%,。
發(fā)展活力競(jìng)相迸發(fā),。這幾年,，我們堅(jiān)持用改革的辦法、市場(chǎng)的手段激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力,。改革釋放新動(dòng)能。政府機(jī)構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整工作全面完成,，精減政府工作部門4個(gè),，合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、行政村200個(gè),。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革加快推進(jìn),，在全市率先建成縣、鄉(xiāng),、村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái),，流轉(zhuǎn)土地57.6萬(wàn)畝。社會(huì)治理機(jī)制改革落地見(jiàn)效,，云數(shù)據(jù)指揮處置中心建成,，“六位一體”農(nóng)村網(wǎng)格化管理全面鋪開(kāi)。國(guó)企改革被評(píng)為全市先進(jìn),，國(guó)有林場(chǎng)改革全面完成,。投融資體制改革取得突破，農(nóng)村商業(yè)銀行掛牌成立,，組建了城建投等投資公司,，累計(jì)融資18.6億元。開(kāi)放聚集新勢(shì)能,。承接,、對(duì)接、合作力度加大,，共引進(jìn)各類項(xiàng)目161個(gè),，實(shí)際利用外資2.85億美元，內(nèi)聯(lián)引資92.8億元,，完成進(jìn)出口總額8167萬(wàn)美元,。創(chuàng)新激發(fā)新潛能。實(shí)施省市級(jí)以上科技項(xiàng)目42項(xiàng),，申請(qǐng)專利1028件,，成功躋身國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)縣，被評(píng)為全國(guó)科普示范縣和科技進(jìn)步先進(jìn)縣,。新增各類市場(chǎng)主體9309戶,。
發(fā)展環(huán)境不斷改善。這幾年,，我們主動(dòng)作為,、奮勇?tīng)?zhēng)先,，先后獲得12個(gè)國(guó)字號(hào)榮譽(yù)和18個(gè)省字號(hào)榮譽(yù)，東安的品牌力,、形象力大幅提升,，投資洼地效應(yīng)初步形成。要素保障提效,。累計(jì)獲批建設(shè)用地9789畝,。金融機(jī)構(gòu)貸款余額63.2億元，年均增長(zhǎng)21.5%,，成功創(chuàng)建省級(jí)金融安全區(qū),。累計(jì)為縣內(nèi)企業(yè)招聘員工1.4萬(wàn)人次。行政效能提升,。大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),，減少行政許可事項(xiàng)105項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)23個(gè)部門47個(gè)窗口統(tǒng)一辦公,。企業(yè)服務(wù)提質(zhì),。深入開(kāi)展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，大力推行重點(diǎn)項(xiàng)目“五個(gè)一”工作機(jī)制,，對(duì)全縣企業(yè)實(shí)行“無(wú)費(fèi)無(wú)檢查”管理,，嚴(yán)厲查處各類損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的案件，營(yíng)造了親商,、安商,、穩(wěn)商的良好環(huán)境。
發(fā)展成果貼心惠民,。這幾年,，我們累計(jì)投入民生資金73.4億元，占財(cái)政總支出的72.3%,，人民群眾就業(yè)難,、就學(xué)難、就醫(yī)難,、住房難等問(wèn)題得到緩解,。扶貧開(kāi)發(fā)取得新成效。累計(jì)投入資金3.8億元,，落實(shí)扶貧項(xiàng)目267個(gè),，對(duì)38個(gè)貧困村實(shí)施整村推進(jìn)扶貧，落實(shí)搬遷移民509戶1659人,，全縣農(nóng)村貧困發(fā)生率由“十二五”初期的8.9%降低至6%,，貧困人口由47007人減少到33254人。民生保障實(shí)現(xiàn)新提升,。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到25240元和12520元,，年均分別增長(zhǎng)10.7%和12.2%,。城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保保障水平達(dá)到或高于省定標(biāo)準(zhǔn),。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.4萬(wàn)人,、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.9萬(wàn)人、幫助失業(yè)人員再就業(yè)1.3萬(wàn)人次,。開(kāi)工建設(shè)保障性住房5787套,，改造農(nóng)村危房6104戶。為21萬(wàn)農(nóng)村人口解決飲水安全問(wèn)題,。社會(huì)事業(yè)開(kāi)創(chuàng)新局面,。教育事業(yè)長(zhǎng)足進(jìn)步,，被評(píng)為全國(guó)師德建設(shè)實(shí)踐與創(chuàng)新基地,，建成合格學(xué)校58所，天成實(shí)驗(yàn)學(xué)校,、舜德學(xué)校建成招生,，解決城區(qū)學(xué)位8400個(gè)。中考合格率,、優(yōu)秀率晉升到全市前列,，二本以上上線率提高5.5個(gè)百分點(diǎn)，2016年?yáng)|安一中2名學(xué)生被清華大學(xué)錄取,。高度重視食品藥品安全,，被評(píng)為全省食品安全縣。計(jì)生工作連續(xù)四年保持全省先進(jìn),。連續(xù)七屆被評(píng)為全省雙擁模范縣,。成功創(chuàng)建“中國(guó)德文化之鄉(xiāng)”。文體惠民工程力度加大,，建成農(nóng)村文化廣場(chǎng)和小舞臺(tái)110個(gè),、農(nóng)家書(shū)屋493家，建設(shè)農(nóng)村“戶戶通”工程1.7萬(wàn)套,。我縣運(yùn)動(dòng)員蔣芬芬在里約殘奧會(huì)攜手隊(duì)友打破世界紀(jì)錄,，實(shí)現(xiàn)我縣奧運(yùn)金牌零突破。社會(huì)管理得到新加強(qiáng),。平安東安建設(shè)深入推進(jìn),，實(shí)現(xiàn)連續(xù)14年命案全破。綜治民調(diào)連續(xù)3年排名省市前列,，被評(píng)為全省綜治工作先進(jìn)縣,。
與此同時(shí)，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng),。嚴(yán)格依法行政,?？h政府重大決策及時(shí)提請(qǐng)縣人大及其常委會(huì)審議，主動(dòng)與縣政協(xié)協(xié)商,，政府依法決策,、科學(xué)決策、民主決策的能力和水平不斷提高,。強(qiáng)化執(zhí)行落實(shí),。積極推進(jìn)政府績(jī)效考核和重點(diǎn)項(xiàng)目目標(biāo)管理，加大領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)管理與執(zhí)行力考核,，加強(qiáng)行政問(wèn)責(zé)追究力度,，政府工作的推動(dòng)力和執(zhí)行力進(jìn)一步增強(qiáng)。做到清正廉潔,。深入開(kāi)展黨的群眾路線教育,、“三嚴(yán)三實(shí)”“兩學(xué)一做”等專題教育，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定等有關(guān)作風(fēng)建設(shè)規(guī)定,，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”,，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，樹(shù)立了清正廉明,、干凈干事的政府形象,。人武、人防,、統(tǒng)計(jì),、民宗、氣象,、史志,、檔案等工作均取得了新的成績(jī)。此外,，積極支持工會(huì),、共青團(tuán)、婦聯(lián),、工商聯(lián),、殘聯(lián)、僑聯(lián),、科協(xié)和其他社團(tuán)組織開(kāi)展工作,。
2016年是“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年。一年來(lái),，主要抓了五個(gè)方面的工作：
一是穩(wěn)增長(zhǎng),。今年以來(lái)，我們面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力,，采取有效措施保持了全縣經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長(zhǎng),。預(yù)計(jì)2016年地方生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)7%左右,；固定資產(chǎn)投資比上年增長(zhǎng)10%；財(cái)政總收入比上年增長(zhǎng)10.1%,；社會(huì)消費(fèi)品零售總額比上年增長(zhǎng)10.5%,；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比上年分別增長(zhǎng)10%。
二是促投資,。堅(jiān)持以重點(diǎn)項(xiàng)目為主抓手,，強(qiáng)力擴(kuò)大有效投資。年初確定的64個(gè)重點(diǎn)財(cái)源項(xiàng)目,，完成投資56.8億元,。紅獅水泥、湘江焊劑,、“135”工程等工業(yè)項(xiàng)目加快推進(jìn),，沿江西路跨鐵路立交橋、紫黃大道西段建成通車,，新東蘆公路,、冷東城際快線等交通項(xiàng)目全面提速,，溫氏集團(tuán),、凱翔鞋業(yè)三期等項(xiàng)目相繼簽約。開(kāi)發(fā)儲(chǔ)備“十三五”項(xiàng)目86個(gè),，總投資達(dá)1683億元,。
三是解難題。對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題,，勇于直面,、敢于擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)新手段,、尋求突破,。在破解征地拆遷難題上，堅(jiān)持公開(kāi)透明,、規(guī)范操作,，鼓勵(lì)和引導(dǎo)貨幣安置，確保了重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn),。在盤活資源上,，清理閑置土地12宗。出臺(tái)《東安縣化解商品房庫(kù)存實(shí)施辦法》,，預(yù)計(jì)2016年銷售商品房1300套,，成交面積16萬(wàn)平方米。
四是抓爭(zhēng)創(chuàng),。大力開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),，順利通過(guò)全國(guó)衛(wèi)生縣城評(píng)估驗(yàn)收,，成功創(chuàng)建國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，成功躋身全國(guó)全域旅游示范縣,，榮膺全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣,、全省出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣，被省政府認(rèn)定為革命老根據(jù)地,。高巖湖入選省級(jí)水利風(fēng)景區(qū),。
五是保民生。扎實(shí)辦好民生實(shí)事,，省市確定的為民辦實(shí)事項(xiàng)目全面完成,，縣定十件實(shí)事年度任務(wù)基本完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4554人,，失業(yè)人員再就業(yè)1902人,，免費(fèi)技能培訓(xùn)超過(guò)1萬(wàn)人。“五項(xiàng)保險(xiǎn)”參保人數(shù)達(dá)56.2萬(wàn)人次,，新農(nóng)合參合率達(dá)到99.2%,。完成東安大市場(chǎng)和3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造。生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作基本完成,，各項(xiàng)環(huán)保約束性指標(biāo)全面完成,。
各位代表，回望征程,，我們櫛風(fēng)沐雨,，砥礪前行，既飽含了奮斗的艱辛,，更收獲了成功的喜悅,。成績(jī)的取得，得益于市委,、市政府和縣委的科學(xué)決策,、正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大,、縣政協(xié)的有效監(jiān)督,、鼎力支持，凝聚著全縣人民的辛勤汗水和社會(huì)各界的智慧力量,，承載著歷屆縣委,、縣政府打下的良好基礎(chǔ)。在此,，我代表縣人民政府,，向全縣人民，向駐東安部隊(duì)、武警官兵,，向所有關(guān)心,、支持、參與東安建設(shè)與發(fā)展的各界人士,，表示衷心的感謝和崇高的敬意,！
幾年來(lái)的探索和實(shí)踐，為我們奠定了堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ),，也積累了一些政府工作經(jīng)驗(yàn)：
──必須唱響發(fā)展主旋律,。這些年，我們堅(jiān)持發(fā)展為大,、發(fā)展為重,、發(fā)展為先，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量的雙提升,。實(shí)踐證明，只有始終突出發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),，才能凝聚力量,、開(kāi)拓前行。
──必須搶抓機(jī)遇上項(xiàng)目,。這些年,，我們堅(jiān)持把項(xiàng)目作為發(fā)展的引擎、經(jīng)濟(jì)的命脈,、趕超的根基,。在重大機(jī)遇面前,，我們見(jiàn)事早,、出手快，爭(zhēng)取到永州市有史以來(lái)最大的投資項(xiàng)目神華火電落戶東安,。實(shí)踐證明,，只有爭(zhēng)取重大項(xiàng)目的新布局，才能奠定縣域經(jīng)濟(jì)的大格局,。
──必須攻堅(jiān)克難求突破,。這些年，我們堅(jiān)持帶著感情和責(zé)任干事,，敢于直面矛盾,、不畏壓力風(fēng)險(xiǎn)，一級(jí)帶著一級(jí)干,，一級(jí)做給一級(jí)看,。實(shí)踐證明，面對(duì)發(fā)展中的矛盾和挑戰(zhàn)，無(wú)私無(wú)畏才能無(wú)往不勝,，迎難而上才能迎刃而解,。
──必須立足長(zhǎng)遠(yuǎn)增后勁。這些年,，我們堅(jiān)持從縣情實(shí)際出發(fā),，著力夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、增強(qiáng)發(fā)展后勁,，不貪一時(shí)之功,，不圖一時(shí)之名，甘施鋪墊之力,，善抓利遠(yuǎn)之事,。實(shí)踐證明，只有樹(shù)立“功成不必在我”的發(fā)展理念,，才能傳承精彩,、成就基業(yè)。
──必須以人為本促和諧,。這些年,，我們堅(jiān)持以人為本，民生優(yōu)先,，積極回應(yīng)群眾關(guān)切,，不斷增進(jìn)民生福祉，讓發(fā)展成果更多惠及全體人民,。實(shí)踐證明,，只有真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、解難事,，才能得到群眾擁護(hù),，形成發(fā)展合力。
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí),，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,，前進(jìn)中還存在不少問(wèn)題和不足：工業(yè)支撐地位沒(méi)有形成，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,、創(chuàng)新發(fā)展瓶頸依然存在,；財(cái)政總量偏小、質(zhì)量不高,、結(jié)構(gòu)不優(yōu),，收支矛盾十分突出，發(fā)展深層次矛盾日益顯現(xiàn),；重點(diǎn)領(lǐng)域改革阻力大,、推進(jìn)難；群眾出行、教育,、醫(yī)療,、就業(yè)等難題尚未得到徹底解決，保障和改善民生的壓力很大,；作風(fēng)建設(shè)有待加強(qiáng),，少數(shù)政府工作人員不敢擔(dān)當(dāng)，不作為,、亂作為現(xiàn)象依然存在,，與群眾期待尚有差距。我們將直面問(wèn)題,，采取有效措施,，切實(shí)加以解決。
二,、未來(lái)五年政府工作新愿景
今后五年政府工作的指導(dǎo)思想：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中,、五中,、六中全會(huì)以及習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，大力踐行“創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開(kāi)放,、共享”的發(fā)展理念,，深入落實(shí)中央、省,、市一系列重大決策部署,，大力實(shí)施“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣,、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣,、旅游活縣、科教興縣,、依法治縣”六大戰(zhàn)略，全力推進(jìn)“752121”工程,，即進(jìn)一步完善大思路,、培育大產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)大提質(zhì),、構(gòu)建大交通,、繁榮大文化、改善大民生、推動(dòng)大落實(shí),，著力開(kāi)展“五城同創(chuàng)”(國(guó)家衛(wèi)生縣城,、全國(guó)文明縣城、國(guó)家園林縣城,、國(guó)家級(jí)生態(tài)縣,、全國(guó)交通管理模范縣城)，全力打造“兩個(gè)中心”(把縣城打造成永州的次中心,、把蘆洪市鎮(zhèn)打造成縣域的副中心),，努力把東安建成全國(guó)知名的微旅游目的地，力爭(zhēng)東安進(jìn)入全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣,，把蘆洪市鎮(zhèn)建成全省的工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),，全面建成更高水平的小康社會(huì)。
主要奮斗目標(biāo)：到2021年末,，全縣地方生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8.5%以上,，工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8%以上，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)16%以上,，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)11%以上,，財(cái)政總收入年均增長(zhǎng)12%以上，城鄉(xiāng)居民收入年均增長(zhǎng)9.5%左右,。打造“兩個(gè)中心”,，把縣城打造成永州的次中心、把蘆洪市鎮(zhèn)打造成縣域的副中心,；建成“兩個(gè)百億園區(qū)”,，將白牙市工業(yè)園、蘆洪市工業(yè)園打造成為兩個(gè)產(chǎn)值超百億元的園區(qū),；確保“兩個(gè)全面”,，到2019年，確保全縣38個(gè)貧困村全部摘帽,、33254名貧困人口全部脫貧,。確保2019年全面建成小康社會(huì)。
實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo),，必須始終把握以下關(guān)鍵：一是踐行“五大”新理念,。中央提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念,，是今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)發(fā)展思路的集中體現(xiàn),，必須融匯到?jīng)Q策環(huán)節(jié),，貫穿于發(fā)展始終。二是實(shí)施“六項(xiàng)”大戰(zhàn)略,?？h第十二次黨代會(huì)提出“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣,、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣,、旅游活縣、科教興縣,、依法治縣”六大發(fā)展戰(zhàn)略,，是東安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大方向，必須保持定力,、深度用力,、精準(zhǔn)發(fā)力，抓出成效,。三是聚焦項(xiàng)目主戰(zhàn)場(chǎng),。始終把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的主戰(zhàn)場(chǎng)，筑牢抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展的思想認(rèn)識(shí),，堅(jiān)持“項(xiàng)目為大”,，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目突破，推動(dòng)項(xiàng)目提速,，以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí),。四是堅(jiān)守生態(tài)硬底線。堅(jiān)決守住生態(tài)底線,，絕不以透支資源來(lái)?yè)Q取一時(shí)的效益,，絕不以破壞環(huán)境來(lái)?yè)Q取一時(shí)的繁榮，絕不以犧牲老百姓健康和子孫后代的福祉來(lái)?yè)Q取一時(shí)的政績(jī),，讓藍(lán)天碧水永駐東安,。五是營(yíng)造爭(zhēng)先好氛圍。牢固樹(shù)立“全省爭(zhēng)先進(jìn),、全國(guó)創(chuàng)一流”的工作理念,，抓好“五城同創(chuàng)”等創(chuàng)建活動(dòng)，讓“全省有影響,、全國(guó)有名氣”成為激勵(lì)全縣上下?tīng)?zhēng)先進(jìn)位,、爭(zhēng)創(chuàng)一流的強(qiáng)大正能量，把更多的不可能變成可能,，把偶然變?yōu)楸厝弧?/p>
具體做好以下六個(gè)方面的工作:
(一)圍繞工業(yè)強(qiáng)縣,，補(bǔ)齊工業(yè)經(jīng)濟(jì)短板
工業(yè)發(fā)展不充分既是問(wèn)題，也是潛力,。我們將圍繞打造兩個(gè)“百億園區(qū)”目標(biāo),，堅(jiān)持抓產(chǎn)業(yè)與抓項(xiàng)目并舉，提質(zhì)量與擴(kuò)總量同步,，努力推動(dòng)?xùn)|安工業(yè)新跨越,。
1.著力夯實(shí)平臺(tái)。做大園區(qū)規(guī)模,。白牙市工業(yè)園要完成整體規(guī)劃修編,，突出省級(jí)竹產(chǎn)業(yè)園、汽配產(chǎn)業(yè)園等“園中園”建設(shè),，重點(diǎn)發(fā)展新能源,、新材料、新制造等產(chǎn)業(yè),。蘆洪市工業(yè)園要充分利用神華優(yōu)質(zhì),、充裕的電能，實(shí)施關(guān)聯(lián)招商,。到2021年,，白牙市工業(yè)園、蘆洪市工業(yè)園核心區(qū)建成面積分別達(dá)到5平方公里,、3平方公里,，入園規(guī)模工業(yè)企業(yè)分別達(dá)到60家以上、40家以上,，工業(yè)總產(chǎn)值均突破百億元,。完善園區(qū)配套。加快園區(qū)內(nèi)水電路訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，完善教育,、醫(yī)療等公共服務(wù)配套，建設(shè)現(xiàn)代物流園,，把園區(qū)建成產(chǎn)業(yè)新城和城市新區(qū),。創(chuàng)優(yōu)園區(qū)環(huán)境。全面優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境,，確保政策最寬松,、審批最簡(jiǎn)便、服務(wù)最到位,。
2.重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè),。搶抓“中國(guó)制造2025”的機(jī)遇，通過(guò)五年的努力,，打造一個(gè)“百億龍頭,、十億骨干、億元基礎(chǔ)”的企業(yè)梯隊(duì),，基本形成五大工業(yè)體系：即到2021年,，以火電,、光伏為主的新能源實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元以上；以新型焊劑,、新型建材,、精銻為主的新材料實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值60億元以上；以汽車配件為主的新制造實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50億元以上,；以毛紡,、制鞋為主的輕紡制鞋產(chǎn)值突破10億元；以東安雞,、楠竹等為主的農(nóng)產(chǎn)品深加工實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10億元以上,。確保神華火電2018年一期雙機(jī)雙投、二期開(kāi)工建設(shè),，紅獅水泥2017年建成投產(chǎn),，加快湘江焊劑達(dá)產(chǎn)達(dá)效，支持東港銻品提質(zhì)擴(kuò)能改造,，支持凱翔鞋業(yè)做大做強(qiáng),。
3.擴(kuò)大開(kāi)放引進(jìn)。力爭(zhēng)每年引進(jìn)3～5個(gè)上億元的大型項(xiàng)目,。精準(zhǔn)招商,。緊緊圍繞神華火電、“兩個(gè)中心”精心包裝項(xiàng)目,，突出輕紡制鞋,、農(nóng)產(chǎn)品深加工、新材料,、新能源等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，大力推行產(chǎn)業(yè)鏈招商。高端對(duì)接,。以湘南國(guó)家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)為平臺(tái),，深化與珠三角、港澳臺(tái)以及央企,、國(guó)企,、名企、上市公司等對(duì)接合作,，積極引進(jìn)一批稅收過(guò)千萬(wàn)的大項(xiàng)目,、好項(xiàng)目。發(fā)展外貿(mào)出口,。繼續(xù)實(shí)施外貿(mào)企業(yè)“破零倍增”計(jì)劃,，積極培育外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體，支持企業(yè)申辦進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，自主開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易,，培育以技術(shù),、品牌、質(zhì)量,、服務(wù)為核心的出口競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),。
(二)圍繞農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣,，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式
認(rèn)真貫徹落實(shí)《全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃(2016-2020)》,，筑牢現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系“鐵三角”,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)升級(jí),、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收。
1.推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu),。做精做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)糧油、優(yōu)質(zhì)烤煙,、有機(jī)果蔬,、精品畜禽“四大特色農(nóng)業(yè)”，放大東安雞,、黑山羊,、舜皇山土豬等畜禽品牌優(yōu)勢(shì)，抓好煙葉基地建設(shè),，力爭(zhēng)烤煙產(chǎn)量突破3萬(wàn)擔(dān),。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,，創(chuàng)設(shè)公司+基地+農(nóng)戶,、公司+合作社+農(nóng)戶等新模式，繼續(xù)支持農(nóng)村電商發(fā)展,，建設(shè)“網(wǎng)上供銷社”,，營(yíng)銷農(nóng)副產(chǎn)品。加快霞棲,、金湘源,、永陽(yáng)、新作為,、金易德,、瑞峰等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)，拓寬農(nóng)民致富門路,。擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品加工,。圍繞我縣優(yōu)質(zhì)大米、油茶,、畜禽等開(kāi)展精深加工,，創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)標(biāo)志性企業(yè)和知名品牌,，五年培育國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)2家以上、省級(jí)5家以上,。
2.提升生產(chǎn)效能,。強(qiáng)化科技支撐。加快農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化應(yīng)用,，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到65%以上,。強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管。擴(kuò)大國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣效應(yīng),，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范和推廣,，加快主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)接行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，五年申報(bào)國(guó)家級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品,、綠色食品,、有機(jī)食品總量達(dá)到50個(gè)。強(qiáng)化基礎(chǔ)保障,。加快推進(jìn)蘆江水庫(kù)建設(shè),，完成揚(yáng)江河壩、紫江河壩除險(xiǎn)加固,，加大金江,、松江等中型水庫(kù)主干渠維修力度，完成“五小”水利工程建設(shè)3815處,。農(nóng)村安全飲水新增受益人口12萬(wàn)人,。加快建設(shè)白灘河水電站。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田37萬(wàn)畝,，確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在43萬(wàn)噸以上,。抓好大廟口、紫溪,、鹿馬橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范基地建設(shè),。
3.創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式。加強(qiáng)新型農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè),。大力組織農(nóng)機(jī)服務(wù)人員,、種養(yǎng)大戶和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員等農(nóng)業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)，加快培育現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民,。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),。引導(dǎo)發(fā)展土地入股、托管等多種經(jīng)營(yíng)形式,，推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序規(guī)范流轉(zhuǎn),，減少耕地拋荒，新培育種養(yǎng)大戶1萬(wàn)戶、各類農(nóng)民專業(yè)合作社50個(gè),、家庭農(nóng)場(chǎng)200個(gè),，全縣參與專業(yè)合作組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶達(dá)到70%以上，耕地規(guī)?；?jīng)營(yíng)水平達(dá)到65%以上,。推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化創(chuàng)建。扶持一批本地名優(yōu)產(chǎn)品,，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng),，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。
(三)圍繞生態(tài)立縣,，建設(shè)美麗宜居?xùn)|安
持之以恒加強(qiáng)生態(tài)建設(shè),，厚植生態(tài)優(yōu)勢(shì)，擦亮生態(tài)品牌,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)美麗新家園,。
1.推進(jìn)品質(zhì)縣城建設(shè),。堅(jiān)定不移推進(jìn)與永州中心城區(qū)協(xié)同發(fā)展，把縣城建設(shè)成為極具經(jīng)濟(jì)活力,、極具文化魅力,、極具承載能力的永州次中心。到2020年,，城區(qū)人口達(dá)到25萬(wàn)人,，城鎮(zhèn)化率達(dá)到全國(guó)平均水平。實(shí)施縣城“三年大提質(zhì)行動(dòng)”,。堅(jiān)持先策劃再規(guī)劃,，聘請(qǐng)高水平、高資質(zhì)的專業(yè)團(tuán)隊(duì)做好縣城提質(zhì)策劃,。對(duì)城區(qū)主次街道實(shí)施路面提質(zhì)改造和綠化,、亮化工程，努力打造一街一風(fēng)景,、一路一特色,。對(duì)龍溪河、紫水河,、官田河兩岸及河道橋梁,、景觀壩實(shí)施美化提升工程，打造楊柳拂堤的依水景觀,。打通新舊城區(qū)之間的交通阻隔,，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化公交延伸到井頭圩鎮(zhèn)和石期市鎮(zhèn)。實(shí)施城市公交電動(dòng)化改造，公交車全部換成純電動(dòng)車,。強(qiáng)化創(chuàng)建抓手,。鞏固全國(guó)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，齊心創(chuàng)建全國(guó)文明縣城,、國(guó)家園林縣城,、全國(guó)交通管理模范縣城。加強(qiáng)城市綜合管理,。全力抓好縣城禁放煙花爆竹,、“控違拆違”、渣土運(yùn)輸,、環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序整治,，打造整潔、文明,、有序城市形象,。
2.推進(jìn)精致城鎮(zhèn)建設(shè)。建設(shè)縣域經(jīng)濟(jì)副中心,。蘆洪市鎮(zhèn)要以創(chuàng)建國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)鎮(zhèn)為契機(jī),，推動(dòng)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，按照“三年擴(kuò)城,、五年強(qiáng)鎮(zhèn)”目標(biāo),，到2020年，城鎮(zhèn)面積突破5平方公里,，城鎮(zhèn)人口突破5萬(wàn)人,，輻射帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)20多萬(wàn)人口，成為縣域副中心,、永州市衛(wèi)星鎮(zhèn),、全省工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和旅游新鎮(zhèn)。突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)品質(zhì)特色,。按照環(huán)境美,、道路暢、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn),，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要分期分批推進(jìn)“抓三線,、做五化、治十亂”環(huán)境整治,，穩(wěn)步有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,，全面提升小城鎮(zhèn)綜合發(fā)展水平。深入挖掘地方傳統(tǒng)文化傳承和歷史底蘊(yùn),，支持蘆洪市鎮(zhèn)爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)歷史文化名鎮(zhèn),、大廟口鎮(zhèn)爭(zhēng)創(chuàng)湖湘文化風(fēng)情旅游小鎮(zhèn),、水嶺鄉(xiāng)和大盛鎮(zhèn)創(chuàng)建全省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)，抓好紫溪市鎮(zhèn),、大廟口鎮(zhèn),、橫塘鎮(zhèn)省級(jí)邊界口子鎮(zhèn)建設(shè)。加快大盛,、南橋,、花橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)均衡發(fā)展,。加強(qiáng)全域統(tǒng)籌,，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜、差異發(fā)展,，培育一批商貿(mào)重鎮(zhèn),、旅游名鎮(zhèn)、魅力小鎮(zhèn),。
3.推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),。注重辦點(diǎn)示范。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要選擇2～3個(gè)基礎(chǔ)條件較好,、群眾積極性高的村莊作為美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn),，重點(diǎn)抓好大江源、趙家井,、蘆江、山水村等50個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村,，努力建設(shè)詩(shī)畫鄉(xiāng)村,。注重點(diǎn)線結(jié)合。以“水火交融,，魅力應(yīng)陽(yáng)”為主題,，抓好“一帶八景”建設(shè)。把鐵路,、國(guó)省道,、高速公路沿線村莊作為重點(diǎn)區(qū)域，輻射引領(lǐng)全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè),。注重全面推進(jìn),。整縣推進(jìn)農(nóng)村垃圾、污水處理,，大力整治農(nóng)村污染源,，禁止水庫(kù)投肥養(yǎng)魚(yú)，禁止電魚(yú)毒魚(yú),，禁止亂砍濫伐,，禁止亂采亂挖,，對(duì)重點(diǎn)路段實(shí)施綠化,、亮化,、美化工程，讓農(nóng)區(qū)變景區(qū),、田園變公園,、農(nóng)房變客房,。
4.推進(jìn)現(xiàn)代通道建設(shè)。實(shí)施交通建設(shè)大會(huì)戰(zhàn),，打造對(duì)外聯(lián)通,、對(duì)內(nèi)貫通的綠色景觀通道，力爭(zhēng)五年完成交通基礎(chǔ)設(shè)施投資100億元以上,。打通“主動(dòng)脈”,。加快冷東城際快線建設(shè)，啟動(dòng)冷東公路改造,。全力推進(jìn)新東蘆公路,，確保年內(nèi)建成通車。積極推動(dòng)縣城至衡棗高速連接線,、蘆洪市至邵永高速連接線提質(zhì)改造,，促成永新高速公路東安段開(kāi)工，爭(zhēng)取東安至永州新機(jī)場(chǎng)公路進(jìn)入省“十三五”規(guī)劃調(diào)增計(jì)劃,，實(shí)施S238紫溪至零陵俞家,、S238蘆洪市至邵陽(yáng)河伯嶺、完成S348東安大廟口至新寧紫花坪二級(jí)公路建設(shè),，抓好湘江航道東安段前期工作,。配合做好洛湛鐵路邵永段復(fù)線電氣化改造、湘桂鐵路老線電氣化改造和興永郴贛鐵路建設(shè),，積極爭(zhēng)取開(kāi)通東安直達(dá)廣州高鐵,。暢通“微循環(huán)”。抓好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù),，對(duì)縣城通往舜皇山,、高巖湖、大江源,、天元山莊,、上界頭、塘家山等景點(diǎn)景區(qū)的公路進(jìn)行提質(zhì)改造,，抓好蘆江水庫(kù)庫(kù)區(qū)路橋建設(shè),，規(guī)劃修建西江橋至黃金洞旅游公路。完成縣道,、鄉(xiāng)道,、村道提質(zhì)改造500公里以上,。
(四)圍繞旅游活縣，做大做強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)
堅(jiān)持“全域旅游,，全景東安”理念,，按照國(guó)家全域旅游示范縣建設(shè)要求，打造全國(guó)知名微旅游目的地,，形成以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系,。
1.掀起旅游發(fā)展新高潮。打響叫亮“微旅游”品牌,。實(shí)施“微旅游”和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“13215+X”計(jì)劃,，做大以舜皇山為龍頭的大廟口、紫溪片區(qū),，以紫水河風(fēng)光帶為龍頭的縣城片區(qū),，以“一帶八景”為龍頭的蘆洪市片區(qū)等三大旅游片區(qū)，建設(shè)沉香寺,、塘家梯田,、上界頭等一批精品“微旅游”景點(diǎn)，打造50個(gè)美麗村莊景點(diǎn),。推進(jìn)全域旅游,。強(qiáng)化城區(qū)即景區(qū)理念，加快景區(qū)提質(zhì),，推進(jìn)紫水濕地公園,、黃金洞森林公園等精品景區(qū)建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)東安雞,、水嶺羊肉東安源味酒吧一條街,。大力發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)建設(shè),，推進(jìn)廣利橋、吳公塔,、橫塘周家大院,、石期市桑家大院等景點(diǎn)景區(qū)串連成線，實(shí)現(xiàn)全域之內(nèi)移步換景,、路路通景,，打造張崀桂旅游走廊新驛站。力爭(zhēng)到2021年,，舜皇山森林公園創(chuàng)5A,，紫水濕地公園創(chuàng)4A，黃金洞森林公園和應(yīng)陽(yáng)古鎮(zhèn)創(chuàng)3A,，創(chuàng)建4星級(jí)以上鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)20個(gè),。創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷手段,。加強(qiáng)“微旅游”形象推介和主題營(yíng)銷，創(chuàng)設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”營(yíng)銷,、體驗(yàn)式營(yíng)銷,、品牌營(yíng)銷等模式，提升東安旅游市場(chǎng)品牌力,。加快智慧旅游建設(shè),，利用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算,、智能手機(jī)等平臺(tái)形成東安旅游新的賣點(diǎn)和特點(diǎn),。
2.培育現(xiàn)代服務(wù)新業(yè)態(tài)。創(chuàng)新金融服務(wù),。組建東安城投集團(tuán),，力爭(zhēng)五年內(nèi)資產(chǎn)規(guī)模突破100億元，通過(guò)PPP等模式融資80～100億元,。支持東安農(nóng)商行做強(qiáng)做大,，組建長(zhǎng)沙銀行東安支行、東安村鎮(zhèn)銀行,。開(kāi)拓服務(wù)行業(yè)新領(lǐng)域,。培育以體育、健康等“幸福產(chǎn)業(yè)”為代表的新興服務(wù)業(yè),。積極引導(dǎo)社會(huì)資本投資建設(shè)養(yǎng)老托老服務(wù)機(jī)構(gòu),，培育養(yǎng)老朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)養(yǎng)老床位達(dá)到3500張,，積極創(chuàng)建“百歲健康縣”,。發(fā)展電子商務(wù)。鼓勵(lì)全國(guó)知名電商企業(yè)進(jìn)駐東安,，重點(diǎn)培育京東電商產(chǎn)業(yè)園,，大力實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工程，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣,。
3.加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。彰顯文化特色。注重德武文化基地創(chuàng)建,，即建設(shè)一個(gè)國(guó)家級(jí)紫水濕地公園,、一個(gè)國(guó)家級(jí)武術(shù)訓(xùn)練基地、一個(gè)高檔次德(武)文化活動(dòng)中心,、一個(gè)高品位武術(shù)文化節(jié),、一條德(武)文化長(zhǎng)廊(街)、一批德(武)文化名村,、名校,、名鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),。發(fā)掘文化品牌。發(fā)揮文化社團(tuán)組織作用,，廣泛開(kāi)展“寫東安,、唱東安、畫東安,、攝東安”系列活動(dòng),，加強(qiáng)城鄉(xiāng)歷史文物、古村落,、古街區(qū)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承,，挖掘一批展現(xiàn)東安特色、東安元素,、東安氣派的文化品牌,。繁榮文化事業(yè)。建好文化館,、圖書(shū)館,、博物館、青少年活動(dòng)中心等公共文化設(shè)施建設(shè),，抓好農(nóng)村文化廣場(chǎng)“村村響”“戶戶通”及“無(wú)線數(shù)字化覆蓋”工程建設(shè),，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和農(nóng)村小舞臺(tái)、小廣場(chǎng)全覆蓋,，持續(xù)弘揚(yáng)“崇德尚武,、包容納新、樸實(shí)誠(chéng)信,、敢于爭(zhēng)先”的東安精神,。
(五)圍繞科教興縣，推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展
把教育和科技擺在重要位置,，依靠提高勞動(dòng)者素質(zhì)和科技進(jìn)步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,。
1.堅(jiān)持教育優(yōu)先。大力實(shí)施學(xué)位“三年攻堅(jiān)計(jì)劃”,，完成東安一中擴(kuò)改建,，通過(guò)新建和改造，解決城區(qū)學(xué)位緊缺問(wèn)題,。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校68所。加快發(fā)展學(xué)前教育,，辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦標(biāo)準(zhǔn)化中心幼兒園和普惠制幼兒園,，將全縣34所中心幼兒園全部建成市級(jí)以上示范性幼兒園。推進(jìn)均衡發(fā)展,，努力補(bǔ)齊職業(yè)教育短板,。繼續(xù)實(shí)施名校名師名校長(zhǎng)工程,，落實(shí)《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃》，提升教育質(zhì)量,，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)義務(wù)教育均衡發(fā)展示范縣,。
2.加強(qiáng)科技創(chuàng)新。五年新認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)10家以上,，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重提升15%以上,。爭(zhēng)取省級(jí)以上科技項(xiàng)目10個(gè)以上。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),，大力支持新工藝,、新材料、新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)研究,專利授權(quán)達(dá)到300件以上,。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新的綜合優(yōu)勢(shì),，激發(fā)以群眾和市場(chǎng)為主體的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。加強(qiáng)人才智力引進(jìn),，調(diào)動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性,，加強(qiáng)眾創(chuàng)、眾包,、眾扶,、眾籌等平臺(tái)建設(shè)，提高“雙創(chuàng)”成功率,，建好縣級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園,。
3.全面深化改革。大力推進(jìn)供給側(cè)改革,，深化行政管理體制改革,，減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)，最大限度釋放市場(chǎng)活力,。全面實(shí)施城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理,，形成“人在格中走,事在網(wǎng)上辦”的便民服務(wù)體系。拓展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,，落實(shí)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”,。推進(jìn)財(cái)稅投融資管理體制改革，全面完成國(guó)企改革和公車改革,。爭(zhēng)當(dāng)全市改革創(chuàng)新的先行區(qū),，贏取更多改革發(fā)展的紅利。
(六)圍繞依法治縣,，加強(qiáng)政府自身建設(shè)
堅(jiān)持講法治,、敢擔(dān)當(dāng)、重實(shí)干、守規(guī)矩的政府工作總體取向,，不斷改進(jìn)工作方式,，積極回應(yīng)群眾期盼，努力打造人民滿意政府,。
1.依法行政,，建設(shè)法治政府。堅(jiān)持依法履職,，嚴(yán)格執(zhí)行縣委決定,，堅(jiān)決維護(hù)縣委權(quán)威。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督,、工作監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督,，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案,。堅(jiān)持依法決策,，完善重大事項(xiàng)公開(kāi)聽(tīng)證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,，提高決策科學(xué)化水平,。堅(jiān)持依法辦事，做到規(guī)范,、公正,、文明執(zhí)法。深入開(kāi)展“七五”普法,，加強(qiáng)司法監(jiān)督和行政執(zhí)法力度,。
2.勇于擔(dān)當(dāng)，建設(shè)服務(wù)政府,。增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)精神,，敢于在加快發(fā)展中擔(dān)重任，在深化改革中涉險(xiǎn)灘,，在扶貧攻堅(jiān)中啃硬骨頭,。堅(jiān)持重諾守信，切實(shí)做到以誠(chéng)招商,，以信留商,。提升服務(wù)效能，完善縣鄉(xiāng)便民服務(wù)中心功能,，大力推進(jìn)“365”精細(xì)化服務(wù),，深入基層、深入一線,，打通服務(wù)群眾“最后一公里”,。
3.爭(zhēng)創(chuàng)一流，建設(shè)高效政府。強(qiáng)化執(zhí)行落實(shí),，對(duì)縣委作出的決策部署和縣人大及其常委會(huì)作出的決議決定，雷厲風(fēng)行,、堅(jiān)決執(zhí)行,；縣政府抓工作做到議立決、決立行,，定一件辦一件,，辦一件成一件。強(qiáng)化爭(zhēng)先意識(shí),，敢當(dāng)改革先行者,，爭(zhēng)當(dāng)干事急先鋒，推動(dòng)更多工作走在省市乃至全國(guó)前列,。強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲,，加強(qiáng)工作調(diào)度和績(jī)效考核，加大督查督辦,、行政問(wèn)責(zé),，嚴(yán)厲查處不作為、慢作為,、亂作為,，確保政令暢通，確保推進(jìn)有力,，確保工作落實(shí),。
4.不逾規(guī)矩，建設(shè)廉潔政府,。持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì),，堅(jiān)決執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、國(guó)務(wù)院“約法三章”,，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省市縣有關(guān)作風(fēng)建設(shè)規(guī)定,。狠抓反腐倡廉，落實(shí)“一崗雙責(zé)”,，加大蒼蠅式腐敗治理力度,，突出對(duì)重要領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督,，堅(jiān)決查處干部違法違紀(jì)行為,，切實(shí)做到干部清正、政府清廉,、政治清明,。
三、堅(jiān)持共享發(fā)展，提升民生福祉
民之所望,，政之所向,。我們將全力辦好民生實(shí)事，讓發(fā)展更有溫度,、幸福更具質(zhì)感,。
1.打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。確保到2019年末,，全縣38個(gè)貧困村全部摘帽,，33254名貧困人口全部脫貧。加強(qiáng)扶貧隊(duì)伍建設(shè),。扎實(shí)推進(jìn)結(jié)對(duì)幫扶和扶貧隊(duì)伍建設(shè),，做到單位幫扶到位、干部幫扶到戶,，確保每個(gè)貧困村都有幫扶單位,，每戶貧困戶都有幫扶責(zé)任人。拓寬扶貧思路,。以產(chǎn)業(yè)為支撐,，制定貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)支持貧困村,、貧困戶因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng),，鼓勵(lì)和引導(dǎo)貧困戶，以財(cái)政扶貧資金,、扶貧小額貸款,、土地等量化折股發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，多渠道增加收入,。推進(jìn)移民搬遷,，有序引導(dǎo)貧困人口向縣城、中心鎮(zhèn)和中心村搬遷和轉(zhuǎn)移就業(yè),。落實(shí)政策兜底,，全面落實(shí)“1+X+部門”政策文件，實(shí)現(xiàn)貧困人口不愁吃,、不愁穿,，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障,。強(qiáng)化扶貧保障,。加大脫貧績(jī)效考核力度，實(shí)行脫貧攻堅(jiān)工作“一票否決”,，貧困村不“摘帽”,，貧困戶不脫貧,，工作隊(duì)不撤離。健全投入增長(zhǎng)機(jī)制,，加大財(cái)政扶貧投入,，統(tǒng)籌整合資金使用，發(fā)揮政策性金融和商業(yè)性金融的互補(bǔ)作用,，撬動(dòng)金融資金加大對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)的投放力度,。
2.織牢民本民生保障網(wǎng)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先,。落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，到2021年,，新增創(chuàng)業(yè)主體3000戶,，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.5萬(wàn)人以上，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.6萬(wàn)人以上,，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)“清零”,。強(qiáng)化社會(huì)保障。落實(shí)全民社保登記計(jì)劃,，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍,，重點(diǎn)抓好失地農(nóng)民、機(jī)關(guān)事業(yè)單位和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作,，建立健全覆蓋城鄉(xiāng),、自由轉(zhuǎn)接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的社會(huì)保障體系,。落實(shí)城鄉(xiāng)低保,、優(yōu)待撫恤、救災(zāi)救濟(jì),、五保供養(yǎng)救助政策,。加大對(duì)農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛(ài)力度，全面落實(shí)“合力監(jiān)護(hù),、相伴成長(zhǎng)”專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃,。加快推進(jìn)醫(yī)保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，深化醫(yī)保付費(fèi)制度改革,，抓好全民醫(yī)保,。完善保障性住房制度。結(jié)合“去地產(chǎn)庫(kù)存”政策,，完成棚戶區(qū),、城中村改造57萬(wàn)平方米，抓好農(nóng)村危房改造,，基本解決低收入群體的住房困難問(wèn)題,。
3.繪就社會(huì)事業(yè)新篇章,。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量,。加強(qiáng)重大疾病防治,，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力，完成縣中醫(yī)院搬遷并建成二級(jí)?？漆t(yī)院,，基本建成城鄉(xiāng)居民15分鐘醫(yī)療服務(wù)圈。強(qiáng)化食品,、藥品安全監(jiān)管,，確保人民群眾“舌尖上的安全”。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策,，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)人口和計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣,。發(fā)揮全國(guó)武術(shù)之鄉(xiāng)品牌優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)“一場(chǎng)三館一中心”建設(shè),，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)全民健身先進(jìn)縣,。切實(shí)抓好安全生產(chǎn)，堅(jiān)決遏制較大以上安全事故發(fā)生,，爭(zhēng)創(chuàng)全省安全生產(chǎn)示范縣,。加強(qiáng)應(yīng)急管理、處突防變,、防災(zāi)減災(zāi),、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管體系建設(shè)，提高防范和處置突發(fā)事件的能力,。大力推行以“網(wǎng)格化”為基本單元的末端化,、個(gè)性化、數(shù)據(jù)化,、制度化社會(huì)治理模式,，完善城市社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保綜治民調(diào)工作保持省市先進(jìn)行列,，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)平安縣,。
4.全力做好九件實(shí)事。①打通城區(qū)道路“腸梗阻”,。建好寶田路,、學(xué)院路、冷東公路繞城線3條城區(qū)連接通道,；打通天成路,、女英中路、仁廉路,、建設(shè)北路至冷東公路,、文明路至寶田路,、金源路至冷東公路、官田北路到冷東公路等7條城區(qū)“斷頭路”,；實(shí)施東安大道,、文明路、紅嶺路,、新建路,、原消防大隊(duì)路段、都川路接寶田路,、舜皇大道經(jīng)五監(jiān)獄至井頭圩曉江口,、東安大道入城廣場(chǎng)至井頭圩曉江口等8條道路提質(zhì)改造工程，拉通縣城“三橫五縱一環(huán)”骨架路網(wǎng),。完成背街小巷改造,，鋪好群眾腳下路，點(diǎn)亮百姓門前燈,，讓廣大居民舒心出行。②實(shí)施學(xué)位建設(shè)三年攻堅(jiān)計(jì)劃,。結(jié)合國(guó)家全面實(shí)施二孩政策和解決城區(qū)學(xué)校大班額問(wèn)題,，實(shí)施城區(qū)學(xué)位建設(shè)攻堅(jiān)計(jì)劃，增加城區(qū)學(xué)位8000個(gè),，解決就學(xué)難,。③實(shí)施農(nóng)村公路提質(zhì)改造。完成縣城至水嶺,、石期市經(jīng)獅子鋪至橫塘,、端橋鋪至坪山塘、蘆洪市至新圩,、花橋至大盛,、井頭圩長(zhǎng)沖至荷池等鄉(xiāng)鎮(zhèn)連接主干道的大中修改造。有計(jì)劃地實(shí)施農(nóng)村公路加寬改造,，由3.5米擴(kuò)寬至4.5米,。完成600公里農(nóng)村公路生命防護(hù)工程，加裝安全護(hù)欄,。逐步打通村級(jí)斷頭路,，讓農(nóng)村群眾走上平坦路。④建成縣城綜合管廊,。完成縣城地下綜合管廊主要建設(shè)任務(wù),，逐步完善城區(qū)給排水管網(wǎng)，建好縣城管道燃?xì)?，讓群眾用上清潔能源,。⑤全面開(kāi)展小區(qū)整治,。加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理和配套設(shè)施建設(shè)，逐步解決小區(qū)遺留問(wèn)題,，提高物業(yè)服務(wù)保障水平,，組織指導(dǎo)小區(qū)成立業(yè)主委員會(huì)，引進(jìn)物業(yè)管理企業(yè),，建設(shè)4～6家樣榜小區(qū),。⑥加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)改造。擴(kuò)改建110千伏變電站2座,、新建35千伏變電站2座,，完成農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造231個(gè)行政村，提高農(nóng)村電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量,。⑦推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治,。整縣推進(jìn)農(nóng)村垃圾、污水處理,，突出對(duì)水源地養(yǎng)殖業(yè)整治,，全面治理農(nóng)村水污染，實(shí)現(xiàn)整縣垃圾無(wú)害化處理,。⑧抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和放心食品工程,。嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品基地準(zhǔn)出監(jiān)管，確保蔬菜,、水果農(nóng)殘監(jiān)測(cè)合格率達(dá)99%以上,。全面打擊非法生產(chǎn)加工銷售劣質(zhì)食用油、米粉黑窩點(diǎn),，規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)和餐飲服務(wù),，讓群眾吃上放心食用油和米粉。⑨抓好農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)“五小”建設(shè),。按照“6+X”建設(shè)模式,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)100%覆蓋，讓群眾辦事更方便,、更省心,。全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)“五小”工程建設(shè)，切實(shí)改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作,、生活條件,。
四、2017年重點(diǎn)工作安排
各位代表,，2017年是新一屆政府的開(kāi)局之年,，做好明年的政府工作，對(duì)于貫徹縣第十二次黨代會(huì)精神,、實(shí)施好“十三五”規(guī)劃至關(guān)重要,。綜合考慮各方面因素,，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%以上，工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上,，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%以上,，財(cái)政總收入增長(zhǎng)12%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%以上,，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.5%以上,。全面完成精準(zhǔn)扶貧、安全生產(chǎn),、人口衛(wèi)計(jì),、環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約等約束性指標(biāo),。重點(diǎn)抓好五個(gè)方面工作：
一是全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),。新建開(kāi)工一批。年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)大廟口至新寧紫花坪公路,、溫氏養(yǎng)殖等重點(diǎn)項(xiàng)目,。加快進(jìn)度一批。神華火電要按照2018年雙機(jī)雙投倒排工期,，紅獅水泥年內(nèi)建成投產(chǎn),，新東蘆公路完善設(shè)施配套，蘆江水庫(kù)完成大壩樞紐工程并下閘蓄水,，冷東城際快線全線拉通路基。協(xié)調(diào)推進(jìn)一批,。對(duì)學(xué)院路,、聚德沙洲濕地公園等未開(kāi)工項(xiàng)目，要積極破解難題,，促進(jìn)項(xiàng)目盡快開(kāi)工,。
二是全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快工業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)培育,。加快白牙市工業(yè)園,、蘆洪市工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)新入園工業(yè)規(guī)模企業(yè)分別達(dá)到10家,、8家,。爭(zhēng)取臺(tái)商工業(yè)園落戶開(kāi)工、凱翔鞋業(yè)二期竣工投產(chǎn),，優(yōu)衣庫(kù)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè),。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,，完成農(nóng)村土地確權(quán)頒證,。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和商標(biāo),、品牌發(fā)展戰(zhàn)略，新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)以上,。加快服務(wù)業(yè)熱點(diǎn)領(lǐng)域拓展,。順應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展態(tài)勢(shì)，加快培育一批省,、市級(jí)示范電子商務(wù)企業(yè),，抓好阿里巴巴農(nóng)村淘寶項(xiàng)目，爭(zhēng)取創(chuàng)建全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣,。加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，積極培育休閑游、度假游,、鄉(xiāng)村游等旅游業(yè)態(tài),，全年接待游客400萬(wàn)人次，綜合收入達(dá)到17億元,。
三是全力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè),。推進(jìn)縣城擴(kuò)容提質(zhì)。爭(zhēng)取盡快拿到省政府對(duì)縣城總體規(guī)劃修編的批復(fù),，完成紅嶺路,、東安大道、建設(shè)路鐵路橋轉(zhuǎn)盤提質(zhì)改造,，打通寶田路,、仁廉路、女英中路,，加快聚德沙洲濕地公園,、官田河?xùn)|岸風(fēng)光帶和紫水河北岸風(fēng)光帶建設(shè)。全面開(kāi)展“美麗機(jī)關(guān)”建設(shè),。啟動(dòng)蘆洪市鎮(zhèn)副中心建設(shè),。2017年，實(shí)施鎮(zhèn)區(qū)主干道“白改黑”,，拉通蘆新路,、蘆江路，改造蘆花路,，完成自來(lái)水廠擴(kuò)容提質(zhì),，完成垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和垃圾收集站建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)化改擴(kuò)建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),。編制應(yīng)陽(yáng)古鎮(zhèn)保護(hù)性開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì),，年內(nèi)動(dòng)工建設(shè)。加快“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。完成115個(gè)村莊專項(xiàng)規(guī)劃,，整縣推動(dòng)農(nóng)村垃圾,、污水處理工程，建成“美麗鄉(xiāng)村”示范村20個(gè)以上,，加快“一帶八景”建設(shè),。
四是全力推進(jìn)開(kāi)放承接。積極擴(kuò)大招商引資,。全年實(shí)際利用外資8700萬(wàn)美元,，內(nèi)聯(lián)引資20.7億元。加快推進(jìn)外貿(mào)發(fā)展,。充分利用湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)“橋頭堡”優(yōu)勢(shì),，加大企業(yè)“走出去”力度，全年實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口4000萬(wàn)美元以上,。加大向上爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng),。全年?duì)幦?guó)家項(xiàng)目96個(gè)，列入中央和省計(jì)劃籠子資金32億元,。
五是全力推進(jìn)和諧穩(wěn)定,。加快脫貧攻堅(jiān)步伐，完成年度扶貧攻堅(jiān)任務(wù),，確保全年減少貧困人口8800人以上,。持續(xù)改善民本民生。繼續(xù)實(shí)施就業(yè)優(yōu)先計(jì)劃,，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)0.5萬(wàn)人,、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)0.53萬(wàn)人。持續(xù)推進(jìn)教育優(yōu)先戰(zhàn)略,，新增城區(qū)學(xué)位3000個(gè),。嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)低保、醫(yī)保等基本社會(huì)保障制度,，申報(bào)實(shí)施棚改項(xiàng)目3750套。維護(hù)安全穩(wěn)定,。高度重視安全生產(chǎn),，從源頭上消除各種安全隱患。嚴(yán)厲打擊刑事治安,、電信詐騙和非法集資等各類違法犯罪活動(dòng),，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
各位代表,！今年是長(zhǎng)征勝利80周年,，習(xí)近平總書(shū)記告誡我們，每一代人有每一代人的長(zhǎng)征路，每一代人都要走好自己的長(zhǎng)征路,。在東安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新長(zhǎng)征中,，我們將不以事艱而不為，不以任重而畏縮,。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，團(tuán)結(jié)一心，眾志成城,，為全力打造永州次中心,、全面建成更高水平的小康社會(huì)而努力奮斗！
縣十七屆人大一次會(huì)議秘書(shū)處
《政府工作報(bào)告》相關(guān)名詞解釋
1.一帶八景：一帶即永電新村沿蘆江河至蘆江平湖美麗鄉(xiāng)村旅游帶,，八景即永電新村,、神華電廠生態(tài)工業(yè)觀光基地、蘆江河風(fēng)光帶及趙家井美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范區(qū),、樹(shù)德山莊,、應(yīng)陽(yáng)古鎮(zhèn)、大皇嶺生態(tài)植物園,、蘆江平湖,、田園源塘。
2.“云數(shù)據(jù)”指揮處置中心：是指將110,、119,、120、122,、“12345”公共服務(wù)平臺(tái),、工商注冊(cè)、稅務(wù)登記,、城市管理,、社會(huì)治安、民生保障,、房產(chǎn)交易,、工程建設(shè)招投標(biāo)、土地招拍掛,、政府采購(gòu)等公共服務(wù)和行政審批事項(xiàng)全部納入中心管理,。
3.六位一體：即矛盾糾紛排查、研判,、聯(lián)調(diào),、化解、穩(wěn)控,、處置機(jī)制
4.“五個(gè)一”機(jī)制：即一個(gè)項(xiàng)目,、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)考核標(biāo)準(zhǔn),、一包到底,。
5.兩個(gè)責(zé)任：即黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任,。
6.五項(xiàng)保險(xiǎn)：養(yǎng)老保險(xiǎn),、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn),、生育保險(xiǎn),、工傷保險(xiǎn)。
7.五城同創(chuàng)：縣第十二次黨代會(huì)提出的創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城,、全國(guó)文明縣城,、國(guó)家園林縣城、國(guó)家級(jí)生態(tài)縣,、全國(guó)綠化模范縣,。根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和需要，縣委縣政府后來(lái)將五城同創(chuàng)中的全國(guó)綠化模范縣調(diào)整為全國(guó)交通管理模范縣城,。
8.中國(guó)制造2025：是中國(guó)政府實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng),，即到2025年邁入制造強(qiáng)國(guó)行列。
9.破零倍增：“破零”企業(yè)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口實(shí)績(jī)零的突破,，“倍增”企業(yè)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口實(shí)績(jī)成倍增長(zhǎng),。
10.“五小”水利：即小山塘、小溝渠,、小水窖,、小水池、小泵站總稱,。
11.“抓三線,、做五化、治十亂” 工程：“三線”即電線,、網(wǎng)線,、電話線全部下地，“五化”即街道實(shí)現(xiàn)硬化,、綠化,、亮化、美化,、凈化,，“十亂”即治理亂停亂擺,、亂倒亂扔,、亂貼亂畫、亂搭亂掛、亂放亂拉,。
12.全域旅游：指在一定區(qū)域內(nèi),，以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)對(duì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源有機(jī)整合,以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式,。
13.微旅游：是一種短時(shí)間,、近距離，以休閑,、體驗(yàn)為主的新興旅游方式,。
14.“13215+X”計(jì)劃：即建設(shè)1個(gè)美麗鄉(xiāng)村入口(神華國(guó)華永州電廠入口)；“3”即條美麗通道(東大線,、東冷線,、東蘆線)；2個(gè)美麗鄉(xiāng)村特色村(趙家井村,、冷山村),；1個(gè)美麗集鎮(zhèn)(大廟口)；5個(gè)美麗鄉(xiāng)村景點(diǎn)(一帶八景核心區(qū),、大江源山莊,、天元農(nóng)莊、永陽(yáng)農(nóng)莊,、高巖水庫(kù)),；X個(gè)省市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村。
15.互聯(lián)網(wǎng)+：利用信息通信技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),，讓互聯(lián)網(wǎng)與其他行業(yè)進(jìn)行深度融合,，創(chuàng)造新的發(fā)展生態(tài)。
16.PPP模式：指政府與私人組織之間的一種合作關(guān)系,。
17.學(xué)位三年攻堅(jiān)計(jì)劃：2017-2019年,，建設(shè)一批中小學(xué)和幼兒園，推進(jìn)教育均衡發(fā)展,。
18.眾創(chuàng),、眾包、眾扶,、眾籌平臺(tái)：“眾創(chuàng)”指通過(guò)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)聚集全社會(huì)各類創(chuàng)新資源,；“眾包”則是指借助互聯(lián)網(wǎng)等手段，將傳統(tǒng)由特定企業(yè)和機(jī)構(gòu)完成的任務(wù),，向自愿參與的所有企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行分工,；“眾扶”指通過(guò)政府和公益機(jī)構(gòu)支持、企業(yè)幫扶援助,、個(gè)人互助互扶等多種途徑,，共助小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者成長(zhǎng),；“眾籌”指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)向社會(huì)募集資金。
19.“雙創(chuàng)”：主要指大眾創(chuàng)業(yè),、萬(wàn)眾創(chuàng)新,。
20.農(nóng)村土地“三權(quán)分置”：指集體土地所有權(quán)、承包權(quán),、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置并行,。
21.“365”精細(xì)化服務(wù)：即干部了解、 居民反映,、信息化手段采集3條途徑,；分析民情、建立臺(tái)賬,、及時(shí)辦理,、反饋結(jié)果、群眾評(píng)議,、動(dòng)態(tài)考核6個(gè)精細(xì)步驟,；組團(tuán)服務(wù)，數(shù)字服務(wù),，代辦服務(wù),、預(yù)約服務(wù)、錯(cuò)時(shí)服務(wù)5種精細(xì)化服務(wù)方式,。
22.約法三章：即政府性的樓堂館所一律不得新建,，財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增，公費(fèi)接待,、公費(fèi)出國(guó),、公費(fèi)購(gòu)車只減不增。
23.一崗雙責(zé)：“一崗”就是個(gè)人職務(wù)所對(duì)應(yīng)的崗位,；“雙責(zé)”就是相關(guān)人員不僅要對(duì)所在崗位承擔(dān)的具體業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé),，還要對(duì)所在崗位承擔(dān)相應(yīng)的“其他管理責(zé)任”。
24.“1+X+部門”政策文件：“1”即《中共永州市委,、永州市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)中央,、省委精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略部署的實(shí)施意見(jiàn)》；“X”主要包括《精準(zhǔn)扶貧工作考核辦法》,、《駐村幫扶工作隊(duì)員管理考核辦法》等8個(gè)文件,；在此基礎(chǔ)上，相關(guān)部門再出臺(tái)具體的操作細(xì)則,。
25.一場(chǎng)三館一中心：“一場(chǎng)”即標(biāo)準(zhǔn)體育場(chǎng),，“三館”即標(biāo)準(zhǔn)游泳館、標(biāo)準(zhǔn)體育館,、標(biāo)準(zhǔn)乒羽館,，“一中心”即集健身,、娛樂(lè)為一體活動(dòng)中心。
26.網(wǎng)格化：就是將城區(qū)行政性地劃分為一個(gè)個(gè)的“網(wǎng)格”,，使這些網(wǎng)格成為政府管理基層社會(huì)的單元。
27.“三橫五縱一環(huán)”骨架路網(wǎng)：“三橫”即文明路和寶田路,、迎賓大道,、新東蘆公路城區(qū)段，“五縱”即獅巖路,、廣利路,、天成路、孔明路,、建設(shè)北路延伸,，“一環(huán)”即站前大道和工業(yè)大道為東環(huán)、冷東公路城區(qū)段為北環(huán),、西環(huán),，蓮花路為南環(huán)。
28.“6+X”模式：“6”即便民服務(wù),、文體活動(dòng),、農(nóng)業(yè)服務(wù)、醫(yī)療服務(wù),、黨建服務(wù)建設(shè),、網(wǎng)格化管理等設(shè)施建設(shè)；“X”即根據(jù)本地實(shí)際情況增加的設(shè)施,。
29.鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)“五小”建設(shè)：即小食堂,、小廁所、小澡堂,、小圖書(shū)室,、小文體室。
30.三品一標(biāo)：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品,、綠色食品,、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
