政府工作報告
——2020年5月28日在東安縣第十七屆人民代表大會第五次會議上
東安縣人民政府縣長 龍向洋
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議,，并請各位政協(xié)委員提出意見。
一,、2019年工作回顧
2019年,，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委,、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，踐行新發(fā)展理念,，推動高質(zhì)量發(fā)展，較好完成了各項目標(biāo)任務(wù),。市對縣績效考核裸分排全市第1位,，高質(zhì)量發(fā)展、黨的建設(shè),、社會穩(wěn)定和應(yīng)急管理三大類考核排全市第1位,，三大攻堅戰(zhàn)排全市第3位,。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有升。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.1%,，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.7%,，固定資產(chǎn)投資增長10.5%，社會消費品零售總額增長10.4%,，地方一般預(yù)算收入增長7.7%,，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9.2%、10%,。市考核10項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有5項排全市前3位,。園區(qū)發(fā)展實現(xiàn)新突破。東安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)邁上新臺階,，被認(rèn)定為省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和全省第四批省級園區(qū)外貿(mào)綜合服務(wù)中心,。新入園5000萬元以上項目9個、投產(chǎn)6個,，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房10萬平方米,，新入統(tǒng)規(guī)模工業(yè)企業(yè)10家。工業(yè)用電量增幅連續(xù)8個月保持全市第一,。工業(yè)技改投資增幅全市第一,。“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”成效明顯。引進(jìn)華菱集團(tuán),、天津億聯(lián),、上海電氣3家500強(qiáng)企業(yè)，實施重大產(chǎn)業(yè)項目37個,，完成投資30.4億元,。永州電廠建設(shè)進(jìn)入快車道，完成年度投資5.5億元,；紅獅水泥產(chǎn)值超10億、稅收8663萬元,；華維科技“農(nóng)裝智谷”項目當(dāng)年開工,、當(dāng)年投產(chǎn)，湘鋼鈣產(chǎn)業(yè)園,、東港銻品搬遷等有序推進(jìn),；歌諾亞樂器、泰源樂器,、永晟樂器等吉他產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初顯,；中國民營“500強(qiáng)”天津億聯(lián)國際商貿(mào)城、布谷汽車生態(tài)城簽約落地并加速推進(jìn),。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速推進(jìn),。新增2家省級特色產(chǎn)業(yè)園,、3家市級龍頭企業(yè)，新建千畝農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地10個,，新認(rèn)定粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地7家,，新增家庭農(nóng)場35家、農(nóng)民專業(yè)合作社18家,、“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證28個,。大力推進(jìn)“兩茶一柑一菜”，一批特色產(chǎn)業(yè)基地初見成效,。大廟口鎮(zhèn)被評為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。新入統(tǒng)“四上”企業(yè)22家,。電商交易額5.7億元,，增長40%。成功創(chuàng)建全省全域旅游示范區(qū),，樹德景區(qū)通過國家4A景區(qū)景觀質(zhì)量評價,，南溪花海創(chuàng)3A成功。舉辦第四屆武術(shù)文化旅游周和首屆老師傅民俗文化節(jié)等活動,，游客接待人數(shù)增長17.6%,。
三大攻堅戰(zhàn)取得重要進(jìn)展。脫貧攻堅成效明顯,。全年脫貧2479戶6660人,，貧困村出列8個，貧困發(fā)生率下降到0.22%,。貧困人口教育,、醫(yī)療及飲水、住房安全等得到全面保障,。電商扶貧被評為全省優(yōu)秀縣,。污染防治強(qiáng)力推進(jìn)。全力抓好中央和省環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改,，新屋斷面銻濃度實現(xiàn)全年穩(wěn)定達(dá)標(biāo),，八一橋、黃泥洞右邊小溪斷面銻濃度分別下降23.9%,、28.1%,。湘江飲用水保護(hù)區(qū)劃定獲省政府批復(fù)同意。全縣人民眾志成城,、頑強(qiáng)拼搏50天建成的湘江引水工程,，受到中央環(huán)保督察組和省生態(tài)環(huán)境廳主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，列為整改典型之一。“夏季攻勢”8項任務(wù)全面完成,，全縣空氣優(yōu)良率90.1%,。全面落實河長制，出境水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn),。全面完成湘江流域東安段禁捕退捕,。完成義務(wù)造林2.4萬畝。紫水國家濕地公園得到國家正式授牌,。紫水河被評為全省最美榜樣河湖之一,。鹿馬橋鎮(zhèn)簡家?guī)X村、南橋鎮(zhèn)寺門馬皇村入選第一批國家森林鄉(xiāng)村,。風(fēng)險防范化解有力,。全縣年度隱性債務(wù)化解任務(wù)完成率達(dá)到161.2%，獲省政府6000萬元專項獎勵,。“7+1”模式財政開源增收24.24億元,，確保了“三保”資金不斷鏈。非法集資陳案化解率100%,。安全生產(chǎn)全年零事故零死亡,，獲評全省唯一一個“省級安全生產(chǎn)示范縣”，石期市鎮(zhèn)獲評全省安全生產(chǎn)示范鎮(zhèn),。穩(wěn)妥做好應(yīng)對非洲豬瘟疫情防控,、生豬穩(wěn)價保供工作。防汛抗旱,、森林防火及時到位,。
動能轉(zhuǎn)換步伐加快。改革有深度,。機(jī)構(gòu)改革任務(wù)按期完成,，公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度順利實施。“放管服”改革不斷深化,，“一次性蓋章匯”持續(xù)推行,。省政府明確的210項“一件事一次辦”落實到位。全面推行政務(wù)服務(wù)“好差評”,，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺不斷完善,，總辦件量達(dá)21萬余件。改革紅利逐步釋放,，全年減稅降費1.25億元，降低各類社保費用990萬元,；金融機(jī)構(gòu)新增各項貸款14.6億元,；新增市場主體3566戶、總量達(dá)到1.98萬戶。開放有力度,。舉辦了首屆東商清明懇談會和東安（深圳）重點產(chǎn)業(yè)項目推介會,，全年引進(jìn)3000萬元以上項目12個，內(nèi)聯(lián)引資增長20.2%,，實際利用外資增長11.4%,，均排全市前3。新增進(jìn)出口實績企業(yè)2家,、“破零”企業(yè)5家,，進(jìn)出口總額增長58.8%。“東安雞”走進(jìn)外交部湖南全球推介活動,。創(chuàng)新有高度,。全社會研發(fā)經(jīng)費3.1億元，占GDP比重接近2%,；財政科技支出增長82.7%,，創(chuàng)歷史新高。新增高新技術(shù)企業(yè)6家,。新申請專利286件,，發(fā)明專利124件。引進(jìn)高學(xué)歷人才28人,，新招聘教育,、醫(yī)衛(wèi)等急需緊缺專業(yè)人才374人。
城鄉(xiāng)建設(shè)穩(wěn)步提質(zhì),。城市品質(zhì)和內(nèi)涵持續(xù)提升,。落實“六城同創(chuàng)”決策部署，順利通過國家衛(wèi)生縣城復(fù)核和省級文明縣城測評,，創(chuàng)建社會信用體系建設(shè)示范城市,、國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)和全國禁毒示范城市工作年度考核居全市第2位。完成修建性詳細(xì)規(guī)劃編制21項,，實施城鎮(zhèn)提質(zhì)項目11個,，完成投資16.3億元。寶田路建成通車,，極大解決了縣城交通“腸梗阻”問題,。前進(jìn)社區(qū)、大眾路等老舊小區(qū)改造基本完成,，新建污水管網(wǎng)5公里,。新投運電動公交車40臺。交通問題頑瘴痼疾集中整治特別是馬路市場集中整治成效明顯,，22處集鎮(zhèn)馬路市場被取締,，拆除占用道路違法攤棚518個1.24萬平方米。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范村23個,、秀美村莊19個,，完成農(nóng)村環(huán)境整治重點村44個，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個垃圾中轉(zhuǎn)站,，完成改廁2.07萬戶,，新裝農(nóng)村路燈1.47萬盞，農(nóng)村點亮工程覆蓋全縣80%的村,。馬坪鄉(xiāng)村振興示范區(qū)獲評湖南省四星級旅游區(qū),。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實。永東城際快速通道一期建成通車,，二期基本拉通,。完成農(nóng)村公路招呼站15座,、危橋改造3座,。蘆江水庫大壩全線封頂,，揚江,、紫江水庫除險加固竣工,。新建改造10千伏線路189千米,、低壓線路252千米,。加大城鄉(xiāng)建設(shè)用地保障力度,，新增耕地指標(biāo)47公頃,，新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)304公頃,。
民生保障更加有力。為民辦實事全面完成,。解決95個村14萬人的飲水安全問題,，農(nóng)村自來水供水保證率92%以上；新增城區(qū)學(xué)位6195個,，化解大班額337個,；農(nóng)村公路窄路加寬、自然村通水泥路,、安保工程分別完成96公里,、299公里、120公里,；農(nóng)村危房改造1897戶,；核發(fā)不動產(chǎn)證6950本；新創(chuàng)學(xué)校（單位）標(biāo)準(zhǔn)化食堂25家,；新改建11所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,，完成210所村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；縣城生活污水處理廠擴(kuò)建工程完工投運,，工業(yè)園污水處理廠,、蘆洪市鎮(zhèn)和紫溪市鎮(zhèn)污水處理廠即將竣工,；完成13條背街小巷改造；建成100所留守兒童之家;食品安全形勢保持了穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢,。人民福祉持續(xù)增進(jìn)。財政民生支出增長7.7%,，占財政總支出的79.2%,。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5763人，失業(yè)人員再就業(yè)2115人,，農(nóng)村勞動力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)4700人,，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。城鄉(xiāng)低保,、城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)人員生活標(biāo)準(zhǔn)按政策提標(biāo)到位,。五項保險實現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)居民大病保險支付比例提高5%,。新增養(yǎng)老床位280張,。加大勞動維權(quán)，追回拖欠農(nóng)民工工資1256.3萬元,。社會事業(yè)取得新成效,。成功舉辦慶祝中華人民共和國成立70周年系列活動，極大激發(fā)了全縣人民的愛國熱情和奮斗激情,。教育質(zhì)量逐年提升,，全縣高考一本、二本上線人數(shù)分別增長29.1%,、8.4%,，東安一中進(jìn)入全市高中教育“四大名校”行列。水嶺學(xué)校入選首批“湖南省非遺傳承學(xué)校”,。“七五”普法扎實開展,。第四次經(jīng)濟(jì)普查工作圓滿完成。此外,，人武,、退役軍人事務(wù)、審計,、統(tǒng)計,、民宗、氣象,、史志,、檔案、老齡,、人防等工作齊頭并進(jìn),，工會,、共青團(tuán)、婦聯(lián),、殘聯(lián),、工商聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織作用充分發(fā)揮,。
政府自身建設(shè)得到加強(qiáng),。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,，進(jìn)一步堅定了理想信念,，錘煉了黨性修養(yǎng)，提振了發(fā)展信心,。堅持從嚴(yán)治政,。始終把政治建設(shè)擺在首要位置，增強(qiáng)“四個意識”,，堅定“四個自信”,，堅決做到“兩個維護(hù)”。自覺在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,，堅持重大工作,、重大問題及時向縣委報告，堅決執(zhí)行縣委的決策部署,。堅持依法行政,。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督及社會監(jiān)督,，認(rèn)真辦理人大議案和建議137件,，政協(xié)委員提案102件、大會發(fā)言7件,，城區(qū)學(xué)位,、農(nóng)村安全飲水等一批重點議案建議和提案辦理成效明顯。堅持務(wù)實理政,。大力弘揚真抓實干,，高鐵沿線安全整治工作列全省第一名，獲得省政府真抓實干大督查表彰,。積極推進(jìn)“基層減負(fù)年”活動,，堅決整治形式主義、官僚主義,，政府序列發(fā)文數(shù)量減少30.7%,、會議減少33.2%，財政一般性支出壓減10%,，千方百計實現(xiàn)了保工資,、保運轉(zhuǎn),、保民生。
各位代表,！今年突如其來的新冠肺炎疫情,，既是一次危機(jī)，也是一次大考,。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，我們緊緊依靠人民群眾，全縣動員,、全民參與，聯(lián)防聯(lián)控,、群防群治,，構(gòu)筑起了最嚴(yán)密的防控體系，實現(xiàn)了“外防輸入,、內(nèi)防擴(kuò)散”的階段性目標(biāo),，疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大成果。同時,，我們堅決扛牢發(fā)展責(zé)任,，第一時間落實中央決策部署，及時出臺穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運行,、支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、擴(kuò)大有效投資、促進(jìn)消費等系列政策措施,，有序恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序,，最大限度減少和對沖疫情影響，全縣經(jīng)濟(jì)經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗,。一季度,，全縣10項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有5項指標(biāo)實現(xiàn)正增長，且增幅均高于全國,、全省,、全市；負(fù)增長的5項指標(biāo)降幅均小于全國,、全省,、全市平均水平，呈逐月回升態(tài)勢,。
各位代表,！在外部環(huán)境深刻變化、困難挑戰(zhàn)突出的情況下,，能夠取得這些成績實屬不易,。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果,，是縣委統(tǒng)攬全局、堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,，是縣人大,、縣政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果,，是全縣廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一心,、努力拼搏的結(jié)果。在此,，我代表縣人民政府,，向全縣人民致以崇高的敬意！向所有關(guān)心,、支持和參與東安發(fā)展建設(shè)的同志們,、朋友們表示衷心的感謝！
我們清醒認(rèn)識到,，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少困難和問題,，特別是今年以來，新冠肺炎疫情對全球經(jīng)濟(jì)造成全面沖擊,，國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢異常嚴(yán)峻復(fù)雜,，我們發(fā)展面臨的困難、風(fēng)險和不確定性因素明顯增多,。短期看,，不少企業(yè)復(fù)產(chǎn)不達(dá)產(chǎn)，工業(yè)恢復(fù)性增長受外部制約較多,，服務(wù)業(yè)短期內(nèi)難以全面恢復(fù),，居民就業(yè)情況不容樂觀。長期看,，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大,，不可預(yù)測因素較多，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出,，產(chǎn)業(yè)體系基礎(chǔ)薄弱,，新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程不快，污染防治任務(wù)艱巨,，社會事業(yè)還有短板,，營商環(huán)境仍不理想。對此,，我們必須做好較長時間應(yīng)對外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備,，勇于面對困難、善于解決問題,、敢于擔(dān)當(dāng)作為,，奮力推動?xùn)|安高質(zhì)量發(fā)展,。
二、2020年工作安排
今年,，是全面建成小康社會決勝之年,，是脫貧攻堅決戰(zhàn)之年，也是收官““十三五””,、謀劃““十四五””的交替之年,。當(dāng)前，世界面臨百年未有之大變局,，形勢復(fù)雜多變,，特別是新冠肺炎疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來前所未有的沖擊。但是,，大危機(jī)蘊含大機(jī)遇,，大挑戰(zhàn)催生大調(diào)整。我們要珍惜運用湘江引水工程建設(shè)和疫情防控阻擊戰(zhàn)中形成的寶貴精神財富,，進(jìn)一步增強(qiáng)戰(zhàn)勝一切艱難險阻的決心信心，在全縣上下凝聚起堅不可摧的強(qiáng)大力量,，抓住國家實施系列刺激復(fù)蘇政策的機(jī)遇,，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù),，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)在高質(zhì)量發(fā)展的軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn),。
根據(jù)縣委部署，今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中全會精神及習(xí)近平總書記對湖南工作重要講話指示精神,，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，堅持以改革開放為動力,，以“全面小康決勝年”為抓手，深入實施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略,，以融入粵港澳大灣區(qū),、建設(shè)湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)為重點，全面實施“六大戰(zhàn)略”,，深入推進(jìn)“752121”工程,，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，扎實做好“六穩(wěn)”工作,，全面落實“六保”任務(wù),，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官,，全力打造永州次中心。
根據(jù)縣委經(jīng)濟(jì)工作會議精神,，今年主要預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)增長7.5%以上,，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長10%以上,，地方財政收入增長5%以上,，社會消費品零售總額增長10%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.5%以上,，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9％以上,。環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約,、安全生產(chǎn)等約束性指標(biāo)完成省市定任務(wù),。考慮到新冠肺炎疫情影響，實現(xiàn)上述目標(biāo)存在一定不確定性,，我們將根據(jù)縣委決策部署和實際情況,，適時予以修正、調(diào)整,，確保經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的嚴(yán)肅性,、科學(xué)性。
同時,，今年要力爭實現(xiàn)四大創(chuàng)先爭優(yōu)目標(biāo)：一是市對縣績效考核進(jìn)入先進(jìn)行列,；二是確保4項以上、爭取6項以上工作得到省政府“真抓實干成效明顯地區(qū)”表揚激勵,；三是同步創(chuàng)建省級和國家級生態(tài)文明示范縣,；四是創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。
實現(xiàn)上述目標(biāo),，推動?xùn)|安工作邁上新臺階,，要著力從宏觀層面把握以下幾條：
在堅定不移貫徹新發(fā)展理念上彰顯東安忠誠。自覺把新發(fā)展理念作為經(jīng)濟(jì)工作的根本要求,，準(zhǔn)確把握新發(fā)展理念科學(xué)內(nèi)涵,，把注意力集中到解決各種不平衡、不充分的問題上來,。摒棄速度情結(jié)和粗放式發(fā)展模式,，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路,，在經(jīng)濟(jì)工作具體實踐中體現(xiàn)政治忠誠,。
在決勝全面小康社會上展示東安擔(dān)當(dāng)。全面建成小康社會是中華民族千年夢想，是中國共產(chǎn)黨“兩個一百年”奮斗目標(biāo),。我們要突出“全面小康決勝年”抓手,，對照全面建成小康社會各項要求，緊盯短板弱項,，實施精準(zhǔn)攻堅,，譜寫好富饒美麗幸福新湖南的東安篇章。
在匯聚創(chuàng)先爭優(yōu)正能量上體現(xiàn)東安精神,。雄關(guān)漫道,，建功有我。我們務(wù)必發(fā)揚“打不過東安”的東安精神,，勠力同心,、真抓實干，勇攀高峰,、力爭上游,。凡是涉及指標(biāo)排名的工作，都要力爭走在全市前列,，凡是先行先試的工作,，力爭打造東安亮點、貢獻(xiàn)東安經(jīng)驗,。
在發(fā)揮制度優(yōu)勢完善治理體系上提升東安效能,。深入學(xué)習(xí)黨的十九屆四中全會精神，發(fā)揮制度的根本性,、全局性、長遠(yuǎn)性作用,，把黨的領(lǐng)導(dǎo)最大優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為聚焦發(fā)展,、加快發(fā)展的良好局面，把集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為東安大興產(chǎn)業(yè),、大干項目的澎湃動力,。
（一）緊扣全面建成小康目標(biāo)，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)
決勝全面小康,。以“全面小康決勝年”為抓手,，努力實現(xiàn)“一脫貧三促進(jìn)六覆蓋”。對照全面建成小康社會各項要求,，系統(tǒng)梳理薄弱環(huán)節(jié),，聚焦短板弱項，實施精準(zhǔn)攻堅,。對短板指標(biāo)實行“月監(jiān)測,、季督查、年考評”動態(tài)管理機(jī)制，確保各短板指標(biāo)穩(wěn)步達(dá)標(biāo),。
決戰(zhàn)脫貧攻堅,。全面完成脫貧攻堅任務(wù)。針對全縣尚未脫貧的1216名貧困人口,，一戶一策精準(zhǔn)制定脫貧方案,，真正實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧不漏一戶、不落一人,。持續(xù)鞏固脫貧成果,。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，扶貧工作力量不減,、扶貧資金投入力度不減,、幫扶隊伍不撤、扶貧政策不變,。持續(xù)抓好易地搬遷集中安置點的配套建設(shè)和就業(yè)工作,。加強(qiáng)返貧監(jiān)測預(yù)警，及時將因病,、因災(zāi)等返貧人口納入幫扶,。全面提升脫貧質(zhì)量。堅持問題導(dǎo)向,，扎實推進(jìn)正在開展的“沖刺問題清零,、決戰(zhàn)脫貧攻堅”重點幫扶行動，確保高質(zhì)量通過國檢驗收,，確保脫貧成果得到人民認(rèn)可,、經(jīng)得起歷史檢驗。
推進(jìn)污染防治,。繼續(xù)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),。突出抓好大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，通過強(qiáng)投入,、嚴(yán)管理,、重處罰等硬核措施，確保環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn),，爭創(chuàng)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)縣城,。繼續(xù)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)推進(jìn)湘江保護(hù)“三年行動計劃”,，壓實壓緊河長制,。全面推進(jìn)“兩流域三斷面”銻超標(biāo)問題綜合整治，持續(xù)開展飲用水水源保護(hù)專項整治和黑臭水體治理,。抓好紫水河流域高巖片區(qū),、紫溪片區(qū)和金江流域農(nóng)村安全飲水工程建設(shè),。繼續(xù)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。開展打擊固體廢物環(huán)境違法專項行動,，落實礦山地質(zhì)環(huán)境生態(tài)修復(fù)任務(wù),。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防治。完成綠化造林1.5萬畝,。實施濕地保護(hù)修復(fù)工程,，抓好石漠化綜合治理、林草植被恢復(fù)和珠防林建設(shè)項目,，爭創(chuàng)國家級生態(tài)文明示范縣,。繼續(xù)抓好中央和省級環(huán)保督察反饋問題的整改銷號，全力迎接省級環(huán)保督察“回頭看”和中央第二輪生態(tài)環(huán)保督察,。
抓好風(fēng)險防范,。堅決防范化解政府債務(wù)風(fēng)險。全面完成年度化債任務(wù),。繼續(xù)通過“7+1”措施力爭實現(xiàn)增收20億元以上,。依法打擊“一非三貸”，加快非法集資陳案化解處置,。牢牢守住安全生產(chǎn)底線,。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患“大排查大管控大整治”行動，下大力氣開展道路交通領(lǐng)域頑瘴痼疾整治,，全力遏制安全事故發(fā)生,。高標(biāo)準(zhǔn)完成普通鐵路安全隱患整治任務(wù)，與鐵路部門一道抓好湘桂鐵路在我縣境內(nèi)5個平交道口安全改造,。加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè),，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。不斷提升社會治理能力,。學(xué)習(xí)推廣新時代“楓橋經(jīng)驗”,，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào),、權(quán)益保障通道,，爭創(chuàng)全省信訪工作“三無”縣,。推動掃黑除惡長效化,，維護(hù)社會穩(wěn)定，保障人民安寧,。抓實抓細(xì)常態(tài)化疫情防控,。始終繃緊疫情防控這根弦，慎終如始,，堅決克服厭戰(zhàn)情緒,、松勁心態(tài)，精準(zhǔn)抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”,，繼續(xù)堅持必要的人員管控和健康監(jiān)測措施,，增強(qiáng)防控措施的實效性，鞏固拓展疫情防控成效,。
（二）堅持項目為首為要,，夯實高質(zhì)量發(fā)展根基
推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力實施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈工程,，重點圍繞新能源,、新建材、電子制造,、輕紡制鞋,、裝配式建筑、礦產(chǎn)品深加工,、竹木深加工等七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈,、強(qiáng)鏈、延鏈,。加快推進(jìn)以產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)為重點的“5個10”工程,。突出抓好5個重大產(chǎn)業(yè)項目、2個重大科技創(chuàng)新項目,、2個重大產(chǎn)品創(chuàng)新項目,，引進(jìn)科技創(chuàng)新人才、500強(qiáng)企業(yè)項目,，力爭年內(nèi)產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資總額比重58%以上,，工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重35%以上。加快振興以工業(yè)為重點的實體經(jīng)濟(jì),。全力協(xié)調(diào)推進(jìn)國能永州電廠加快建設(shè),，全年完成投資28億元，基本具備投產(chǎn)條件,。年內(nèi)開工建設(shè)東港銻品搬遷,、昭日新能源、風(fēng)電開發(fā)等重大項目,，力爭華維智能節(jié)水,、湘鋼鈣產(chǎn)業(yè)園、湘江焊材二期等項目建成投產(chǎn),。依托中民筑友,，積極發(fā)展裝配式建筑，支持裝配式建筑作為農(nóng)村新民居示范建設(shè),。采取更加優(yōu)惠的政策,，支持吉他企業(yè)抱團(tuán)落戶,，打造湖南最大的出口型高檔吉他生產(chǎn)基地。年內(nèi)新增規(guī)模企業(yè)10家以上,。加快推進(jìn)以商貿(mào)旅游為重點的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,。開工建設(shè)億聯(lián)國際商貿(mào)城，力爭一期9月底前建成,。完成經(jīng)開區(qū)物流園,、山子嶺新型農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)。爭創(chuàng)全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣,。以舜皇山為龍頭,，全力爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)。大力發(fā)展微旅游,，積極推進(jìn)樹德景區(qū)創(chuàng)4A,、黃金洞創(chuàng)建3A景區(qū)。推動黃金洞旅游景區(qū)開發(fā),、鳳凰山文化旅游綜合體項目,、湘桂旅游開發(fā)等項目落地建設(shè)。啟動湘江流域東安段旅游開發(fā)規(guī)劃,。
做大做強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì),。大力推進(jìn)園區(qū)“135”工程升級版，力爭進(jìn)入省市先進(jìn)開發(fā)區(qū)行列,，積極創(chuàng)建省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū),。抓好調(diào)規(guī)擴(kuò)園，實施“北擴(kuò)東進(jìn)”,，新增土地儲備1000畝以上,。將蘆洪市工業(yè)園納入經(jīng)開區(qū)統(tǒng)一考核管理。強(qiáng)化配套建園,，做好蘆洪市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃編制,，推進(jìn)市縣共建電廠配套產(chǎn)業(yè)園，儲備土地2000畝以上,。堅持項目興園,，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房10萬平方米以上，新入園投資5000萬元以上企業(yè)10家,，完成基礎(chǔ)設(shè)施配套投入5億元以上,。建成園區(qū)服務(wù)中心、工業(yè)園污水處理廠,。理順機(jī)制活園,，落實園區(qū)績效工資和干部管理兩個“暫行辦法”,，著力破解園區(qū)建設(shè)發(fā)展的體制機(jī)制問題,，優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境,，激活園區(qū)發(fā)展?jié)撃?/font>。
不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施,。交通方面：全面建成永東城際快線,，開工建設(shè)S340東安大廟口-紫花坪線。爭取開工建設(shè)東俞公路,，啟動羊快線,、長荷線大中修改造，做好花橋至大盛公路改擴(kuò)建前期工作,。配合做好永州至新寧,、永州至零陵高速公路建設(shè)，確保永新高速在縣城官田北路設(shè)落地互通,，爭取永州至零陵高速在端橋鋪楊梓洞設(shè)落地互通,。積極爭取興永郴贛鐵路在東安東站并線。積極做好永州港零陵作業(yè)區(qū)至東安港石期市作業(yè)區(qū)連接線公路各項工作,。抓好農(nóng)村公路提質(zhì)改造,，爭建全國“四好農(nóng)村路”示范縣。水利方面：蘆江水庫實現(xiàn)下閘蓄水,，開工建設(shè)壩后電站,，啟動蘆江灌區(qū)建設(shè)前期工作。加大現(xiàn)有主灌區(qū),、主干渠的修復(fù)疏浚,，完成106座小二型水庫除險加固工程掃尾。加快推進(jìn)蘆洪江,、石期河等中小河流綜合治理,，完成金江水庫灌區(qū)節(jié)水配套改造工程項目。推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化,，加大農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)和管護(hù),。電力方面：重點推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)改造升級,、輸變電工程,，完成61個行政村農(nóng)網(wǎng)改造升級。信息方面：對接“數(shù)字永州”建設(shè),，推進(jìn)帶寬擴(kuò)容,、農(nóng)村光纖和物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等項目實施，啟動縣城5G網(wǎng)絡(luò)基站建設(shè),。
（三）堅持城鄉(xiāng)互融互促,，統(tǒng)籌推進(jìn)縣域協(xié)調(diào)發(fā)展
著力推進(jìn)縣城擴(kuò)容提質(zhì)。強(qiáng)化國土空間規(guī)劃編制和管理,，做好自然保護(hù)區(qū)保護(hù)地整合優(yōu)化和三線劃定工作,，實施城市“東擴(kuò)南跨”戰(zhàn)略,，拉大新城骨架。全力推進(jìn)“兩區(qū)一廊”開發(fā),。高鐵新城片區(qū),，堅持路網(wǎng)支撐、配套跟進(jìn),，抓好繞城南路,、御江路、宜安路,、鳳凰路,、娥皇路西延線等5條道路和御江大橋建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)娥皇路及沿河風(fēng)光帶建設(shè),。學(xué)院路片區(qū),，抓好學(xué)院路、創(chuàng)業(yè)路,、青土坪路西延線建設(shè),，啟動官田路提質(zhì)，完成崇德學(xué)校建設(shè),，加快中醫(yī)院搬遷,。一走廊，即抓好永東城際快線兩廂土地規(guī)劃控制,，做好土地儲備及開發(fā),。完善市政設(shè)施。完成寶田路四小北側(cè)小游園,、女英路人防主題公園等城市公園游園建設(shè),。建成龍溪西路至水嶺方向停車場、工業(yè)園公交貨運停車場,、東安東站出租車臨時停車場,，啟動汽車總站、汽車北站,、東安東站公交換乘站建設(shè),。著力解決城市“老小舊遠(yuǎn)”民生問題，完成20個老舊小區(qū)改造,。強(qiáng)化城市管理,。深入推進(jìn)“六城同創(chuàng)”，成功提名全國縣級文明城市和國家園林縣城,，成功創(chuàng)建全國社會信用體系建設(shè)示范城市,、全國禁毒示范城市、國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，繼續(xù)保持國家衛(wèi)生縣城榮譽(yù),。加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法和建設(shè)管理,，大力整治市容市貌、違法建設(shè),、亂停亂放、渣土揚塵,、占道經(jīng)營等突出問題,。抓好人防工程建設(shè)。抓好房地產(chǎn)綜合開發(fā)質(zhì)量,、安全和商品房預(yù)售監(jiān)管,，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的小區(qū)整治和物業(yè)管理問題，不斷改善群眾居住條件,。
深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入實施“六大強(qiáng)農(nóng)”行動,，以“一雞一豬,、兩茶一柑”為重點，基本建成5萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,、10萬畝優(yōu)質(zhì)蔬菜,、10萬畝優(yōu)質(zhì)柑桔、10萬畝高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)油茶,、50萬頭優(yōu)質(zhì)生豬,、1000萬羽東安雞農(nóng)副產(chǎn)品基地，新增粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地2個以上,。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工,，新增農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)5家，爭創(chuàng)1個省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園,。烤煙種植1.1萬畝,，收購煙葉2.2萬擔(dān)。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線,，開展農(nóng)田種草整治,，堅決遏制農(nóng)地非農(nóng)化、堅決杜絕稻田建房行為,。繼續(xù)強(qiáng)化重大動物疫情防控,，做好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作。大力改善人居環(huán)境,。聚焦農(nóng)村“廁所革命”,、生活污水處理、生活垃圾治理,、農(nóng)村“空心房”整治,、規(guī)范村民建房等重點工作,，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，確保城鄉(xiāng)垃圾轉(zhuǎn)運系統(tǒng)高效運行,，生活污水和垃圾處理率分別達(dá)到70%,、90%以上，行政村空心房拆除率達(dá)到85%以上,。抓好農(nóng)村“死水坑”“污水溝”“臭水塘”等黑臭水體治理,，有效管控農(nóng)村生活污水亂排亂放。完成全縣村莊規(guī)劃編制,，依法全面規(guī)范農(nóng)村建房,。全域推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建設(shè)16個農(nóng)村人居環(huán)境整治重點村,，創(chuàng)建6個省市級美麗鄉(xiāng)村示范村,。提升鄉(xiāng)村治理能力。以“資源變資產(chǎn),，資金變股金,，農(nóng)民變股東”的農(nóng)村“三變”改革為核心，力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造1個“三變改革”示范村,。加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè),，深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，遏制人情歪風(fēng),，弘揚文明風(fēng)尚,。不斷改善基層工作生活條件，保障鄉(xiāng)村社區(qū)運轉(zhuǎn)和人員待遇,。鼓勵各類人才扎根農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè),，激發(fā)農(nóng)村活力。通過經(jīng)營盤活集體資產(chǎn),、拓展延伸優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),、大力發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)、加大政府引導(dǎo)支持等舉措,，壯大村級集體經(jīng)濟(jì),。
大力推動集鎮(zhèn)發(fā)展,。加大財政,、金融、土地等政策支持力度,，鼓勵支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善基礎(chǔ)設(shè)施,。加快推進(jìn)蘆洪市鎮(zhèn)副中心建設(shè),，完成骨干路網(wǎng)提質(zhì)改造，建好蘆洪市停車場，擴(kuò)建蘆洪市自來水廠,，啟用運行蘆洪市鎮(zhèn)污水處理設(shè)施,。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)四年行動計劃，加快推進(jìn)12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施前期工作進(jìn)度,，力爭完成大廟口,、石期市、端橋鋪,、井頭圩,、橫塘等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,，重拳整治“馬路市場”,，鼓勵支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭創(chuàng)“湖南省衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”,。持續(xù)推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè),，支持大廟口鎮(zhèn)、井頭圩鎮(zhèn)打造省級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn),，因地制宜培育和創(chuàng)建一批特色鮮明,、環(huán)境宜居、文化彰顯的特色小鎮(zhèn),。
（四）堅持激發(fā)動能潛能,，持續(xù)釋放發(fā)展新活力
強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動。全年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長3%,，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)5家,，申報省級以上科技項目5項以上，建成湘江焊材二期及國家級標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)中心和實驗室,。尊重企業(yè)的創(chuàng)新主體作用,，支持華維、湘江焊劑,、東安雞深加工等企業(yè)開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),。支持企業(yè)與專業(yè)院所、研發(fā)機(jī)構(gòu)開展全面戰(zhàn)略合作,。大力實施人才戰(zhàn)略,，進(jìn)一步完善人才激勵和保障機(jī)制，不拘一格引進(jìn)各類專業(yè)人才,。加大對小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持力度,。激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活力,，新增市場主體2200個,。
強(qiáng)化改革推動。堅持以“放管服”改革為統(tǒng)領(lǐng)，結(jié)合“優(yōu)化營商環(huán)境提升年”活動,，深化“一件事一次辦”改革,，做好“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級延伸工作,。總結(jié)完善“一次性蓋章匯”做法,，推進(jìn)規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革,，實行建設(shè)項目“多評合一,、多驗合一”改革。大力推廣“三即”承諾制,，實現(xiàn)企業(yè)開辦審批材料不超過6份,、時間壓縮到1個工作日以內(nèi)和“零收費”，工業(yè)投資房建項目審批壓減到40個工作日以內(nèi),。完善政務(wù)服務(wù)“好差評”測評體系,，使測評結(jié)果更加客觀精準(zhǔn)。
強(qiáng)化開放帶動,。牢牢把握湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)重要機(jī)遇,，推進(jìn)更大視野、更寬領(lǐng)域,、更深層次開放合作,，讓開放的大門越開越大。完成內(nèi)聯(lián)引資31億元,，利用外資1.5億美元,，外貿(mào)進(jìn)出口總額1.3億美元。優(yōu)化招商機(jī)制,，深入開展專業(yè)招商,、中介招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商,，重點圍繞產(chǎn)業(yè)延伸鏈,、城市功能鏈、創(chuàng)新鏈開展精準(zhǔn)招商,。加強(qiáng)與“三類500強(qiáng)”企業(yè),、央企國企和行業(yè)龍頭企業(yè)的對接聯(lián)系，力爭全年新引進(jìn)“500強(qiáng)”企業(yè)2家以上,。落實落細(xì)支持民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展舉措,，切實降低民營企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)和用地、用電,、用水及物流成本,。落實公平競爭審查制度,，支持民營企業(yè)進(jìn)入交通基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)等領(lǐng)域,。勇于善于與企業(yè)家打交道,，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，著力營造穩(wěn)定,、公平,、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境,。
（五）堅持發(fā)展成果共建共享,，提升人民群眾獲得感幸福感
辦好十件民生實事。在堅決完成省定,、市定民生實事的基礎(chǔ)上,，辦好縣定十件實事：①新增城區(qū)學(xué)位5600個，徹底消除義務(wù)教育階段大班額,，高中階段超大班額清零,，實現(xiàn)城區(qū)學(xué)位建設(shè)攻堅行動圓滿收官；②推進(jìn)農(nóng)村自來水“村村通”工程,，農(nóng)村自來水普及率,、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率85%以上,，供水保證率95%以上,；③全縣普惠性幼兒園達(dá)到80%以上，其中公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)到50%,；④完成自然村通水泥（瀝青）路200公里,，確保25戶及100人以上自然村（組）通水泥（瀝青）路；⑤建設(shè)紫水河兩岸棚戶區(qū)700套安置房,、湘鋼石礦400套棚改房,；⑥完成農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所改（新）建7500戶，普及率達(dá)到85%以上,；⑦建設(shè)1個殘疾人托養(yǎng)中心,、1個示范性社區(qū)康復(fù)站、1個精神殘疾康復(fù)農(nóng)（工,、娛）療站,，做到應(yīng)康盡康；⑧統(tǒng)籌做好“一老一小”工作,，全縣所有社區(qū)（村）建成居家養(yǎng)老服務(wù)中心,、留守兒童之家；⑨新建改建15個標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場,，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場全覆蓋,；⑩加快城市管道燃?xì)饨ㄔO(shè),，努力讓縣城居民用上放心節(jié)能燃?xì)?/font>。
堅持教育優(yōu)先戰(zhàn)略,。堅持辦人民滿意教育,，深入推進(jìn)“擴(kuò)容、安心,、提質(zhì)”工程,，推進(jìn)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善和能力提升，規(guī)劃建設(shè)20所寄宿制和小規(guī)模學(xué)校,，爭創(chuàng)全省“千群萬課”農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)聯(lián)校群建設(shè)實驗縣,，切實提高農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量。調(diào)整優(yōu)化縣城中小學(xué)校布局,，加快明德學(xué)校,、新城區(qū)高中建設(shè)進(jìn)度，確保崇德,、啟德學(xué)校今年秋季開學(xué),。抓好公辦幼兒園建設(shè)，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一所公辦中心幼兒園,。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè),，深入推進(jìn)“四名工程”，統(tǒng)籌發(fā)展職業(yè)教育和特殊教育,。支持民辦教育發(fā)展,，引導(dǎo)江東文武學(xué)校打造武術(shù)教育品牌。高度重視校園安全工作,，健全中小學(xué)生防溺水聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制,。
織密扎牢保障網(wǎng)絡(luò)。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,，抓好高校畢業(yè)生,、農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè),，對就業(yè)困難人員實行托底幫扶,，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人以上、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4000人以上,，確保零就業(yè)家庭清零,。實施養(yǎng)老保險全民參保計劃，推動社會保障全覆蓋,。認(rèn)真執(zhí)行社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制,，切實保障困難群眾和重點群體基本生活。完善農(nóng)村留守兒童和婦女,、老年人關(guān)愛服務(wù)體系,。縣社會福利中心公建民營投入使用,。扎實開展拖欠農(nóng)民工工資專項整治，切實維護(hù)好農(nóng)民工合法權(quán)益,。
加快健康東安建設(shè),。全面推進(jìn)“四醫(yī)聯(lián)動”改革，加強(qiáng)醫(yī)共體和基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),，落實國家,、省藥品集中帶量采購，抓好縣中醫(yī)院,、婦計中心建設(shè),，力爭實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全科醫(yī)生全覆蓋，爭創(chuàng)縣域緊密型醫(yī)共體示范縣,。加強(qiáng)公共衛(wèi)生疾病防控體系建設(shè),，建立健全疫情防控常態(tài)化工作機(jī)制，加強(qiáng)健康碼準(zhǔn)入管理,，堅決守護(hù)人民健康,。繼續(xù)開展孕產(chǎn)婦免費產(chǎn)前篩查、農(nóng)村及城鎮(zhèn)低保適齡婦女“兩癌”免費檢查,，實施遏制地方病,、艾滋病、結(jié)核病,、塵肺病和癌癥等重大疾病行動計劃,。加強(qiáng)對計劃生育特殊家庭保障力度。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管,，嚴(yán)格落實地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定,，進(jìn)一步提高全縣食品安全治理能力肯保障水平,。廣泛開展全民健身運動,。
繁榮發(fā)展其他事業(yè)。落實意識形態(tài)工作責(zé)任,，大力弘揚社會主義核心價值觀,。加強(qiáng)“德武文化”宣傳和傳承，辦好東安武術(shù)文化旅游周等文化節(jié)慶活動,。加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn),、名村保護(hù)，支持水嶺鄉(xiāng)創(chuàng)建“全省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”,。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承,，鼓勵文藝精品創(chuàng)作。扎實開展第七次全國人口普查,。統(tǒng)籌做好民族宗教,、外事僑務(wù),、統(tǒng)計、檔案,、保密,、氣象、慈善等工作,。充分發(fā)揮工會,、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用,。大力支持國防和軍隊改革,，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，加強(qiáng)國防后備力量建設(shè),，做好退役軍人工作,，爭創(chuàng)全省第十屆雙擁模范縣。
各位代表,，科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃是今年的一項重大任務(wù),。我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，科學(xué)提出“十四五”時期全縣的發(fā)展思路,、工作目標(biāo),、重點任務(wù)，精準(zhǔn)謀劃一批事關(guān)發(fā)展全局的重大項目,，積極爭取進(jìn)入國家,、省、市規(guī)劃盤子,。
三,、努力建設(shè)人民滿意政府
旗幟鮮明講政治。堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”,，做到“兩個維護(hù)”,。把“不忘初心、牢記使命”作為永恒課題,，鞏固提升主題教育成果,，不斷激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)、推動發(fā)展的強(qiáng)大動力,。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,，堅決貫徹落實黨中央決策部署，確保政令暢通,。自覺在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,，重大事項及時請示報告,。
牢記使命勇?lián)?dāng)。把以人民為中心作為一切工作出發(fā)點和落腳點,，圍繞學(xué)位,、床位、崗位,、房位,、車位、攤位,、蹲位等群眾最直接,、最關(guān)心、最現(xiàn)實的利益問題,，確保民生投入只增不減,、工作標(biāo)準(zhǔn)只升不降。大興調(diào)查研究之風(fēng),，努力提升“八種本領(lǐng)”,。優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)工作流程，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向,、問題導(dǎo)向,、結(jié)果導(dǎo)向，實施清單化管理,、項目化推進(jìn),、精細(xì)化落實。完善擔(dān)當(dāng)作為的激勵機(jī)制,，嚴(yán)厲整肅懶政怠政行為,，推動各項工作爭先進(jìn)、創(chuàng)一流,、見實效,。
依法行政提效能。堅決維護(hù)憲法和法律權(quán)威,，堅持帶頭學(xué)法,、守法、用法,。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，不斷提升決策科學(xué)化,、民主化,、法治化水平。依法接受人大法律監(jiān)督,、工作監(jiān)督,，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督,，自覺接受監(jiān)察監(jiān)督，廣泛接受社會和輿論監(jiān)督,。認(rèn)真落實縣人大及其常委會決議決定,，高質(zhì)量辦理人大代表議案建議和政協(xié)提案。切實增強(qiáng)制度意識,，全面推進(jìn)政務(wù)公開,。深入推進(jìn)“七五”普法，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,。
從嚴(yán)治政樹清風(fēng),。把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅持下去，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及實施細(xì)則精神和《湖南省深化整治形式主義,、官僚主義10條措施》,，切實減輕基層負(fù)擔(dān)。堅持厲行節(jié)約,，政府機(jī)關(guān)真正過“緊日子”,，大力壓縮一般性支出，一定把每筆錢用在刀刃上,、緊要處,。加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控，強(qiáng)化對行政審批,、政府采購,、土地出讓、項目建設(shè),、扶貧資金,、醫(yī)保資金等重點領(lǐng)域的政務(wù)監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題,，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài),。
各位代表！全面建成小康社會,、全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn),，決戰(zhàn)在今朝、圓夢在當(dāng)下,！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，不忘初心,、牢記使命，萬眾一心加油干，越是艱險越向前,，在大戰(zhàn)大考中向全縣人民交上一份合格答卷,！
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縣十七屆人大五次會議秘書處 |
部分名詞解釋
1.“三大攻堅戰(zhàn)”：指防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧,、污染防治,。
2.“兩茶一柑一菜”：指油茶、茶葉,、柑橘,、蔬菜。
3.“四上”企業(yè)：指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè),、資質(zhì)等級建筑業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè),、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上企業(yè)等這四類規(guī)模以上企業(yè)的統(tǒng)稱,。
4.“四類對象”：指建檔立卡貧困戶,、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員（五保戶）,、貧困殘疾人家庭,。
5.“兩流域三斷面”：指紫水流域、金江流域,，紫水河新屋斷面,、金江河黃泥洞右邊小溪斷面、金江河八一橋斷面,。
6.“四個意識”“四個自信”：指政治意識,、大局意識、核心意識,、看齊意識,；中國特色社會主義道路自信、理論自信,、制度自信,、文化自信。
7.“兩個維護(hù)”：指堅決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央的核心,、全黨的核心地位,，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
8.“六穩(wěn)”工作：穩(wěn)就業(yè),、穩(wěn)金融,、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資,、穩(wěn)投資,、穩(wěn)預(yù)期。
9.“四個不摘”：摘帽不摘責(zé)任,、摘帽不摘幫扶,、摘帽不摘政策、摘帽不摘監(jiān)管,。
10.“兩不愁三保障”：“兩不愁”即不愁吃,、不愁穿，“三保障”即義務(wù)教育,、基本醫(yī)療,、住房安全有保障。
11.“三落實”“三精準(zhǔn)”：責(zé)任落實,、政策落實,、工作落實,精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶,、精準(zhǔn)脫貧,。
12.“一脫貧三促進(jìn)六覆蓋”：即實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,、促進(jìn)充分就業(yè),、促進(jìn)安全穩(wěn)定，推動義務(wù)教育,、社會保障,、農(nóng)村安全飲水、基層公共服務(wù)（一門式）,、農(nóng)村危房改造,、農(nóng)村通組道路“全覆蓋”。
13.“五個一批”：指防范化解政府債務(wù)風(fēng)險舉措,，即增收節(jié)支償還一批,，平臺轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)化一批，發(fā)行債券置換一批,，銀行征信延展一批,，盤活資產(chǎn)變現(xiàn)一批。
14.“一非三貸”：指非法集資,，“套路貸”“校園貸”“非法高利貸”,。
15.“六保”：保居民就業(yè)、?；久裆?/font>,、保市場主體、保糧食能源安全,、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定,、保基層運轉(zhuǎn)。
16.“六城同創(chuàng)”：加強(qiáng)國家衛(wèi)生城市管理,，創(chuàng)建全國文明城市,、國家園林城市、全國社會信用體系建設(shè)示范城市,、國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)和全國禁毒示范城市,。
17.“六大強(qiáng)農(nóng)”行動：指品牌強(qiáng)農(nóng)、特色強(qiáng)農(nóng),、質(zhì)量強(qiáng)農(nóng),、產(chǎn)業(yè)融合強(qiáng)農(nóng)、科技強(qiáng)農(nóng),、開放強(qiáng)農(nóng),。
18.“四名工程”：“名教師”“名校長”“名學(xué)校”“名教育集團(tuán)”。
19.“四醫(yī)聯(lián)動”改革：指醫(yī)德,、醫(yī)療,、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動的醫(yī)療衛(wèi)生綜合體制改革,。
20.“三即”承諾制：是指“拿地即開工,、開戶即開業(yè)、交房即交證”,。
21.“財源增收“7+1”模式”：指土地出讓,、對采沙權(quán)依法轉(zhuǎn)讓、小區(qū)整治征收,、農(nóng)商行不良貸款清收,、土地開墾和整理、采礦（石材,、磚廠）資源開采權(quán)拍賣,、爭取政府債券、融資等模式,。
