政府工作報(bào)告
——2021年2月23日在東安縣第十七屆人民代表大會第六次會議上
東安縣人民政府縣長 龍向洋
各位代表：
現(xiàn)在,，我代表縣人民政府向大會報(bào)告工作,，請予審議,，并請各位政協(xié)委員提出意見。
一,、2020年及“十三五”時(shí)期工作回顧
2020年是極不平凡、極不容易的一年。面對外部形勢的深刻復(fù)雜變化,，特別是新冠肺炎疫情帶來的巨大沖擊,，我們在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九屆二中,、三中,、四中、五中全會和習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神,，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作,，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果,，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的全面進(jìn)步,。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長3.9%，規(guī)模工業(yè)增加值增長5.5%，固定資產(chǎn)投資增長8.2%,，地方財(cái)政收入增長6.9%,，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.9%、7.4%,。
一年來,，我們上下同心，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn),，為辦好東安事情注入了強(qiáng)大的信心和動(dòng)力,。堅(jiān)持人民至上、生命至上,，堅(jiān)決扛牢防控責(zé)任,。認(rèn)真貫徹“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì),、科學(xué)防治,、精準(zhǔn)施策”的總要求，健全聯(lián)防聯(lián)控,、群防群治機(jī)制,，構(gòu)筑最嚴(yán)密的防控體系。全縣2萬余名黨員干部下沉防控一線,，全面落實(shí)“四早”“四集中”和“4321”防控舉措,，投入疫情防控資金6868萬元，接受社會捐助款物630余萬元,。全縣唯一一例縣外輸入確診病例治愈出院,。疫情防控總體形勢向好后，我們保持“思想不松,、機(jī)制不變,、隊(duì)伍不散”，在抓好常態(tài)化疫情防控的同時(shí),，積極有序推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn),、復(fù)市復(fù)課等工作，恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序,。截至今天,，全縣連續(xù)376天無新增確診病例和疑似病例，被列入全省第一批低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū),，實(shí)現(xiàn)了“感染病人零擴(kuò)散,、聚集性感染零發(fā)生、社會大局穩(wěn)定”的目標(biāo),。公共衛(wèi)生體系邁上新臺階,，4家醫(yī)療機(jī)構(gòu)具備核酸檢測能力,，單日檢測量居全市前列。
各位代表,！在疫情防控這場特殊戰(zhàn)斗中,，全縣人民眾志成城，每個(gè)人都出彩,、每個(gè)人都了不起,，譜寫了用生命赴使命、以摯愛護(hù)蒼生的抗疫史詩,。我們親眼見證了醫(yī)務(wù)人員的最美逆行,、黨員干部的頑強(qiáng)堅(jiān)守、廣大群眾的守望相助,；我們親身感受到我們國家制度和國家治理體系的優(yōu)越性,，只要我們善于運(yùn)用制度力量應(yīng)對挑戰(zhàn)沖擊，就一定能夠經(jīng)受住各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn),，守護(hù)歲月靜好,，從勝利走向勝利。在此,，我代表縣人民政府,，向每一位東安人致以最崇高的敬意！
一年來,，我們多措并舉，穩(wěn)住了陣腳,，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)迅速復(fù)蘇向好,。強(qiáng)化政策保障。落實(shí)中央和省市惠企穩(wěn)崗政策,，在全市率先出臺支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),、促進(jìn)消費(fèi)舉措，全年新增中小微企業(yè)貸款6.42億元,，延緩企業(yè)到期債務(wù)2.79億元,，累計(jì)減免稅費(fèi)2.14億元，降低企業(yè)成本,、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)6950萬元,，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款8500萬元，報(bào)批土地30宗2326畝,。擴(kuò)大有效投資,。組織開展6次重點(diǎn)項(xiàng)目集中簽約開工活動(dòng)，累計(jì)開工項(xiàng)目39個(gè),，總投資額108.9億元,，已建成投產(chǎn)31個(gè),；簽約項(xiàng)目23個(gè)，簽約資金73.4億元,。“5個(gè)10”工程建設(shè)成效顯著,，重點(diǎn)鋪排的19個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、2個(gè)重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目,、3個(gè)重大產(chǎn)品創(chuàng)新項(xiàng)目均超額完成年度任務(wù),。國能永州電廠完成投資20.5億元，標(biāo)志性工程2座煙塔提前結(jié)頂,。永新,、永零高速東安段開工建設(shè)，冷東城際快線東安段全線貫通,。激發(fā)產(chǎn)業(yè)潛力,。堅(jiān)決扛牢糧食安全責(zé)任，治理耕地拋荒4780畝,、鏟除草皮翻耕2267畝,，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在40萬噸以上。生豬存欄36.46萬頭,、出欄48.55萬頭,。東安雞成功創(chuàng)建全省“一縣一特”特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。新入統(tǒng)規(guī)模工業(yè)企業(yè)12家,，新增高新技術(shù)企業(yè)7家,。新建“135”工程升級版標(biāo)準(zhǔn)化廠房13萬平方米，新入園投資5000萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目16個(gè),。實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)“鏈長制”,，篩選“培優(yōu)倍增”企業(yè)34家，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目28個(gè),、總投資63.2億元,。億聯(lián)國際商貿(mào)城進(jìn)入全省重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目庫，甜蔓生物榮膺湖南小巨人企業(yè)稱號,。商品房網(wǎng)簽6000余套,、75.2萬平方米。微旅游成效明顯,，成功創(chuàng)建湖南省全域旅游示范區(qū),。入選國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。
一年來,，我們迎難而上,，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快補(bǔ)齊全面小康短板弱項(xiàng),。脫貧攻堅(jiān)如期收官,。一鼓作氣攻克最后貧困堡壘,，全縣剩余貧困人口1206人全部脫貧。全年安排扶貧項(xiàng)目169個(gè),、資金6943萬元,，發(fā)放扶貧小額信貸5046萬元。完成6114個(gè)扶貧資產(chǎn)項(xiàng)目分類登記確權(quán),。縣扶貧辦被評為全國脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體,。“山貨出大山，茶葉變金葉”扶貧項(xiàng)目入選全國產(chǎn)業(yè)扶貧優(yōu)秀案例,。榮獲湖南省電商扶貧工作先進(jìn)縣,。污染防治成效明顯。完成中央和省級環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題年度整改任務(wù),。完成“夏季攻勢”省定任務(wù)12項(xiàng),、市定任務(wù)21項(xiàng)，完成率100%,。空氣優(yōu)良率95.1%,，比上年提高5個(gè)百分點(diǎn)。所有地表水監(jiān)測斷面和飲用水源地水質(zhì)全部達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)以上標(biāo)準(zhǔn),。成功創(chuàng)建第四批國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣和湖南省生態(tài)文明建設(shè)示范縣,。入選“中國天然氧吧”名錄。重大風(fēng)險(xiǎn)防范有力,。新增債券資金7.96億元,。全縣庫款保障水平總體處于安全區(qū)間。縣農(nóng)商行解困實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo),。安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“零事故,、零死亡”目標(biāo)，獲評湖南省安全生產(chǎn)和消防工作先進(jìn)單位,。掃黑除惡保持高壓態(tài)勢，公安部督辦交辦的涉黑涉惡線索和逃犯全部清倉清零,。信訪維穩(wěn)工作扎實(shí)有力,，社會大局和諧穩(wěn)定。
一年來,，我們銳意進(jìn)取,，深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力更顯強(qiáng)勁,。重點(diǎn)改革持續(xù)發(fā)力,。省市明確的210件“一件事一次辦”事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)“就近可辦”和“一網(wǎng)通辦”。招商引資來勢較好,。年內(nèi)引進(jìn)項(xiàng)目27個(gè),，其中500強(qiáng)企業(yè)2個(gè),、投資總額11億元。實(shí)際利用外資1.26億美元,、增長10.9%,，內(nèi)聯(lián)引資35.7億元、增長22.9%,。營商環(huán)境不斷優(yōu)化,。對149個(gè)部門、行政科室和社區(qū)開展優(yōu)化營商環(huán)境“好差評”測評,，引入第三方評估機(jī)構(gòu)對縣直單位進(jìn)行優(yōu)化營商環(huán)境工作評估,，達(dá)到以評促改提效。
一年來,，我們盡心盡力,，持續(xù)提升民生福祉，共享發(fā)展的成果更暖人心,。辦好民生實(shí)事,。省市定17件、縣定10件重點(diǎn)民生實(shí)事全面完成,。新增城區(qū)學(xué)位8325個(gè),，高標(biāo)準(zhǔn)建成崇德學(xué)校、啟德學(xué)校,，并實(shí)現(xiàn)2020年秋季開學(xué),，調(diào)整優(yōu)化了城區(qū)教學(xué)布局。成功引進(jìn)12年制,、總投資1.2億元的大同學(xué)校,。提質(zhì)改造農(nóng)村公路333公里，完成自然村通水泥（瀝青）路164公里,。新建和改造17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場,。加強(qiáng)小區(qū)整治，辦理不動(dòng)產(chǎn)證4000多本,。促進(jìn)就業(yè)民生,。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4708人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4250人,。農(nóng)村低保,、城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”按政策提標(biāo),。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備至少1名全科醫(yī)生,。做好“一老一小”工作，新建1所,、改擴(kuò)建3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院,，建成居家養(yǎng)老服務(wù)中心342個(gè),，創(chuàng)建34所示范性兒童之家。改善人居環(huán)境,。榮獲全省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣區(qū),，“國家衛(wèi)生縣城”通過復(fù)審，國家園林縣城通過省級初審,。完成41個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,。創(chuàng)建人居環(huán)境整治示范村36個(gè)。建成農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)站8個(gè),、農(nóng)村垃圾收集亭1200個(gè),，完成農(nóng)村改廁1.08萬戶。發(fā)展社會事業(yè),。文明創(chuàng)建成效明顯,，創(chuàng)建社會信用體系工作年度考核全市第一。群眾性精神文明及各類文體活動(dòng)廣泛開展,。第四次經(jīng)濟(jì)普查工作獲評全省先進(jìn),，第七次人口普查進(jìn)展順利。國防后備力量建設(shè)取得新成績,，黨管武裝再上新臺階,，雙擁共建實(shí)現(xiàn)新突破，連續(xù)八屆榮獲全省“雙擁模范縣”,。民宗,、氣象、史志,、工會,、共青團(tuán)、婦女兒童等事業(yè)取得新進(jìn)步,。
各位代表,，2020年是“十三五”收官之年。過去五年,，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，全力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),、增后勁,，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。
這五年,，經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越。地區(qū)生產(chǎn)總值總量達(dá)到194億元,，五年年均增長6.6%,，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為22.1︰35.5︰42.4,。規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長7.1%，地方財(cái)政收入年均增長8.4%,，固定資產(chǎn)投資年均增長7.1%,。五年新增“四上”企業(yè)186家、規(guī)模工業(yè)企業(yè)53家,、高新技術(shù)企業(yè)15家,。東安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)躋身百億園區(qū)，被認(rèn)定為省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地,。“微旅游”發(fā)展模式在全省推介,，上榜2017年湖南縣域旅游經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量20強(qiáng)，排名第7,。
這五年,，城鄉(xiāng)面貌煥發(fā)新顏值。城鎮(zhèn)品質(zhì)不斷提升,，實(shí)施重點(diǎn)城建項(xiàng)目40余個(gè),，完成投資30億元，縣城建成區(qū)面積由15.2平方公里拓展到17.5平方公里,，城鎮(zhèn)化率提高到45.3%,。對縣城31條背街小巷、51個(gè)小區(qū)進(jìn)行了改造提質(zhì),，取締23處集鎮(zhèn)馬路市場,。城區(qū)日供水能力由1.5萬噸提高到4.5萬噸。新建污水管網(wǎng)11.68公里,，縣城生活污水處理率達(dá)到95.2%,。農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善，村莊建設(shè)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)全覆蓋,。完成278處農(nóng)村飲水鞏固提升工程,，供水保障率92%。農(nóng)村點(diǎn)亮工程覆蓋75.4%的村,。全縣通組道路實(shí)現(xiàn)全覆蓋,。
這五年，改革開放釋放新活力,。一批重點(diǎn)改革走出“東安路徑”,，義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)、“一次性蓋章匯”,、扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理,、緊密型鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理、與浙江省玉環(huán)市合作的“一件事”跨省聯(lián)辦等多項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)在全省推介。引進(jìn)了長沙銀行,、星龍村鎮(zhèn)銀行2家商業(yè)銀行,。新增市場主體1.6萬戶、總量達(dá)到2.27萬戶,。累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目102個(gè),，其中500強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目7個(gè)，總投資103.3億元,。完成進(jìn)出口總額4.43億美元,、實(shí)際利用外資5.16億美元、內(nèi)聯(lián)引資127.8億元,。
這五年,，全面小康亮出新成色。初步測算,，全面小康考評實(shí)現(xiàn)程度98.5%,，三大類36項(xiàng)小康監(jiān)測指標(biāo)中有31項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到100%，2017年,、2018年連續(xù)兩年被評為全省“全面小康推進(jìn)工作先進(jìn)縣”,。全縣建檔立卡貧困戶16572戶47574人全部脫貧退出，38個(gè)貧困村全部出列,，易地扶貧搬遷安置4251人,，徹底擺脫了千百年來的絕對貧困問題。連續(xù)五年堅(jiān)持每年完成縣定十件實(shí)事,。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在4%以內(nèi),。東安一中、澄江中學(xué)進(jìn)入永州名校行列,。完成棚戶區(qū)改造4150套,，危房改造8430戶。新增養(yǎng)老床位814張,。農(nóng)村綜合服務(wù)平臺,、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
這五年,，自身建設(shè)得到新加強(qiáng),。基層基礎(chǔ)不斷夯實(shí),。村級運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)由7萬元/年提高到20萬元/年，村支書報(bào)酬由800元/月增加到2700元/月,，貧困村支書報(bào)酬達(dá)到3400元/月,。依法行政不斷強(qiáng)化,。始終把政治建設(shè)擺在首位,，自覺在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法實(shí)施經(jīng)濟(jì)社會管理活動(dòng),。堅(jiān)決執(zhí)行縣人大及其常委會依法作出的決定決議,，主動(dòng)接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,，五年辦理人大代表議案、建議509件,，政協(xié)委員提案392件,，滿意率分別為95%和98.9%。扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè),，完善政府法律顧問制度,，嚴(yán)格履行重大行政決策程序規(guī)定，省“七五”普法任務(wù)圓滿完成,。政風(fēng)作風(fēng)明顯改進(jìn),。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育,。馳而不息糾“四風(fēng)”,，積極推進(jìn)“基層減負(fù)年”活動(dòng)，會議文件有效壓減,，考核評比逐步規(guī)范,，“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)下降。審計(jì)監(jiān)督全面覆蓋,，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作扎實(shí)推進(jìn),，政府公信力不斷提升。
各位代表,，五年耕耘,，收獲滿滿。這五年,，我們先后榮獲13項(xiàng)國家級,、24項(xiàng)省級榮譽(yù)。這五年,，我們義務(wù)教育,、安全生產(chǎn)、扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理,、全域旅游,、生豬保供、網(wǎng)信等多項(xiàng)工作在全省作典型發(fā)言,。這五年,，我們義務(wù)教育均衡發(fā)展、高鐵沿線安全整治,、普鐵安全環(huán)境整治等3項(xiàng)工作獲省政府真抓實(shí)干督查激勵(lì)表彰,。這五年,，我們頒發(fā)了全省第一本扶貧資產(chǎn)證書，開通了全省首個(gè)縣級站始發(fā)高鐵“東安號”旅游專列,。這五年,，我們一路見證、一路奮斗,，有了第一家產(chǎn)值過10億,、稅收過億元的工業(yè)企業(yè)，即將迎來第一個(gè)產(chǎn)值過50億,、稅收過5億元的工業(yè)企業(yè),；縣城向現(xiàn)代化城市邁出了堅(jiān)實(shí)的一步，有了第一個(gè)國家濕地公園,、第一座立交橋,、第一個(gè)地下通道，第一戶管道燃?xì)庹酵?/font>,。
各位代表,，五年發(fā)展，成之惟艱,。這五年,，我們聚焦群眾“急難愁盼”問題，新建和改建了9所學(xué)校,，新增了1.97萬個(gè)城區(qū)學(xué)位,，徹底消除了超大班額問題；我們以超常規(guī)毅力,，僅用50天建成了湘江引水工程,，徹底解決了縣城15萬居民的飲用水銻超標(biāo)隱患；我們建成了寶田路,，完成了東安大道改造,，拉通了繞城西線，徹底打通了縣城新舊城區(qū)交通“腸梗阻”問題,；我們直面省市長期交辦的問題,，徹底解決了白牙市鎮(zhèn)1.2萬被征地農(nóng)民的社會保障問題；我們新建和改建了342個(gè)農(nóng)村綜合服務(wù)平臺,，實(shí)現(xiàn)基層公共服務(wù)“一門式”全覆蓋,。我們狠抓重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解，累計(jì)完成債務(wù)化解9.79億元,；我們還消化了100萬平方米的房地產(chǎn)庫存,。我們以前所未有的工作力度推進(jìn)中央環(huán)保督察反饋問題整改，“兩流域三斷面”銻濃度持續(xù)穩(wěn)定下降,，其中新屋斷面連續(xù)24個(gè)月達(dá)標(biāo),；我們立足防大汛,、抗大旱，戰(zhàn)勝了2017年“7·1”超歷史水位特大洪澇災(zāi)害,，實(shí)現(xiàn)“不死傷一人,，未垮一庫一壩”目標(biāo)。
這些成績的取得,，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果,，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大,、縣政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果,，是全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗,、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此,，我代表縣人民政府,，向全縣人民致以崇高的敬意！向所有關(guān)心,、支持和參與東安發(fā)展建設(shè)的同志們,、朋友們表示衷心的感謝！
我們也清醒認(rèn)識到,，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少困難和問題,，主要是：在產(chǎn)業(yè)崛起、招大引強(qiáng)方面成效還不大,，工業(yè)企業(yè)整體盈利和創(chuàng)稅能力不強(qiáng),；財(cái)政狀況沒有得到根本性改善，收支矛盾突出,，保運(yùn)轉(zhuǎn),、保工資、保民生壓力巨大,；公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱,，人民群眾關(guān)心的環(huán)境、醫(yī)療,、教育,、食品藥品安全等方面做得還不夠好；政府職能轉(zhuǎn)變還不到位,，依法行政能力有待提高,，少數(shù)干部存在不擔(dān)當(dāng)、不作為,、慢作為現(xiàn)象,。對此,，我們將毫不回避，自覺扛起責(zé)任,，采取有力有效措施予以解決,。
二、“十四五”時(shí)期的主要目標(biāo)任務(wù)
“十四五”時(shí)期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程,、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年,。根據(jù)縣委十二屆六次全會部署要求，縣政府制定了《東安縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》,，提請本次大會審議,。
“十四五”時(shí)期的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)是：
——綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.5%,，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長7.5%,，固定資產(chǎn)投資年均增長9%，社會消費(fèi)品零售總額年均增長8.5%,，地方財(cái)政收入年均增長5%,，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長8%、9%,。到二〇三五年,，人均地區(qū)生產(chǎn)總值力爭達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力進(jìn)入全省一類縣區(qū),，基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化,。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。大力促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,。做優(yōu)第一產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞打造湘南優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地,，率先融入粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”工程,，重點(diǎn)發(fā)展水稻、柑桔,、蔬菜,、生豬、楠竹,、油茶,、銀杏、東安雞和水產(chǎn)養(yǎng)殖等九大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè),。加快推動(dòng)電力能源新型建材戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)樂器和電子制造高成長性新興產(chǎn)業(yè),，定向培育焊劑焊材與農(nóng)副產(chǎn)品優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),，持續(xù)支持輕紡制鞋支撐就業(yè)創(chuàng)業(yè)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，全面推動(dòng)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)新發(fā)展，到2025年第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重35%以上,。做大第三產(chǎn)業(yè),。加快發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融,、電子商務(wù),、全域旅游、大型商貿(mào),、健康養(yǎng)老,、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，力爭到2025年,，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到50%以上,。
——城鄉(xiāng)融合加速推進(jìn)。以建成“六區(qū)一中心”為目標(biāo),，積極融入全市“一核兩軸三圈”區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局,，全面提升城鄉(xiāng)公共設(shè)施和服務(wù)能力,。支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)走特色差異化發(fā)展道路,，培育形成一批工業(yè)重鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),、文旅古鎮(zhèn),、生態(tài)名鎮(zhèn)。力爭到2025年,，城鄉(xiāng)一體發(fā)展格局基本形成,，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)60%。
——改革開放不斷深化,。以深化改革為動(dòng)力,，持續(xù)推進(jìn)國資國企、投融資體制,、要素市場化配置,、“放管服”、社會治理等系列改革,，扎實(shí)推進(jìn)一批重點(diǎn)民生改革事項(xiàng),。實(shí)施對接大產(chǎn)業(yè)、拓展大合作,、構(gòu)筑大通關(guān),、推進(jìn)大招商、優(yōu)化大環(huán)境“五大開放行動(dòng)”,，深化與粵港澳大灣區(qū),、長三角,、東盟等區(qū)域經(jīng)貿(mào)互動(dòng)合作，加快搭建對外經(jīng)貿(mào)合作平臺,，構(gòu)建開放合作新格局,。
——生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念,，強(qiáng)化國土空間規(guī)劃和用途管控,，嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”限制，全面構(gòu)建縣域生態(tài)安全格局,。持續(xù)推動(dòng)大氣,、水、土壤污染防治,，突出工業(yè)源,、農(nóng)業(yè)面源、生活源等污染治理,，大力開展植樹造林,，梯次推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加快生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型,，力爭到2025年,，全縣環(huán)境空氣質(zhì)量保持國家二級城市標(biāo)準(zhǔn)，森林覆蓋率達(dá)到63%以上,。
——人民生活更加幸福,。以人民對美好生活的向往為目標(biāo)，更加注重有效投資,，將更多的人力,、物力、財(cái)力投向民生領(lǐng)域,，讓老百姓得實(shí)惠,、讓未來更可期。加快補(bǔ)齊教育,、養(yǎng)老,、衛(wèi)生健康、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施等民生領(lǐng)域短板,，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化,。全力做好穩(wěn)就業(yè)工作，實(shí)現(xiàn)更加充分高質(zhì)量的就業(yè),。推動(dòng)文化繁榮興盛,，打造獨(dú)具魅力的文化強(qiáng)縣。全面實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，加快推進(jìn)縣域社會治理現(xiàn)代化,，提升公共安全保障能力,，建成更高水平的平安東安。
各位代表,，展望“十四五”新征程,，前景十分廣闊，目標(biāo)催人奮進(jìn),。只要我們堅(jiān)定信心,、咬定目標(biāo)，接續(xù)奮斗,、苦干實(shí)干,，“十四五”宏偉藍(lán)圖就一定能夠?qū)崿F(xiàn)，東安的明天必定會更加美好,！
三,、2021年工作安排
2021年是“十四五”的開局之年，也是兩個(gè)百年目標(biāo)交匯與轉(zhuǎn)換之年,。我們必須以開局就是決戰(zhàn),、起步就是沖刺的精神姿態(tài)，以首戰(zhàn)必捷,、每戰(zhàn)必勝的信心決心,，積極搶抓機(jī)遇，主動(dòng)迎接挑戰(zhàn),，奮力在危機(jī)中育新機(jī),、于變局中開新局,，確保“十四五”開局之年邁好第一步,，見到新氣象。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中,、五中全會精神,，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作重要講話指示精神和中央、省委,、市委,、縣委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，立足新發(fā)展階段,，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,，大力實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略,，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn),，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念和底線思維,，堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，堅(jiān)持生態(tài)立縣,、工業(yè)強(qiáng)縣,、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、旅游活縣,、科教興縣,、依法治縣，深入推進(jìn)“752121”工程,，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作,，全面落實(shí)“六保”任務(wù),，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行、社會和諧穩(wěn)定,，全力打造永州次中心,，確保“十四五”開好局,，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年,。
根據(jù)縣委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，今年政府工作的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%以上,，規(guī)模工業(yè)增加值增長10.5%以上,，固定資產(chǎn)投資增長11%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長10%以上,，地方財(cái)政收入增長5.5%以上,，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.5%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9.5%以上,。環(huán)境保護(hù),、資源節(jié)約、安全生產(chǎn)等約束性指標(biāo)完成省市任務(wù),。確保糧食播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)定,。重點(diǎn)抓好以下六項(xiàng)工作：
（一）聚焦鄉(xiāng)村振興，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。把糧食生產(chǎn)放到更加重要的位置,，采取長牙齒的硬措施,，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決守住64萬畝的耕地紅線,，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”,、防止“非糧化”。堅(jiān)持穩(wěn)面積,、穩(wěn)產(chǎn)量,、提品質(zhì)，確保糧食生產(chǎn)面積穩(wěn)定在88萬畝以上,、總產(chǎn)量穩(wěn)定在38萬噸以上,。突出抓好“一帶、一路”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,，壯大“兩茶一柑一菜”和“一雞一豬”等特色產(chǎn)業(yè),，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，建設(shè)優(yōu)質(zhì)柑桔,、優(yōu)質(zhì)蔬菜,、優(yōu)質(zhì)油茶、優(yōu)質(zhì)楠竹生產(chǎn)基地各10萬畝,，力爭粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地新認(rèn)定5個(gè)以上,，加快東安雞實(shí)現(xiàn)規(guī)模化,、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,，出欄生豬53萬頭以上、存欄45萬頭以上,。種植烤煙1.2萬畝,，收購煙葉3萬擔(dān)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工,，力爭引進(jìn)5000萬元以上項(xiàng)目2個(gè)以上,。鞏固提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.5萬畝,。
促進(jìn)鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)。大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),，加快“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃編制進(jìn)程,。實(shí)施新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村建房管理,，大力推進(jìn)農(nóng)村“空心房”和農(nóng)村生活垃圾,、污水整治。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌保護(hù)，力爭新創(chuàng)省級美麗鄉(xiāng)村示范村,、省級特色精品鄉(xiāng)村5個(gè)以上,。鼓勵(lì)和吸引大學(xué)生回鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè),。深入推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明和平安鄉(xiāng)村建設(shè),，提升鄉(xiāng)村治理能力。
促進(jìn)農(nóng)民富裕富足,。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，持續(xù)跟蹤脫貧戶,、邊緣戶收入變化和“兩不愁三保障”鞏固情況,，做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作，堅(jiān)決防止發(fā)生規(guī)模性返貧現(xiàn)象,。推動(dòng)鞏固脫貧成效同鄉(xiāng)村振興有效銜接,，探索農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”實(shí)現(xiàn)形式，加快培育農(nóng)民合作社,、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,。繼續(xù)加大政府引導(dǎo)力度，積極盤活集體資產(chǎn),，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，持續(xù)帶動(dòng)農(nóng)民增收致富,。
（二）聚焦產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣,，全力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展
發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈,。突出“三鏈一園”,，即圍繞吉他、軍民融合,、東安雞三大特色產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)施補(bǔ)鏈,、強(qiáng)鏈、延鏈,，力爭每個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈打造1個(gè)省級示范基地,、申報(bào)1個(gè)省級產(chǎn)品品牌、創(chuàng)建1個(gè)省級研發(fā)平臺,；推動(dòng)市縣共建電廠配套產(chǎn)業(yè)園取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,。持續(xù)推進(jìn)“5個(gè)10”工程建設(shè)，重點(diǎn)抓好18個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,、2個(gè)重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目,、3個(gè)重大產(chǎn)品創(chuàng)新項(xiàng)目,，力爭年內(nèi)產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資總額比重達(dá)58%以上。培育企業(yè)主體,。實(shí)施工業(yè)“培優(yōu)倍增”計(jì)劃,，新增入統(tǒng)規(guī)模工業(yè)企業(yè)10家以上，新增年產(chǎn)值首次過3億元企業(yè)2家以上,，稅收首次過500萬元企業(yè)2家以上,。全力協(xié)調(diào)推進(jìn)國能永州電廠加快建設(shè)，確保年內(nèi)雙機(jī)雙投,。支持湘鋼瑞和鈣業(yè)在做好碳酸鈣產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,，向白云石深加工延伸提級。推動(dòng)紅獅水泥,、華維節(jié)水等重點(diǎn)企業(yè)全面達(dá)產(chǎn)達(dá)效,。推進(jìn)園區(qū)升級。加快推進(jìn)園區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)工作,。引進(jìn)新入園投資5000萬元以上企業(yè)15家以上,，新增園區(qū)土地儲備1000畝以上，報(bào)批土地500畝以上,，新建“135”升級版標(biāo)準(zhǔn)化廠房8萬平方米,，建成園區(qū)眾創(chuàng)空間、中小企業(yè)孵化中心,、省級中小企業(yè)服務(wù)平臺,，爭創(chuàng)省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
做活現(xiàn)代服務(wù)業(yè),。加快農(nóng)文旅體融合,，推進(jìn)舜皇山景區(qū)提質(zhì)升級，推動(dòng)樹德景區(qū)創(chuàng)4A,、舜皇大峽谷創(chuàng)3A,，抓好黃金洞旅游開發(fā)，打造1個(gè)自駕車和旅居車營地,，爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū),。積極建設(shè)紅色旅游基地，深入挖掘舜皇山,、橫塘鎮(zhèn)周家大院等紅色旅游資源,，爭取列入長征國家文化公園（湖南段）規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目。豐富文旅產(chǎn)品業(yè)態(tài),，打響“德武東安”品牌,，推動(dòng)山水增值、生態(tài)變現(xiàn),。加快商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展,，力爭年內(nèi)經(jīng)開區(qū)現(xiàn)代物流園、億聯(lián)國際商貿(mào)城建成營運(yùn),。全面促進(jìn)消費(fèi)升級,，積極拓展文化創(chuàng)意、教育培訓(xùn),、體育健身,、家政服務(wù)和夜間經(jīng)濟(jì)等新興服務(wù)消費(fèi)，新培育限額以上批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)9家以上,。大力支持發(fā)展農(nóng)村電商,，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展。
不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ),。交通方面：加快推進(jìn)永零,、永新高速公路東安段建設(shè)進(jìn)度，并做好沿線兩廂土地的規(guī)劃控制工作,。全面建成冷東城際快線,，啟動(dòng)G207東安縣城（樹德中學(xué)）至零陵黃田鋪公路縣城段一級公路改造。啟動(dòng)紫溪淥埠頭調(diào)元大橋建設(shè)前期工作,。積極爭取興永郴贛鐵路在東安東站并線,。繼續(xù)抓好農(nóng)村公路提質(zhì)改造，打通“斷頭路”,，修復(fù)破損路,，爭創(chuàng)省級和國家級“四好農(nóng)村路”示范縣。鞏固拓展具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車成果,，提升農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)水平,。水利方面：完成蘆江水庫樞紐工程掃尾工作，啟動(dòng)灌區(qū)配套工程建設(shè),。實(shí)施紫水河右岸二期治理工程（紫水五壩至高鐵站大橋）,，持續(xù)推進(jìn)松江水庫主干渠維修、蘆洪江三期治理工程與金江河水環(huán)境綜合治理工程,。加大小型農(nóng)田水利工程建設(shè)力度,。建設(shè)農(nóng)村飲水工程10處，解決6600人以上的農(nóng)村人口飲水困難問題,。電力方面：加快推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃,，新建改造10千伏線路7條、臺區(qū)114個(gè),、低壓線路229千米,。光網(wǎng)方面：新建5G基站120個(gè)以上。
（三）聚焦綠色崛起,，奮力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
狠抓污染綜合整治,。持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),，加強(qiáng)環(huán)保督察反饋問題整改，抓好“兩流域三斷面”銻超標(biāo)治理,。繼續(xù)發(fā)起“夏季攻勢”,，堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水,、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),，全力抓好道路揚(yáng)塵、工地?fù)P塵,、餐飲油煙,、秸稈焚燒、畜禽養(yǎng)殖污染等專項(xiàng)整治工作,，確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良率保持在90%以上，地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率,、集中式飲用水水源水質(zhì)優(yōu)良率全年達(dá)標(biāo),。大力整治農(nóng)村“死水坑、污水溝,、臭水塘”等黑臭水體,。持續(xù)治理農(nóng)業(yè)面源污染，實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥用量零增長,。
加強(qiáng)全域生態(tài)建設(shè),。壓實(shí)河長制，編制落實(shí)“一河一策”,，全面落實(shí)長江流域“十年禁漁”,，建立河道保潔長效機(jī)制，推進(jìn)湘江東安段治岸治污治漁,。推行林長制,，加強(qiáng)自然保護(hù)地、濕地及古樹名木保護(hù),，實(shí)施天然林和生態(tài)公益林保護(hù)工程,，推進(jìn)國省干線生態(tài)廊道建設(shè)，力爭打造一條高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)廊道示范線,。開展大規(guī)模國土綠化行動(dòng),，完成綠化造林1.5萬畝，爭創(chuàng)省級森林城市,。持續(xù)整治非法采砂采礦行為,，加快礦山地質(zhì)環(huán)境生態(tài)修復(fù)。加強(qiáng)野生動(dòng)物及棲息地保護(hù),，做好陸生野生動(dòng)物退養(yǎng)后續(xù)工作,。
推動(dòng)綠色低碳發(fā)展,。嚴(yán)守生態(tài)紅線，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入,，全面實(shí)行排污許可制度,，積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保,、清潔生產(chǎn),、清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)。抓好總量減排工作,，加強(qiáng)企業(yè)排污指標(biāo)監(jiān)測,，引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能降耗減排。推進(jìn)畜禽糞污綜合利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,。大力推進(jìn)綠色園區(qū),、綠色公路、綠色單位建設(shè),，開展節(jié)水節(jié)電節(jié)糧活動(dòng),，加快形成勤儉節(jié)約、健康文明,、綠色低碳的社會風(fēng)尚,。
（四）聚焦提檔升級，努力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化
完成國土空間規(guī)劃編制,。劃定落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線,、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三條控制線”,，建立國土空間規(guī)劃體系,，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”。嚴(yán)格國土空間用途管制,，建立規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模預(yù)留和規(guī)劃“留白”機(jī)制,。
實(shí)施城市更新行動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施縣城“東擴(kuò)南跨”戰(zhàn)略,，推進(jìn)“三區(qū)一網(wǎng)”建設(shè),。高鐵新城片區(qū)，重點(diǎn)抓好繞城南路,、御江路,、宜安路、鳳凰路,、娥皇路西延線和御江大橋建設(shè),，開展市場、學(xué)校和“兩館一中心”配套建設(shè)前期工作,。學(xué)院路片區(qū),，抓緊推動(dòng)學(xué)院路,、創(chuàng)業(yè)路和青土坪路西延連接老城區(qū)段建設(shè)，實(shí)施官田河改道工程和官田路擴(kuò)改工程,，開工建設(shè)永新高速官田路連接線,。老城區(qū)片區(qū)，抓好城市公園游園建設(shè),，啟動(dòng)寶田路舜德學(xué)校北側(cè)小游園,、獅巖路西側(cè)如意公園建設(shè)，策劃獨(dú)秀嶺公園建設(shè),。管網(wǎng)建設(shè),，提質(zhì)改造東新路自來水主管網(wǎng)，啟動(dòng)城西水廠至工業(yè)園區(qū)專用供水管網(wǎng)建設(shè),；開工建設(shè)文明路往南延伸沿建設(shè)北路,、新建路至龍溪河雨污分流管網(wǎng)，寶田路往東連接湘桂市場污水管網(wǎng),。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理,，提升城市治理水平。深入推進(jìn)文明創(chuàng)建,，持續(xù)整治市容市貌,，著力解決小區(qū)物業(yè)管理突出問題。抓好人防工程建設(shè),。集中開展房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)亂象專項(xiàng)整治,。
全面推進(jìn)集鎮(zhèn)建設(shè)。出臺支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)扶持政策,，鼓勵(lì)因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),。實(shí)施井頭圩鎮(zhèn)、大廟口鎮(zhèn),、橫塘鎮(zhèn),、端橋鋪鎮(zhèn)等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，推進(jìn)大廟口,、蘆洪市,、大盛和松江自來水廠提質(zhì)改造工程。加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)破損主街道的提質(zhì)改造,。切實(shí)鞏固好交通頑瘴痼疾整治成果,，還市于路、還路于民,。支持水嶺鄉(xiāng)創(chuàng)建全省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng),、井頭圩鎮(zhèn)創(chuàng)建城郊特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)、石期市鎮(zhèn)創(chuàng)建現(xiàn)代商貿(mào)物流示范鎮(zhèn)、南橋鎮(zhèn)和花橋鎮(zhèn)創(chuàng)建特色邊貿(mào)鎮(zhèn),。
（五）聚焦創(chuàng)新引領(lǐng),，接力打造改革開放高地
深化改革。在統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)改革的基礎(chǔ)上,，突出抓好“一件事一次辦”“一次性蓋章匯”,、基層公共服務(wù)（一門式）全覆蓋、緊密型鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理,、扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理等東安特色亮點(diǎn)改革,。深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，穩(wěn)妥開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點(diǎn),，加快推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,、農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證,。
擴(kuò)大開放,。堅(jiān)持高水平走出去、高質(zhì)量引進(jìn)來,，圍繞穩(wěn)鏈,、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈,，編制主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商路線圖,，大力引進(jìn)領(lǐng)軍企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè),、衍生企業(yè),，提高產(chǎn)業(yè)鏈整合度和產(chǎn)業(yè)融合互補(bǔ)性，力爭引進(jìn)“三類500強(qiáng)”企業(yè)2個(gè)以上,，實(shí)際利用外資增長10%,、內(nèi)聯(lián)引資增長12%以上。力爭新增破零倍增企業(yè)5家以上,，進(jìn)出口總額增長15%以上,。全面優(yōu)化營商環(huán)境，落實(shí)落細(xì)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施,，全心呵護(hù)本土中小微企業(yè),，激發(fā)市場發(fā)展活力，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心,。
強(qiáng)化創(chuàng)新,。強(qiáng)化科技對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作,，鼓勵(lì)華維節(jié)水,、湘江焊材等企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，培育一批專精特新“小巨人”企業(yè)和“單打冠軍企業(yè)”，力爭建好農(nóng)抬頭現(xiàn)代可控農(nóng)業(yè)示范園,。加快科技成果轉(zhuǎn)化,，專利申請量增長20%以上。全年全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.1%以上,，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)10家以上,，爭創(chuàng)省級科技創(chuàng)新平臺1家以上。
（六）聚焦民生福祉,，聚力提高群眾幸福指數(shù)
健全社會保障體系,。千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民工,、高校畢業(yè)生,、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體多渠道就業(yè),，確保全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)4500人以上,、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4800人以上，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)群體穩(wěn)定就業(yè),、零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零,。深入實(shí)施全民參保行動(dòng)，確保參保率穩(wěn)定在95%以上,。完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,，健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)待遇合理調(diào)整機(jī)制。落實(shí)城鄉(xiāng)低保,、特困人員供養(yǎng),、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼提標(biāo)要求。加強(qiáng)殘疾人,、未成年人和婦女關(guān)愛保護(hù),，完善“一老一小”服務(wù)體系。大力整治拖欠農(nóng)民工工資問題,，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民工合法權(quán)益,。
辦好人民滿意教育。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)位覆蓋面,，建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校,，公辦幼兒園和普惠性幼兒園覆蓋率保持在90%以上，推動(dòng)義務(wù)教育均衡化發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化,。實(shí)施教育質(zhì)量提升行動(dòng),，深入推進(jìn)“四名工程”，統(tǒng)籌發(fā)展職業(yè)教育和特殊教育,。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè),，以“零容忍”的態(tài)度,，依法依規(guī)、嚴(yán)肅懲處師德失范行為,。高度重視校園安全工作,，強(qiáng)力整治校園周邊環(huán)境，加強(qiáng)學(xué)生自我保護(hù)意識,。
加快健康東安建設(shè),。深化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，嚴(yán)格控制公立醫(yī)院住院費(fèi)用增長率和藥占比,。加快縣人民醫(yī)院感染病區(qū)和縣婦計(jì)中心建設(shè),，推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)升級。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè),。提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平,，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。加快縣標(biāo)準(zhǔn)化屠宰場建設(shè),。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管,，爭創(chuàng)省級食品安全示范區(qū)。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng),。
推進(jìn)平安東安建設(shè),。抓實(shí)抓細(xì)疫情防控，把防輸入作為重中之重,，確保不出現(xiàn)規(guī)模性輸入和反彈。抓好疫苗接種工作,，構(gòu)筑人群免疫屏障,。抓實(shí)防范債務(wù)和金融風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線,。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，建成啟用縣應(yīng)急指揮中心,，堅(jiān)決杜絕較大以上事故,，全力遏制安全事故發(fā)生。加強(qiáng)社會治安標(biāo)準(zhǔn)化防控體系快速反應(yīng)能力建設(shè),，提升社會治理水平,。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡、禁毒斗爭,，嚴(yán)厲打擊涉毒,、涉賭、涉詐等違法犯罪活動(dòng),，確保社會大局和諧穩(wěn)定,。
統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)。實(shí)施文化惠民工程，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承和歷史文化名鎮(zhèn),、名村保護(hù),。積極推進(jìn)白牙市鎮(zhèn)設(shè)立街道辦事處、鹿馬橋鎮(zhèn)蘇家?guī)X村行政區(qū)域調(diào)整,。統(tǒng)籌做好民族宗教,、外事僑務(wù)、統(tǒng)計(jì),、檔案,、保密、氣象,、慈善等工作,。支持工會、共青團(tuán),、婦聯(lián)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用,。全力支持國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，全面提升國防后備力量建設(shè)水平,，健全退役軍人工作體系和保障體系,，開創(chuàng)軍民深度融合發(fā)展新局面。
辦好民生實(shí)事,。在堅(jiān)決完成省定,、市定民生實(shí)事的基礎(chǔ)上，辦好縣定十件實(shí)事：①新增城區(qū)公辦幼兒園學(xué)位1000個(gè),；②新建燃?xì)夤艿?/font>15公里,，安裝完成燃?xì)馊霊?/font>3000戶；③實(shí)施農(nóng)村適齡婦女和城鎮(zhèn)低保婦女“兩癌”免費(fèi)檢查7000人,；④建成35所示范性兒童之家,，新建5個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心示范點(diǎn)；⑤完成20個(gè)老舊小區(qū)改造,；⑥改新建農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所5000戶,；⑦完成政府補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)6000人次；⑧完成中醫(yī)院搬遷主體工程,；⑨建成明德學(xué)校,，今年秋季開學(xué)招生；⑩實(shí)施羊快線,、紫黃線,、長荷線、石興線,、臺毛線,、山口鋪至廖家,、馬跡塘至荷池等7條農(nóng)村公路大中修改造工程。
四,、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
打鐵還需自身硬,，自我完善、自我凈化,、自我革新,、自我提高永遠(yuǎn)在路上。今年,，我們將結(jié)合鞏固深化“不忘初心,、牢記使命”主題教育要求、開展中共黨史學(xué)習(xí)教育部署,，深入運(yùn)用省委第五巡視組巡視成果,，針對存在的突出問題，在全縣政府系統(tǒng)開展“四個(gè)回頭補(bǔ)課,、五個(gè)強(qiáng)化提升”專項(xiàng)活動(dòng),，努力實(shí)現(xiàn)政府自身建設(shè)全面提升。
強(qiáng)化提升政治統(tǒng)領(lǐng)的系統(tǒng)觀念,。學(xué)深悟透做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想,，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記考察湖南重要講話指示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識”,，堅(jiān)定“四個(gè)自信”,，做到“兩個(gè)維護(hù)”。對國之大者心中有數(shù),，善于用政治眼光研究分析經(jīng)濟(jì)社會問題,，善于洞察經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政治后果，不斷提高政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,，確保中央,、省、市和縣委各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處,。全面落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制,，有效防范化解意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。
強(qiáng)化提升一往無前的奮斗姿態(tài),。始終保持永不懈怠的精神狀態(tài),，保持斗爭精神，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng),，努力做勇于戰(zhàn)斗的“戰(zhàn)士”,，不做愛惜羽毛的“紳士”,，積極投身到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場、鄉(xiāng)村振興的第一線,、改革開放的最前沿,，以“逢山開路、遇水架橋”的闖勁,、“知難而進(jìn),、迎難而上”的拼勁，銳意進(jìn)取,、埋頭苦干,，勇于變革、勇于創(chuàng)新,。
強(qiáng)化提升行勝于言的實(shí)干精神,。篤定發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持久久為功,，凡是認(rèn)準(zhǔn)的就一抓到底,，凡是定下的就按期交賬，凡是承諾的就辦成辦好,。勇于發(fā)揚(yáng)真抓實(shí)干,、埋頭苦干的良好風(fēng)尚，少說多做,、務(wù)實(shí)奉獻(xiàn),，不圖虛名、不務(wù)虛功,。前進(jìn)道路上,，大力發(fā)揚(yáng)孺子牛、拓荒牛,、老黃牛精神,，以不怕苦、能吃苦的牛勁牛力,，埋頭深耕東安經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展事業(yè),。
強(qiáng)化提升舍我其誰的擔(dān)當(dāng)勇氣。大力弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)精神和攻堅(jiān)銳氣,，以披荊斬棘的勇氣膽識,、無私無畏的坦蕩胸襟、攻城拔寨的決心毅力,，破解難題,、推動(dòng)工作。善作表率,，敢打頭陣,，遇到困難不繞道,，不達(dá)目的不罷休。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，抓好省委巡視組和經(jīng)責(zé)審計(jì)組反饋問題的整改落實(shí),。
強(qiáng)化提升一塵不染的精神節(jié)操。依法接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督,、工作監(jiān)督,，主動(dòng)接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受社會和輿論監(jiān)督,。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨,，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，盯緊工程建設(shè),、土地出讓,、項(xiàng)目審批等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)崗位，強(qiáng)化監(jiān)管,、規(guī)范用權(quán),。大力整治“四風(fēng)”問題，嚴(yán)格執(zhí)行“十個(gè)嚴(yán)控”,，打造清正廉潔政府,。
各位代表！胸懷千秋偉業(yè),，恰是百年風(fēng)華,。一百年前，山河破碎,；一百年后,，神州無恙。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，初心彌堅(jiān),，有諾必踐,，春天與人民共赴，夢想與人民共追,，歷史與人民共書，奮力譜寫東安高質(zhì)量發(fā)展的嶄新篇章,！
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縣十七屆人大六次會議秘書處 |
名 詞 解 釋
1. “六穩(wěn)”：指穩(wěn)就業(yè),、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào),、穩(wěn)外資,、穩(wěn)投資,、穩(wěn)預(yù)期。
2.“六保”：指保居民就業(yè),、?；久裆?/font>、保市場主體,、保糧食能源安全,、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn),。
3.“四早”：指早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告,、早隔離,、早治療。
4.“四集中”：指集中患者,、集中專家,、集中資源、集中救治,。
5.“4321”：指四員,、三書、兩測,、一臺賬,。
6.“5個(gè)10”工程：指突出抓好10個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、10個(gè)重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目,、10個(gè)重大產(chǎn)品創(chuàng)新項(xiàng)目,，引進(jìn)10個(gè)500強(qiáng)企業(yè)、10名重點(diǎn)科技創(chuàng)新人才,。
7.“135”工程升級版：指全省在“135”工程的基礎(chǔ)上,，扶持100個(gè)以上優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、技術(shù)支撐,、融資擔(dān)保3大平臺，引進(jìn)5000家以上產(chǎn)業(yè)型企業(yè)落地,。
8.“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”：指困難殘疾人生活補(bǔ)貼,、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。
9.“一老一小”：指養(yǎng)老托育服務(wù),，尤其是特殊困難老人的基本養(yǎng)老服務(wù)和孤兒,、留守兒童、困境兒童等未成年人的關(guān)愛保護(hù)工作,。
10.“四上”企業(yè)：指規(guī)模以上工業(yè),、有資質(zhì)的建筑業(yè)和全部房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè),、限額以上批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)法人單位,。
11.“四風(fēng)”：指形式主義,、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng),。
12.“三高四新”戰(zhàn)略：指習(xí)近平總書記在湘考察時(shí),，勉勵(lì)湖南著力打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)、具有核心競爭力的科技創(chuàng)新,、內(nèi)陸地區(qū)改革開放的高地,，在高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為,，在推動(dòng)中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中彰顯新?lián)?dāng),，奮力譜寫新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的湖南新篇章。
13.“三線一單”：指生態(tài)保護(hù)紅線,、環(huán)境質(zhì)量底線,、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
14.“一帶,、一路”：指“井頭圩至大廟口”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶,，“東安縣城至南橋”特色農(nóng)業(yè)種養(yǎng)之路。
15.“兩茶一柑一菜”：指油茶,、茶葉,、柑橘,、蔬菜,。
16.“四個(gè)不摘”：指摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘幫扶,、摘帽不摘政策,、摘帽不摘監(jiān)管,。
17.“兩不愁三保障”：指不愁吃、不愁穿,、義務(wù)教育有保障,、基本醫(yī)療有保障、住房安全有保障,。
18.“三權(quán)分置”：指所有權(quán),、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置,。
19.“三鏈一園”：指吉他產(chǎn)業(yè)鏈,、軍民融合產(chǎn)業(yè)鏈、東安雞產(chǎn)業(yè)鏈，市縣共建電廠配套產(chǎn)業(yè)園,。
20.“四好農(nóng)村路”：指建好、管好,、護(hù)好,、運(yùn)營好農(nóng)村公路。
21.“兩館一中心”：指文化館,、圖書館和全民健身中心,。
22.“三類500強(qiáng)”：指世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)和民營500強(qiáng),。
23.“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革：指醫(yī)療,、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)的醫(yī)療衛(wèi)生綜合體制改革,。
24.“四個(gè)回頭補(bǔ)課,、五個(gè)強(qiáng)化提升”：指補(bǔ)民生情懷課、補(bǔ)依法行政課,、補(bǔ)斗爭精神課,、補(bǔ)能力本領(lǐng)課；強(qiáng)化提升政治統(tǒng)領(lǐng)的系統(tǒng)觀念,，強(qiáng)化提升一往無前的奮斗姿態(tài),，強(qiáng)化提升行勝于言的實(shí)干精神，強(qiáng)化提升舍我其誰的擔(dān)當(dāng)勇氣,，強(qiáng)化提升一塵不染的精神節(jié)操,。
25.“十個(gè)嚴(yán)控”：指嚴(yán)控人員經(jīng)費(fèi)、運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi),、會議經(jīng)費(fèi),、差旅費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)資金,、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),、信息化建設(shè)、規(guī)劃編制,、機(jī)關(guān)維護(hù),、項(xiàng)目建設(shè)等10項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
2020年縣定十件民生實(shí)事完成情況表
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序號 |
工作任務(wù) |
完成情況 |
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1 |
新增城區(qū)學(xué)位5600個(gè),，徹底消除義務(wù)教育階段大班額,，高中階段超大班額清零，實(shí)現(xiàn)城區(qū)學(xué)位建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)圓滿收官,。 |
新增城區(qū)學(xué)位8325個(gè),，全縣義務(wù)教育學(xué)校大班額、高中超大班額已經(jīng)全部清零。 |
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2 |
推進(jìn)農(nóng)村自來水“村村通”工程,，農(nóng)村自來水普及率,、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率85%以上，供水保證率95%以上,。 |
全縣新（改,、擴(kuò)）建和維修養(yǎng)護(hù)農(nóng)村飲水工程96處，自來水普及率達(dá)到86%,，供水保障率93.5%,。全年抽取水樣124處，合格121處,，水質(zhì)合格率為97.6% |
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3 |
全縣普惠性幼兒園達(dá)到80%以上,，其中公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)到50%； |
全縣新建公辦幼兒園2所,，擴(kuò)改轉(zhuǎn)建普惠性幼兒園29所,，新增公辦園學(xué)位3150個(gè)，普惠性幼兒園達(dá)到89.8%,，公辦幼兒園在園幼兒占比51%,。 |
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完成自然村通水泥（瀝青）路200公里，確保25戶及100人以上自然村（組）通水泥（瀝青）路,。 |
全縣完成自然村通水泥路164.37公里,，與年初縣定實(shí)事目標(biāo)還有35.63公里尚未完成。 |
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建設(shè)紫水河兩岸棚戶區(qū)700套安置房,、湘鋼石礦400套棚改房,。 |
紫水河兩岸棚改項(xiàng)目完成投資5000萬元，預(yù)計(jì)2021年年底全部建成,；湘鋼石礦棚改項(xiàng)目完成投資9000萬元,，預(yù)計(jì)2021年7月底完成。 |
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完成農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所改（新）建7500戶,，普及率達(dá)到85%以上,。 |
全縣完成農(nóng)村改廁10843戶，完成任務(wù)的141.1%,，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85.8%,。 |
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建設(shè)1個(gè)殘疾人托養(yǎng)中心、1個(gè)示范性社區(qū)康復(fù)站,、1個(gè)精神殘疾康復(fù)農(nóng)（工,、娛）療站，做到應(yīng)康盡康,。 |
2020年9月,，縣殘疾人托養(yǎng)中心,、白牙市鎮(zhèn)前進(jìn)社區(qū)康復(fù)示范站、東安縣精神殘疾康復(fù)農(nóng)（工,、娛）療站全部建成啟用,。 |
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統(tǒng)籌做好“一老一小”工作，全縣所有社區(qū)（村）建成居家養(yǎng)老服務(wù)中心,、留守兒童之家,。 |
建成白牙市中心敬老院，新增養(yǎng)老床位150張,。建成34所示范性兒童之家。完成了蒼子嶺社區(qū),、茶亭社區(qū),、梨山口社區(qū)和端橋鋪鎮(zhèn)黃塘村4個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心示范點(diǎn)建設(shè)。 |
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新建改建15個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場,，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場全覆蓋,。 |
完成新建和改造17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場，基本已經(jīng)投入運(yùn)營使用,，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)貿(mào)市場全覆蓋,。 |
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加快城市管道燃?xì)饨ㄔO(shè)，努力讓縣城居民用上放心節(jié)能燃?xì)?/span>,。 |
2020年12月27日,，在縣城萬興雅苑小區(qū)完成管網(wǎng)置換與用戶通氣，縣城老舊小區(qū)提質(zhì)改造累計(jì)進(jìn)場施工完成25個(gè),。 |
