縣十四屆人大
六次會(huì)議文件（十六）
政 府 工 作 報(bào) 告
—2007年3月28日在東安縣第十四屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
代縣長 謝景林
各位代表：
我受縣人民政府的委托，向大會(huì)作政府工作報(bào)告,，請(qǐng)予審議,，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一,、2006年工作的回顧
2006年是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展取得重要進(jìn)展的一年,。全縣人民在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，始終把發(fā)展作為富民強(qiáng)縣的第一要?jiǎng)?wù)，團(tuán)結(jié)拼搏,，開拓創(chuàng)新,，致力在構(gòu)建和諧社會(huì)上下功夫,，全面完成和超額完成了縣十四屆人大四次會(huì)議確定的主要目標(biāo)和任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十一五”發(fā)展的勝利開局,。
（一）國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長,，綜合縣力邁上新的臺(tái)階。2006年,，全縣完成地方生產(chǎn)總值43.76億元,，比上年增長11.8%，其中第一產(chǎn)業(yè)14.23億元,，增長5.8%,，第二產(chǎn)業(yè)10.77 億元，增長16.7%,，第三產(chǎn)業(yè)18.76億元,，增長13.9%。三次產(chǎn)業(yè)比重由34.3：23.5：42.2調(diào)整為32.5：24.6：42.9,。工業(yè)化進(jìn)程勢(shì)頭加快,。全縣工業(yè)總產(chǎn)值完成22.33億元，增長27.9%,，其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值16.16億元,，增長32.2％，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤達(dá)到6081萬元,，同比增長22%,。鐵合金、銻品,、水泥和小水電產(chǎn)值分別比上年增長24.2%,、22.3%、18.2%,、34.2%,，農(nóng)產(chǎn)品加工總值達(dá)到3.47億元，冶煉,、建材,、小水電、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值占到全縣工業(yè)總產(chǎn)值的85.8%,。工業(yè)新擴(kuò)改項(xiàng)目投入1000萬元以上的8家，新增入統(tǒng)規(guī)模工業(yè)企業(yè)2家,。白牙市工業(yè)園完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入7000萬元,，入園企業(yè)8家，其中年設(shè)計(jì)產(chǎn)值過億元的企業(yè)1家,，4家企業(yè)已投入生產(chǎn),。新農(nóng)村建設(shè)取得階段性勝利,。全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值完成25.6億元，增長6.2%,。糧食生產(chǎn)連續(xù)兩年獲得“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”稱號(hào),，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率和養(yǎng)殖業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重分別比上年提高4個(gè)和3個(gè)百分點(diǎn)，“萬字號(hào)”農(nóng)產(chǎn)品基地面積擴(kuò)大,，新發(fā)展烤煙6100畝,、收購15300擔(dān)，新發(fā)展沼氣1512口,，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到28.5萬千瓦,，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力14.61萬人?；I措資金3663萬元,，基本完成了32個(gè)示范村“四清四改”任務(wù)。財(cái)政收入超額完成預(yù)算任務(wù),。全縣財(cái)政總收入完成1.23億元,，其中一般預(yù)算收入1.19億元,增長14.4%，按2001年口徑相當(dāng)于1.66億元,，五年實(shí)際增收絕對(duì)額達(dá)到8400萬元,，實(shí)現(xiàn)了翻一番的目標(biāo)。全縣財(cái)政支出完成4.34億元,，增長31.6%,，將財(cái)政供養(yǎng)人員月人平60元誤餐費(fèi)納入了財(cái)政統(tǒng)發(fā)籠子，在實(shí)現(xiàn)“九個(gè)確?！钡幕A(chǔ)上,，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的支持力度大為增強(qiáng)，公共財(cái)政框架開始建立,。金融平穩(wěn)運(yùn)行,。全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額30.84億元，增長22%,，其中城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄余額25.24億元,，增長18.9%，各項(xiàng)貸款余額11.86億元,，增長2.3%,。城鄉(xiāng)居民收入增加。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到8901元,，增長13.9%,，農(nóng)民人均純收入3491元，增長8.4%,。
（二）重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)成效顯著,，投資和消費(fèi)呈良性互動(dòng)增長,。全縣完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資18.9億元，增長65.5%,，其中城鄉(xiāng)50萬元以上項(xiàng)目投資完成14.16億元,，增長64.6%。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大,。城市化建設(shè),，全縣城鎮(zhèn)建設(shè)完成投資4.68億元，其中城鎮(zhèn)主要基礎(chǔ)設(shè)施完成投資1.45億元,，“十個(gè)一”工程完成投資4200萬元,，人民公園基本建成，四大家辦公樓,、縣城背街小巷改造全面竣工,，全縣城市化水平提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。大交通建設(shè)拉開序幕,，積極爭(zhēng)取了湘桂鐵路擴(kuò)能提速改造新建雙線繞道途經(jīng)東安,，省道217線建設(shè)正式啟動(dòng)，邵永高速公路和永東公路東安段相繼開工建設(shè),，將結(jié)束東安縣內(nèi)沒有高速公路和二級(jí)公路的歷史,，完成農(nóng)村公路建設(shè)269.9公里。能源和水利建設(shè),，全縣新開工建設(shè)小水電站16處,，總裝機(jī)容量1.39萬千瓦。整治各類水利工程6500處,，完成投資4000萬元,，再次奪得全省水利最高獎(jiǎng)“芙蓉杯”獎(jiǎng)。第三產(chǎn)業(yè)日趨興旺,。全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成10.95億元,，增長14.3%，“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”試點(diǎn)建設(shè)取得成效,。旅游業(yè)總收入突破4000萬元,，舜皇山國家森林公園景點(diǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施投入力度加大，唐生智故居被列為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位,。城鄉(xiāng)住房建設(shè)與房地產(chǎn)綜合開發(fā)完成投資3.23億元,，建筑面積71.5萬平方米。
（三）改革開放深入推進(jìn),，發(fā)展水平不斷提升,。國有企業(yè)改革基本完成掃尾，13家國有工商企業(yè)完成改革任務(wù),，其余全部進(jìn)入資產(chǎn)變現(xiàn)階段,，全縣共51家企業(yè)完成“兩個(gè)置換”，東港銻品有限公司與湖南新龍礦業(yè)實(shí)施整體兼并,。惠農(nóng)政策落實(shí)力度加大,，全縣共發(fā)放糧食直補(bǔ)、綜合補(bǔ)貼,、良種補(bǔ)貼,、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)貼3627.5萬元,。行政體制,、城市公用事業(yè)、財(cái)稅,、金融,、計(jì)劃、物價(jià),、投資,、住房和土地使用制度等各項(xiàng)改革整體推進(jìn)。以養(yǎng)老保險(xiǎn),、失業(yè)保險(xiǎn),、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷和生育保險(xiǎn),、城鎮(zhèn)低保為主的社會(huì)保障體系和城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系日益完善,，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作取得成效。招商引資成效喜人,，全縣實(shí)際利用縣外資金折合人民幣達(dá)到10.76億元,，比上年增長31.5%，爭(zhēng)取國家資金突破2億元,。民營化進(jìn)程加快,，全縣民營經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)到47.6億元，增長14.7%,，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率明顯提高,。
（四）“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步,。科技引進(jìn),、示范和推廣力度加大，全年共推廣應(yīng)用新品種,、新產(chǎn)品,、新技術(shù)89項(xiàng)。省“兩項(xiàng)教育督導(dǎo)評(píng)估”順利通過,，教育質(zhì)量明顯提高,，2006年全縣高考本科一次性上線達(dá)到1078人,。計(jì)劃生育整體水平提高，全縣計(jì)劃生育率達(dá)到95.35%,，繼續(xù)保持了省優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣稱號(hào),。文化市場(chǎng)整頓執(zhí)法力度加大，國土開發(fā)利用和資源保護(hù)得到加強(qiáng),，全縣第二次農(nóng)業(yè)普查全面鋪開,，環(huán)境保護(hù)措施得到強(qiáng)化，老年人,、殘疾人,、婦女和未成年人合法權(quán)益保障措施進(jìn)一步落實(shí)，人武,、廣播電視,、體育、物價(jià),、技監(jiān),、民族、僑務(wù),、外事,、檔案、史志,、氣象,、工會(huì)、共青團(tuán),、婦聯(lián)等各項(xiàng)工作全面發(fā)展,。通過加強(qiáng)對(duì)“三個(gè)代表”重要思想和十六大、十六屆三中,、四中,、五中、六中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)教育,，認(rèn)真貫徹落實(shí)《公務(wù)員法》,，各級(jí)班子黨性觀念、群眾觀念和發(fā)展觀念不斷增強(qiáng),。政府及其部門認(rèn)真辦理人大代表議案,、建議和政協(xié)委員提案，辦復(fù)率達(dá)到100%,。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展,，政務(wù)公開進(jìn)一步規(guī)范，行政效能監(jiān)察得到強(qiáng)化?！拔逦濉逼辗ㄈ驿侀_,，公民道德建設(shè)深入推進(jìn)，國防教育和民兵預(yù)備役工作有新的進(jìn)展,，農(nóng)村建整扶貧力度加大,?！拔逑锣l(xiāng)”和各類文明創(chuàng)建活動(dòng)以及群眾性文化活動(dòng)深入開展,，社會(huì)主義精神文明朝著健康積極向上的方向發(fā)展。
（五）綜合治理富有成效,，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定,。“平安東安”創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，實(shí)現(xiàn)了“無影響大的群體性事件,、無重大惡性案件,、無群死群傷安全事故、無影響大的越級(jí)上訪”“四無”目標(biāo),。嚴(yán)打整治力度加大,，開展了打黑除惡、打擊“兩搶一盜”等多個(gè)專項(xiàng)行動(dòng),，加大了對(duì)各類刑事犯罪,、經(jīng)濟(jì)犯罪、“黃賭毒”和“法輪功”等邪教組織的打擊力度,，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定,。依法信訪得到加強(qiáng)，信訪集中接待活動(dòng)深入開展,，矛盾和糾紛調(diào)處力度加大,，人民群眾反映的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題得到妥善處置。通過嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制,，加大對(duì)非煤礦山,、危化品,、交通,、建筑施工、煙花爆竹等重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患的專項(xiàng)整治力度,，杜絕了重特大安全事故的發(fā)生,，礦產(chǎn)資源開采秩序進(jìn)一步規(guī)范。經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化,，食品,、藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)資打假和建筑領(lǐng)域,、社會(huì)信用等各類專項(xiàng)整治力度加大,，行風(fēng)評(píng)議工作富有成效，一批重點(diǎn)典型案件得到查處,。
（六）為民辦實(shí)事力度加大,，人民生活進(jìn)一步改善。省定“八件實(shí)事”和縣定“三件實(shí)事”全部完成和超額完成,。省定八件實(shí)事方面：擴(kuò)大就業(yè)和完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障工作,，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)4792人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2594人,，企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn),、工傷保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)新增參保人數(shù)8337人,；農(nóng)村通暢公路建設(shè),，完成里程205.4公里；農(nóng)村沼氣建設(shè),，完成建池1512口,；農(nóng)村中小學(xué)寄宿學(xué)校建設(shè)，完成5所中小學(xué)校建設(shè)任務(wù),；農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),，完成2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)任務(wù)，解決農(nóng)村5900人飲水安全問題,，農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶資金全部發(fā)放到位,；改善城市人居環(huán)境，城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租房全部交付使用,；農(nóng)村敬老院建設(shè),，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)2所；農(nóng)村“村村通電話”工程,，完成15個(gè)村通電話任務(wù),。縣定三件實(shí)事方面：農(nóng)村“四清四改”,，完成改路278公里,、改水952戶、改廁391座,、改氣955戶,；縣城背街小巷改造，完成文生路,、新苗路,、龍溪路,、大眾路、開發(fā)區(qū)步行街等14條路段改造,；增加就業(yè)崗位,，加大特困群體救助力度，將城鎮(zhèn)低保人員月人平補(bǔ)足標(biāo)準(zhǔn)由142元提高到160元,，將農(nóng)村特困戶救助標(biāo)準(zhǔn)由月人平5元提高到10元,。通過大力為民辦實(shí)事，改善了群眾生產(chǎn)生活條件,，促進(jìn)了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變,，密切了黨群干群關(guān)系。
各位代表,！過去的一年,，我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展能夠取得這樣的成績(jī),，是來之不易的,。這是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,；是縣人大、政協(xié)和人大代表,、政協(xié)委員積極參政議政，大力支持政府工作的結(jié)果,；是各個(gè)部門,、各群團(tuán)組織、駐軍部隊(duì)和中央,、省,、市駐縣單位通力合作、密切配合的結(jié)果,；是全縣人民團(tuán)結(jié)拼搏,、艱苦奮斗的結(jié)果。在此,，我代表縣人民政府,，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大工人、農(nóng)民,、知識(shí)分子,、政法干警、駐軍部隊(duì)官兵以及各界人士,，致以崇高的敬意,！向所有關(guān)心、支持東安經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的同志們,、朋友們表示衷心的感謝,！
在肯定成績(jī)的同時(shí),，我們也清醒地看到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中存在的困難和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)增長方式還沒有得到根本性轉(zhuǎn)變,，總量不大,、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、特色不多,、資金不足的矛盾還比較明顯,，發(fā)展的難度和壓力增大；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步子不快,，工業(yè)整體素質(zhì)不高,，財(cái)政收支矛盾仍然突出，擴(kuò)大民間投資和消費(fèi)效果不理想,；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠協(xié)調(diào),，部分群眾特別是農(nóng)民增收困難，就業(yè)和再就業(yè)壓力大,，關(guān)系群眾切身利益的一些問題還需要進(jìn)一步解決,，影響社會(huì)穩(wěn)定的因素仍然存在；政府職能轉(zhuǎn)變與新形勢(shì),、新任務(wù)的要求還不完全適應(yīng),。這些問題，我們一定要引起高度重視,，在今后的工作中采取切實(shí)有效措施,，認(rèn)真加以解決。
二,、2007年的主要任務(wù)
2007年是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,、積極推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要一年，全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,，認(rèn)真貫徹落實(shí)省市縣黨代會(huì)的精神，全面實(shí)施縣“十一五”發(fā)展規(guī)劃,，緊緊把握“構(gòu)建和諧東安,、推進(jìn)富民強(qiáng)縣”這個(gè)主題，圍繞省,、市委提出的“三項(xiàng)基礎(chǔ)”,，“四大建設(shè)”目標(biāo)要求，認(rèn)真抓好“五個(gè)突出”,，即突出基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè),，突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出新農(nóng)村建設(shè),，突出和諧社會(huì)建設(shè),，突出干部思想作風(fēng)和執(zhí)政能力建設(shè),，以發(fā)展鞏固和諧，以改革促進(jìn)和諧,，以公平維護(hù)和諧,，以穩(wěn)定保障和諧，以堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)和諧,，把握全局,，統(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn),，狠抓落實(shí),，確保東安經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。主要目標(biāo)任務(wù)是：全縣地方生產(chǎn)總值49億元,，比上年增長12%,；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值27.1億元，增長6%,；工業(yè)總產(chǎn)值27.24億元,，增長22%，其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值20.2億元,，增長25%,；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資21.8億元，增長15.3%,；財(cái)政一般預(yù)算收入1.25億元，力爭(zhēng)完成1.35億元,，增長13.6%,；城鎮(zhèn)居民人平可支配收入和農(nóng)民人均純收入9524元和3840元，分別增長7%和10%,；人口自然增長率控制在5.7‰以內(nèi),；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。具體工作中,，要按照“圍繞一個(gè)主題,、抓好五個(gè)突出、達(dá)到五個(gè)和諧”的總體思路,，圍繞縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的五十個(gè)方面的重點(diǎn)工作狠抓落實(shí),，著力從以下六個(gè)大的方面入手：
（一）以新型工業(yè)化為總攬，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展
工業(yè)化是“三化”建設(shè)的核心和關(guān)鍵,，工業(yè)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干和支撐,，工業(yè)強(qiáng)縣是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的首選戰(zhàn)略。要以新型工業(yè)化總攬經(jīng)濟(jì)工作全局,，全面提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和效益,，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的新跨越,。
舉全縣之力加快工業(yè)化進(jìn)程。加大聚集式發(fā)展力度,，重點(diǎn)抓好白牙市工業(yè)園,、石期市工業(yè)園和蘆洪市工業(yè)園建設(shè)，把三個(gè)工業(yè)園建成全縣改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頂梁柱和橋頭堡,。在石期市工業(yè)小區(qū)和蘆洪市工業(yè)小區(qū)設(shè)立專門的管理委員會(huì),，具體負(fù)責(zé)小區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)工作。白牙市工業(yè)園2007年要完成固定資產(chǎn)投資2000萬元以上,，建成區(qū)達(dá)到3平方公里,，引進(jìn)工業(yè)企業(yè)20家以上，其中年產(chǎn)值過億元的2家以上,，所有目前園內(nèi)在建項(xiàng)目2007年一律要點(diǎn)火投產(chǎn),。蘆洪市工業(yè)園要搞好5平方公里中長期發(fā)展規(guī)劃，2007年完成固定資產(chǎn)投資1000萬元以上,，建成區(qū)達(dá)到1平方公里,。石期市工業(yè)園要搞好3平方公里中長期發(fā)展規(guī)劃，2007年建成區(qū)面積達(dá)到1平方公里,，并搞好整體包裝出讓,。嚴(yán)格推行園區(qū)目標(biāo)管理，健全園區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制,，加大優(yōu)惠政策促開發(fā)的力度,。提升工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，大力發(fā)展資源加工型,、勞動(dòng)密集型企業(yè),，進(jìn)一步做大做強(qiáng)冶煉、建材,、焊劑,、小水電、食品加工等支柱產(chǎn)業(yè),，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)7家以上,。把培育年產(chǎn)值過億元、稅收過千萬元的龍頭企業(yè)作為工業(yè)發(fā)展的重中之重,，東港銻品有限公司要在兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“雙過”,，“十一五”期末進(jìn)入全國同行業(yè)前十。整合縣內(nèi)鐵合金和焊劑生產(chǎn)企業(yè),，培育2-3家上規(guī)模,、上檔次的骨干企業(yè)，“十一五”期末焊劑在全國市場(chǎng)占有率達(dá)到50%以上,。抓好水泥,、焊劑生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)改造,，大力發(fā)展旋窯水泥和燒結(jié)型焊劑，啟動(dòng)年產(chǎn)150萬噸水泥生產(chǎn)線項(xiàng)目,，“十一五”期末力爭(zhēng)建成年產(chǎn)150-300萬噸,、產(chǎn)值5-10億元、利稅過億元的水泥旗艦企業(yè),。加大小水電開發(fā)力度,，新增小水電裝機(jī)容量1萬千瓦。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工,，新增市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)2家以上,，省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)1家，想方設(shè)法創(chuàng)辦東安雞加工龍頭企業(yè),。強(qiáng)化企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè),，加大先進(jìn)適用技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造力度，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略,，“十一五”期末全縣工業(yè)產(chǎn)品有1個(gè)以上列入國家名牌產(chǎn)品,，4個(gè)以上列入省級(jí)名牌產(chǎn)品，10個(gè)以上列入市級(jí)名牌產(chǎn)品,，產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)有1個(gè)以上成為全國馳名品牌,，4個(gè)以上成為全省著名品牌，10個(gè)以上成為全市知名品牌,。建設(shè)資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會(huì)，制定節(jié)能降耗和污染減排的約束性目標(biāo),。加大資產(chǎn)變現(xiàn)力度,，全面完成國有企業(yè)和集體企業(yè)“兩個(gè)置換”。各級(jí)各部門尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要當(dāng)推進(jìn)新型工業(yè)化的領(lǐng)導(dǎo),，當(dāng)推進(jìn)新型工業(yè)化的行家里手，當(dāng)推進(jìn)新型工業(yè)化的服務(wù)員,，建立“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓”的強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)體系,，推進(jìn)新型工業(yè)化快速發(fā)展,。
扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、農(nóng)民增收這個(gè)核心,，以基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施,、基礎(chǔ)工作為重點(diǎn),，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。采取政府引導(dǎo)搭建平臺(tái)的辦法加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)力度,，抓好井頭圩鎮(zhèn)小江口100萬羽櫻桃谷鴨養(yǎng)殖中心,，水嶺鄉(xiāng)和橫塘鎮(zhèn)兩個(gè)各5萬只以上的規(guī)模養(yǎng)羊小區(qū)，井頭圩鎮(zhèn)七里坪,、橫塘鎮(zhèn)帶家,、端橋鋪鎮(zhèn)麻溪三個(gè)各5000畝以上的生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園，井蘆公路沿線20萬畝高檔優(yōu)質(zhì)稻和東大公路,、永東公路,、蘆冷公路各10萬畝優(yōu)質(zhì)水果四大產(chǎn)業(yè)帶，大廟口,、白牙市,、端橋鋪、蘆洪市,、大盛5個(gè)各10萬頭良種生豬養(yǎng)殖重點(diǎn)鎮(zhèn),，大廟口、紫溪,、井頭圩,、大盛、南橋,、花橋6個(gè)優(yōu)質(zhì)烤煙特色產(chǎn)業(yè)區(qū)等“一個(gè)中心,、二個(gè)小區(qū)、三個(gè)示范園,、四個(gè)產(chǎn)業(yè)帶,、五個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)、六個(gè)特產(chǎn)區(qū)”建設(shè),，做大做強(qiáng)柑桔,、蔬菜、優(yōu)質(zhì)稻,、銀杏,、東安雞等標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品。深化農(nóng)村改革,，繼續(xù)鞏固,、完善、加強(qiáng)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策,。發(fā)展農(nóng)村公用事業(yè),，加大對(duì)農(nóng)村道路、水利等為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織,，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系和農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系。加快“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)步伐,，辦好各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng),，加大農(nóng)村“馬路市場(chǎng)”整治力度。抓好“陽光工程”等各項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)工程實(shí)施,，加快培養(yǎng)有文化,、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民,。拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移渠道,，新增勞務(wù)輸出1萬人以上。完善新農(nóng)村建設(shè)機(jī)制,，建立新農(nóng)村建設(shè)的長效支撐體系,，重點(diǎn)抓好全縣16個(gè)新農(nóng)村示范村建設(shè)，積極開展“明星鎮(zhèn)”,、“小康村”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)“四化”建設(shè)競(jìng)賽活動(dòng),。
提升城市品位和綜合承載能力。突出經(jīng)營與提質(zhì)并舉,抓好縣城“東擴(kuò)西改一通道”建設(shè),，完成投資2.4億元,。加快東城新區(qū)提質(zhì)步伐，搞好人民公園,、東山路商業(yè)步行街續(xù)建和火車新站,、公園路、學(xué)院路,、公務(wù)員小區(qū)建設(shè),，完善東安大道、濱江路,、官田路,、工業(yè)大道等公用配套設(shè)施，建好1座四星級(jí)賓館,、1 所民營制高中學(xué)校和幾個(gè)居民住宅小區(qū),，各單位機(jī)關(guān)大院內(nèi)一律不準(zhǔn)再建家屬宿舍；加快西區(qū)舊城改造步伐,，搞好背街小巷改造、體育坪改造,，龍泊灣商業(yè)廣場(chǎng)和百貨大樓綜合改造年內(nèi)要完成和基本完成主體工程,，老縣委大院、縣委黨校大院和東安賓館,、公安局,、廣電局大院要實(shí)現(xiàn)整體出讓,；抓好同心路和沿江工程建設(shè)。加大城市經(jīng)營力度,，突出抓好土地經(jīng)營,，搞好以湘桂鐵路復(fù)線東安站為中心的控制性規(guī)劃編制。加大垃圾處理,、城市供水,、管道燃?xì)狻⒔∩硇蓍e和公交停車場(chǎng),、公廁等城市公益設(shè)施建設(shè)力度,，完善城市功能。強(qiáng)化城市管理制度化建設(shè)和市場(chǎng)化改革,，嚴(yán)格門前“七包”制度,，加大綜合執(zhí)法力度，重點(diǎn)解決“垃圾亂倒,、攤點(diǎn)亂擺,、廣告亂貼、車輛亂停,、渣土亂灑”等問題,，爭(zhēng)創(chuàng)全國文明衛(wèi)生城市。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興城,，繁榮城市經(jīng)濟(jì),，2007年縣城創(chuàng)造的GDP占到全縣GDP的50%以上。突出擴(kuò)容與提質(zhì)并舉,，抓好小城鎮(zhèn)建設(shè),，完成投資4700萬元。以縣城為中心,，以一個(gè)小時(shí)通勤為半徑,，加大小城鎮(zhèn)集群建設(shè)力度，加快小城鎮(zhèn)對(duì)縣城的輻射承接和一體化融合步伐,，構(gòu)建布局合理,、規(guī)劃科學(xué)的小城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)抓好蘆洪市,、石期市,、大廟口三個(gè)新型小城鎮(zhèn)建設(shè)，努力把蘆洪市鎮(zhèn)培育成新的城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長極,。
（二）加強(qiáng)以交通,、水利為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)投資和消費(fèi)雙向拉動(dòng)
牢固樹立“抓縣域經(jīng)濟(jì)就是抓項(xiàng)目建設(shè)”的觀念，以交通建設(shè)為重點(diǎn),，集中力量抓好一批事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),。構(gòu)筑大交通促進(jìn)大發(fā)展，全面構(gòu)筑東安通江達(dá)海,、出省跨境,、四通八達(dá)的便捷交通。加快邵永高速公路,、省道217線東安段和永東公路建設(shè)進(jìn)度,，開工建設(shè)207國道改造工程，爭(zhēng)取蘆洪市經(jīng)縣城至橫塘接322國道連接線省里立項(xiàng),，修通出省跨縣斷頭路,，加快形成“一縱三橫十連線”的對(duì)外暢通、對(duì)內(nèi)循環(huán)的路網(wǎng)格局,。支持搞好湘桂鐵路復(fù)線改造,，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)至辦事處公路改造和130個(gè)行政村、280公里通暢公路建設(shè),，實(shí)現(xiàn)全縣50%的行政村通水泥路,，新建農(nóng)村客運(yùn)站場(chǎng)6個(gè)。能源和水利建設(shè),，抓好縣城電網(wǎng)改造,、第三期農(nóng)網(wǎng)改造和農(nóng)村小水電、農(nóng)村沼氣建設(shè),，搞好病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固,，加大灌區(qū)配套設(shè)施、小型樣板工程和農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)力度,，實(shí)施高巖水庫堵漏工程,，爭(zhēng)取蘆江水庫立項(xiàng)建設(shè)。信息工程建設(shè),，抓好信息寬帶網(wǎng),、政府上網(wǎng)工程和廣播電視“村村通”建設(shè)。要強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目的資金籌措,，改革和完善招商引資優(yōu)惠政策,、考核辦法和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，大力拓展招商引資的廣度和深度,，2007年,，全縣要完成招商引資13.4億元，爭(zhēng)取國家資金2.6億元以上,。深化投資體制改革,，千方百計(jì)引導(dǎo)銀行資金和各種社會(huì)資金擴(kuò)大投入,。
大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè),，打造舜皇山和老山界旅游品牌，舜皇山年內(nèi)要?jiǎng)?chuàng)建3A景區(qū),，搞好黃金洞省級(jí)森林公園申報(bào)和唐生智故居綜合開發(fā),，辦好首屆東安文化藝術(shù)節(jié)，2007年全縣旅游業(yè)收入突破5000萬元,。服務(wù)業(yè),，發(fā)展現(xiàn)代物流中心，拓展客運(yùn)市場(chǎng),，培植運(yùn)銷大戶和專業(yè)營銷組織,，積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)、休閑保健,、金融保險(xiǎn),、餐飲娛樂等各種服務(wù)業(yè)。房地產(chǎn)業(yè),，新開發(fā)房地產(chǎn)面積60萬平方米,，完成投資3億元。堅(jiān)持以增加居民消費(fèi)尤其是農(nóng)民消費(fèi)為重點(diǎn),，努力提高農(nóng)民和城鎮(zhèn)低收入者收入水平和消費(fèi)能力,。
（三）大力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力
以民營經(jīng)濟(jì)為主體,，以優(yōu)化環(huán)境為保障,，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)鼓勵(lì),、支持,、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針和政策，培育一批產(chǎn)業(yè)起點(diǎn)高,、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng),、技術(shù)水平精的民營工業(yè)“小巨人”。加大對(duì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持力度,，縣財(cái)政繼續(xù)從財(cái)源建設(shè)資金中拿出50%予以扶持并實(shí)行優(yōu)先發(fā)展,。建立中小企業(yè)融資擔(dān)保中心和發(fā)展基金，突出解決民營企業(yè)發(fā)展的資金瓶頸制約,。加大經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)力度,，大力增強(qiáng)民營企業(yè)科學(xué)管理、開拓市場(chǎng),、技術(shù)創(chuàng)新和培育自主品牌的能力,。引導(dǎo)和鼓勵(lì)普通高校畢業(yè)生和社會(huì)優(yōu)秀人才到民營企業(yè)工作或領(lǐng)辦,、創(chuàng)辦企業(yè)，通過雙向選擇方式下派干部到民營企業(yè)掛職,。在企業(yè)用地,、用電、用水和稅費(fèi)繳納方面制定更為優(yōu)惠的政策,，成立招商引資引進(jìn)項(xiàng)目后續(xù)服務(wù)專門機(jī)構(gòu),，對(duì)項(xiàng)目落戶所有手續(xù)實(shí)行全程代辦，對(duì)每家規(guī)模企業(yè)由一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo),、一個(gè)專門班子實(shí)行對(duì)口服務(wù),，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)由公安、紀(jì)檢監(jiān)察部門聯(lián)合掛牌保護(hù),。嚴(yán)格實(shí)行企業(yè)檢查“準(zhǔn)入”制度,，在企業(yè)與部門之間建立“隔離帶”，收費(fèi)部門不再直接進(jìn)入企業(yè)收費(fèi),，凡涉及到企業(yè)的各種收費(fèi)由縣里指定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收取,，對(duì)涉及企業(yè)的“四亂”行為從重查處。嚴(yán)厲打擊制假售假,、商業(yè)欺詐,、逃廢債務(wù)等行為，維護(hù)和健全市場(chǎng)秩序,。
（四）千方百計(jì)增收節(jié)支,，促進(jìn)財(cái)政狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)
把增收節(jié)支作為今年經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)和緩解財(cái)政收支矛盾的根本措施來抓。一是突出項(xiàng)目建設(shè),，廣辟財(cái)源稅源,。繼續(xù)按照“扶持強(qiáng)的、做強(qiáng)大的,、發(fā)展新的”的要求,，突出在財(cái)源建設(shè)上下功夫。認(rèn)真研究財(cái)政體制調(diào)整動(dòng)態(tài)和產(chǎn)業(yè)政策,、稅收政策,、轉(zhuǎn)移支付政策，千方百計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)資金,。確定重點(diǎn)財(cái)源項(xiàng)目,，嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制。盤活存量資產(chǎn),，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ),、貼息、擔(dān)保等方式,，整合各類社會(huì)資金,，構(gòu)建財(cái)源投入新機(jī)制,。二是嚴(yán)格依法治稅，確保應(yīng)收盡收,。按照“抓住大的,、管好小的、收攏散的”的要求,，完善稅收臺(tái)帳和納稅檔案,，嚴(yán)格均衡入庫機(jī)制。加大對(duì)工程項(xiàng)目,、專項(xiàng)資金、重點(diǎn)單位財(cái)務(wù)的審計(jì),、監(jiān)察力度,，規(guī)范財(cái)政、財(cái)務(wù)行為,。強(qiáng)化非稅收入,、重點(diǎn)稅收、中小活稅和欠稅征管手段,，嚴(yán)格協(xié)稅護(hù)稅責(zé)任制,，加大稅收專項(xiàng)清理力度，嚴(yán)厲打擊涉稅違法行為,。三是加強(qiáng)集中調(diào)控,，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。實(shí)施政府收支分類改革,，選擇部分有條件的單位開展國庫集中支付改革試點(diǎn),。積極推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，搞好縣鄉(xiāng)兩級(jí)核算中心和鄉(xiāng)財(cái)縣管,、村帳鄉(xiāng)管工作試點(diǎn),，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所。擴(kuò)大政府采購范圍和額度,，加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的管理,。大力實(shí)施“金財(cái)工程”，提高財(cái)政管理信息化水平,。完善會(huì)計(jì)核算中心運(yùn)行機(jī)制,，擴(kuò)大項(xiàng)目資金集中支付范圍。建立消赤減債責(zé)任制,，對(duì)新舉債務(wù)實(shí)行申報(bào)審批制度,。深化財(cái)政綜合預(yù)算改革，集中財(cái)力保工資發(fā)放和重點(diǎn)支出的需要,。
（五）堅(jiān)持以人為本,，辦好十件實(shí)事
高度關(guān)注民生,，按照“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民,、發(fā)展成果由人民共享”的要求,，始終把人民群眾的根本利益放在首位，集中力量解決一批與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題,，在辦好省定八件實(shí)事的同時(shí),，2007年縣里再突出為民辦好十件實(shí)事：一是實(shí)施207國道連接衡棗高速線改造工程；二是抓好永東公路建設(shè),；三是抓好省道217線建設(shè),；四是支持湘桂鐵路復(fù)線改造和開工建設(shè)新火車站；五是啟動(dòng)農(nóng)村最低生活保障制度和城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療,；六是建好民兵常駐應(yīng)急分隊(duì)和城市治安巡邏隊(duì),；七是確保干部職工新增工資、津補(bǔ)貼和全縣離退休人員調(diào)標(biāo)工資按市里要求發(fā)放到位,；八是實(shí)施高巖水庫引水入縣供水工程,。九是建好人民公園“和諧”文化廣場(chǎng)，改造體育坪健身廣場(chǎng),；十是全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi),，對(duì)貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書并補(bǔ)助寄宿生活費(fèi)。
（六）注重協(xié)調(diào)發(fā)展,，構(gòu)建和諧社會(huì)
加快科技創(chuàng)新和實(shí)用技術(shù)推廣,，推進(jìn)全國科普示范縣創(chuàng)建工作，建設(shè)創(chuàng)新型東安,。完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,，加大農(nóng)村義務(wù)教育投入，大力整合教育資源,，注重解決縣城學(xué)校班額過大的問題,。建立健全穩(wěn)定低生育水平的利益導(dǎo)向機(jī)制和管理服務(wù)體系，提高出生人口素質(zhì),，嚴(yán)厲打擊“兩非”,，控制人口出生性別比。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作,，加大農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,，繼續(xù)抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，推行城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療,，不斷提高人民群眾的醫(yī)療保障水平,。加強(qiáng)國土和礦產(chǎn)資源保護(hù)和集約開發(fā)利用，加大環(huán)境和生態(tài)建設(shè)力度,。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)體育設(shè)施建設(shè),，振興東安武術(shù),。搞好第二次全國農(nóng)業(yè)普查，加快信息化建設(shè)步伐,。重視發(fā)揮工會(huì),、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用,，關(guān)心支持軍隊(duì)和國防后備力量建設(shè),，鞏固加強(qiáng)“雙擁”工作，進(jìn)一步抓好外事僑務(wù),、工商管理,、技術(shù)監(jiān)督、物價(jià),、檔案,、史志、宗教,、氣象等各項(xiàng)工作。深入開展“五下鄉(xiāng)”和各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),，籌建縣文化中心,，抓好舜皇山藝術(shù)團(tuán)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)公民道德教育,，深入開展“五五”普法,。加大“平安東安”創(chuàng)建力度，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)三”的工作機(jī)制,，建立維穩(wěn)工作“村為主”的工作格局,。深入開展嚴(yán)打整治，始終保持對(duì)各類違法犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì),。嚴(yán)格落實(shí)依法信訪規(guī)定,，重點(diǎn)解決群眾赴省進(jìn)京到市上訪特別是重復(fù)上訪問題。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理,，積極預(yù)防,、妥善處置各種群體性事件和不安定因素。高度重視安全生產(chǎn),，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制,，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。進(jìn)一步健全社會(huì)保障體系,，依法擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面,。實(shí)施積極的就業(yè)政策，堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)促就業(yè),，嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)用工最低工資制度,。健全覆蓋城鄉(xiāng)廣大特殊困難群體的社會(huì)救助體系,，保障困難群眾的基本生活和基本需要，加大對(duì)移民的后期扶持力度,。
三,、切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作
要實(shí)現(xiàn)2007年的各項(xiàng)任務(wù)，目標(biāo)艱巨,，責(zé)任重大,。政府及其公務(wù)員一定要牢記使命，不負(fù)重托,，圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)核心和關(guān)鍵,，嚴(yán)格按照“三加強(qiáng)、三整頓”的要求,，提高執(zhí)政為民的能力和水平,，努力做到為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé),，受人民監(jiān)督,，讓人民滿意。
切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí),，大力解放思想,。要把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為解放思想、實(shí)事求是,、與時(shí)俱進(jìn)的重要手段來抓,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“三個(gè)代表”重要思想、十六大和十六屆三中,、四中,、五中、六中全會(huì)精神和科學(xué)發(fā)展觀,、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等重大戰(zhàn)略思想的學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì),，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理,、科技,、法律等知識(shí)的實(shí)踐和運(yùn)用，既注重理論提高,，又注重實(shí)踐鍛煉,，以思想上的不斷解放和實(shí)踐上的不斷創(chuàng)造，把全面建設(shè)小康東安的偉大事業(yè)不斷推向前進(jìn),。
嚴(yán)格依法辦事,，規(guī)范政府行為。要嚴(yán)格按照《行政許可法》的要求，全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制,，堅(jiān)持執(zhí)法為民,、公正執(zhí)法，重點(diǎn)解決妨礙司法公正和人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,，把依法行政貫穿于政府決策,、執(zhí)行和監(jiān)督的全過程。政府及其部門要主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督,，認(rèn)真辦理人大代表的議案、建議,、批評(píng),、意見和政協(xié)委員的提案。充分發(fā)揮各民主黨派,、工商聯(lián),、無黨派人士的參政議政作用，完善聽證制度和重大決策前的專家論證,、群眾評(píng)議制度,，優(yōu)化政府決策規(guī)則和程序。大力實(shí)施政務(wù)公開,，構(gòu)建權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制,，擴(kuò)大人民群眾的知情權(quán)，參與權(quán),，使決策更加符合客觀實(shí)際，使政府工作更加符合人民群眾的愿望和利益,。
厲行務(wù)實(shí)作風(fēng),，狠抓工作落實(shí)。要建立“領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)落實(shí),、督查推動(dòng)落實(shí),、典型推動(dòng)落實(shí),、考核推動(dòng)落實(shí)”全方位抓落實(shí)的工作格局,，進(jìn)一步明確職責(zé)劃分，理順職能分工,，加強(qiáng)責(zé)任分解,，建立一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),，環(huán)環(huán)相扣,、層次分明的責(zé)任體系，對(duì)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工作，實(shí)行責(zé)任到人,，量化考核,。要在全縣建立上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)調(diào),、齊抓共管的“大督查”工作格局，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處,。要加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，嚴(yán)格責(zé)任追究,，完善行政首長負(fù)責(zé)制,，切實(shí)做到誰用權(quán),，誰負(fù)責(zé)；權(quán)力在哪里,，責(zé)任就落實(shí)到哪里,；問題出在哪里,，責(zé)任就要追究到哪里。對(duì)有令不行,、有禁不止,，慢作為、亂作為,、不作為的,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)查處,，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,。
牢記為民宗旨，高度關(guān)注民生,。要把實(shí)現(xiàn)好,、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力把執(zhí)政為民的理念體現(xiàn)到政策制定和執(zhí)行上,，落實(shí)到解決具體困難上,，踐行在為民辦實(shí)事上。要大力推行“基層工作法”,，多做深入實(shí)際的調(diào)查研究,，多解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，多辦為廣大人民群眾排憂解難的實(shí)事,，認(rèn)認(rèn)真真察民情,，誠誠懇懇聽民意，實(shí)實(shí)在在幫民富,，兢兢業(yè)業(yè)保民安,。要推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，更加重視履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能,，創(chuàng)新公共服務(wù)體制,，改進(jìn)公共服務(wù)方式，盡心竭力為群眾辦好事,、解難事,。在公共財(cái)力安排上，要加大對(duì)關(guān)系民生的設(shè)施投入,，真正做到向困難群眾傾斜,、向基層傾斜、向社會(huì)事業(yè)傾斜,。在社會(huì)管理上,，要更多地體現(xiàn)人文關(guān)懷，既要堅(jiān)持依法行政,，又要寓管理于服務(wù)之中,，在服務(wù)中體現(xiàn)管理。
堅(jiān)持從嚴(yán)治政,，永葆公仆本色。政府及其公務(wù)員一定要進(jìn)一步增強(qiáng)公仆意識(shí),，正確對(duì)待手中的權(quán)力,，堅(jiān)持權(quán)為民所用，利為民所謀,。要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部,、公務(wù)員廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，構(gòu)建完善,、管用,、有效的廉政監(jiān)督機(jī)制，做到用制度管權(quán)、按制度辦事,、靠制度管人,。要深入貫徹反腐倡廉的戰(zhàn)略方針，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”責(zé)任制,，把反腐倡廉工作融入經(jīng)濟(jì)建設(shè),、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)之中,，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),，重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、監(jiān)督和廉潔自律,，積極從源頭上預(yù)防腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生,，加大對(duì)違法違紀(jì)案件的查處力度。堅(jiān)持糾建并舉,，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng),。堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，珍惜民資民力,，堅(jiān)決反對(duì)揮霍奢侈,、鋪張浪費(fèi)，樹立為民,、清廉,、務(wù)實(shí)的政府形象。
各位代表,！
回首過去的一年,，我們?yōu)槿〉眉涌彀l(fā)展的喜人局面歡欣鼓舞；展望2007年,，我們對(duì)實(shí)現(xiàn)新的宏偉藍(lán)圖信心百倍,。我們的事業(yè)任重道遠(yuǎn)，我們的使命光榮艱巨,，我們的前景美好燦爛,。讓我們?cè)凇叭齻€(gè)代表”重要思想指導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，在中共東安縣委的領(lǐng)導(dǎo)下,，同心同德，開拓進(jìn)取,，搶抓機(jī)遇,，奮發(fā)前進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣的宏偉目標(biāo)和全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大事業(yè)而不懈奮斗,！
