縣 十 六 屆 人 大
一次會議文件 (十六）
政 府 工 作 報 告
——2012年9月26日在東安縣第十六屆人民代表大會第一次會議上
東安縣人民政府縣長 陳宇榮
各位代表：
現在,，我代表縣人民政府向大會報告政府工作,，請予審議,，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
一,、過去五年政府工作回顧
肩負黨和人民的重托，伴隨時代前進的步伐，我們走過了極不平凡的五年。五年來,，在縣委的正確領導和縣人大,、縣政協的監(jiān)督支持下，全縣上下認真貫徹落實科學發(fā)展觀,，圍繞建設“五個東安”的總體要求,，始終把發(fā)展作為富民強縣的第一要務，抓項目,、興產業(yè),、強基礎、惠民生,、保穩(wěn)定,、促和諧，團結拼搏,，開拓創(chuàng)新,，奮勇爭先，成功戰(zhàn)勝了歷史上罕見的冰凍災害,、國際金融危機等諸多不利因素帶來的困難和挑戰(zhàn),，較好地完成了縣十五屆人大一次會議確定的各項目標任務。
——過去的五年,，是東安經濟發(fā)展成效顯著的五年,。縣域經濟總量持續(xù)壯大。全縣地方生產總值,、工業(yè)總產值,、規(guī)模工業(yè)總產值均突破百億大關，2012年,，分別達到129,、162、140億元（預計數,，下同）,，與2007年相比分別增長1.5倍、4倍和4.5倍,。固定資產投資完成93.5億元,，增長2.6倍；社會消費品零售總額31.7億元,，增長1.4倍,；財政總收入達到6億元，增長2.6倍,；城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額77.7億元,，增長1.2倍。主要經濟指標總量全部實現五年翻番。新型工業(yè)化快速推進,。2012年,，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到88家，比2007年增加31家,，實現利稅6.8億元,。傳統產業(yè)整合邁出實質性步伐。關停“三小”企業(yè)21家,，鑫宇3萬噸電解錳,、紅獅150萬噸水泥項目相繼開工，深冠華礦冶,、湘江鐵合金,、宏興鋅業(yè)、大地錳業(yè)等項目基本建成或投產,，東港銻品公司被評為國家級高新技術企業(yè),。天潤新能源、格潤新能源,、創(chuàng)輝電子等新興產業(yè)快速發(fā)展,，格潤新能源被列入全省戰(zhàn)略性新興產業(yè)百強。去年4月,，全省首家光伏應用發(fā)電站在我縣建成發(fā)電,；今年7月，中南5省最大的10兆瓦太陽能地面生態(tài)電站在我縣開工建設,。農業(yè)產業(yè)化穩(wěn)步推進,。全縣農林牧漁業(yè)總產值由32.5億元增加到60億元，年均增長5.3%,。糧食生產實現“九連增”,，今年產量可望達到42萬噸。收購烤煙6.8萬擔,。生豬生產逐步實現規(guī)模化,、專業(yè)化,，2012年出欄生豬90.2萬頭。全縣特色農產品基地發(fā)展到50萬畝,，農產品加工企業(yè)發(fā)展到260家,，涌現出舜皇米業(yè)、中科農業(yè)等省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè),。“東安雞”商標注冊成功,，以端橋鋪鎮(zhèn)為龍頭的蛋雞產業(yè)年產值過億元。第三產業(yè)亮點頻顯,。世界500強,、全球最大零售商企業(yè)沃爾瑪,，國內著名商企步步高、蘇寧電器等相繼落戶東安,。舜皇山國家森林公園創(chuàng)3A景區(qū)成功,。5年來，全縣共接待境內外游客425萬人次,，實現旅游收入16.5億元,。
——過去的五年，是東安城鄉(xiāng)建設濃墨重彩的五年,。5年來,，全縣共組織實施450個重點財源建設項目，完成總投資103億元,，項目數量,、投資總額、建設速度均創(chuàng)歷史新高,。城鄉(xiāng)面貌大改觀,。規(guī)劃建設城建重點項目81個，完成投資29.1億元,。體育坪健身廣場,、建材家居廣場、同心路,、沿江東路,、人民公園、蒼子嶺公園,、入城廣場等一大批重點項目完工,，紫水新城、沿江西路建設正式啟動,。大力推進“綠色東安”建設,。投入資金7000多萬元，用于縣城主要道路“白改黑”,、市政配套設施完善和綠化,。縣城建成區(qū)面積擴大到16.7平方公里,，縣城人口達到10.8萬人,，城鎮(zhèn)化率達到40.6%。白牙市鎮(zhèn)被評為“全國文明村鎮(zhèn)”,，蘆洪市鎮(zhèn)被評為“全國小城鎮(zhèn)建設重點鎮(zhèn)”和“湖南省歷史文化名鎮(zhèn)”,，大廟口、石期市、井頭圩等小城鎮(zhèn)建設各有特色,，呈現亮點,。新農村建設統籌推進，創(chuàng)辦“四清四改”重點示范村118個,。交通建設大發(fā)展,。5年累計投入交通建設資金近30億元，實現了100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn),、95%以上的行政村通水泥路,。邵永高速東安段、冷東公路一期和S217線改造建成通車,，湘桂鐵路擴能改造工程東安段全線鋪軌,，冷東公路二期年底可建成通車，G207東安段改造進展順利,，東蘆二級公路即將開工建設,，永東城際快速通道進入了全省交通“十二五”規(guī)劃。水利,、電力基礎條件大改善,。投入水利建設資金3.3億元，完成大小水利工程3萬多處,，進入衡邵干旱走廊治理重點縣,。蘆江水庫列入了國家發(fā)改委規(guī)劃。投入電力基礎設施及城鄉(xiāng)電網改造資金3.8億元,，建設各類變電站5座,，完成農網改造182個村。上爭外引取得大突破,。5年來,，共爭取國家投資項目556個，爭取國家項目資金21.43億元,，神華永州火電項目有望落戶東安,；爭取上級財政一般性轉移支付和上級補助資金42億元；農村信用聯社組建商業(yè)銀行加快推進,，投放金融信貸資金22億元,，其中，2011年成功爭取省農發(fā)行2.8億元縣城防洪項目貸款,，這是東安歷史上最大的一筆單項融資。積極參加省市組織的各種招商活動,，在東莞成立辦事處,，派駐專業(yè)隊伍常年招商。5年來，全縣共引進項目1158個,，實際引進縣外資金98.2億元,。
——過去的五年，是東安民生福祉大幅改善的五年,。5年來,，全縣共發(fā)放各種強農惠民政策性補貼3億多元，縣財政配套各類強農惠民資金5億多元,。城鄉(xiāng)居民收入大幅提升,，農民人均純收入達到9150元，增長1.2倍,；城鎮(zhèn)居民人平可支配收入19970元,，增長0.9倍。公務員津補貼按政策全部發(fā)放到位,。高標準完成省市為民辦實事項目,，共建設農村公路 2130公里，完成病險水庫除險加固27座,，解決飲水不安全人口11萬人,，建成合格學校26所、敬老院10所,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站15個,、農家書屋491家。組織實施縣定25件大事,，高巖引水入縣城工程,、龍溪河中下游改造等項目全面完成。提高了五保戶供養(yǎng)和城鄉(xiāng)低保標準,，全面實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險,，新農合參合率達到99%，累計補償參合農民住院醫(yī)療費用2.63億元,。新增廉租房863套,，完成農村危房改造1600戶，成功舉辦東安縣首屆房地產交易會,。節(jié)能減排任務全面完成,，縣城污水處理廠和全省首家城市生活垃圾非填埋、無害化綜合處理中心建成使用,。狠抓矛盾糾紛排查化解,，高度重視安全生產，突出非煤礦山和湘江河道采砂秩序整治,，全縣社會大局和諧穩(wěn)定,，人民群眾的安全感和滿意度不斷提升,。2011年，全縣民調綜合排名上升到全省第56位,，成功摘掉了全省“打黑除惡”重點管理縣帽子,。
——過去的五年,，是東安各項事業(yè)全面進步的五年,。大力實施“科教興縣”戰(zhàn)略，科技事業(yè)取得長足進步,，科技對經濟的貢獻率達到50%,。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，全面實施城鄉(xiāng)免費義務教育,，全部化解了“普九”債務,，建成了天成實驗學校，一中擴建,、四小建設進展順利,。文化體制改革基本完成。樹德山莊申報國家級重點文物保護單位成功,，舜皇山藝術團被評為全省基層文藝院團先進單位,，和諧文化廣場被評為全省最佳文化廣場。群眾體育蓬勃發(fā)展,，成功舉辦湖南省青少年武術錦標賽,。人口計生工作穩(wěn)步發(fā)展，先后被評為全省人口和計劃生育工作優(yōu)質服務模范單位,、先進單位,。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有序推進，全面實施藥品零差價銷售,，食品藥品監(jiān)管,、重大疾病防控得到加強。省直管縣財政體制改革,、地方電力公司上劃改革,、集體林權制度改革、交通運輸體制改革,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革圓滿完成,。全面完成了第二次全國經濟普查、第六次全國人口普查和水利普查,。工會,、共青團、婦聯等群團組織作用得到發(fā)揮,。人武,、審計,、法制、工商,、廣播電視、物價,、技術監(jiān)督,、人事人才、民族宗教,、外事僑務,、人防、移民,、對臺,、史志、檔案,、消防,、氣象、殘聯等工作全面進步,。
——過去的五年,，是政府自身建設不斷加強的五年。認真學習實踐科學發(fā)展觀,、扎實開展“四深入兩結對一測評”,、“解放思想、團結干事,、創(chuàng)先爭優(yōu),、加快發(fā)展”等黨建主題活動，政府執(zhí)行力進一步提升,。自覺接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督,、工作監(jiān)督和政協民主監(jiān)督。5年來,，共辦理人大代表議案和建議658件,，政協委員提案468件，辦結率達到100%,。深入開展“五五”“六五”普法,，大力推行政務公開，進一步減少行政審批事項,。制定出臺《東安縣人民政府工作規(guī)則》《東安縣重大行政決策程序規(guī)定》等制度性文件,，政府依法行政水平進一步提高。嚴格遵守《廉政準則》各項規(guī)定,，深入基層抓落實,，努力為民辦實事,，政府公務人員作風進一步轉變，政府的公眾形象進一步提升,。
各位代表,，經過五年的建設發(fā)展，我縣經濟更加繁榮,，城鄉(xiāng)更加美麗,，人民生活更加殷實，社會更加和諧,，“五個東安”建設取得了顯著成效,，先后獲得“全國科技進步先進縣”“全國科普示范縣”“全國蔬菜生產重點縣”“全國生豬調出大縣”“全國小農水建設重點縣”“國家級可再生能源建筑應用示范縣”“全國五五普法中期先進縣”“全國供銷系統先進集體”“全國老齡工作先進單位”，“全省文明縣城”“全省信訪工作先進縣”“全省糧食生產標兵縣”“全省知識產權示范縣”“湖南省基礎教育綜合改革試點縣”“湖南省第一批學前教育試點縣”“全省農業(yè)機械化重點推進縣”等榮譽稱號,。農民用水戶協會經驗在全市推廣,。成功創(chuàng)建市級金融安全區(qū)。兩次奪得全省水利建設“芙蓉杯”獎,，連續(xù)六屆被評為全省“雙擁模范縣”,。順利通過全國“武術之鄉(xiāng)”復核?！皷|安舜皇山”被國務院批準為國家級自然保護區(qū),。
這些成績的取得，是上級黨委,、政府和縣委堅強領導,、科學決策的結果，是縣人大和縣政協有效監(jiān)督,、大力支持的結果,，是歷屆班子打下扎實基礎的結果，是各位人大代表,、政協委員建言獻策的結果,，是全縣62萬人民特別是各級各部門齊心協力、艱苦拼搏的結果,。在此,，我代表縣人民政府，向為我縣經濟社會發(fā)展付出辛勤勞動的全體人大代表,、政協委員和全縣廣大干部群眾,，向離退休老領導、老同志,，向省市駐縣單位,、駐軍指戰(zhàn)員，向所有關心,、支持,、參與東安建設發(fā)展的各界人士,、各位朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意,！
成績來之不易,，經驗尤為寶貴。五年的發(fā)展實踐,，我們有著很深的體會：
體會之一：創(chuàng)新出生產力,。過去的五年，我們始終堅持貫徹落實科學發(fā)展觀,，結合縣情實際，創(chuàng)新發(fā)展理念,，不斷完善發(fā)展思路,，確立了“圍繞五縣思路、實施五主方略,、強化五重舉措,、打造五個東安”的發(fā)展戰(zhàn)略，把握了縣域經濟發(fā)展的“方向盤”,；始終堅持解放思想,、與時俱進，不斷調整優(yōu)化縣域經濟結構和布局,，大力推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新,，用創(chuàng)造性的思維和措施解決“錢從哪里來、人往哪里去,、項目怎么建,、民生怎么保”等難題,，掌握了破解縣域經濟發(fā)展瓶頸的“總鑰匙”,。我們深深體會到：創(chuàng)新是縣域經濟發(fā)展的不竭動力，是調整經濟結構,、轉變經濟增長方式,、實現趕超跨越的必由之路。
體會之二：團結出戰(zhàn)斗力,。過去的五年,，我們始終堅持在團結中干事，在干事中團結,。全縣上下在縣委的堅強領導下,，心往一處想、勁往一處使,、干事一條心,、工作一盤棋,，有力推動了各項工作順利開展。2011年,，縣委,、縣政府果斷決策，啟動高巖引水入縣城工程掃尾工作,。全縣上下思想統一,，行動一致，縣委,、人大,、政府、政協領導率縣直部門主要負責人包村駐點,，與群眾同吃同住同勞動,，耐心細致做群眾思想工作，盡力為群眾辦好事實事,。經過全縣上下的團結努力,，高巖引水入縣城工程圓滿完成，得到了廣大群眾的一致好評,。我們深深體會到：團結就是力量,，只有團結才能辦成事、辦好事,、辦大事,。
體會之三：落實出執(zhí)行力。過去的五年,，我們始終堅持依法行政,、高效施政；始終堅持少說話,、多干事,；始終堅持轉變作風抓落實、在落實中改進作風,，在實干中提振信心,，在實干中推動發(fā)展，取得了縣域經濟社會發(fā)展的一個又一個進步,。今年以來,，針對項目建設征地拆遷難的問題，我們組織國土,、財政,、人社、白牙市鎮(zhèn)等單位負責同志深入相關村組調研，廣泛征求意見,，做出了提高失地農民補償標準和抓好拆遷安置的正確決策,，并堅持以民為本，配套出臺了3個文件,。目前,，縣城重點項目的征地拆遷全面推進，已完成縣城周邊近2000畝土地儲備,。實踐證明：“世界上的事情都是干出來的,，不干，半點馬克思主義都沒有,?！?
體會之四：環(huán)境出競爭力。過去的五年,，我們始終牢固樹立“環(huán)境也是生產力”的發(fā)展理念,，下大力氣推進交通、電力,、園區(qū)等基礎設施建設，縣域經濟承載能力不斷增強,。制定出臺了《東安縣承接產業(yè)轉移優(yōu)惠政策十六條》,、《關于進一步鼓勵投資興辦工業(yè)的若干規(guī)定》等招商引資政策文件，加強行政效能建設,，加大對破壞經濟發(fā)展環(huán)境行為的查處打擊力度,，經濟發(fā)展“軟環(huán)境”不斷優(yōu)化，一大批事關全縣經濟社會發(fā)展的重大項目相繼在東安落戶,，有力促進了縣域經濟又好又快發(fā)展,。2011年以來，針對客商和業(yè)主反映強烈的部分職能部門檢查多,、收費亂的問題,，我們及時決策，對全縣企業(yè)實行了兩個季度的“無費無檢查”管理,，收到了很好的效果,。2012年，對全縣企業(yè)（項目）實行“無費無檢查年”管理,，得到了廣大投資業(yè)主的一致好評,。實踐證明：構筑經濟和社會發(fā)展的“洼地”，發(fā)揮比較優(yōu)勢,，才能吸納更多的生產要素匯聚東安,。
體會之五：惠民出凝聚力。過去的五年，我們始終恪守“發(fā)展為了人民,、發(fā)展依靠人民,、發(fā)展成果由人民共享”的執(zhí)政理念，把群眾呼聲作為政府工作的第一信號,，把群眾需求作為政府工作的第一選擇,，把群眾滿意作為政府工作的第一標準，真心實意為群眾辦實事,，盡心竭力為群眾解難事,，得到了全縣人民的支持和擁護。去年８月,，我縣開通了“12345”縣長熱線電話,，暢通了老百姓合理訴求渠道，共受理群眾來電9501件次,，其中有效訴求5803件次,，直辦3470件次，交辦2265件次,，辦結率99%,，推動解決了許多群眾反映突出的問題，群眾滿意率達97%,，得到了人民群眾的一致好評,。實踐證明：只有堅持以人為本、以民為本,，才能進一步密切黨群,、干群關系，人民政府才有公信力和凝聚力,。
在總結成績的同時,，我們也清醒地認識到，我縣經濟社會發(fā)展和政府工作還存在一些不足和問題,，主要表現在：縣域經濟總量仍然偏小,，優(yōu)勢產業(yè)尚未形成，面臨做大總量和提升質量的雙重壓力,；財政增長缺乏骨干財源支撐,，民生保障等方面的剛性支出大幅增長，財政收支平衡壓力很大,，農民持續(xù)增收比較困難,；要素制約仍然存在，經濟發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化,；社會管理亟待創(chuàng)新,，干部作風需要進一步改進；一些深層次矛盾凸顯，維穩(wěn)壓力加大,。對此,，我們將高度重視，采取有效措施,，努力加以解決,。
二、新一屆政府工作的主要目標和任務
各位代表,，新一屆縣人民政府的任期,，是貫徹落實黨的十八大精神、完成“十二五”規(guī)劃目標任務,、全面建設“五個東安”的關鍵時期,，各項工作任務繁重而艱巨，面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn),。縱觀國際宏觀環(huán)境,，當前，美國經濟復蘇緩慢,，歐債危機持續(xù)發(fā)酵,，全球經濟的增長動力不足，通貨膨脹壓力加大,，貿易保護主義抬頭,，國際市場競爭更加激烈。同時,，我們也要清晰地看到，隨著經濟全球化進程不斷深入,，世界范圍內新一輪產業(yè)革命和科技變革正在孕育,，新一輪產業(yè)轉移和產業(yè)分工將給中國經濟帶來新的發(fā)展機遇。分析國內經濟走勢,，我們既要看到國內經濟下行壓力加大,，經濟發(fā)展面臨不少新情況、新問題,，又要看到宏觀經濟發(fā)展長期向好的基本面不會改變,。中央采取積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，繼續(xù)加強宏觀調控,，持續(xù)推出“穩(wěn)增長”政策措施,，重大政策、重大項目投資主要轉向擴大消費,、改善民生,、完善基礎設施、扶持中西部地區(qū)發(fā)展，有利于我們爭取更多的政策和項目,。立足東安現實基礎條件,，近年來，我市其它兄弟縣區(qū)利用各自優(yōu)勢,，紛紛加快了建設步伐,，特別是藍寧道加工貿易區(qū)內的南六縣在承接產業(yè)轉移、加快項目建設方面勢頭迅猛,。北五縣區(qū)的零冷兩區(qū),、祁陽和雙牌都基本形成了自己的特色產業(yè)，給我們趕超崛起帶來了競爭壓力,。同時,，也要看到我縣經濟發(fā)展前景向好，內生動力顯著增強,。隨著我縣公路“四大通道”的相繼建成,，湘桂復線建成通車,，東安區(qū)位交通優(yōu)勢進一步凸顯,，神華火電、光伏產業(yè)園,、鑫宇錳業(yè),、紅獅水泥等一大批重大產業(yè)項目開工建設,、投產達效，將大幅提升我縣經濟發(fā)展實力,，東安發(fā)展將駛向快車道,。因此，我們必須科學研判和準確把握宏觀形勢,，更加主動地抓好機遇,，更加積極地應對挑戰(zhàn)，更加有效地破解難題,，力爭再創(chuàng)一個快速發(fā)展期,，把全縣經濟社會發(fā)展推向一個嶄新的階段。
按照縣第十一次黨代會確定的指導思想,，今后五年政府工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,，深入貫徹落實科學發(fā)展觀和黨的十八大精神，按照“生態(tài)立縣,、產業(yè)強縣,、科教興縣、和諧安縣,、實干振縣”的總體思路,，以科學發(fā)展為主題,，以調結構轉方式為主線，以新型工業(yè)化為主導,，以新型城鎮(zhèn)化為主平臺,，以改善民生為主旨，突出生態(tài)建設重綠化,、經濟建設重項目,、社會建設重民生、文化建設重活動,、政治建設重干部,，全力打造綠色東安、小康東安,、法治東安,、創(chuàng)新東安、幸福東安,，保持經濟社會又好又快發(fā)展,，保持社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。
主要奮斗目標是：到2017年末,，全縣地方生產總值年均增長13%以上,，力爭達到210億元；工業(yè)增加值年均增長18%以上,，力爭達到100億元,；固定資產投資年均增長30%以上，力爭達到330億元,；社會消費品零售總額年均增長17%以上,，力爭達到70億元；財政總收入年均增長15%以上,，力爭達到12億元,；城鄉(xiāng)居民收入年均增長15%左右，力爭城鎮(zhèn)居民人平可支配收入和農民人均純收入分別達到41000元和19000元,。全面完成節(jié)能減排目標任務。人口自然增長率控制在7‰以內,。城鎮(zhèn)化率達到50%以上,。確保進入全省縣域經濟發(fā)展先進縣先列，力爭進入全省經濟強縣行列,，提前五年實現全面建設小康社會目標,。
做好今后五年的政府工作，必須始終把握以下五條基本準則：
——必須始終堅持科學發(fā)展,、趕超跨越的理念,。堅持科學發(fā)展不動搖,，更加注重“四化”引領、“兩型”帶動,，千方百計加快發(fā)展步伐,、做大經濟總量、調優(yōu)經濟結構,。緊緊抓住建設湘南國家級承接產業(yè)轉移示范區(qū)重大歷史機遇,，努力構建便捷的交通網絡，打造生態(tài)宜居縣城,，積極外引內聯,，吸納重大項目和生產要素匯聚東安，在科學發(fā)展中增強競爭力,，在趕超跨越中提升影響力,。
——必須始終把握項目帶動、產業(yè)強縣的重點,。堅持把項目建設作為重中之重,，把新型工業(yè)化作為第一推動力，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè),，改造提升傳統產業(yè),。突出招商引資，積極承接產業(yè)轉移,，想方設法爭項目,，千方百計上項目，以大項目帶動大產業(yè),，以大產業(yè)推動大發(fā)展,。
——必須始終增強求新創(chuàng)新、攻堅克難的能力,。堅持走創(chuàng)新發(fā)展道路，不斷深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革,，創(chuàng)新工作方式方法,，提高經濟工作及統攬全局的能力和水平，在形勢變化中捕捉機遇,，在政策調整中爭搶先機,。大力推進先行先試，力求政策由東安先探索,、經驗從東安先產生、成效在東安先體現,，創(chuàng)造全市率先發(fā)展的“東安經驗”,。
——必須始終弘揚團結協作,、狠抓落實的作風。堅持團結干事不動搖,，調動一切積極因素，營造和諧發(fā)展環(huán)境,，凝聚各方發(fā)展力量,，做到“定下則干，干則必成”,。凡縣委,、縣政府的決策,，要堅決貫徹,、堅決執(zhí)行、堅決落實,。對事關全局的重點工作,，堅持事前有調研、事中有督查,、事后有結賬,。要強化獎懲機制，獎到眼紅,，罰到心跳,，不斷提高政府執(zhí)行力。
——必須始終牢記以人為本,、執(zhí)政為民的宗旨,。堅持民生為先，加快社會事業(yè)發(fā)展,，加大財政投入,，大力提供公共服務、公共產品,。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉移支付力度,，逐步提高基層干部待遇。更加關注弱勢群體,，進一步建立健全社會保障體系，努力提高城鄉(xiāng)居民收入水平和生活質量,。暢通民意渠道,，最大限度減少不安全,、不穩(wěn)定、不和諧因素,，讓全縣人民共享改革發(fā)展成果,，建設和諧幸福東安。
具體做好以下五個方面的工作：
（一）突出新型工業(yè)化,，不斷優(yōu)化縣域經濟結構
始終把推進新型工業(yè)化作為富民強縣的第一動力,，狠抓工業(yè)轉型升級，繁榮第三產業(yè),，加快推進信息化建設,，努力調優(yōu)縣域經濟結構，力爭到2017年末,，全縣三次產業(yè)比調整到15︰50︰35左右,。
加速推進新型工業(yè)化。一是壯大規(guī)模,。認真貫徹落實市委,、市政府工業(yè)發(fā)展“四年倍增”計劃和加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)實施意見，大力實施光伏電子新興產業(yè),、傳統冶煉產業(yè),、東安雞加工三大產業(yè)“一五雙百”工程，開發(fā)新上一批大項目好項目,，力爭五年內實施投資過億元工業(yè)項目20個以上,，培育年產值過10億元企業(yè)5家以上。2017年末,，全縣規(guī)模工業(yè)要達到120家以上,。二是調優(yōu)結構。持之以恒抓好光伏科技產業(yè)園建設發(fā)展,，引進培育3～5家太陽能光伏產業(yè)上下游企業(yè),，打造延伸太陽能光伏產業(yè)鏈，重點抓好格潤單晶硅棒及太陽能電池片,、天潤二期及10兆瓦太陽能地面生態(tài)電站建設,，力爭2017年末光伏電子新興產業(yè)產值突破100億元。改造提升傳統產業(yè),，重點抓好紅獅水泥,、湘江鐵合金、深冠華礦冶,、鑫宇錳業(yè),、大地錳業(yè)二期等工業(yè)項目建設，力爭2013年全部竣工投產,。抓好縣內14家焊劑企業(yè)整合,，提升市場競爭力,。力爭2017年末以冶煉焊劑為主的傳統產業(yè)產值突破100億元。三是促進發(fā)展,。貫徹執(zhí)行傳統冶煉工業(yè)電價扶持過渡政策,，加大生產要素保障供給，狠抓企業(yè)挖潛增效,，確保骨干企業(yè)達產達效,。認真落實關于支持中小微型企業(yè)發(fā)展的各項政策，加大財稅扶持力度,，設立專項資金,，每年篩選出20家以上科技含量高、市場前景廣,、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行∥⑵髽I(yè)給予重點扶持,。加大信貸支持力度，將金融機構支持中小微企業(yè)融資納入考核內容,，五年新增各類貸款30億元,。
優(yōu)化提升第三產業(yè)。做大做強旅游業(yè),。加大“游舜皇山,，走老山界，賞杜鵑花,，品東安雞”旅游宣傳推介力度,，重點打造舜皇山生態(tài)休閑觀光和蘆洪市歷史文化名鎮(zhèn)兩大品牌，抓好黃金洞省級森林公園,、川巖上界頭賞杜鵑花等旅游項目開發(fā),，實現舜皇山國家森林公園創(chuàng)4Ａ、蘆洪市景區(qū)創(chuàng)3A成功,。力爭五年內接待縣內外游客980萬人次,，實現旅游總收入40億元。激活房地產業(yè),。加強房地產開發(fā)規(guī)劃管理,，力爭每年開發(fā)商品房面積100萬平方米以上。按照“物業(yè)管理健全,、人居環(huán)境優(yōu)越”的標準,，重點建設一批精品住宅小區(qū)。進一步簡化購房交易手續(xù),，降低購房成本,。嚴禁機關單位搬遷配套建設宿舍區(qū)，鼓勵城鄉(xiāng)居民和外地人員在縣城購房，以房地產業(yè)健康發(fā)展帶動配套產業(yè)繁榮,。發(fā)展現代服務業(yè),。啟動湘貿物流中心建設，加快東安大市場改造,、濱江大市場建設進度，加大對批發(fā)零售,、住宿餐飲,、娛樂休閑等傳統服務業(yè)的改造升級。5年內,，縣城新建2家四星級以上賓館,，大廟口鎮(zhèn)和蘆洪市鎮(zhèn)分別建1家三星級以上賓館，全面提升東安消費環(huán)境和服務檔次,。
加快推進信息化建設,。加強信息基礎設施建設和信息產業(yè)發(fā)展，推動信息化和工業(yè)化深度融合,。鼓勵支持上規(guī)模企業(yè)建立互聯網網站,，建設中小企業(yè)信息化公共服務平臺，積極開展電子商務和網上商品交易,，增強企業(yè)的市場競爭力,，以信息化推動新型工業(yè)化。抓好農村信息化建設,，圍繞農業(yè)生產,、農產品流通、農民信息服務等重點,，整合涉農信息資源,，全方位提供農業(yè)信息服務，以信息化帶動農業(yè)現代化,。認真抓好“三網融合”工程建設,，逐步實現全縣無線網絡全覆蓋、農村廣播電視村村通,。加快社會信息化進程,，大力推進電子政務，初步實現黨政機關內部辦公電子化,、網絡化,。
（二）突出農業(yè)產業(yè)化，全力抓好新農村建設
圍繞“農業(yè)增效,、農民增收,、農村穩(wěn)定”目標，加速發(fā)展現代農業(yè)，加快農業(yè)基礎建設,，努力建設社會主義新農村,。
加速推進現代農業(yè)。一是建設特色基地,。突出抓好蘆洪市,、紫溪市、鹿馬橋為重點的50萬畝高產優(yōu)質稻基地,，以紫溪市,、大廟口為主的5萬擔優(yōu)質烤煙生產基地，以紫溪市,、石期市,、端橋鋪為重點的油茶基地，以端橋鋪為主的蛋雞養(yǎng)殖基地,，以蘆洪市,、石期市、白牙市等為重點的無公害蔬菜基地,，以井頭圩,、川巖、蘆洪市等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的東安雞養(yǎng)殖走廊,，以大廟口至蘆洪市沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的50萬頭良種生豬養(yǎng)殖走廊和水嶺,、橫塘20萬只黑山羊養(yǎng)殖走廊。二是創(chuàng)建龍頭品牌,。圍繞糧油,、果蔬、竹木,、畜禽開展精深加工,，創(chuàng)建一批農業(yè)標志性企業(yè)和知名品牌，力爭5年內培育國家級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)2家以上,，省級龍頭企業(yè)5家以上,，“舜皇米業(yè)”創(chuàng)中國馳名商標成功。充分挖掘東安雞品牌優(yōu)勢,，引進建設一家投資5000萬元以上,，年加工東安雞1000萬羽、產值2.5億元的東安雞綜合開發(fā)企業(yè),，實現東安雞養(yǎng)殖,、深加工、品牌推廣一體化,。三是拓寬增收渠道,。做好農村集體土地登記發(fā)證工作,，加速推進農村土地流轉，深化農村產權制度改革,，賦予農民更加充分的財產權利,，擴大農民財產性收入。大力開展農民創(chuàng)業(yè)培訓和實用技術培訓,，鼓勵引導農民外出打工就業(yè),，增加農民勞務性收入。認真貫徹落實各項強農惠農政策,，抓好扶貧開發(fā),，增加農民政策性收入。扶持發(fā)展農民專業(yè)合作組織,、行業(yè)產銷協會和農村經紀人隊伍，大力發(fā)展生態(tài),、休閑,、體驗、觀光農業(yè),，拓寬農民致富門路,。
加強農田水利建設。加大國土和基本農田保護力度,，狠抓農田水利基礎設施建設,，重點抓好中小型灌區(qū)配套改造和節(jié)水灌溉項目，新增灌溉面積5萬畝,，改善灌溉面積22.6萬畝,。加大工作力度，5年內確保蘆江水庫建成,。加大骨干山塘,、主干渠道清淤和防滲，全面完成中型水利工程病險處理,，完成18處?、逍退畮臁?/font>177處?、嫘退畮?/font>除險加固,。加快推進各項水利改革，大力推廣農民用水戶協會成功經驗,，切實增強水利在經濟社會發(fā)展中的支撐保障作用,。重點整治湘江干流、龍溪河,、蘆江,、紫江河堤和疏浚河道，將我縣重點洪患區(qū)河道防洪標準提高到10年一遇，縣城防洪標準提高到20年一遇,。興建鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集中供水工程210處,，解決20.8萬人的飲水安全問題，實現無飲水不安全人口的目標,。
統籌推進新農村建設,。采取有效措施，整合各類涉農建設資金,，在進一步鞏固全縣118個“三個一”行動示范村建設的基礎上,，重點抓好蘆洪市鎮(zhèn)、水嶺鄉(xiāng)新農村建設示范區(qū)和Ｇ207,、Ｓ217,、冷東公路沿線新農村示范片建設。加強村鎮(zhèn)布局規(guī)劃和村莊整治,，繼續(xù)實施農村改路,、改廚、改廁,、改水工程,，深入推進城鄉(xiāng)清潔工程，對交通主干線沿線的農村生活垃圾,，實行“村收集,、鎮(zhèn)轉運、縣處理”,。從今年開始,，在全縣開展環(huán)境衛(wèi)生“十個衛(wèi)生村”和“十個最差村”評定活動。注重典型示范,、特色引領,，集中力量打造一批精品示范村，帶動全縣新農村建設,。
（三）突出新型城鎮(zhèn)化,，努力建設生態(tài)宜居縣城
圍繞建設“現代山水園林生態(tài)宜居縣城”目標，按照“拉大框架,、完善功能,、提升品位、打造亮點”的要求,，5年內完成城鄉(xiāng)建設投資100億元,，全縣城鎮(zhèn)化率達到50%，努力爭創(chuàng)全國衛(wèi)生縣城,、全國文明縣城,。
狠抓城鎮(zhèn)建設,。堅持高起點規(guī)劃，高標準建設,，大力實施縣城“東擴西改南拓北進”戰(zhàn)略,，力爭2017年末縣城人口達16萬人，縣城建成區(qū)面積擴大到22平方公里,。東擴,，加快推進衛(wèi)生局、教育局,、廣電中心,、地稅局、公安局,、司法局,、民政局、煙草公司,、財政局,、消防大隊、白牙市鎮(zhèn)政府等單位搬遷,，以舜皇商業(yè)廣場、陽光休閑山莊,、瀟湘第一城,、東安明珠、錦豪花園等項目為重點,，全面推進東安大道兩廂機關單位建設和房地產項目,。西改，以沿江西路綜合配套工程,、獅巖路,、文明路、城北大道,、一中改擴建,、四小等項目建設為重點，大力推進背街小巷和城中村改造,，進一步完善老城區(qū)基礎設施配套,，促進老城區(qū)全面提質。南拓,，突出抓好紫水生態(tài)新城和新火車站建設,，采取“整體規(guī)劃、統一開發(fā),、分步實施,、市場運作”的開發(fā)模式,，力爭用5年左右的時間，基本建成10平方公里的縣城生態(tài)新區(qū),。北進,，積極推動白牙市工業(yè)園向北擴園，力爭2017年末園區(qū)擴大到10平方公里,，以園區(qū)建設促進縣城擴張,。統籌推進小城鎮(zhèn)建設，加快城鎮(zhèn)規(guī)劃修編,，著力構建“一心三點”的縣域城鎮(zhèn)體系,。“一心”即以縣城為中心,；“三點”即以大廟口鎮(zhèn),、蘆洪市鎮(zhèn)、石期市鎮(zhèn)三個重點城鎮(zhèn)為節(jié)點,，全面開展生態(tài)小城鎮(zhèn)建設,，大力實施“四個一”工程（即鎮(zhèn)區(qū)一條園林式景觀道路、一塊森林綠地,、一個休閑廣場,、一個花園式小區(qū)），不斷提高小城鎮(zhèn)基礎設施水平,，進一步發(fā)揮小城鎮(zhèn)的聚集效應和經濟輻射功能,。
加強城市管理。以創(chuàng)建全國衛(wèi)生縣城和全國文明縣城為目標,，著力加強城市管理,。實施文明工程。加強宣傳教育,，切實提高市民的城市意識和文明意識,，使市民養(yǎng)成文明行為習慣。實施市場清理工程,。加快農貿市場建設,，大力整治占道經營行為，取締馬路汽修,、汽配,、汽車裝飾和清洗市場。實施城市基礎設施配套工程,。全面完成縣城主要道路“白改黑”,，進一步完善公園、公廁,、道路設施和垃圾中轉站等城市配套基礎設施,。實施清潔工程,。加大街道清掃保潔和垃圾收集清運密度，抓好建設工地圍檔作業(yè)和渣土運輸管理,。實施亮化工程,。以路燈、沿街建筑及店面亮化為主體,，以戶外廣告亮化為襯托,，以商場、廣場,、樹木亮化為點綴,，形成一街一景、一樓一式,、風格各異,、交相輝映的城市亮化格局。實施美化工程,。繼續(xù)清理整頓戶外廣告牌匾,，規(guī)范廣告設置，強力整治違章建筑,。實施暢通工程,。重拳整治交通秩序，確保道路暢通,。加強停車場建設和管理,，進一步規(guī)范交通標志、標線,，科學設置臨時占道停車點,，化解城區(qū)停車難問題,。
建設綠色東安,。按照建設“錦繡瀟湘”的總要求，深入開展“五年綠色行動”,。大力推進綠色城鎮(zhèn)建設,。狠抓植樹造綠，切實抓好“三邊”綠化,，全力推進路邊,、水邊、屋邊綠化,，重點抓好縣城公共區(qū),、居民小區(qū)、縣直機關,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關綠化,，繼續(xù)實施大苗進城,，大幅提高城鄉(xiāng)綠量。到2017年末,，全縣森林覆蓋率達到66.5%,，城鎮(zhèn)建成區(qū)綠化覆蓋率達到60%以上。大力推進綠色路網建設,。在高速公路,、國道兩旁各50米，省,、縣道兩旁各30米,，鄉(xiāng)道兩側各20米的宜林地帶種植6～16排大苗，村道兩旁各栽植2排大苗,，確保全縣公路綠化率達到80%以上,。大力實施環(huán)境保護。以黃泥洞銻礦區(qū),、大江口錳礦區(qū),、大廟口鎢礦區(qū)為重點，加大非法采礦,、非法采砂整治力度,，重點抓好湘江流域重金屬污染治理，2013年完成淘汰電解錳和銻冶煉企業(yè)遺留廢渣安全處置及生態(tài)恢復工程,。抓好紫水河,、石期河、高巖水庫水源區(qū)生態(tài)環(huán)境保護,，確保飲用水安全,。加強垃圾無害化處理場和污水處理廠運行監(jiān)管，加快建設國家級可再生能源建筑應用示范縣,，努力爭創(chuàng)全國綠色能源縣,。
（四）突出基礎支撐，加快承接產業(yè)轉移
搶抓湘南國家級承接產業(yè)轉移示范區(qū)建設的歷史性機遇,，加快交通,、電力能源、園區(qū)等基礎設施建設,，不斷創(chuàng)新體制機制,，提升開放水平，努力爭當全市對外開放的排頭兵,。
堅持交通先行,。深入開展交通建設三年大會戰(zhàn)，加快公路“四大通道”建設,。全面完成Ｇ207線東安段改造,，開工建設東蘆二級公路,、永東城際快速通道，力爭早日竣工通車,；全面完成湘桂鐵路復線東安段擴能改造,，做好新寧—永州高速公路、貴州獨山—永州鐵路東安段的前期準備工作,；抓好大廟口至新寧崀山,、端橋鋪至冷水灘、大盛至邵陽白倉,、蘆洪市至冷水灘普里橋,、橫塘至零陵珠山、中田至邵陽河伯嶺林場等公路連接線改造建設,，用3～5年的時間,，努力構建“大進大出、快進快出”的大交通格局,，全面融入北五縣區(qū)半小時經濟圈,。完成東淥公路等所有通鄉(xiāng)公路建設任務，抓好通暢公路網絡化建設,。五年內投入資金7000萬元,，用于農村公路養(yǎng)護、危橋改造,、安保工程等配套設施建設,。建好紫水三橋，完成人民大橋改造,。建成東安汽車總站和蘆洪市汽車站,，新建農村客運站5個、渡口碼頭3處,，改造渡口碼頭17處,。
大抓電力能源。舉全縣之力爭取神華永州火電項目落戶東安,，力爭該項目早開工,、早建成,。繼續(xù)抓好白灘河電站,、湘江電站擴能等重點水電項目建設，新增農村小水電裝機容量2萬千瓦,。投入資金11億元,，對全縣輸配電設施進行擴改建設，新建蘆洪市,、花橋等3座110KV變電站,。繼續(xù)推進城鄉(xiāng)電網改造升級,，完成縣城電網更新改造,，完成農村電網改造176個村,，基本實現全國農村中級電氣化縣目標。大力發(fā)展農村可再生能源,，新增農村戶用沼氣和太陽能用戶各1萬戶,。
夯實園區(qū)平臺。加快“一園兩區(qū)”標準化廠房、道路,、管網、電力等配套基礎設施建設,，逐步推進園區(qū)及周邊地區(qū)的商務區(qū)、生活區(qū),、休閑區(qū)建設，形成園區(qū)二,、三產業(yè)互融共促,、生產生活協調發(fā)展的格局。加大土地儲備和企業(yè)入園力度,，提高園區(qū)投資強度、項目密度和產業(yè)集聚度,，努力把“一園兩區(qū)”打造為“產業(yè)的聚集區(qū),、開放的先行區(qū)、創(chuàng)新的試驗區(qū),、城市的新城區(qū)”,。通過五年的努力,，將白牙市工業(yè)園培育成以光伏電子為主的新興產業(yè)園區(qū),，園區(qū)核心區(qū)建成面積達10平方公里，規(guī)模工業(yè)企業(yè)達到50家以上,，工業(yè)總產值突破百億元,。蘆洪市工業(yè)小區(qū)培育成以飼料,、肥料產業(yè)為主的涉農產品加工基地，規(guī)模企業(yè)達到30家以上,，工業(yè)總產值達到50億元以上。石期市工業(yè)小區(qū)培育成以冶煉焊劑為主的傳統產業(yè)園區(qū),，規(guī)模企業(yè)達到20家以上,，工業(yè)總產值達到50億元以上,。
優(yōu)化承接環(huán)境,。圍繞“政策更好,、環(huán)境更優(yōu),、服務更佳”目標,，全面落實《東安縣關于進一步鼓勵投資興辦工業(yè)的若干規(guī)定》等政策文件,，做到優(yōu)惠政策“人無我有,、人有我優(yōu)”,。大力倡導“公務員就是服務員”理念,，加強政務中心建設，認真落實項目審批“代辦”制,、限時辦結制,、責任追究制，切實為投資者提供便捷高效的服務,。堅持管理就是服務,，全面推行企業(yè)（項目）無費無檢查制度,，全力打造“放心投資、安心創(chuàng)業(yè)”環(huán)境,，吸引更多大項目和好項目在東安落地生根、開花結果,。今后五年，全縣要引進項目600個，其中上億元項目50個，到位資金200億元以上。
（五）突出民生民本,，致力創(chuàng)建和諧東安
始終堅持發(fā)展為了人民,，發(fā)展成果由人民共享,，全心全意為人民群眾辦實事,、辦好事,，讓全縣人民學有所教,，勞有所得，病有所醫(yī),，老有所養(yǎng),，住有所居,，共建共享“幸福東安”,。
讓城鄉(xiāng)居民擁有更完善的社會保障,。繼續(xù)做好養(yǎng)老,、醫(yī)療,、失業(yè)、工傷,、生育等五項保險擴面和基金征繳工作,，進一步擴大社會保障覆蓋面,，提高新農合補償標準，實現“人人享有基本養(yǎng)老,、基本醫(yī)療保障”的目標,；加強城鄉(xiāng)低保規(guī)范管理，逐步提高低保補助和五保供養(yǎng)水平,，扎實開展災害救助,，積極幫扶殘疾人、孤老等社會弱勢群體,，全面落實優(yōu)撫政策,，實現“城鄉(xiāng)困難群眾人人享有基本生活保障”的目標,；加大保障性住房建設和農村危房,、棚戶區(qū)改造力度，實現“住有所居”的目標,；積極擴大就業(yè),，加大對“零就業(yè)”家庭援助力度，抓好公益性崗位的開發(fā)和管理,，每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)4500人,，實現“城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4.2%以下”的目標。
讓城鄉(xiāng)居民得到更優(yōu)質的公共服務,。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),。加快東安一中擴建和四小建設，全面完成中小學校危房改造和合格學校建設任務,。規(guī)范學前教育管理,，基本普及學前教育、高中階段教育,，加強職業(yè)技術教育,，推進各類教育全面協調發(fā)展。加大人才引進和科普宣傳教育力度,，加大企業(yè)研發(fā)經費和科技三項經費投入,，提高科技自主創(chuàng)新能力,。全面落實文化強縣戰(zhàn)略，加快推進體育中心等文體基礎設施建設和文化惠民工程,，深入開展全民健身和群眾性文化活動,，打造“東安武術”品牌，舉辦東安武術文化節(jié),、東安雞和水嶺羊肉飲食文化節(jié),，培育特色文化產業(yè)。積極推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,，加強村級衛(wèi)生室建設,，健全完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務體系，提高處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平,。堅持計劃生育基本國策,，穩(wěn)定低生育水平，爭創(chuàng)全省計生工作模范單位,。加強社區(qū)建設和管理,，切實做好婦女、老齡和關心下一代工作,，高度重視人武工作,，統籌推進各項社會事業(yè)全面發(fā)展。
讓城鄉(xiāng)居民獲得更安全的社會環(huán)境,。按照“屬地管理”和“誰主管,、誰負責”原則，暢通信訪渠道,，努力化解各類社會矛盾,，嚴防非正常上訪和群體性事件發(fā)生。嚴格落實安全生產責任制,，突出重點行業(yè)專項整治和重大安全隱患整改,，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。加強應急管理,、網絡輿情監(jiān)管和防災減災體系建設,，提高應急處置和抗災救災能力。加強和創(chuàng)新社會管理綜合治理,，不斷夯實治安防控體系,，深入開展學校、企業(yè),、重點工程及其周邊治安秩序專項整治,，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
三,、努力建設人民滿意政府
各位代表,，面對新的歷史任務，我們深感責任重大,、使命光榮,。新一屆縣人民政府將在縣委的堅強領導下，緊緊圍繞打造“五個東安”,，銳意創(chuàng)新,、求真務實，以人民滿意為目標,，以提高執(zhí)政能力為核心,，以推動工作落實為根本，致力打造人民滿意政府,。
堅持科學理政,，致力建設創(chuàng)新型政府。政府公務人員要始終堅持學習不放松,，認真學習黨的十八大精神,、法律法規(guī)和行政知識，努力提高行政能力和服務水平,。深入開展“解放思想大討論” 活動,，有針對性地開展調查研究，有計劃地組織干部外出考察學習,，大膽借鑒先進地區(qū)加快發(fā)展的成功經驗,，進一步拓寬干部視野、找準自我定位,、更新發(fā)展理念,。深入研究國家政策導向，用好,、用足、用活各項政策,，敢于打破常規(guī),，不為傳統模式所制約，采取一切可以采取的措施,，破解發(fā)展中的一切難題,。繼續(xù)深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，重點推進行政管理體制,、投融資體制,、財政體制等改革，建立完善有利于縣域經濟發(fā)展的體制機制，努力建設“創(chuàng)新東安”,。
堅持高效勤政,，致力建設務實型政府。堅持“實干振縣”,，進一步轉變政府職能,，切實減少會議、壓縮文件,，集中精力抓項目建設,，集中精力抓經濟社會發(fā)展。大力推行雷厲風行的工作作風,，始終倡導落實,、落實、再落實,，做到接受任務不講條件,、執(zhí)行任務不找借口、完成任務不留尾巴,。加強干部作風和機關效能建設,，通過督查督辦、明查暗訪,、行風評議等形式,，強化行政效能監(jiān)察，促進工作效率提速,。進一步辦好“12345”縣長熱線,，加大縣長熱線訴求件辦理力度，嚴格落實縣長熱線責任追究制,，有效化解矛盾,，強力推動工作。全面推行政府工作項目化管理,，明確目標責任,，層層分解任務，強化工作調度,，嚴格量化考核,，以更加規(guī)范的管理提升政府效能，切實提高政府執(zhí)行力,?！?/font>
堅持依法行政，致力建設法治型政府,。進一步建立健全政府工作規(guī)則,，堅持依法決策,、科學決策、民主決策,，強化依法行政,、依規(guī)辦事、依律履責,，確保政府工作在法制軌道內運行,。大力推進政務公開，保障人民群眾的知情權,、參與權,、監(jiān)督權，增強政府工作的透明度,。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督,、工作監(jiān)督和人民政協的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議,、政協委員提案,。加強與工商聯、無黨派人士和人民團體的聯系,，充分發(fā)揮工青婦,、科協、僑聯等群團組織作用,。全面落實“六五”普法規(guī)劃,，加快建設“法治東安”。
堅持規(guī)范施政,，致力建設誠信型政府,。緊緊圍繞“重信守諾”這一目標，在全縣上下特別是公務員隊伍中大力開展誠實守信教育,，積極營造“守信者榮,，失信者恥”的社會氛圍。加大政務承諾兌現力度,。對《政府工作報告》等政府文件中確定的工作目標任務,、為民辦實事等硬性指標，必須確保按時,、按件全部完成,。嚴格履行行政機關簽訂的各類合同。對來東安投資的客商,，凡是縣政府承諾的優(yōu)惠政策，一律給予兌現,，不打半點折扣,，切實做到以誠招商,、以信留商。加強職業(yè)道德教育,，進一步規(guī)范行政機關執(zhí)法行為,，樹立“公正、公平”的政府形象,。建立完善企業(yè)和個人信用體系,，強化失信懲戒。繼續(xù)推進國有資產處置收益和農村信用社不良貸款清收,，努力創(chuàng)建省級金融安全區(qū),。
堅持從嚴治政,，致力建設廉潔型政府,。深入開展反腐倡廉教育，認真落實黨風廉政建設責任制,、領導干部“一崗雙責”制和《廉政準則》,，強化領導干部經濟責任審計，防止權力失控,、決策失誤,、行為失范。加強重點領域,、關鍵環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察,，加強財政資金、重大項目和民生工程的審計監(jiān)督,，完善對土地出讓,、工程項目招投標、政府采購,、產權交易,、重點工程建設項目的監(jiān)管機制，堅決糾正損害群眾利益的不正之風,，嚴厲懲治腐敗行為,。大興勤儉節(jié)約之風，堅決反對奢侈浪費,，嚴控“三公”經費,，把有限的資金更多地用在發(fā)展經濟、改善民生上,，全力營造風清氣正,、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
各位代表,，今天的東安,，天時,、地利、人和,，萬事俱備,；心齊、氣順,、勁足,，蓄勢待發(fā)。責任與重托,，鞭策我們奮發(fā)有為,；光榮與夢想，激勵我們不懈追求,！讓我們在中共東安縣委的堅強領導下,，團結和帶領全縣人民，以堅定不移的信念,、昂揚向上的斗志,，謀發(fā)展之計，鼓實干之勁,，聚創(chuàng)新之力,，造和諧之勢，全面貫徹落實黨的十八大精神,，為加快建設“五個東安”而努力奮斗,！
|
縣十六屆人大一次會議秘書處 |
