| 索引號: | 4300000001/2024-00519 | 分類: | |
| 發(fā)文機關(guān): | 東安縣城市管理和綜合執(zhí)法局 | 發(fā)文日期: | |
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東城黨發(fā)〔2024〕5 號
關(guān)于縣委第二巡察組巡察縣城管局黨組反饋意見整改情況的通報
根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，2023年9月22日至12月15日，縣委第二巡察組對縣城管局黨組開展了巡察。2024年2月4日,，縣委第二巡察組反饋了巡察意見。根據(jù)黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求,，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布,。
截至2024年11月30日,，縣委第二巡察組反饋的4個方面26個問題,，現(xiàn)整改完成25個,，階段性完成1個。無巡察移交的信訪件,。
一,、貫徹落實黨中央重大決策部署和省委、市委,、縣委工作要求方面
1.貫徹落實習近平總書記“城市精細化管理”的總體要求不夠到位,。
一是市容市貌管理不夠精細。二是戶外廣告管理缺失,。三是路燈建管工作脫節(jié),。
整改情況：一是堅決貫徹落實習近平總書記關(guān)于城市管理工作的重要指示批示精神。今年以來,，在縣城區(qū)內(nèi)開展了一系列市容秩序?qū)ｍ椪位顒?；完善東安縣市容市貌管理機制。今年以來,，與全縣354家門店簽訂了“門前三包”責任制,，共取締占道經(jīng)營,、出店經(jīng)營現(xiàn)象32500余起,；強化供水供氣、路燈等市政設(shè)施的日常管護,，做到一旦發(fā)現(xiàn)問題及時有效處置到位,，縣城主次道路亮燈率保持98%以上，背街小巷亮燈率保持96%以上,，照明設(shè)施完好率保持96%以上,。二是制定《東安縣戶外廣告管理制度》，嚴格審批戶外廣告招牌設(shè)施,；集中整治,，堅持“統(tǒng)一標準、統(tǒng)一形式,、統(tǒng)一位置”的“三統(tǒng)一”原則,，開展戶外廣告專項整治行動。今年以來,，在全縣范圍內(nèi)開展戶外廣告專項整治活動5次,，拆除違規(guī)戶外廣告招牌設(shè)施23處,。三是就路燈建管脫節(jié)工作，積極主動加強與相關(guān)建設(shè)部門協(xié)調(diào),，主動提供相關(guān)工作意見,。
2.貫徹落實上級決策部署和工作要求不到位。一是落實“第一議題”制度不到位,。二是貫徹落實國家安全工作部署不到位,。
整改情況：一是嚴格落實“第一議題”制度。今年以來所有黨組會都嚴格落實“第一議題”制度,，集中學習了習近平總書記關(guān)于城市管理工作的重要指示批示精神及城市管理工作相關(guān)法律法規(guī)及上級相關(guān)會議精神,；匯編《習近平總書記關(guān)于城市工作的重要論述摘編》發(fā)放至局屬各黨支部，納入局屬各黨支部重要的學習內(nèi)容,，納入黨組理論學習中心組的重要內(nèi)容,。二是將國家安全工作同局中心工作同部署、同落實,，成立了國家安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,；與局屬各單位、機關(guān)各股室簽訂《東安縣城市管理和綜合執(zhí)法局國家安全工作責任制》,，嚴格落實國家安全責任制,；將國家安全工作納入黨組理論學習中心組、局屬各單位黨支部學習計劃,；認真梳理排查涉及城管領(lǐng)域可能的風險隱患,，建立工作臺賬，明確責任領(lǐng)導(dǎo)和責任人,，要求依法穩(wěn)妥處置,。
3.對縣級財政大筆支出監(jiān)督不夠有力。一是對PPP 項目付費監(jiān)督缺位,。二是污水處理服務(wù)費定價“草率”,。三是城衛(wèi)保潔市場化項目成本核算不精準。
整改情況：一是嚴格落實《東安縣農(nóng)村生活垃圾清運管理考核細則》,，加強日常巡查和督查力度,，每季度對第三方服務(wù)公司進行考核，考核結(jié)果對標執(zhí)行到位,；定期做好審計工作,。邀請縣審計局對每年運行情況開展審計追蹤檢查。二是嚴格落實《污水處理費征收使用管理辦法》,；強化考核運行,，制定《污水處理廠按績效付費考核與管理制度》，并按要求進行考核付費。三是嚴格落實《湖南省環(huán)衛(wèi)工作費用定額標準》,，按要求核算精準成本,，在新一輪保潔市場化項目中盡可能細化、精準環(huán)衛(wèi)保潔核算成本,。
4.履行綜合執(zhí)法核心職能有短板,。一是城市管理綜合行政執(zhí)法不規(guī)范。二是機構(gòu)改革后職能轉(zhuǎn)變存在堵點,。三是數(shù)字城管功能發(fā)揮不到位,。四是服務(wù)意識不強，關(guān)注民生不夠,。
整改情況：一是加強對執(zhí)法人員的培訓學習力度,，要求執(zhí)法工作人員務(wù)必熟練掌握城市管理領(lǐng)域各項執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限和執(zhí)法程序,，確保執(zhí)法行為的合法性和規(guī)范性,；制定《行政處罰法制審核制度》，切實加強對執(zhí)法案件的審核,；常態(tài)化開展執(zhí)法案件的自查自糾,，切實加強行政執(zhí)法案件制作。二是根據(jù)新一輪機構(gòu)改革的工作安排,，加強與自然資源,、住建等部門的銜接，重新審視機構(gòu)改革后的各部門和崗位的職責和權(quán)限分配,，消除可能存在的職能重疊或者責任缺失的情況,。三是積極向上爭取數(shù)字城管平臺運營維護資金，確保管理平臺運行有序,；積極推行“智慧云廣播”替代面對面執(zhí)法,，運用遠程監(jiān)控和云廣播遠程喊話，倡導(dǎo)快速處置的柔性執(zhí)法新模式,，既節(jié)省了人力物力財力,，又達到了執(zhí)法目的。三是牢固樹立“人民城市人民建”的服務(wù)理念,，進一步強化供水供氣、市政基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù),，做到一旦發(fā)現(xiàn)問題及時有效處置到位,。
5.意識形態(tài)工作有差距。一是主體責任落實不夠到位,。二是政治理論學習還需加強,。三是意識形態(tài)陣地管理欠規(guī)范。
整改情況：一是制定《2024年東安縣城市管理和綜合執(zhí)法局黨組黨建工作責任制》，將意識形態(tài)工作納入黨建工作責任制,；安排部署全年全系統(tǒng)意識形態(tài)工作,，就城管領(lǐng)域可能出現(xiàn)輿情、熱點問題的方面開展分析研判,；要求各班子領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)就各自工作實際,，把意識形態(tài)工作責任制履職情況作為民主生活會、述職報告材料重要內(nèi)容,。二是嚴格按上級工作要求,，制定《2024年東安縣城市管理和綜合執(zhí)法局中心組學習方案》，對六個環(huán)節(jié)作出具體安排,。三是通過工作群,、單位宣傳欄、工作會議等不間斷地宣傳網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范的相關(guān)法律法規(guī),，教育黨員干部做到自覺規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為,，傳播正能量；加強單位宣傳欄,、LED顯示屏的管理,，嚴格意識形態(tài)陣地管理。
(二)聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風的問題
6.工程項目監(jiān)管不嚴,。一是虛增工程量,。二是工程驗收付款把關(guān)不嚴。三是工程項目資料整理不規(guī)范,。
整改情況：一是加強業(yè)務(wù)學習,。組織相關(guān)人員認真學習《市政工程項目管理》，嚴格按要求落實市政項目工程管理,；收集資料,，組織相關(guān)單位開展現(xiàn)場核實，進一步核算工程量,。二是完善工程管理制度,，強化驗收付款把關(guān)，嚴肅責任追究,。三是組織相關(guān)業(yè)務(wù)股室人員認真學習《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》《工程檔案歸檔整理規(guī)則與方法》等文件,，要求務(wù)必嚴格項目工作資料管理，資料不齊全不規(guī)范的單位不予以驗收,；對不規(guī)范的項目資料立即整改,。四是嚴肅問責，對相關(guān)人員唐某,、黎某分別給予提醒談話,。
7.變相發(fā)放獎金,。
整改情況：一是完善機制。進一步完善《東安縣城衛(wèi)園林綠化服務(wù)中心年度考核績效獎發(fā)放辦法》,。二是嚴肅處理,。相關(guān)人員變相發(fā)放的資金已按程序全部退回縣財政專用賬號；對相關(guān)責任人員黎某,、蔣某分別給予黨內(nèi)警告,。
8.自來水公司財務(wù)管理不夠嚴格。
整改情況：一是健全制度,，制定《東安縣自來水有限公司勞務(wù)用工與加班餐管理制度》,；二是嚴格財務(wù)管理制度。進一步提高單位財務(wù)規(guī)范化管理水平,；對照黨政機關(guān)財務(wù)最新標準嚴格把關(guān)財務(wù)報賬范圍與標準,、強化票據(jù)合規(guī)性檢查力度，做好整改,，規(guī)范管理,。三是嚴肅問責，對相關(guān)人員朱某給予提醒談話,。
(三)聚焦新時代黨的組織路線在基層貫徹落實情況的問題
9.執(zhí)行民主集中制有偏差,。一是“三重一大”制度落實不到位。二是黨組會議記錄不規(guī)范,。
整改情況：一是強化學習,，完善制度。認真學習黨章《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》等文件,，完善《東安縣城市管理和綜合執(zhí)法局三重一大決策制度》《東安縣城市管理和綜合執(zhí)法局黨組議事規(guī)則》,；嚴格執(zhí)行黨組議事規(guī)則；主動接受監(jiān)督,。召開黨組會討論“三重一大”事項主動邀請派駐紀檢監(jiān)察組參加,，主動接受監(jiān)督。二是組織辦公室工作人員加強學習并嚴格按要求做好會議記錄
10.選人用人工作不夠規(guī)范,。一是違規(guī)借調(diào)人員,。二是人浮于事，正式職工“閑置”,。
整改情況：一是借調(diào)手續(xù)不齊全的人員已按要求回單位上班,；二是健全機制，加強單位內(nèi)部管理,，清退相關(guān)部門臨聘人員,。
11.基層黨建工作不夠扎實。一是落實黨的組織生活制度不到位,。二是“三會一課”制度落實不到位,。三是發(fā)展黨員程序不規(guī)范。
整改情況：一是加強專業(yè)學習,，要求各支部將《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》等內(nèi)容納入學習內(nèi)容之一,；將黨建工作和城管領(lǐng)域業(yè)務(wù)工作的融合開展（如：城市管理和綜合執(zhí)法業(yè)務(wù)、垃圾分類,、市容環(huán)境衛(wèi)生）納入主題黨日活動的重要內(nèi)容之一,，將黨的理論知識用于指導(dǎo)具體實踐工作，促東安城管工作的發(fā)展,。二是要求各黨支部嚴格落實“三會一課”,、組織生活會、民主評議黨員等制度,，推進基層黨組織標準化,、規(guī)范化建設(shè)，夯實黨建工作基礎(chǔ),，推動黨支部建設(shè)全面進步,、全面過硬、全面提升,。三是按照《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》等相關(guān)規(guī)定,，加強對各黨支部日常督促和指導(dǎo)，確保發(fā)展黨員工作的嚴肅性和規(guī)范性,。
（四）落實巡視巡察,、審計等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改情況的問題。
12.落實巡察整改不夠徹底,。
整改情況：關(guān)于“借調(diào)人員期滿未辦理手續(xù)”的問題：已按要求回原單位正常上班,；關(guān)于對“‘牛皮癬’清理保潔項目考核方式簡單，考核辦法沒有細化”的問題,；每月加強巡查,，嚴格落實《東安縣城區(qū)“牛皮癬”監(jiān)督考核辦法和清理保潔評分細則》，切實加強監(jiān)督管理,。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督,，若有意見建議，請及時向我們反映,。聯(lián)系方式：電話0746-4226898,；電子郵箱：[email protected]。
中共東安縣城市管理和綜合執(zhí)法局黨組
2024年12月2日
