| 索引號(hào): | 4300000001/2016-00098 | 分類: | |
| 發(fā)文機(jī)關(guān): | D0105-030-03004--2016-0020 | 發(fā)文日期: | |
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東安縣城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)志
縣城管執(zhí)法局
（2016年12月22日）
一,、東安縣城市生活垃圾無(wú)害化處理工程
（一）項(xiàng)目概況
2007年5月10日,，東安縣規(guī)劃建設(shè)局出具了《關(guān)于在東安縣井頭圩鎮(zhèn)霞棲村選址建設(shè)城市生活垃圾處理場(chǎng)的意見(jiàn)》,。2009年12月8日,，省住建廳出具了《湖南省建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》（建規(guī)〔選〕字第〔2009〕100號(hào)）,，同意將垃圾處理場(chǎng)由井頭圩鎮(zhèn)霞棲村改為井頭圩鎮(zhèn)八字門(mén)村,。2009年8月10日省建設(shè)廳推介了RD濕解處理工藝,。2010年10月22日省環(huán)境衛(wèi)生工作協(xié)會(huì)確定了設(shè)備采購(gòu)指導(dǎo)價(jià)格,。永州市發(fā)改委組織對(duì)該項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告進(jìn)行了評(píng)審并作出了批復(fù),。永州市環(huán)保局組織對(duì)該項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行了評(píng)審并作出了批復(fù),。
東安縣城市生活垃圾無(wú)害化處理工程采用“自建和BT相結(jié)合的模式”，即本項(xiàng)目工程中土建工程部分采用自建模式,，設(shè)備材料采購(gòu)和安裝采用BT模式,。采用的工藝為“濕解+焚燒”（即RD濕解）綜合處理工藝。項(xiàng)目建設(shè)總投資額為103752426.30元（其中土建工程款3511.7萬(wàn)元,主設(shè)備款3600萬(wàn)元,征地補(bǔ)償款1317.4萬(wàn)元,貸款利息505.5萬(wàn)元,垃圾收集配套設(shè)備設(shè)施506.7萬(wàn)元,其它費(fèi)用為704萬(wàn)元）,。該項(xiàng)目于2011年3月1日正式開(kāi)工建設(shè)（其中土建工程分四個(gè)標(biāo)段,，第一標(biāo)段由東安縣第一工程有限責(zé)任公司中標(biāo)，第二標(biāo)段由湖南一玖建設(shè)有限公司中標(biāo),，第三標(biāo)段由張家界華宇建設(shè)工程有限責(zé)任公司中標(biāo),，市政標(biāo)段由永州市市政工程總公司中標(biāo)），設(shè)備安裝由煙臺(tái)潤(rùn)達(dá)公司負(fù)責(zé),。該項(xiàng)目到位資金10500萬(wàn)元,，其中貸款資金8530萬(wàn)元，國(guó)債資金600萬(wàn)元,，以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金170萬(wàn)元,，縣里配套資金1200萬(wàn)元。土建工程,、設(shè)施配套等資金已支付完畢,，尚剩主設(shè)備款230萬(wàn)元,，因設(shè)備廠家除臭技改工作沒(méi)到位而沒(méi)有支付。整個(gè)工程項(xiàng)目于2012年5月16日竣工,。
二,、東安縣城市污水處理工程
（一）建設(shè)背景
“十一五”期間，為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，加大環(huán)境污染治理,，建設(shè)環(huán)保生態(tài)家園，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展,，落實(shí)工程減排目標(biāo),，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，推進(jìn)兩型社會(huì)建設(shè),，根據(jù)《關(guān)于實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃的意見(jiàn)》要求,東安縣實(shí)施了污水處理工程,。
（二）建設(shè)概況
東安縣城污水處理廠座落在井頭圩鎮(zhèn)曉江口村3、4組,，規(guī)劃面積為53畝,，一期工程為35畝。該工程經(jīng)省,、市有關(guān)部門(mén)批復(fù)立項(xiàng)建設(shè),。該工程近期污水處理規(guī)模為2萬(wàn)噸/日，遠(yuǎn)期為4萬(wàn)噸/日,，配套管網(wǎng)45.48公里,，總投資11354萬(wàn)元，其中廠區(qū)投資3654萬(wàn)元,，管網(wǎng)投資7700萬(wàn)元,。污水處理采用改良型氧化溝工藝，污泥處理采用機(jī)械濃縮脫水工藝,。廠區(qū)建設(shè)采取BOT模式,，由投資方投資建設(shè)，經(jīng)營(yíng)26年后全部資產(chǎn)無(wú)償移交給政府,。管網(wǎng)由政府出資,，投資方代建，我縣與深圳中猛實(shí)業(yè)有限公司簽訂了《污水處理項(xiàng)目合作協(xié)作書(shū)及特許經(jīng)營(yíng)權(quán)合同》,，將縣城污水處理廠和配套管網(wǎng)一起交由深圳中猛實(shí)業(yè)有限公司建設(shè),。
2008年9月28日,，污水處理項(xiàng)目正式動(dòng)工建設(shè),，整個(gè)工程于2009年12月7日建成投入運(yùn)行。廠區(qū)建設(shè)內(nèi)容包括二座氧化溝,、二座二沉池,、一座柵格井水泵站,、一座消毒池、一棟配電房,、一棟修配車間,、一棟控制車間、一棟兩層的辦公樓,、一個(gè)食堂,。管網(wǎng)建設(shè)：目前12個(gè)標(biāo)段的主干管10.5公里已全面完工，次干管已完成32.8公里,。
（三）主要做法
我縣污水處理工程的工程量大,、地質(zhì)條件復(fù)雜、施工困難極大,。廠區(qū)因地理位置低,、地基條件差，需開(kāi)挖和回填的土石方就達(dá)20多萬(wàn)立方米,。管網(wǎng)長(zhǎng)度大,，共長(zhǎng)約40公里，其中主干管長(zhǎng)9.3公里,，次干管長(zhǎng)31公里,。而主干管要經(jīng)過(guò)村莊、稻田,、小山,、河道等地質(zhì)條件十分復(fù)雜的地方，需開(kāi)鑿隧道1800多米,，安裝涉水管道2.3公里,，需征用土地150多畝，臨時(shí)租用土地100多畝,；為安裝涵管常常需要開(kāi)挖10多米深的壕溝,，且施工場(chǎng)地狹窄。但為了能按時(shí)完成工程建設(shè)任務(wù),，工程的建設(shè)者們迎難而上,，用他們的干勁和智慧戰(zhàn)勝了各種困難。指揮部的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持每天都到工地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公,，研究解決工程建設(shè)中出現(xiàn)的新情況,、新問(wèn)題，督促工程進(jìn)度,；指揮部辦公室的工作人員每天都對(duì)施工情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查,，發(fā)布督查通報(bào)，督促工程進(jìn)度,；工程技術(shù)科的工作人員每天都奔波在各施工點(diǎn)上,，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)施工,，解決施工中的技術(shù)難題；拆遷安置補(bǔ)償科的工作人員日夜深入村組,，做群眾的思想工作,，通過(guò)艱苦的努力順利完成了征地、拆遷,、安置,、補(bǔ)償?shù)雀黜?xiàng)工作，為工程的順利進(jìn)行創(chuàng)造了條件,。為加快工程進(jìn)度,，各施工隊(duì)采取了增加人力、機(jī)械設(shè)備和施工設(shè)備的方法應(yīng)付各種困難,，實(shí)行了每天三班倒的24小時(shí)工作制,。工程中的隧道挖掘是整個(gè)工程中施工難度最大、費(fèi)時(shí)最多的工程項(xiàng)目,，對(duì)工程進(jìn)度的影響最大,，每個(gè)隧道施工點(diǎn)每天只能掘進(jìn)4-5米，為加快速度,，施工隊(duì)采取了在每段隧道的中間位置垂直挖洞,，然后分別向兩邊掘進(jìn)，這樣就增加了1倍的施工點(diǎn),，施工速度也提高了1倍,。避免了隧道施工拖整個(gè)工程后腿的情況出現(xiàn)。后期,，我們學(xué)習(xí)外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，采用“雨（天）加晴（天）、黑（夜）加白（天）,、五（天）加二（天）,、快加好”的方法，想盡一切辦法,，推進(jìn)工程進(jìn)度,。其中管網(wǎng)建設(shè)實(shí)行倒推工作法，即從廠區(qū)往后倒推,，落實(shí)好每段管網(wǎng)工程加快工程進(jìn)度的措施和完工時(shí)間,。各施工隊(duì)為加快工程進(jìn)度、解決施工人員體力不支的問(wèn)題,，實(shí)行了每天六班倒工作制,，做到人輪休但設(shè)施設(shè)備不休息，極大地提高了工作效率，加快了工程建設(shè)速度,。通過(guò)大家的共同努力，用了不到9個(gè)多月的實(shí)際施工時(shí)間就全面完成了污水處理工程的建設(shè)任務(wù),。
工程于2009年12月竣工并進(jìn)行了試運(yùn)行,，12月底投入了商業(yè)運(yùn)行。2010年1月污水處理廠通過(guò)了環(huán)保驗(yàn)收,。2010年7月,，省政府三年行動(dòng)計(jì)劃督查驗(yàn)收組對(duì)我縣三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行了督查驗(yàn)收，指出我縣污水處理廠存在七個(gè)方面的問(wèn)題,，我縣根據(jù)省三年行動(dòng)計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組的整改通知要求進(jìn)行了認(rèn)真地整改,。針對(duì)縣污水處理廠進(jìn)水濃度低的問(wèn)題，縣政府投入了270多萬(wàn)元的資金,，完善了管網(wǎng)建設(shè),，通過(guò)20多天的努力，將17個(gè)污水口納入了污水處理系統(tǒng),，并盡可能地隔離了溪水和河水,，使之與污水分流，這樣一來(lái)進(jìn)水濃度逐漸提高,，COD的濃度達(dá)到了150㎎/L左右,。針對(duì)其它問(wèn)題，污水處理廠也采取了相應(yīng)的措施：購(gòu)買并安裝了螺旋輸送機(jī),，解決了細(xì)格柵無(wú)垃圾輸送及儲(chǔ)存措施的問(wèn)題,；加強(qiáng)了培菌工作，解決了生物池內(nèi)污泥濃度低的問(wèn)題,；采取了多開(kāi)1臺(tái)回流泵的辦法,，解決了二沉池面有浮泥的問(wèn)題；請(qǐng)中控設(shè)備生產(chǎn)廠家技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)試,，增加了運(yùn)行參數(shù),，解決了中控室運(yùn)行參數(shù)不全面的問(wèn)題；安裝了消毒設(shè)備和在線監(jiān)控設(shè)備,；進(jìn)一步對(duì)廠區(qū)進(jìn)行了綠化美化,。通過(guò)整改取得了明顯的成效。9月14日,，河北省財(cái)政投資評(píng)審中心對(duì)我縣三年行動(dòng)計(jì)劃工作進(jìn)行了為期兩天的評(píng)估核查,，對(duì)我縣三年行動(dòng)計(jì)劃工作給予了高度評(píng)價(jià)。
三,、高巖引水工程
（一）建設(shè)背景
由于歷史原因,，東安紫溪鎮(zhèn)原造紙廠及東安縣城的生活污水和工業(yè)醫(yī)療廢水太多未經(jīng)處理而直接排入紫水河致使紫水河水質(zhì)受到嚴(yán)重污染，嚴(yán)重影響了縣城近10多萬(wàn)人的生活用水質(zhì)量,，2005年以來(lái),，縣疾控中心對(duì)紫水河水源進(jìn)行了測(cè)試,，發(fā)現(xiàn)紫水河水質(zhì)已不太適用居民飲用水水源，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，現(xiàn)縣城居民癌癥等危難病癥的發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出其它同類地區(qū),，究其原因都與紫水河水質(zhì)有關(guān)。為此,，解決縣城居民飲用水的安全問(wèn)題引起了歷屆縣人大代表和政協(xié)委員的重視,。為此，我縣包括原塘復(fù)鄉(xiāng)的人大代表和政協(xié)委員在內(nèi)的全縣人大代表和政協(xié)委員多次提議并于2007年在兩會(huì)上形成了決議,?？h委、縣政府本著以人為本的理念為切實(shí)解決縣城居民飲用水安全健康問(wèn)題,，借鑒兄弟縣市的成功做法,，經(jīng)反復(fù)調(diào)查研究，并經(jīng)專業(yè)人士反復(fù)論證,，認(rèn)定在不影響塘復(fù)片人們的灌溉和生活用水的情況下做出從高巖水庫(kù)引水入縣城的重大決策,，該項(xiàng)目列為我縣2007、2008年10件民心工程之一,。
（二）可行性論證
該工程遠(yuǎn)期總規(guī)模設(shè)計(jì)能力為5萬(wàn)噸/日,，一期工程規(guī)模設(shè)計(jì)能力為2.5萬(wàn)噸/日，投資4367萬(wàn)元,，源水取水點(diǎn)為高巖水庫(kù)壩址,，工程供水總里程約28公里，依據(jù)永州市工程咨詢中心論證,，該項(xiàng)目完全是可行的,。一是該項(xiàng)目符合經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)由國(guó)家計(jì)委和國(guó)家經(jīng)貿(mào)發(fā)布的《當(dāng)前國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》的相關(guān)政策,，特別是符合國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)解決城鄉(xiāng)居民飲用水安全問(wèn)題的政策,。二是符合《東安縣城總體規(guī)劃》（2006—2020）的具體要求。三是高巖水庫(kù)距縣城28公里,，集雨面積117Km2,，總庫(kù)容4800萬(wàn)m3，年經(jīng)流量17000萬(wàn)m3,，年產(chǎn)水量1.2億m3,，高巖水庫(kù)保證水位為270m，壩底排沙口高程為236.45m,，金雞嶺水池底部高程為202m,，高巖水庫(kù)死水位與金雞水池底部高差66.487m，高巖水庫(kù)水無(wú)需泵房加壓經(jīng)重力輸水管至縣城與現(xiàn)有供水管網(wǎng)連通即可滿足居民用水。四是高源水庫(kù)水質(zhì)分析與評(píng)價(jià)結(jié)論符合飲用水國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),。2007年7月10日,，受東安縣人民政府委托，湖南省疾病預(yù)防控制中心派員對(duì)高巖水庫(kù)庫(kù)尾周邊環(huán)境水域進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)查看和水樣采集,。該水庫(kù)集農(nóng)業(yè)灌溉和發(fā)電于一體,，現(xiàn)場(chǎng)所見(jiàn)水庫(kù)庫(kù)尾水域約寬200米，預(yù)定的水源取水點(diǎn)周圍及上游1000米無(wú)工業(yè)廢水及生活污水集中排放,，無(wú)廢渣堆放,，且沿岸無(wú)有害化學(xué)品及其他有毒物品堆放的倉(cāng)庫(kù),。整個(gè)水庫(kù)呈狹長(zhǎng)型,，視野所見(jiàn)庫(kù)尾兩側(cè)山巒均有植被覆蓋，當(dāng)日蓄水線與豐水期蓄水線之間可見(jiàn)碎石和黃色土壤,，垂直距離約2米,，且少有植被覆蓋，庫(kù)尾壩下有一小型水電站,，發(fā)電后的水庫(kù)水供農(nóng)業(yè)灌溉,。在庫(kù)尾區(qū)距離庫(kù)壩及右岸約50米的區(qū)域取水35升水樣檢測(cè)理化指標(biāo)，取250毫升檢測(cè)微生物指標(biāo),，檢測(cè)結(jié)果表明：該水源水除銻外（結(jié)果為0.017mg/L,，標(biāo)準(zhǔn)為0.005mg/L），其它指標(biāo)符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定要求,，且達(dá)到了《地表水環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)》（GB3838-2002）Ⅱ類（Ⅱ類為集中式生活飲用水地表水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)）水質(zhì)的衛(wèi)生要求,。根據(jù)檢測(cè)結(jié)果，高巖水庫(kù)平水期庫(kù)尾取水點(diǎn)的水庫(kù)水經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單凈化處理,、消毒,、除銻處理后可作為生活飲用水。五是本項(xiàng)目長(zhǎng)遠(yuǎn)期建成后盈虧平衡點(diǎn)為55.28%,，說(shuō)明該項(xiàng)目有較好的抗風(fēng)險(xiǎn)能力,。因此，從經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的角度看,，本項(xiàng)目是可行的,，綜合上述，該項(xiàng)目的建設(shè)是十分必要并且是切實(shí)可行的,。
（三）環(huán)境影響評(píng)估及解決辦法
高巖水庫(kù)控制集雨面積117KM2,，正常蓄水位庫(kù)容4500萬(wàn)M3，年產(chǎn)水總量1.2億M3,，年可供水量1億M3,，是一座以發(fā)電為主、結(jié)合防洪、灌溉等綜合利用的中型水庫(kù),，水庫(kù)設(shè)計(jì)下游實(shí)際灌溉面積約1萬(wàn)畝,。高巖水庫(kù)是我縣庫(kù)容最大、灌溉面積最少的中型水庫(kù),。根據(jù)水電部門(mén)提供的確切數(shù)據(jù),，按引水入城工程總規(guī)模5萬(wàn)噸/日推算，年引用水量為1825萬(wàn)M3占水庫(kù)可利用水量的18.25%,，目前年引用水量為600萬(wàn)M3,，僅占水庫(kù)可利用水量的6%，高巖水庫(kù)下游塘復(fù)片農(nóng)田灌溉面積約1萬(wàn)畝,，按灌溉定額680 M3/畝,，生活用水0.1M3/人?天計(jì)算，每年共需水量730萬(wàn)M3,，占高巖水庫(kù)年均可利用水量的7.3%,，因此，引水入城工程實(shí)施后,，只要加強(qiáng)管理,，科學(xué)調(diào)度，對(duì)高巖水庫(kù)下游片的農(nóng)田灌溉和人們的生產(chǎn)生活不會(huì)造成影響,，更不會(huì)與當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)生水源之爭(zhēng),，并且縣委、縣政府已文字承諾,，萬(wàn)一出現(xiàn)干旱年成,，當(dāng)縣城引水與當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活用水發(fā)生矛盾，縣城引水服從當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活用水,，當(dāng)水庫(kù)灌溉與電站發(fā)電產(chǎn)生矛盾時(shí),，電站發(fā)電服從群眾灌溉和生活用水，絕對(duì)不會(huì)出現(xiàn)“引水工程完工后,，在可預(yù)見(jiàn)的將來(lái)萬(wàn)畝良田必成旱土”的局面,。
（四）工程概況
東安縣高巖引水入城工程于2007年11月正式開(kāi)工，到2012年元月3日引水成功,，總投資6500萬(wàn)元,，先后鋪設(shè)供水主管41.9公里，（主引水管網(wǎng)φ560PE管31公里,，縣城至光伏產(chǎn)業(yè)園φ315PE管8公里,，城西水廠至城東水廠φ500PE管2.9公里）。配套建設(shè)高巖引水口廠房,、城西水廠3萬(wàn)噸/天蓄水池和水質(zhì)凈化系統(tǒng),，將縣城的供水能力從“十一五”未的2萬(wàn)噸/天提高到5萬(wàn)噸/天,。
四、東安縣自來(lái)水公司發(fā)展簡(jiǎn)介
東安縣自來(lái)水公司成立于1985年3月,，1985年12月正式投產(chǎn)運(yùn)行,。工作人員只有6人，水廠設(shè)計(jì)日供水能力為0.5萬(wàn)噸,。
1989年,，進(jìn)行了供水二期工程的擴(kuò)建，修建一座日供水能力1萬(wàn)噸的供水池,，可使日供水能力達(dá)到1.5萬(wàn)噸,。
1993年，完成了自來(lái)水公司二期工程的擴(kuò)建工程,，并進(jìn)行了投產(chǎn)運(yùn)行,，公司固定資產(chǎn)達(dá)到500多萬(wàn)元。
1999年12月,，公司投資300多萬(wàn)元在東安縣井頭圩鎮(zhèn)修建了日供水能力0.5萬(wàn)噸的水廠,。公司固定資產(chǎn)達(dá)1000多萬(wàn)元,，人員達(dá)80人,。
2007年10月，縣政府將東安縣自來(lái)水公司與城東自來(lái)水廠合并組建新的公司,，名稱仍定為東安縣自來(lái)水公司,。
2007年11月高巖水庫(kù)引水工程開(kāi)始動(dòng)工建設(shè)，共投入資金8342萬(wàn)元,，引水工程歷經(jīng)4年多時(shí)間,，于2012年1月3日?qǐng)A滿竣工通水。
2012年1月,，公司給全體干部職工交納了住房公積金,、養(yǎng)老保險(xiǎn)金。
2012年,，公司榮獲湖南省城鎮(zhèn)供水分會(huì)2012年度優(yōu)質(zhì)服務(wù)“先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào),。
2012年、2013年,，公司分別榮獲縣政府2012,、2013年度縣長(zhǎng)熱線工作“先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)。
2013年12月,，公司給全部退休人員交齊所欠養(yǎng)老保險(xiǎn)金,，退休人員從2014年1月開(kāi)始在縣社保站領(lǐng)取退休工資。
2014年4月,，縣編委解決我公司為副科級(jí)單位,。
2014年12月,，公司給全體在職干部職工交納了工傷保險(xiǎn)。
2014年3月,，日供水能力3萬(wàn)噸的供水工程正式開(kāi)工,， 2015年1月，3萬(wàn)噸的反應(yīng)池,、沉淀池和清水池已完成竣工,，現(xiàn)已投入使用，相應(yīng)的過(guò)濾池和加壓泵站等配套建設(shè)工程8月開(kāi)始動(dòng)工,，2016年4月工程完工,，公司日供水能力達(dá)到4.5萬(wàn)噸，完全能滿足現(xiàn)在的縣城居民的正常供水,。
2013年,、2014年、2015年,，公司分別榮獲縣政府2013,、2014、2015年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理“先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào),。
2015年,，公司榮獲湖南省縣鎮(zhèn)供水工作“先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)。
2015年,，公司面向社會(huì)公開(kāi)招考1名給排水工程專技人員,。
2016年，公司面向社會(huì)公開(kāi)招考1名造價(jià)員,、1名水質(zhì)檢測(cè)員和1名電氣工程專技人員,，目前縣自來(lái)水公司有在職人員109人。
