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索引號(hào): 4300000001/2017-00109 分類:  
發(fā)文機(jī)關(guān): D0105-030-03004--2017-0023 發(fā)文日期: 2017-02-08
名稱: 關(guān)于2017年城市管理及拆違控違工作的設(shè)想
文號(hào) :    
關(guān)于2017年城市管理及拆違控違工作的設(shè)想
  • 2017-02-08 11:13
  • 來源: D0105-030-03004--2017-0023
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關(guān)于2017年城市管理及拆違控違工作的設(shè)想

--在全縣領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)虛會(huì)上的發(fā)言

201726

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo):

根據(jù)縣委統(tǒng)一部署,前段我局就如何進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理和“拆違控違”工作開展了認(rèn)真調(diào)研,,現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際作個(gè)發(fā)言,。不妥之處,,請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正,。

眾所周知,,城市管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,,也是政府的主要職能之一,。城市管理水平是一個(gè)地方文明程度、綜合實(shí)力,、整體品位的重要標(biāo)志和直接體現(xiàn),。近年來縣城管執(zhí)法局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,,以創(chuàng)建國(guó)家文明衛(wèi)生縣城為總抓手,,狠抓了“兩供兩治”建設(shè)和城市綜合整治,為我縣成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城,,順利通過省文明縣城復(fù)查營(yíng)造了良好的市容環(huán)境,。但客觀來說,對(duì)照精細(xì)化管理,、規(guī)范化執(zhí)法,、人性化服務(wù)要求,對(duì)照人民群眾對(duì)城市管理的新期待,,對(duì)照縣第十二次黨代會(huì)提出的將縣城打造為永州市次中心仍有相當(dāng)大的差距,。在新形勢(shì)下我們將從以下方面入手進(jìn)一步提高城市管理及“拆違控違”工作水平,提升城市品位,,增強(qiáng)縣域競(jìng)爭(zhēng)力,。

一、關(guān)于城市管理工作

(一)圍繞“一個(gè)中心”,,著力改善市容市貌,。

以建立市容管理長(zhǎng)效機(jī)制為中心,,突出東安東站,,紫水河、龍溪河,,八角街,、舜皇大道、東安大道,、同心路,、建設(shè)大道,、龍溪路、東新路等縣城重要區(qū)域和主次道路重點(diǎn),,開展市容市貌十大提升整治行動(dòng),,確保縣城全面實(shí)現(xiàn)“四不,、三無”,,即車輛不亂停亂放、攤擔(dān)棚架不亂占亂搭,、廣告線纜不亂掛亂拉,、“牛皮癬”不亂涂亂寫,市政設(shè)施無破損積水,、公共場(chǎng)所無雜草菜園,、市政設(shè)施無異味,全面配合并服務(wù)于縣城提質(zhì)改造和各項(xiàng)爭(zhēng)創(chuàng)工作,,著力營(yíng)造嶄新的城市面貌和規(guī)范的市容秩序,,實(shí)現(xiàn)城區(qū)環(huán)境長(zhǎng)治久潔。

(二)堅(jiān)持“兩個(gè)基本點(diǎn)”,,全力推進(jìn)“兩供兩治”,。

一是建成城市管道燃?xì)忭?xiàng)目,打造民生實(shí)事亮點(diǎn),。力爭(zhēng)在近期落實(shí)好項(xiàng)目用地,,并迅速啟動(dòng)項(xiàng)目土建工程,年內(nèi)投入建設(shè)資金3000萬元,,建成CNG母站和5公里輸氣管線,,開通用戶1000戶。二是建好自來水水質(zhì)凈化系統(tǒng),,完善水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心,,加大供水管網(wǎng)建設(shè)改造力度,確保常年供應(yīng)國(guó)標(biāo)A類飲用水,;三是推進(jìn)原垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)改造項(xiàng)目,,積極申請(qǐng)上級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金確保按照省,、市節(jié)點(diǎn)完成原垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)改造工作,;繼續(xù)搞好增量垃圾無害化處理;鑒于縣垃圾處理中心技改難度和客觀問題,,我們建議縣委,、縣政府同意將我縣的垃圾處理中心改造為大型垃圾中轉(zhuǎn)站,并將我縣的生活垃圾全部納入市里正在興建的垃圾處理焚燒發(fā)電項(xiàng)目,徹底解決我縣的垃圾處理問題,。四是啟動(dòng)污水處理二期工程,,進(jìn)一步加強(qiáng)污泥處理;同時(shí)提請(qǐng)縣委,、縣政府研究提高污水處理費(fèi),,開征垃圾處理服務(wù)費(fèi)。

(三)突出“三個(gè)引領(lǐng)”,,集中破解發(fā)展難題,。

一是黨建引領(lǐng);強(qiáng)化黨建主體地位,,牢固樹立抓好黨建就是最大的政績(jī)的意識(shí),,堅(jiān)持嚴(yán)實(shí)要求,圍繞解決城管黨員干部思想,、組織,、作風(fēng)和紀(jì)律等方面存在的問題,以黨建強(qiáng)城管,,以城管促創(chuàng)建,,充分發(fā)揮城管黨員干部先鋒模范作用,不斷增強(qiáng)隊(duì)伍的城市管理和“拆違控違”工作能力,。二是改革引領(lǐng),;成立高規(guī)格的城市管理委員會(huì),進(jìn)一步強(qiáng)化議事協(xié)調(diào)職能,,建立定期研究城市管理重大事項(xiàng)機(jī)制,,加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)真正意義上的聯(lián)合執(zhí)法,,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)力度,、組織措施和人員經(jīng)費(fèi)等方面作精心安排和部署;并建立城管與法院,、公安,、司法等部門的聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制,加大對(duì)違法行為的打擊力度,,健全行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)的信息共享,、案件移送、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng),、行刑銜接等制度,,形成常態(tài)長(zhǎng)效工作制度。三是創(chuàng)新引領(lǐng),,積極構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+城管”模式,,全面推廣“東安城市在變化”等微信公眾號(hào),,充分利用微信公眾號(hào)等數(shù)字平臺(tái),,啟動(dòng)智慧城管項(xiàng)目建設(shè),,實(shí)現(xiàn)對(duì)路燈、市容,、市政設(shè)施和人員,、車輛等的實(shí)時(shí)智能化管理,實(shí)現(xiàn)全天候高效管理,;分別整合公安的電子防控系統(tǒng),,國(guó)土、規(guī)劃的數(shù)據(jù)普查和網(wǎng)格劃分,,形成統(tǒng)一的城市管理資源數(shù)據(jù)中心,,利用數(shù)據(jù)交換和應(yīng)用共享,實(shí)現(xiàn)城市管理的智能化,、數(shù)字化,、精細(xì)化。

(四)聚焦“四個(gè)結(jié)合”,,全面提升城市管理水平

一是上下結(jié)合,。“上”是指在縣委、縣政府等各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)按照創(chuàng)國(guó)文《縣城街道“六包”管理責(zé)任制》深入街道一線指導(dǎo),、協(xié)調(diào),、參與城市管理工作;“下”是指在縣委,、縣政府縣的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和悉心指導(dǎo)下,,城管部門牽頭全縣各單位和廣大市民按照創(chuàng)建工作方案和具體要求逐項(xiàng)抓落實(shí),全方位開展城市管理各項(xiàng)工作,。二是疏堵結(jié)合,。“疏”是積極完善城市載體和功能,協(xié)調(diào)市管部門在東安大市場(chǎng),、陸家灣市場(chǎng),、中心市場(chǎng)等設(shè)置足夠的農(nóng)民自產(chǎn)自銷區(qū)域,將其疏導(dǎo)到規(guī)定區(qū)域經(jīng)營(yíng),。“堵”是指深入開展市容市貌十大提升整治行動(dòng),,全面取締各類違法違規(guī)行為,確??h城市容全面實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升,。是教罰結(jié)合。“教”就是充分利用各種宣傳媒介進(jìn)行廣泛宣傳,,教育和規(guī)勸廣大群眾自覺遵守城市管理規(guī)定,?!傲P”就是依法嚴(yán)格處罰屢教不改的亂建亂搭、亂占亂擺,、亂停亂靠,、亂拉亂掛等違法違規(guī)行為。四是嚴(yán)細(xì)結(jié)合,。嚴(yán)”是強(qiáng)化城管工作督查考評(píng)機(jī)制,,出臺(tái)《東安縣城市管理辦法》并組織實(shí)施,將城市管理工作納入全縣各級(jí)各部門各單位的年度績(jī)效考核,,從根本上解決對(duì)城管工作扯皮推諉,、效率低下的弊端,確保通過嚴(yán)格的督查考核,,構(gòu)建全社會(huì)齊抓共管的工作格局,。“細(xì)”是推進(jìn)城市網(wǎng)格化管理,,建立健全城區(qū)路段和小區(qū)定崗位人員,、定路段區(qū)域、定工作職責(zé),、定整治任務(wù)和包市容質(zhì)量的“四定一包”管理辦法,,力爭(zhēng)形成創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)態(tài)勢(shì),實(shí)現(xiàn)管理精細(xì)化要求,。

(五)實(shí)現(xiàn)“五大突破”,,再創(chuàng)城市管理新篇章。

一是突出宣傳導(dǎo)向,,濃厚共建共享氛圍,。加強(qiáng)傳統(tǒng)媒介和網(wǎng)絡(luò)新興媒體對(duì)城市管理的宣傳力度,努力通過正反典型教育,,激勵(lì)和引導(dǎo)廣大市民理解,、支持、參與城管工作,,夯實(shí)高頻次,、全覆蓋、立體化的宣傳態(tài)勢(shì),,力爭(zhēng)全縣上下人人皆知城管要求,、個(gè)個(gè)擁護(hù)城管政策、家家遵守城管規(guī)定,,不斷提高群眾的城市意識(shí),、法律意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí),。二是加快提質(zhì)改造,,完善市政基礎(chǔ)設(shè)施,。一是交通載體提質(zhì),結(jié)合東安大道提質(zhì)改造,,搞好縣城主要道中央護(hù)欄和隔離帶建設(shè),;第二大力建設(shè)公共停車場(chǎng),配合相關(guān)部門建設(shè)水嶺方向等縣城大型公共停車場(chǎng),;并在新建,、改造的道路,、人行道和小區(qū)完善施劃臨時(shí)停車位,。二是水系載體提質(zhì),按“海綿城市”要求推進(jìn)縣城紫水河,、龍溪河,、官田河美化改造工程,建議縣委,、縣政府研究將堤壩,、堤岸、車道,、游路,、綠化、亮化,、市政設(shè)施,、服務(wù)設(shè)施、商業(yè)設(shè)施打捆由有資質(zhì)的公司實(shí)施,,確保打造高品質(zhì)的一河一帶一品風(fēng)光,。三是環(huán)衛(wèi)設(shè)施提質(zhì),進(jìn)一步加大投入推進(jìn)縣城環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),,積極配合住建,、房產(chǎn)、綠化部門完善小區(qū),、街道,、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)的公廁、垃圾站等環(huán)衛(wèi)設(shè)施,。五是市政設(shè)施維修提質(zhì),,提請(qǐng)縣委、縣政府研究同意在2017年設(shè)立180萬元/年的市政基礎(chǔ)設(shè)施維修資金并納入財(cái)政預(yù)算,,以便針對(duì)市政設(shè)施狀況在第一時(shí)間搞好維修,,確保市政基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)。三是實(shí)施亮點(diǎn)工程,,全面提升城市品位,。一方面高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施縣城亮化升級(jí)改造,。聘請(qǐng)有資質(zhì)的專業(yè)公司,高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃,,完善縣城主要道路沿線景光靚化設(shè)施,,并配套實(shí)施臨街面建筑、城市橋梁,、河道兩岸景光靚化燈提質(zhì)改造,。2017年做特、做精,、做美龍溪河,、紫水河、東安大道,、建設(shè)大道,、舜皇大道、八角街,、同心路,、和諧廣場(chǎng)、體育坪廣場(chǎng)和臨街建筑物亮化,,全面扮靚城市夜景,,提升城市品位。另一方面全面美化戶外廣告,,推進(jìn)縣城大型宣傳牌和街道門頭牌匾改造工程,,對(duì)街道門頭牌匾進(jìn)行規(guī)范改造,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),、統(tǒng)一材質(zhì),、統(tǒng)一規(guī)格,新設(shè)置的門頭全部采用鋁塑板,、亞克力和發(fā)光字,,對(duì)不合格門頭牌匾全部拆除。四是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),,切實(shí)改善城管形象,。第一率先垂范抓好班子建設(shè)。把班子建設(shè)作為加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的首要工作,,堅(jiān)持民主集中制,,嚴(yán)格落實(shí)中心組學(xué)習(xí)制度,班子成員帶頭執(zhí)行廉潔制度,,濃厚團(tuán)結(jié)高效,、求真務(wù)實(shí)、扎實(shí)干事的班子建設(shè)氛圍,。第二建章立制抓作風(fēng),。完善《目標(biāo)管理責(zé)任制》,、《加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)嚴(yán)格工作紀(jì)律規(guī)定》等規(guī)章制度,做到用制度管人管事,,深入開展作風(fēng)紀(jì)律教育整頓,。第三強(qiáng)化業(yè)務(wù)抓培訓(xùn)。加強(qiáng)城管法律法規(guī)學(xué)習(xí),,定期邀請(qǐng)法學(xué)專家授課系統(tǒng)講解《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,、《湖南省行政程序規(guī)定》、《省政府服務(wù)規(guī)定》,,進(jìn)一步增強(qiáng)法治意識(shí),,提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。通過抓班子,、抓作風(fēng),、抓培訓(xùn)進(jìn)一步提升城管形象,,贏得廣大人民群眾和社會(huì)各界人士肯定和認(rèn)可,。五是兼顧管理服務(wù),提升綜合水平,。2017年扎實(shí)開展好“城管服務(wù)”年活動(dòng),,嚴(yán)格落實(shí)限時(shí)辦結(jié)審批制度,對(duì)手續(xù)齊全,、程序合理的必須在規(guī)定時(shí)日內(nèi)完辦結(jié),。同時(shí)著眼行業(yè)特點(diǎn),積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)競(jìng)賽活動(dòng),,完善城管服務(wù)24小時(shí)值班制度,,突出整合供氣、給排水,、路燈,、廣告和污水處理等公共服務(wù)平臺(tái),實(shí)行集中受理,,統(tǒng)一調(diào)度,,做到零距離受理、零距離接待,、零距離答復(fù),、零距離服務(wù)。

二,、關(guān)于“拆違控違”工作

(一)加強(qiáng)宣傳,,形成強(qiáng)大的社會(huì)輿論氛圍。積極利用通告,、橫幅,、標(biāo)語,、電視、LED電子屏,、短信,、微信和網(wǎng)絡(luò)等媒介全面宣傳控違拆違工作的規(guī)定,不斷增強(qiáng)市民的法治意識(shí),,形成強(qiáng)大的輿論攻勢(shì),;注重利用拆違現(xiàn)場(chǎng)做宣傳和違章典型的曝光,力求做到打擊一戶,,震懾一片,,教育一方。

(二)加強(qiáng)整合,,建立上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制,。一是夯實(shí)執(zhí)法主體。在縣委,、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下以縣城市建設(shè)與管理綜合執(zhí)法大隊(duì)為主體,,進(jìn)一步整合國(guó)土、住建,、公安,、交警、司法,、法院,、電力等職能部門的職責(zé),明確綜合執(zhí)法大隊(duì)由縣委常委,、縣委辦主任和縣政府分管副縣長(zhǎng)直接領(lǐng)導(dǎo),,歸口縣城執(zhí)法局管理,保障綜合執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法主體合法,;抽調(diào)國(guó)土執(zhí)法大隊(duì)部分工作人員(含負(fù)責(zé)人),、規(guī)劃執(zhí)法大隊(duì)所有工作人員(含負(fù)責(zé)人)、公安2人,、交警4人充實(shí)到綜合執(zhí)法大隊(duì)工作,,明確上述抽調(diào)人員工作與原單位脫鉤,由縣城執(zhí)法局負(fù)責(zé)工作考核,;并加強(qiáng)司法協(xié)助,,從司法局公證處、人民法院,、電力局各明確2名工作人員參與控違拆違工作,;并明確綜合執(zhí)法大隊(duì)的主要負(fù)責(zé)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)和重點(diǎn)建制鎮(zhèn)(井頭圩鎮(zhèn)、紫溪市鎮(zhèn)、大廟口鎮(zhèn),、石期市鎮(zhèn))的控違拆違工作,。二是強(qiáng)化屬地管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村組(社區(qū))要成立以主要負(fù)責(zé)人為主的控違領(lǐng)導(dǎo)小組,,以村組(社區(qū))為基本單位,,建立和落實(shí)村和社區(qū)為主的工作機(jī)制,并將村,、社區(qū)主要負(fù)責(zé)人的任免,、獎(jiǎng)懲與本轄區(qū)拆違控違情況掛鉤,完善控違目標(biāo)考核力度,,將違法建筑的查處工作,,作為年終考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容,層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書,,并制訂考評(píng)細(xì)則進(jìn)行“月通報(bào),、季考核、年兌現(xiàn)”,。

(三)加強(qiáng)管理,,保持控違拆違態(tài)勢(shì)的高壓。一是強(qiáng)化日常管理,,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村組和社區(qū)強(qiáng)化日常巡查管控。加大巡查力度,,確保不留任何死角。二是分類推進(jìn)強(qiáng)拆,,深入開展違法建設(shè)專項(xiàng)集中整治行動(dòng),,在嚴(yán)格控制新增違法建設(shè)的同時(shí),對(duì)歷史性違法建設(shè),,根據(jù)具體情況結(jié)合縣重點(diǎn)項(xiàng)目分階段分類整治違法建設(shè),。在2017年制定方案主要拆除好縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類違法建設(shè)。

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