| 索引號: | 4300000001/2017-00109 | 分類: | |
| 發(fā)文機關: | D0105-030-03004--2017-0023 | 發(fā)文日期: | |
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關于2017年城市管理及拆違控違工作的設想
--在全縣領導干部務虛會上的發(fā)言
李 勇
2017年2月6日
尊敬的各位領導：
根據(jù)縣委統(tǒng)一部署,，前段我局就如何進一步加強城市管理和“拆違控違”工作開展了認真調研,，現(xiàn)結合我縣實際作個發(fā)言。不妥之處,，請各位領導批評指正,。
眾所周知,，城市管理是一項復雜的系統(tǒng)工程，也是政府的主要職能之一,。城市管理水平是一個地方文明程度,、綜合實力、整體品位的重要標志和直接體現(xiàn),。近年來縣城管執(zhí)法局在縣委,、縣政府的正確領導下，以創(chuàng)建國家文明衛(wèi)生縣城為總抓手,，狠抓了“兩供兩治”建設和城市綜合整治,，為我縣成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城，順利通過省文明縣城復查營造了良好的市容環(huán)境,。但客觀來說,，對照精細化管理、規(guī)范化執(zhí)法,、人性化服務要求,，對照人民群眾對城市管理的新期待，對照縣第十二次黨代會提出的將縣城打造為永州市次中心仍有相當大的差距,。在新形勢下我們將從以下方面入手進一步提高城市管理及“拆違控違”工作水平,，提升城市品位，增強縣域競爭力,。
一,、關于城市管理工作
（一）圍繞“一個中心”，著力改善市容市貌,。
以建立市容管理長效機制為中心,，突出東安東站，紫水河,、龍溪河,，八角街、舜皇大道,、東安大道,、同心路、建設大道,、龍溪路,、東新路等縣城重要區(qū)域和主次道路重點，開展市容市貌十大提升整治行動，確?？h城全面實現(xiàn)“四不,、三無”，即車輛不亂停亂放,、攤擔棚架不亂占亂搭,、廣告線纜不亂掛亂拉、“牛皮癬”不亂涂亂寫,，市政設施無破損積水,、公共場所無雜草菜園、市政設施無異味,，全面配合并服務于縣城提質改造和各項爭創(chuàng)工作,，著力營造嶄新的城市面貌和規(guī)范的市容秩序，實現(xiàn)城區(qū)環(huán)境長治久潔,。
（二）堅持“兩個基本點”,，全力推進“兩供兩治”。
一是建成城市管道燃氣項目,，打造民生實事亮點,。力爭在近期落實好項目用地，并迅速啟動項目土建工程,，年內投入建設資金3000萬元,，建成CNG母站和5公里輸氣管線，開通用戶1000戶,。二是建好自來水水質凈化系統(tǒng),，完善水質監(jiān)測中心，加大供水管網建設改造力度,，確保常年供應國標A類飲用水,；三是推進原垃圾填埋場封場改造項目，積極申請上級獎補資金,，確保按照省、市節(jié)點完成原垃圾填埋場封場改造工作,；繼續(xù)搞好增量垃圾無害化處理,；鑒于縣垃圾處理中心技改難度和客觀問題，我們建議縣委,、縣政府同意將我縣的垃圾處理中心改造為大型垃圾中轉站,，并將我縣的生活垃圾全部納入市里正在興建的垃圾處理焚燒發(fā)電項目，徹底解決我縣的垃圾處理問題,。四是啟動污水處理二期工程,，進一步加強污泥處理；同時提請縣委、縣政府研究提高污水處理費,，開征垃圾處理服務費,。
（三）突出“三個引領”，集中破解發(fā)展難題,。
一是黨建引領,；強化黨建主體地位，牢固樹立抓好黨建就是最大的政績的意識,，堅持嚴實要求,，圍繞解決城管黨員干部思想、組織,、作風和紀律等方面存在的問題,，以黨建強城管，以城管促創(chuàng)建,，充分發(fā)揮城管黨員干部先鋒模范作用,，不斷增強隊伍的城市管理和“拆違控違”工作能力。二是改革引領,；成立高規(guī)格的城市管理委員會,，進一步強化議事協(xié)調職能，建立定期研究城市管理重大事項機制,，加強綜合協(xié)調,，實現(xiàn)真正意義上的聯(lián)合執(zhí)法，對領導力度,、組織措施和人員經費等方面作精心安排和部署,；并建立城管與法院、公安,、司法等部門的聯(lián)動執(zhí)法機制,，加大對違法行為的打擊力度，健全行政執(zhí)法機關與司法機關的信息共享,、案件移送,、聯(lián)勤聯(lián)動、行刑銜接等制度,，形成常態(tài)長效工作制度,。三是創(chuàng)新引領，積極構建“互聯(lián)網+城管”模式,，全面推廣“東安城市在變化”等微信公眾號,，充分利用微信公眾號等數(shù)字平臺，啟動智慧城管項目建設,，實現(xiàn)對路燈,、市容,、市政設施和人員、車輛等的實時智能化管理,，實現(xiàn)全天候高效管理,；分別整合公安的電子防控系統(tǒng)，國土,、規(guī)劃的數(shù)據(jù)普查和網格劃分,，形成統(tǒng)一的城市管理資源數(shù)據(jù)中心，利用數(shù)據(jù)交換和應用共享,，實現(xiàn)城市管理的智能化,、數(shù)字化、精細化,。
（四）聚焦“四個結合”,，全面提升城市管理水平
一是上下結合。“上”是指在縣委,、縣政府等各級各部門領導按照創(chuàng)國文《縣城街道“六包”管理責任制》深入街道一線指導,、協(xié)調、參與城市管理工作,；“下”是指在縣委,、縣政府縣的堅強領導和悉心指導下，城管部門牽頭全縣各單位和廣大市民按照創(chuàng)建工作方案和具體要求逐項抓落實,，全方位開展城市管理各項工作,。二是疏堵結合。“疏”是積極完善城市載體和功能,，協(xié)調市管部門在東安大市場,、陸家灣市場、中心市場等設置足夠的農民自產自銷區(qū)域,，將其疏導到規(guī)定區(qū)域經營,。“堵”是指深入開展市容市貌十大提升整治行動，全面取締各類違法違規(guī)行為,，確?？h城市容全面實現(xiàn)質的提升。三是教罰結合,。“教”就是充分利用各種宣傳媒介進行廣泛宣傳,，教育和規(guī)勸廣大群眾自覺遵守城市管理規(guī)定?！傲P”就是依法嚴格處罰屢教不改的亂建亂搭、亂占亂擺,、亂停亂靠,、亂拉亂掛等違法違規(guī)行為,。四是嚴細結合。“嚴”是強化城管工作督查考評機制,，出臺《東安縣城市管理辦法》并組織實施,，將城市管理工作納入全縣各級各部門各單位的年度績效考核，從根本上解決對城管工作扯皮推諉,、效率低下的弊端,，確保通過嚴格的督查考核，構建全社會齊抓共管的工作格局,?！凹殹笔?/span>推進城市網格化管理，建立健全城區(qū)路段和小區(qū)定崗位人員,、定路段區(qū)域,、定工作職責、定整治任務和包市容質量的“四定一包”管理辦法,，力爭形成創(chuàng)先爭優(yōu)態(tài)勢,，實現(xiàn)管理精細化要求。
（五）實現(xiàn)“五大突破”,，再創(chuàng)城市管理新篇章,。
一是突出宣傳導向，濃厚共建共享氛圍,。加強傳統(tǒng)媒介和網絡新興媒體對城市管理的宣傳力度,，努力通過正反典型教育，激勵和引導廣大市民理解,、支持,、參與城管工作，夯實高頻次,、全覆蓋,、立體化的宣傳態(tài)勢，力爭全縣上下人人皆知城管要求,、個個擁護城管政策,、家家遵守城管規(guī)定，不斷提高群眾的城市意識,、法律意識,、衛(wèi)生意識。二是加快提質改造,，完善市政基礎設施,。一是交通載體提質，結合東安大道提質改造,，搞好縣城主要道中央護欄和隔離帶建設,；第二大力建設公共停車場,，配合相關部門建設好水嶺方向等縣城大型公共停車場；并在新建,、改造的道路,、人行道和小區(qū)完善施劃臨時停車位。二是水系載體提質,，按“海綿城市”要求推進縣城紫水河,、龍溪河、官田河美化改造工程,，建議縣委,、縣政府研究將堤壩、堤岸,、車道,、游路、綠化,、亮化,、市政設施、服務設施,、商業(yè)設施打捆由有資質的公司實施,，確保打造高品質的一河一帶一品風光。三是環(huán)衛(wèi)設施提質,，進一步加大投入推進縣城環(huán)衛(wèi)基礎設施建設,，積極配合住建、房產,、綠化部門完善小區(qū),、街道、廣場等公共場的公廁,、垃圾站等環(huán)衛(wèi)設施,。五是市政設施維修提質，提請縣委,、縣政府研究同意在2017年設立180萬元/年的市政基礎設施維修資金并納入財政預算,，以便針對市政設施狀況在第一時間搞好維修，確保市政基礎設施穩(wěn)健運營,。三是實施亮點工程,，全面提升城市品位。一方面高標準實施縣城亮化升級改造,。聘請有資質的專業(yè)公司,，高標準規(guī)劃，完善縣城主要道路沿線景光靚化設施，并配套實施臨街面建筑,、城市橋梁,、河道兩岸景光靚化燈提質改造。2017年做特,、做精、做美龍溪河,、紫水河,、東安大道、建設大道,、舜皇大道,、八角街、同心路,、和諧廣場,、體育坪廣場和臨街建筑物亮化，全面扮靚城市夜景,，提升城市品位,。另一方面全面美化戶外廣告，推進縣城大型宣傳牌和街道門頭牌匾改造工程,，對街道門頭牌匾進行規(guī)范改造,，統(tǒng)一標準、統(tǒng)一材質,、統(tǒng)一規(guī)格,，新設置的門頭全部采用鋁塑板、亞克力和發(fā)光字,，對不合格門頭牌匾全部拆除,。四是加強隊伍建設，切實改善城管形象,。第一率先垂范抓好班子建設,。把班子建設作為加強執(zhí)政能力建設的首要工作，堅持民主集中制,，嚴格落實中心組學習制度,，班子成員帶頭執(zhí)行廉潔制度，濃厚團結高效,、求真務實,、扎實干事的班子建設氛圍。第二建章立制抓作風,。完善《目標管理責任制》,、《加強作風建設嚴格工作紀律規(guī)定》等規(guī)章制度，做到用制度管人管事,，深入開展作風紀律教育整頓,。第三強化業(yè)務抓培訓,。加強城管法律法規(guī)學習，定期邀請法學專家授課系統(tǒng)講解《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,、《湖南省行政程序規(guī)定》,、《省政府服務規(guī)定》，進一步增強法治意識,，提高隊伍的綜合素質,。通過抓班子、抓作風,、抓培訓進一步提升城管形象,，贏得廣大人民群眾和社會各界人士肯定和認可。五是兼顧管理服務,，提升綜合水平,。在2017年扎實開展好“城管服務”年活動，嚴格落實限時辦結審批制度,，對手續(xù)齊全,、程序合理的必須在規(guī)定時日內完辦結。同時著眼行業(yè)特點,，積極推進優(yōu)質服務競賽活動,，完善城管服務24小時值班制度，突出整合供氣,、給排水,、路燈、廣告和污水處理等公共服務平臺,，實行集中受理,，統(tǒng)一調度，做到零距離受理,、零距離接待,、零距離答復、零距離服務,。
二,、關于“拆違控違”工作
（一）加強宣傳，形成強大的社會輿論氛圍,。積極利用通告,、橫幅、標語,、電視,、LED電子屏、短信、微信和網絡等媒介全面宣傳控違拆違工作的規(guī)定,，不斷增強市民的法治意識,，形成強大的輿論攻勢；注重利用拆違現(xiàn)場做宣傳和違章典型的曝光,，力求做到打擊一戶,，震懾一片，教育一方,。
（二）加強整合,，建立上下聯(lián)動的工作機制。一是夯實執(zhí)法主體,。在縣委、縣政府的領導下以縣城市建設與管理綜合執(zhí)法大隊為主體,，進一步整合國土,、住建、公安,、交警,、司法、法院,、電力等職能部門的職責,，明確綜合執(zhí)法大隊由縣委常委、縣委辦主任和縣政府分管副縣長直接領導,，歸口縣城執(zhí)法局管理,，保障綜合執(zhí)法大隊執(zhí)法主體合法；抽調國土執(zhí)法大隊部分工作人員（含負責人）,、規(guī)劃執(zhí)法大隊所有工作人員（含負責人）,、公安2人、交警4人充實到綜合執(zhí)法大隊工作,，明確上述抽調人員工作與原單位脫鉤,，由縣城執(zhí)法局負責工作考核；并加強司法協(xié)助,，從司法局公證處,、人民法院、電力局各明確2名工作人員參與控違拆違工作,；并明確綜合執(zhí)法大隊的主要負責縣城規(guī)劃區(qū)內和重點建制鎮(zhèn)（井頭圩鎮(zhèn),、紫溪市鎮(zhèn)、大廟口鎮(zhèn),、石期市鎮(zhèn)）的控違拆違工作,。二是強化屬地管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村組（社區(qū)）要成立以主要負責人為主的控違領導小組，以村組（社區(qū)）為基本單位,，建立和落實村和社區(qū)為主的工作機制,，并將村、社區(qū)主要負責人的任免,、獎懲與本轄區(qū)拆違控違情況掛鉤,，完善控違目標考核力度，將違法建筑的查處工作,，作為年終考核的一項重要內容,，層層簽訂目標責任書，并制訂考評細則進行“月通報,、季考核,、年兌現(xiàn)”。
（三）加強管理,，保持控違拆違態(tài)勢的高壓,。一是強化日常管理，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村組和社區(qū)強化日常巡查管控,。加大巡查力度，確保不留任何死角,。二是分類推進強拆,，深入開展違法建設專項集中整治行動，在嚴格控制新增違法建設的同時,，對歷史性違法建設,，根據(jù)具體情況結合縣重點項目分階段分類整治違法建設。在2017年制定方案主要拆除好縣城規(guī)劃區(qū)內各類違法建設,。
