| 索引號(hào): | 4300000001/2024-00496 | 分類(lèi): | |
| 發(fā)文機(jī)關(guān): | 東安縣城市管理和綜合執(zhí)法局 | 發(fā)文日期: | |
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東安縣城市管理和綜合執(zhí)法局
2023年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告
2023年,，在縣委、縣政府和上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，在縣司法局的精心指導(dǎo)下,，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)《2023年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》相關(guān)工作要求,，不忘初心、牢記使命,，積極履行工作職責(zé),，推動(dòng)落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”責(zé)任制，全面推進(jìn)區(qū)域性綜合行政執(zhí)法,，堅(jiān)持嚴(yán)格、規(guī)范,、公正,、文明執(zhí)法，現(xiàn)將2023年法治政府建設(shè)工作開(kāi)展情況報(bào)告如下：
一,、工作開(kāi)展情況
（一）聚焦責(zé)任落實(shí),，強(qiáng)化法治思想建設(shè)
一是高度重視，強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí),。定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究部署全系統(tǒng)法治政府建設(shè)工作,，將習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略納入黨組中心組、機(jī)關(guān)黨委和局屬各黨支部學(xué)習(xí),，將落實(shí)依法辦事工作機(jī)制作為領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)重要內(nèi)容,，做到經(jīng)常性提醒督促，推動(dòng)班子成員強(qiáng)化法治意識(shí),，進(jìn)一步增強(qiáng)全系統(tǒng)法治思想認(rèn)識(shí),。
二是健全制度，壓實(shí)工作責(zé)任,。組織實(shí)施本部門(mén)年度普法規(guī)劃,，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”責(zé)任制,，不斷提高法治思維水平和依法行政能力,。
（二）聚焦部門(mén)職能，強(qiáng)化執(zhí)法能力建設(shè)
一是嚴(yán)格規(guī)范重大行政決策程序,。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院重大行政決策程序暫行條例》《湖南省重大行政決策程序?qū)嵤┺k法》,，按照公眾參與、專(zhuān)家論證,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、合法性審查,、集體討論決定的法定決策程序，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序,，對(duì)重大事項(xiàng)決策,、重要項(xiàng)目安排等，都在充分論證評(píng)估的基礎(chǔ)上,，經(jīng)集體研究后實(shí)施,。
二是加強(qiáng)對(duì)重大決策的合法合規(guī)性審查。落實(shí)部門(mén)法律顧問(wèn),、公職律師制度,，有效發(fā)揮作用。聘請(qǐng)湖南存一律師事務(wù)所唐小平律師作為法律顧問(wèn),，為我局重大事項(xiàng),、重大決策、規(guī)范性文件制定,、行政復(fù)議訴訟等提供法律意見(jiàn)和建議,，充分發(fā)揮其法律參謀、顧問(wèn)作用,，保障我局各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作合法合規(guī)開(kāi)展,，有效降低行政管理風(fēng)險(xiǎn)。
（三）聚焦工作重點(diǎn),，推進(jìn)法治建設(shè)工作
一是推進(jìn)落實(shí)“三項(xiàng)制度”執(zhí)行,。強(qiáng)化執(zhí)法人員考核和管理，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,，對(duì)我局的執(zhí)法主體,、執(zhí)法人員資格信息等執(zhí)法事項(xiàng)，依法公示,，對(duì)重大的行政許可和行政處罰嚴(yán)格通過(guò)法律審核,，強(qiáng)化證據(jù)收集意識(shí)，提升執(zhí)法效能,。(1)行政執(zhí)法公示制度,。通過(guò)東安縣政府網(wǎng)站和政務(wù)中心服務(wù)平臺(tái)等載體，依法及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)有關(guān)行政執(zhí)法信息,；(2)執(zhí)法全過(guò)程記錄制度,。繼續(xù)推進(jìn)《東安縣城管綜合執(zhí)法局行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度》；(3)重大執(zhí)法決定法制審核制度,。對(duì)一些重要的行政許可事項(xiàng),、重大的行政處罰和涉及重大行政決策的調(diào)整等，都在局黨組會(huì)議中進(jìn)行集體討論,，研究決定,。
二是健全并落實(shí)學(xué)法制度,。今年共組織開(kāi)展了各種培訓(xùn)學(xué)習(xí)10余次，進(jìn)一步培養(yǎng)和提高了干部職工的法律素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)素質(zhì),，增強(qiáng)了運(yùn)用法治思維謀劃工作和解決實(shí)際問(wèn)題的能力,。
三是狠抓《中華人民共和國(guó)憲法》學(xué)習(xí)。集中黨員干部職工對(duì)新修訂的《中華人民共和國(guó)憲法》進(jìn)行了全面系統(tǒng)的學(xué)習(xí),，組織《中華人民共和國(guó)憲法》知識(shí)測(cè)試,，進(jìn)一步提高全局干部職工的憲法意識(shí)。結(jié)合城管體制改革,，采取集中學(xué)與自學(xué)相結(jié)合,，法制理論與法律條文相結(jié)合的方法進(jìn)行學(xué)習(xí)，為推進(jìn)法治政府建設(shè)工作的開(kāi)展,，提高全局整體執(zhí)法的水平,，提供了法治保障。對(duì)城市管理行政執(zhí)法依據(jù),、法律文書(shū)的規(guī)范制作,，城市管理行政執(zhí)法行為規(guī)范以及“三項(xiàng)制度”進(jìn)行了培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法,，提高了干部職工的依法行政能力。
四是扎實(shí)開(kāi)展法治宣傳工作,。按照縣法制辦法制建設(shè)年工作要求,，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)懸掛橫幅、設(shè)置宣傳展板,、執(zhí)法車(chē)輛循環(huán)播放等多種方式法治宣傳法律基本知識(shí),，今年共進(jìn)行了20余次法治宣傳，發(fā)放宣傳冊(cè)等70000余份,，在城市社區(qū),、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所醒目位置張貼或懸掛法治宣傳知識(shí)宣傳標(biāo)語(yǔ),。
（四）聚焦工作難點(diǎn),、開(kāi)展案件審核工作
一是梳理執(zhí)法依據(jù)，夯實(shí)執(zhí)法基礎(chǔ),。根據(jù)執(zhí)法行為的種類(lèi)（行政許可,、行政處罰、行政強(qiáng)制等)和執(zhí)法依據(jù)的效力等級(jí)（法律,、法規(guī),、規(guī)章等），參照新修訂和新出臺(tái)的法律法規(guī),，更新執(zhí)法依據(jù),。我局一直堅(jiān)持嚴(yán)格要求執(zhí)法人員依法辦案,，切實(shí)履行法定職責(zé)。2023年至今共立案辦結(jié)行政處罰案件122宗,，其中一般程序10件,，簡(jiǎn)易程序112件，移送公安局3件,，行政許可案件共86件,，個(gè)人45件、企業(yè)27件,，其他14件,，共罰款金額28200元，其中一般程序罰款15700元,，簡(jiǎn)易程序罰款12500元,。人行道車(chē)輛違停6113輛次，其中今年首違警告5028條,，審核通過(guò)278條,，不通過(guò)807條，共罰款27800元,。對(duì)于每宗送審的行政案件,，都一一嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致審核，堅(jiān)持程序與實(shí)體并重,，堅(jiān)持“三個(gè)認(rèn)真”的工作原則狠抓案件審查,，對(duì)送審的案件認(rèn)真登記、認(rèn)真審閱案件材料,，認(rèn)真依法審核上報(bào),。并將每個(gè)案件出現(xiàn)的問(wèn)題逐一列出，退回執(zhí)法人員對(duì)照補(bǔ)充材料,，確保所有文書(shū)材料無(wú)一差錯(cuò),，保證100%無(wú)錯(cuò)案。
二是推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制,、提高辦案質(zhì)量,。通過(guò)制定《行政執(zhí)法責(zé)任制》《行政執(zhí)法日常檢查監(jiān)督機(jī)制》《執(zhí)法工作指引》《關(guān)于建筑垃圾運(yùn)輸準(zhǔn)入和處理機(jī)制》推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步完善了內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督體制,，增強(qiáng)辦案人員的責(zé)任感,，提高辦案質(zhì)量，保證我局行政處罰案件查處行為的準(zhǔn)確與公正,。同時(shí)每月進(jìn)行案件情況檢查,，并指出案件中存在的問(wèn)題，警示辦案人員要嚴(yán)格依法立案,，達(dá)到揚(yáng)長(zhǎng)避短的效果,，進(jìn)一步提升執(zhí)法人員的辦案業(yè)務(wù)水平和案件質(zhì)量,。加強(qiáng)對(duì)辦案中存在的問(wèn)題，及時(shí)研究解決辦法,，針對(duì)立案,、強(qiáng)制措施、行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行,、罰沒(méi)物資處理等突出問(wèn)題,，嚴(yán)格案件核審程序，確保案件質(zhì)量各辦案單位認(rèn)真執(zhí)行法律法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定,，嚴(yán)格辦案程序,，正確行使自由裁量權(quán)，統(tǒng)一行政執(zhí)法文書(shū)的制作和使用,。
二,、存在的問(wèn)題
（一）法治意識(shí)還有待加強(qiáng)。
干部職工法律學(xué)習(xí)和培訓(xùn)做得還不夠,，法律法規(guī)的學(xué)習(xí)還不夠深入全面,，尤其是涉及城市管理領(lǐng)域的法律法規(guī)和規(guī)章學(xué)得多，其他方面的法律學(xué)得少,。在法治政府制度建設(shè),、制度執(zhí)行和制度宣傳等方面的工作創(chuàng)新需進(jìn)一步強(qiáng)化。
（二）法治宣傳還存在差距,。
法治陣地建設(shè)上不夠完善,，在運(yùn)用新媒體、新技術(shù)開(kāi)展普法上做得不夠,，尤其是普法的方式和途徑上創(chuàng)新不夠，還需進(jìn)一步多樣化,。
（三）執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)還有待提高,。
目前我局執(zhí)法人員大多數(shù)退伍轉(zhuǎn)業(yè)安置人員，文化水平低,，在日常執(zhí)法工作中難以全面展開(kāi),，在大型整治活動(dòng)中力量明顯薄弱，難以滿(mǎn)足目前現(xiàn)代化城市管理的需要,，缺乏法制工作專(zhuān)職專(zhuān)業(yè)人員,，執(zhí)法人員整體素質(zhì)需要提高。
三,、下一步工作打算
（一）提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì),，落實(shí)執(zhí)法各項(xiàng)制度。
以“抓人促事,、組織管事,、制度理事”的黨建思維引領(lǐng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),，全面提升行政執(zhí)法水平。加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn),，排定執(zhí)法專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)全年計(jì)劃清單,，將各類(lèi)層次的執(zhí)法領(lǐng)域教育培訓(xùn)貫穿全年，保證每名執(zhí)法隊(duì)員培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng),，使其系統(tǒng)性地接受學(xué)習(xí)充電,。注重執(zhí)法人員素質(zhì)培養(yǎng)，著力提高執(zhí)法人員綜合執(zhí)法能力,。進(jìn)一步增強(qiáng)城市管理和行政執(zhí)法責(zé)任機(jī)制,，強(qiáng)化落實(shí)有關(guān)制度，健全工作措施,，通過(guò)嚴(yán)格的監(jiān)督考核機(jī)制,，抓好各項(xiàng)制度的落實(shí)。
(二) 加大行政執(zhí)法力度,，推進(jìn)執(zhí)法法制化,。
推進(jìn)城管執(zhí)法體制改革工作，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰,、服務(wù)優(yōu)先,、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范,、安全有序的城市管理體制,。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，全力推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,，加強(qiáng)城市管理領(lǐng)域各類(lèi)違法行為的執(zhí)法力度,，不斷推進(jìn)行政執(zhí)法工作走向規(guī)范化、管理精細(xì)化,、執(zhí)法規(guī)范化,。
(三) 抓好城管隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法綜合水平,。
全面踐行“721工作法”,，不斷改進(jìn)工作方法，轉(zhuǎn)變工作理論和工作方式,，變被動(dòng)管理為主動(dòng)服務(wù),，變末端執(zhí)法為源頭治理，實(shí)現(xiàn)單一處罰向管理服務(wù)的觀念轉(zhuǎn)變,，執(zhí)法者向服務(wù)者的角色轉(zhuǎn)變,，硬性執(zhí)法向柔性疏導(dǎo)的模式轉(zhuǎn)變。充分運(yùn)用宣傳引導(dǎo)、說(shuō)服教育,、勸導(dǎo)示范,、行政指導(dǎo)等非強(qiáng)制行政手段，做到文明執(zhí)法,、依法執(zhí)法,。
(四) 加大法治宣傳力度，推動(dòng)依法執(zhí)法管理,。
加強(qiáng)對(duì)城市管理工作的法治宣傳工作,，通過(guò)新聞媒體、微信公眾號(hào)等方式大力宣傳城市管理法律法規(guī),，引導(dǎo)市民逐步提高公共衛(wèi)生意識(shí),，讓群眾更多地了解城管工作動(dòng)態(tài)，取得社會(huì)各界對(duì)城管執(zhí)法工作的理解和支持,，將執(zhí)法實(shí)踐和法律知識(shí)普及相結(jié)合,，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式開(kāi)展法治工作，提升城管執(zhí)法機(jī)關(guān)的公信力和執(zhí)法人員的親和力,。
東安縣城市管理和綜合執(zhí)法局
2024年1月19日
