| 索引號: | 4300000001/2024-00496 | 分類: | |
| 發(fā)文機關(guān): | 東安縣城市管理和綜合執(zhí)法局 | 發(fā)文日期: | |
| 名稱: | |||
| 文號 : | |||
東安縣城市管理和綜合執(zhí)法局
2023年度法治政府建設(shè)工作報告
2023年，在縣委,、縣政府和上級業(yè)務(wù)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，在縣司法局的精心指導(dǎo)下,，我局認真貫徹落實《2023年法治政府建設(shè)工作要點》相關(guān)工作要求,，不忘初心,、牢記使命,，積極履行工作職責,，推動落實“誰執(zhí)法誰普法”“誰主管誰負責”責任制，全面推進區(qū)域性綜合行政執(zhí)法,，堅持嚴格、規(guī)范,、公正,、文明執(zhí)法，現(xiàn)將2023年法治政府建設(shè)工作開展情況報告如下：
一,、工作開展情況
（一）聚焦責任落實,，強化法治思想建設(shè)
一是高度重視，強化思想認識,。定期召開專題會議研究部署全系統(tǒng)法治政府建設(shè)工作,，將習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略納入黨組中心組,、機關(guān)黨委和局屬各黨支部學(xué)習(xí)，將落實依法辦事工作機制作為領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會重要內(nèi)容,，做到經(jīng)常性提醒督促,，推動班子成員強化法治意識，進一步增強全系統(tǒng)法治思想認識,。
二是健全制度,，壓實工作責任。組織實施本部門年度普法規(guī)劃,，嚴格落實國家機關(guān)“誰執(zhí)法,、誰普法”責任制，不斷提高法治思維水平和依法行政能力,。
（二）聚焦部門職能,，強化執(zhí)法能力建設(shè)
一是嚴格規(guī)范重大行政決策程序。貫徹落實《國務(wù)院重大行政決策程序暫行條例》《湖南省重大行政決策程序?qū)嵤┺k法》,，按照公眾參與,、專家論證、風(fēng)險評估,、合法性審查,、集體討論決定的法定決策程序，嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序,，對重大事項決策,、重要項目安排等，都在充分論證評估的基礎(chǔ)上,，經(jīng)集體研究后實施,。
二是加強對重大決策的合法合規(guī)性審查。落實部門法律顧問,、公職律師制度,，有效發(fā)揮作用。聘請湖南存一律師事務(wù)所唐小平律師作為法律顧問,，為我局重大事項,、重大決策、規(guī)范性文件制定,、行政復(fù)議訴訟等提供法律意見和建議,，充分發(fā)揮其法律參謀、顧問作用,，保障我局各項業(yè)務(wù)工作合法合規(guī)開展,，有效降低行政管理風(fēng)險。
（三）聚焦工作重點，推進法治建設(shè)工作
一是推進落實“三項制度”執(zhí)行,。強化執(zhí)法人員考核和管理,，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，對我局的執(zhí)法主體,、執(zhí)法人員資格信息等執(zhí)法事項,，依法公示，對重大的行政許可和行政處罰嚴格通過法律審核,，強化證據(jù)收集意識,，提升執(zhí)法效能。(1)行政執(zhí)法公示制度,。通過東安縣政府網(wǎng)站和政務(wù)中心服務(wù)平臺等載體,，依法及時向社會公開有關(guān)行政執(zhí)法信息；(2)執(zhí)法全過程記錄制度,。繼續(xù)推進《東安縣城管綜合執(zhí)法局行政執(zhí)法全過程記錄制度》,；(3)重大執(zhí)法決定法制審核制度。對一些重要的行政許可事項,、重大的行政處罰和涉及重大行政決策的調(diào)整等,，都在局黨組會議中進行集體討論，研究決定,。
二是健全并落實學(xué)法制度,。今年共組織開展了各種培訓(xùn)學(xué)習(xí)10余次，進一步培養(yǎng)和提高了干部職工的法律素養(yǎng)和專業(yè)素質(zhì),，增強了運用法治思維謀劃工作和解決實際問題的能力,。
三是狠抓《中華人民共和國憲法》學(xué)習(xí)。集中黨員干部職工對新修訂的《中華人民共和國憲法》進行了全面系統(tǒng)的學(xué)習(xí),，組織《中華人民共和國憲法》知識測試,，進一步提高全局干部職工的憲法意識。結(jié)合城管體制改革,，采取集中學(xué)與自學(xué)相結(jié)合,，法制理論與法律條文相結(jié)合的方法進行學(xué)習(xí)，為推進法治政府建設(shè)工作的開展,，提高全局整體執(zhí)法的水平,，提供了法治保障。對城市管理行政執(zhí)法依據(jù),、法律文書的規(guī)范制作,，城市管理行政執(zhí)法行為規(guī)范以及“三項制度”進行了培訓(xùn)，進一步規(guī)范行政執(zhí)法,，提高了干部職工的依法行政能力。
四是扎實開展法治宣傳工作。按照縣法制辦法制建設(shè)年工作要求,，通過現(xiàn)場懸掛橫幅,、設(shè)置宣傳展板、執(zhí)法車輛循環(huán)播放等多種方式法治宣傳法律基本知識,，今年共進行了20余次法治宣傳,，發(fā)放宣傳冊等70000余份，在城市社區(qū),、廣場,、公園等公共場所醒目位置張貼或懸掛法治宣傳知識宣傳標語。
（四）聚焦工作難點,、開展案件審核工作
一是梳理執(zhí)法依據(jù),，夯實執(zhí)法基礎(chǔ)。根據(jù)執(zhí)法行為的種類（行政許可,、行政處罰,、行政強制等)和執(zhí)法依據(jù)的效力等級（法律、法規(guī),、規(guī)章等）,，參照新修訂和新出臺的法律法規(guī)，更新執(zhí)法依據(jù),。我局一直堅持嚴格要求執(zhí)法人員依法辦案,，切實履行法定職責。2023年至今共立案辦結(jié)行政處罰案件122宗,，其中一般程序10件,，簡易程序112件，移送公安局3件,，行政許可案件共86件,，個人45件、企業(yè)27件,，其他14件,，共罰款金額28200元，其中一般程序罰款15700元,，簡易程序罰款12500元,。人行道車輛違停6113輛次，其中今年首違警告5028條,，審核通過278條,，不通過807條，共罰款27800元,。對于每宗送審的行政案件,，都一一嚴謹細致審核,，堅持程序與實體并重，堅持“三個認真”的工作原則狠抓案件審查,，對送審的案件認真登記,、認真審閱案件材料，認真依法審核上報,。并將每個案件出現(xiàn)的問題逐一列出,，退回執(zhí)法人員對照補充材料，確保所有文書材料無一差錯,，保證100%無錯案,。
二是推進行政執(zhí)法責任制、提高辦案質(zhì)量,。通過制定《行政執(zhí)法責任制》《行政執(zhí)法日常檢查監(jiān)督機制》《執(zhí)法工作指引》《關(guān)于建筑垃圾運輸準入和處理機制》推進行政執(zhí)法責任制,，進一步完善了內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督體制，增強辦案人員的責任感,，提高辦案質(zhì)量,，保證我局行政處罰案件查處行為的準確與公正。同時每月進行案件情況檢查,，并指出案件中存在的問題,，警示辦案人員要嚴格依法立案，達到揚長避短的效果,，進一步提升執(zhí)法人員的辦案業(yè)務(wù)水平和案件質(zhì)量,。加強對辦案中存在的問題,，及時研究解決辦法,，針對立案,、強制措施、行政處罰強制執(zhí)行,、罰沒物資處理等突出問題,，嚴格案件核審程序，確保案件質(zhì)量各辦案單位認真執(zhí)行法律法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定,，嚴格辦案程序,，正確行使自由裁量權(quán)，統(tǒng)一行政執(zhí)法文書的制作和使用,。
二,、存在的問題
（一）法治意識還有待加強。
干部職工法律學(xué)習(xí)和培訓(xùn)做得還不夠,，法律法規(guī)的學(xué)習(xí)還不夠深入全面,，尤其是涉及城市管理領(lǐng)域的法律法規(guī)和規(guī)章學(xué)得多，其他方面的法律學(xué)得少,。在法治政府制度建設(shè),、制度執(zhí)行和制度宣傳等方面的工作創(chuàng)新需進一步強化,。
（二）法治宣傳還存在差距。
法治陣地建設(shè)上不夠完善,，在運用新媒體,、新技術(shù)開展普法上做得不夠,，尤其是普法的方式和途徑上創(chuàng)新不夠,，還需進一步多樣化。
（三）執(zhí)法隊伍素質(zhì)還有待提高,。
目前我局執(zhí)法人員大多數(shù)退伍轉(zhuǎn)業(yè)安置人員,，文化水平低，在日常執(zhí)法工作中難以全面展開,，在大型整治活動中力量明顯薄弱,，難以滿足目前現(xiàn)代化城市管理的需要，缺乏法制工作專職專業(yè)人員,，執(zhí)法人員整體素質(zhì)需要提高,。
三、下一步工作打算
（一）提高執(zhí)法隊伍素質(zhì),，落實執(zhí)法各項制度,。
以“抓人促事、組織管事,、制度理事”的黨建思維引領(lǐng)執(zhí)法隊伍建設(shè),，全面提升行政執(zhí)法水平。加強學(xué)習(xí)培訓(xùn),，排定執(zhí)法專業(yè)化培訓(xùn)全年計劃清單,，將各類層次的執(zhí)法領(lǐng)域教育培訓(xùn)貫穿全年，保證每名執(zhí)法隊員培訓(xùn)時長,，使其系統(tǒng)性地接受學(xué)習(xí)充電,。注重執(zhí)法人員素質(zhì)培養(yǎng)，著力提高執(zhí)法人員綜合執(zhí)法能力,。進一步增強城市管理和行政執(zhí)法責任機制,，強化落實有關(guān)制度，健全工作措施,，通過嚴格的監(jiān)督考核機制,，抓好各項制度的落實。
(二) 加大行政執(zhí)法力度,，推進執(zhí)法法制化,。
推進城管執(zhí)法體制改革工作，構(gòu)建權(quán)責清晰,、服務(wù)優(yōu)先,、管理優(yōu)化,、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的城市管理體制,。落實行政執(zhí)法責任制,，全力推行行政執(zhí)法“三項制度”，加強城市管理領(lǐng)域各類違法行為的執(zhí)法力度,，不斷推進行政執(zhí)法工作走向規(guī)范化,、管理精細化、執(zhí)法規(guī)范化,。
(三) 抓好城管隊伍建設(shè),，提高執(zhí)法綜合水平。
全面踐行“721工作法”,，不斷改進工作方法,，轉(zhuǎn)變工作理論和工作方式，變被動管理為主動服務(wù),，變末端執(zhí)法為源頭治理,，實現(xiàn)單一處罰向管理服務(wù)的觀念轉(zhuǎn)變，執(zhí)法者向服務(wù)者的角色轉(zhuǎn)變,，硬性執(zhí)法向柔性疏導(dǎo)的模式轉(zhuǎn)變,。充分運用宣傳引導(dǎo)、說服教育,、勸導(dǎo)示范,、行政指導(dǎo)等非強制行政手段，做到文明執(zhí)法,、依法執(zhí)法,。
(四) 加大法治宣傳力度，推動依法執(zhí)法管理,。
加強對城市管理工作的法治宣傳工作,，通過新聞媒體、微信公眾號等方式大力宣傳城市管理法律法規(guī),，引導(dǎo)市民逐步提高公共衛(wèi)生意識,，讓群眾更多地了解城管工作動態(tài)，取得社會各界對城管執(zhí)法工作的理解和支持,，將執(zhí)法實踐和法律知識普及相結(jié)合,，以群眾喜聞樂見的形式開展法治工作，提升城管執(zhí)法機關(guān)的公信力和執(zhí)法人員的親和力,。
東安縣城市管理和綜合執(zhí)法局
2024年1月19日
