| 索引號: | 4300000001/2025-00534 | 分類: | |
| 發(fā)文機(jī)關(guān): | 東安縣城市管理和綜合執(zhí)法局 | 發(fā)文日期: | |
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2024年,，在縣委,、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下,，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央全面依法治國委員會上的重要講話精神，全面貫徹落實黨中央和省市縣關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署,，現(xiàn)將2024年度法治政府建設(shè)報告如下：
一、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工
為確保行動計劃取得實效，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，由局長唐偉軍擔(dān)任組長，副局長嚴(yán)麗,、劉湘、陳建雄,、蔣中棟任副組長,，相關(guān)股室、下屬單位負(fù)責(zé)人任組員,，嚴(yán)格落實工作責(zé)任制,，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，及時研究解決工作實施過程中的問題,。
（二）加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn),，提升行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)
1.嚴(yán)格對照行政執(zhí)法人員培訓(xùn)要求，圍繞習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,、習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神,、公共法律知識、業(yè)務(wù)知識,、行政執(zhí)法等內(nèi)容,。按照市政、燃?xì)?、?guī)劃,、市容市貌、園林綠化、給排水等方面組織行政執(zhí)法人員全員輪訓(xùn),，每年對每名行政執(zhí)法人員（含協(xié)管員）開展不少于60學(xué)時的公共法律知識,、業(yè)務(wù)知識和行政執(zhí)法技能培訓(xùn)。其中,，公共法律知識培訓(xùn)不少于20學(xué)時,，開展業(yè)務(wù)知識和行政執(zhí)法技能培訓(xùn)不少于40學(xué)時。有效保證了執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)時效,。
2.嚴(yán)格落實行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗制度,，加強(qiáng)執(zhí)法人員管理，做到“持證上崗,，亮證執(zhí)法”,。完善行政執(zhí)法人員年度考核制度和行政執(zhí)法人員退出機(jī)制，對行政執(zhí)法人員因退休,、調(diào)離,、辭退、辭職或存在其他不符合執(zhí)法要求的要依法暫扣,、收回或者注銷其行政執(zhí)法證件,，經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn)和篩查我局現(xiàn)有持有行政執(zhí)法證人員63人（其中城管執(zhí)法大隊55人、局機(jī)關(guān)8人）,，有效夯實了執(zhí)法基礎(chǔ),，提升執(zhí)法辦案水平。
（三）加強(qiáng)規(guī)范公正文明執(zhí)法和完善行政執(zhí)法工作體系
1.堅持責(zé)任追究,，加大行政執(zhí)法突出問題整治力度并對特殊行業(yè),、重點領(lǐng)域全覆蓋重點監(jiān)管。組織全體執(zhí)法人員對照法律法規(guī)和規(guī)章制度,，全面開展自查自糾工作,，深入排查在行政執(zhí)法過程中存在的突出問題，重點圍繞執(zhí)法程序是否合法,、執(zhí)法行為是否規(guī)范,、執(zhí)法裁量權(quán)是否適當(dāng)、執(zhí)法透明度是否足夠等方面,。同時,，通過設(shè)立舉報箱、公布舉報電話等方式,，廣泛收集群眾意見和建議,，確保問題排查的全面性和準(zhǔn)確性。排查出行政執(zhí)法突出問題“執(zhí)法未使用文明語言,、執(zhí)法未亮證,、著裝不規(guī)范”等3個對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談,，并通報全局。目前,，已全部整改到位,，并長期堅持。對特殊行業(yè),、等關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法行為,，嚴(yán)格按照行政檢查程序?qū)?5家次企業(yè)開展重點檢查（燃?xì)忸I(lǐng)域8家企業(yè)）,強(qiáng)化了執(zhí)法監(jiān)督力度。
2.堅持穩(wěn)步推進(jìn),，深化城管體制改革,。我局組織開展行政執(zhí)法事項目錄制定工作，共制定了314個行政執(zhí)法事項目錄,，有效地提升了執(zhí)法質(zhì)量和時效,。積極開展綜合執(zhí)法改革工作，于今年9月將規(guī)劃執(zhí)法已全部劃到我局,，并對所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行授權(quán)執(zhí)法,，按照“誰放權(quán)、誰指導(dǎo),、誰培訓(xùn)”的原則,，通過駐點指導(dǎo)、跟班輪訓(xùn),、首案帶辦,、案卷審查等方式加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。在部門執(zhí)法協(xié)作方面,，完善了與其他部門信息互通,、資源共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制,，建立重大事件信息報送制度,，完善案件處理信息通報機(jī)制,，實施與住建局,、自然資源局開展多次協(xié)作和聯(lián)合執(zhí)法。建立健全與刑事司法銜接機(jī)制,，行政執(zhí)法中涉及與刑事案件銜接的4起均移送公安機(jī)關(guān),。
（四）執(zhí)法行為更加規(guī)范，制度建設(shè)更加完善,，群眾滿意度更高
一是通過現(xiàn)階段行動,，執(zhí)法人員的法治觀念得到了顯著提升，執(zhí)法行為更加規(guī)范,、文明,、公正,。執(zhí)法過程中嚴(yán)格遵循法定程序，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和規(guī)章制度的要求進(jìn)行操作,，有效避免了執(zhí)法不公,、執(zhí)法不嚴(yán)等問題的發(fā)生，充分保障人民群眾的合法權(quán)益,。二是在專項整治行動過程中,，注重制度建設(shè)工作，例如：進(jìn)一步完善“三項制度”等,，同時針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)將繼續(xù)制定和完善相應(yīng)的制度,、措施。這些制度和措施的制定為規(guī)范執(zhí)法行為,、提高執(zhí)法效能提供了有力保障,。三是通過廣泛收集群眾意見和建議，并針對存在的問題進(jìn)行整改落實,，城管執(zhí)法工作的社會認(rèn)可度得到了顯著提升,。人民群眾對城管執(zhí)法的信任度和滿意度不斷提高，進(jìn)一步樹立了良好的執(zhí)法形象,。
二,、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
（一）在實施“三項制度”上還不夠深入、具體,、全面,。
一是行政執(zhí)法公示的范圍、內(nèi)容,、方法,、時限有待完善；二是執(zhí)法全過程記錄方面,，音像記錄材料保管,、制作入卷方面還不夠規(guī)范。
（二）能按要求落實法治宣傳“規(guī)定動作”,，但宣傳方式不夠多樣,，缺乏針對性和新穎性，部分普法工作“照本宣科”,，法治宣傳教育的覆蓋面和影響力不夠大,。
三、黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),，加強(qiáng)法治建設(shè)的有關(guān)情況
（一）依法行政,，健全嚴(yán)格制度保障,。要求執(zhí)法隊伍建設(shè)必須嚴(yán)格按照法律法規(guī)和上級的要求指示進(jìn)行執(zhí)法工作，局黨組制定了“每周一學(xué),、每月一題,、每季一講、每年一訓(xùn)”的學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度,，通過執(zhí)法現(xiàn)場觀摩,，典型案例剖析，提升執(zhí)法隊伍的素養(yǎng),，樹立親民,、愛民和執(zhí)法為民的理念，培養(yǎng)隊伍的責(zé)任意識和服務(wù)精神,。
（二）執(zhí)法為民,，構(gòu)建和諧親民工程。一是集中規(guī)范一批,。堅持城管執(zhí)法服務(wù)于民,，積極克服選址難、搬遷難,、市場運作難等困難,，歸零為整，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),、改造提升自產(chǎn)自銷,、手工品、日用品,、夜市等上規(guī)模,、顯檔次的飲食攤?cè)狐c7處，提供便民攤位680余個,，創(chuàng)造直接就業(yè)崗位1800余個,。對攤位傘、招牌,、燃?xì)?、煙道、消防安全,、公共衛(wèi)生等統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，建立攤點準(zhǔn)入與退出機(jī)制以及公示備案,、攤主自治,、違法違規(guī)懲戒等制度，確保誠實守信,、規(guī)范文明經(jīng)營,。二是就地安置一批,。因地制宜，對沿街修自行車（電瓶車）,、修鞋,、縫紉、配鑰匙,、手機(jī)貼膜,、擦皮鞋等占道攤點，就地安置,；在居民社區(qū),、背街小巷，設(shè)置便民服務(wù)點,。對此類攤點實行劃線定位,、設(shè)置檔板、明確標(biāo)準(zhǔn),、統(tǒng)一編號,、建立臺賬進(jìn)行管理。目前,，在主城區(qū)設(shè)置此類攤點64個,。三是服務(wù)幫扶一批。對身體殘疾,、生活確實困難,、技能低下的流動攤點經(jīng)營者，通過積極幫扶,，協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)崗,，幫助提高收入。特別是針對身體殘疾的攤點經(jīng)營戶,，定位設(shè)置攤點,，既解決其生活問題，也解決市容管理問題,。目前,，全縣已安排23個特殊群體幫扶經(jīng)營點。四是應(yīng)季設(shè)置一批,。提前謀劃,，繪制“臨時銷點地圖”，發(fā)放《致瓜農(nóng)朋友們的一封信》《致樹農(nóng)朋友們的一封信》等宣傳資料,，引導(dǎo)瓜農(nóng),、樹農(nóng)規(guī)范經(jīng)營。今年在居民小區(qū)周邊,、菜市場周邊等不影響交通,、消防,、急救的非主干道，規(guī)范設(shè)置應(yīng)季瓜果臨時銷售點80余個,、樹苗臨時銷售點20余個,。
（三）科技賦能，提高行政執(zhí)法效率,。采用“智慧云廣播”在重要路段,、學(xué)校安裝了多個攝像頭，通過手機(jī)控制智慧云廣播,，發(fā)現(xiàn)違法行為利用智慧云廣播喇叭進(jìn)行勸說制止,、疏散，大大減少了巡查人員和車輛的投入,，提高了工作效率,。通過數(shù)字城管系統(tǒng)、開展“你來報,，我來管”活動,，廣泛收集市民反映強(qiáng)烈難點、痛點,、堵點等問題,，切實做到及時有效處理人民群眾反映的問題。
四,、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn),，注重執(zhí)法人員素質(zhì)培養(yǎng)。著力提高執(zhí)法人員綜合執(zhí)法能力,。進(jìn)一步增強(qiáng)城市管理和行政執(zhí)法責(zé)任機(jī)制,，強(qiáng)化落實有關(guān)制度，健全工作措施,，通過嚴(yán)格的監(jiān)督考核機(jī)制,，抓好各項制度的落實。
（二）抓好城管隊伍建設(shè),，提高執(zhí)法綜合水平,。全面踐行“721工作法”，不斷改進(jìn)工作方法,，轉(zhuǎn)變工作理論和工作方式,，變被動管理為主動服務(wù)，變末端執(zhí)法為源頭治理,，實現(xiàn)單一處罰向管理服務(wù)的觀念轉(zhuǎn)變,，執(zhí)法者向服務(wù)者的角色轉(zhuǎn)變，硬性執(zhí)法向柔性疏導(dǎo)的模式轉(zhuǎn)變。充分運用宣傳引導(dǎo),、說服教育、勸導(dǎo)示范,、行政指導(dǎo)等非強(qiáng)制行政手段,，做到文明執(zhí)法、依法執(zhí)法,。
（三）加大法制宣傳力度,，推動依法執(zhí)法管理。加強(qiáng)對城市管理工作的法治宣傳工作,，通過新聞媒體,、微信公眾號等方式大力宣傳城市管理法律法規(guī)，引導(dǎo)市民逐步提高公共衛(wèi)生意識,，讓群眾更多地了解城管工作動態(tài),，取得社會各界對城管執(zhí)法工作的理解和支持，將執(zhí)法實踐和法律知識普及相結(jié)合,，以群眾喜聞樂見的形式開展法治工作,，提升城管執(zhí)法機(jī)關(guān)的公信力和執(zhí)法人員的親和力。
（四）完善社會監(jiān)督機(jī)制,，確保執(zhí)法公平公正,。建立健全社會監(jiān)督機(jī)制，暢通舉報投訴渠道,，鼓勵人民群眾積極參與城管執(zhí)法監(jiān)督工作中來,，及時反映問題和提出建議。同時,，加強(qiáng)對社會監(jiān)督力量的引導(dǎo)和支持力度,，確保社會監(jiān)督作用得到有效發(fā)揮；加強(qiáng)對執(zhí)法行為的監(jiān)督和檢查力度,，確保執(zhí)法行為得到及時有效的監(jiān)督和糾正,。
東安縣城市管理和綜合執(zhí)法局
? ? ? ??span> 2025年1月2日
