| 索引號: | 4300000001/2025-00304 | 分類: | |
| 發(fā)文機關: | 東安縣發(fā)改局 | 發(fā)文日期: | |
| 名稱: | |||
| 文號 : | |||
中共東安縣發(fā)展和改革局黨組
關于巡察整改進展情況的通報
（社會公開稿）
根據(jù)縣委統(tǒng)一部署,，2023年9月21日至12月15日,，縣委第一巡察組對縣發(fā)展和改革局進行了巡察。2024年2月2日,，縣委第一巡察組向東安縣發(fā)改局反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。
截至7月18日,，巡察反饋的17個具體問題，已完成15個（含長期堅持）,，占比88%,，未完成2個,，占比12%,。縣委第一巡察組共交辦信訪件0件。
一,、集中整改期內(nèi)已完成的整改事項
（一）貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神不到位,。
1.黨組會議沒有及時傳達學習習近平總書記關于國家安全和糧食安全系列重要講話和指示批示精神,也未研究出臺貫徹落實的相關措施。
整改結果：已完成并長期堅持
整改進展情況：2024年3月18日干部職工大會上,，對2023年黨組會議記錄,、理論學習中心組學習記錄及黨組工作記錄工作人員進行了通報批評，2024年根據(jù)交辦內(nèi)容已將理論學習中心組學習劃出由宣傳干事負責，并督促黨建專干將黨組會議和黨建工作記錄區(qū)分開,，一事一本的堅決糾正會議記錄混亂事,；黨組中心組學習，按照自學,、輔導發(fā)言,、主題發(fā)言、討論交流,、小結通報“六個環(huán)節(jié)”要求進行,，進一步規(guī)范了中心組學習；2024年以來召開的每一次局黨組會議,、局領導班子成員會議,、局周例會都已嚴格貫徹落實“第一議題”制度，認真?zhèn)鬟_上級文件和會議精神,，將學習習近平總書記重要講話和指示批示精神和上級決策部署列入“第一議題”學習制度,。
2.發(fā)改局作為我縣國家安全機制牽頭單位沒有定期（每年至少召開1次）組織召開本領域本專項工作會議，未專題研究本領域專項國家安全重大問題,。
整改結果：已完成并長期堅持
整改進展情況：制定了國家安全領導相關工作方案,，每年定期召開兩次以上的國家安全工作發(fā)改領域專項工作會議，并專題研究本領域專項國家安全重大問題,；在周例會將中華人民共和國國家安全法作為學習的主要內(nèi)容,，寫進了學習計劃。
3.沒有排查梳理本單位本系統(tǒng)本領域國家安全突出風險隱患,，也未建立國家安全突出風險隱患工作臺賬,。
整改結果：已完成并長期堅持
整改進展情況：細致排查梳理本單位本系統(tǒng)本領域國家安全突出風險隱患，建立國家安全突出風險隱患工作臺賬,。
4.黨組理論學習中心組沒有開展總體國家安全觀專題學習（每年至少1次）,。
整改結果：已完成并長期堅持
整改進展情況：2024年4月13日，傳達學習習近平總書記關于經(jīng)濟領域國家安全重要論述精神,，4月14日配合縣委國安辦開展了國家安全知識宣傳1次,。
（二）深入學習貫徹習近平總書記關于糧食安全系列重要講話指示批示精神不到位。
1.局黨組自2019年以來未專題學習習近平總書記關于糧食安全系列重要講話指示批示精神,，也未研究出臺貫徹落實黨的相關措施,。
整改結果：已完成并長期堅持
整改進展情況：2024年1月31日，傳達學習習近平總書記關于國家糧食安全重要論述精神,，截至5月份在縣域范圍內(nèi)對糧食領域開展了多次監(jiān)督檢查,，下發(fā)了整改通知書，開展了糧食安全宣傳工作,，確保了縣域糧食安全,。會同相關單位共同起草和會簽文件，經(jīng)縣政府常務會議審議同意，制定并下發(fā)了相關文件,，完善了糧食購銷管理機制并強化黨政同責,，加強了對糧食供銷領域的常態(tài)化監(jiān)督管理，全力推動糧食安全責任制落實落地,。明確了部門職責,，加強了信息共享機制，將糧食購銷經(jīng)費開支納入財政預算一體化系統(tǒng)管理,，確保了糧食購銷體制機制措施到位,、監(jiān)管到位。
2.糧食領域日常監(jiān)督走過場,，成效不明顯,。在《2022年糧食收購監(jiān)督檢查現(xiàn)場記錄表》上，存在監(jiān)督檢查流于形式的現(xiàn)象,。
整改結果：已完成并長期堅持
整改進展情況：根據(jù)縣政府常務會議研究決定：項目評估由發(fā)改局組織相關部門進行前期評估,，為進一步提高政府投資項目投資概算審查的質量和效率，擬委托永忠工程管理（集團）有限公司,、湖南永順工程咨詢有限公司,、湖南百聯(lián)正信工程管理有限公司作為我縣政府投資項目委托投資概算評審機構，承辦我縣政府投資項目委托投資概算評審業(yè)務,，已于2024年4月26日在東安縣政府網(wǎng)站上進行了公示,。同時逐步組建、培養(yǎng)自己的概算審查和管理隊伍,，依法依規(guī)履行前期評估,、概算審查和項目監(jiān)管責任。
3.糧食安全溯源制度落實不到位,?？h糧食購銷公司糧食質量安全溯源登記臺賬中產(chǎn)地登記不準確，糧食產(chǎn)地一欄記錄的是賣糧人身份證上的住址,，而不是實際的糧食產(chǎn)地,，糧食質量安全無法溯源。
整改結果：已完成并長期堅持
整改進展情況：嚴格要求東安縣糧食購銷有限公司按照《東安縣地方儲備糧管理辦法》收購糧食并做好溯源臺賬資料,；業(yè)務主管部門按照糧食流通管理條例制定《糧食收購監(jiān)管工作方案》,，加強監(jiān)管，確保糧食安全,。
4.糧食加工轉化處于低端水平等問題一直未得到有效解決,，企業(yè)規(guī)模小,，90%是個體工商戶,，廠房小、設備差，本地優(yōu)質的糧食價值沒有發(fā)揮出來,。
整改結果：已完成并長期堅持
整改進展情況：2024年組織全縣糧食經(jīng)營企業(yè)參加省局組織的農(nóng)產(chǎn)品展銷和龍頭企業(yè)參觀等活動提升企業(yè)競爭力,，積極申報項目爭取國家、省扶持資金,。
5.倉儲條件有待提升,，縣糧食購銷公司和縣軍糧供應站的庫房及倉儲設備陳舊簡陋，直接影響糧食安全,。
整改結果：已完成并長期堅持
整改進展情況：2023年已申報國家專項債券2.5萬噸綠色儲糧倉庫項目,，縣糧食儲備和應急物資配送中心建設已完成初步設計工作，準備上會縣住建局專家評審會審議,。
（三）意識形態(tài)工作落實不到位,。
1.意識形態(tài)工作責任制落實不到位。2021-2023年未將意識形態(tài)工作納入重要議事日程,、黨建工作責任制,、領導班子和領導干部目標管理。2021-2023年沒有開展意識形態(tài)（網(wǎng)絡意識形態(tài)）風險隱患分析研判工作,。2020-2022年部分班子成員在民主生活會,、述職報告材料沒有體現(xiàn)意識形態(tài)工作責任履職情況。
整改結果：已完成并長期堅持
整改進展情況：已經(jīng)將意識形態(tài)工作責任制納入重要議事日程,，同黨建工作和領導班子,、領導干部目標同部署、同落實,、同管理,。
2.理論武裝工作力度不夠。2023年黨組會議記錄本,、理論學習中心組學習記錄本與黨建工作記錄本并為一本,，學習記錄混亂；1-8月份中心組學習不規(guī)范,，六個環(huán)節(jié)落實不到位,；6、8,、9,、10等月份黨組會議未落實“第一議題”學習制度。配合巡察提供中心組學習資料不及時不真實,，自巡察組進駐以來,，到10月8日提供2023年度的黨組理論學習中心組集中學習記錄本，10月9日提供2023年度領導干部個人學習筆記且至少有三本個人學習筆記筆跡雷同,。2023年度的黨組理論學習個人筆記上字跡雷同,，集中學習記錄本上沒有按照相關流程進行學習討論,，無中心發(fā)言、討論發(fā)言,、小結,、學習通報等記錄。民主生活會班子互評流于形式,，2020年度發(fā)改局黨組班子互評意見雷同現(xiàn)象普遍,。
整改結果：已完成并長期堅持
整改進展情況：現(xiàn)在已經(jīng)將黨組會議記錄本、理論學習中心組記錄本區(qū)分開來了,，并高標準召開了民主生活會,，對于批評見人見事，達到紅紅臉,、出出汗,、洗洗澡、治治病的目的,。
3.陣地建設管理相對滯后,。2021-2023年新聞宣傳“三審制”制度未建立。近三年微信群圈管理維護臺賬資料缺失,，未建立涉東敏感信息交辦件臺賬,。
整改結果：已完成并長期堅持
整改進展情況：加強宣傳陣地建設管理，嚴格執(zhí)行新聞宣傳“三審制”制度,，建立并完善涉東敏感信息交辦件臺賬,，新聞宣傳稿都是按照“三審制”審核后再上報市縣級媒體發(fā)表。
（四）防范化解重大風險還存在不足,。
重大項目監(jiān)管不到位,。項目概算工作未落實。一直以來全縣重點項目幾乎都未履行概算評審程序,，也未正式批復概算,，直接由財政評審中心批復預算，項目超概算情況較多,。
整改結果：已完成并長期堅持
整改進展情況：2023年6月21日第29次縣政府常務會議研究決定：項目評估由發(fā)改局組織相關部門進行前期評估,；依法依規(guī)公開遴選了第三方中介公司，同時逐步組建,、培養(yǎng)自己的概算審查和管理隊伍,。依法依規(guī)履行前期評估、概算審查和項目監(jiān)管責任,。
（五）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理不力,，造成國有固定資產(chǎn)權益受損。
國有資產(chǎn)盤活力度不夠,、辦法不多,，資產(chǎn)閑置較多,。
整改結果：已完成并長期堅持
整改進展情況：成立董事會，加強對下屬國有企業(yè)單位的監(jiān)管,，2024年3月召開董事會修訂了公司章程，明確黨組在公司治理結構中的法定領導地位,，構建“黨組先議董事會后決”的決策機制,。會同縣資產(chǎn)處置領導小組對縣糧食購銷公司和糧油經(jīng)營公司資產(chǎn)進行評估，提高資產(chǎn)盤活率,，發(fā)揮閑置資產(chǎn)的效率,，資產(chǎn)處置資金全部上繳至縣財政賬戶。
（六）違反中央八項規(guī)定精神的現(xiàn)象依然存在,。
1.局下屬單位違規(guī)發(fā)放2021年7月-11月某項目施工現(xiàn)場津貼（2022年2月21日的財綜[2022]20號批復文件規(guī)定重點項目施工現(xiàn)場津貼從2021年7月2日起停止發(fā)放）,。
整改結果：已完成并長期堅持
整改進展情況：對下屬單位2021年7至11月份違規(guī)發(fā)放某項目施工現(xiàn)場津貼進行了清退，對下屬單位相關人員進行了嚴肅的批評教育,，已于2024年5月30日進行了收繳并上交東安縣財政局資金專戶,。
2.對下屬企業(yè)落實公務接待規(guī)定監(jiān)督檢查不到位。
整改結果：已完成并長期堅持
整改進展情況：2024年2月20日,，局黨組對相關負責人給予誡勉談話處分,。督促其認真組織財務人員學習省市縣和局里公務接待規(guī)章制度，嚴格按機關事業(yè)單位的標準貫徹執(zhí)行,，嚴禁無公函接待,，嚴格控制陪餐人數(shù)，接待對象在10人以下的,，陪餐人數(shù)不得超過3人,；超過10人的，不得超過接待對象人數(shù)的三分之一,，堅決杜絕客少主多現(xiàn)象,。嚴禁超標準,、超范圍接待和超人數(shù)陪同,，6人以上實行“N-1”點菜模式,，于5月30日已補充完善公務接待手續(xù)不全的相關資料,。
（七）財務制度執(zhí)行不到位,。
1.大額經(jīng)費支出不規(guī)范,。
整改結果：已完成并長期堅持
整改進展情況：已經(jīng)要求下屬單位嚴格按照財經(jīng)紀律進行整改,，相關人員寫了情況說明,，并簽字蓋公章,。
2.違規(guī)多報伙食費,。
整改結果：已完成并長期堅持
整改進展情況：經(jīng)核實情況屬實，主要是工作人員疏忽大意,，現(xiàn)已要求將多報的伙食費退繳至縣財政局資金專戶,；對現(xiàn)任財務人員進行督促教育,，嚴格進行核算把關，以后的工作中堅決杜絕發(fā)生類似情況,。
3.租車費超過公車運行及維護預算,。
整改結果：已完成并長期堅持
整改進展情況：2024年1月1日起，依據(jù)《東安縣公務用車平臺管理暫行辦法》和《東安縣公務活動租賃社會車輛管理辦法（試行）》文件,，單位工作人員都是嚴格按照文件規(guī)定執(zhí)行,，1-5月公務租車費用與去年同期相比下降50%。
4.采購手續(xù)履行不到位,。
整改結果：已完成并長期堅持
整改進展情況：2024年5月28日,，召開局黨組會議討論修訂完善了財務管理制度，出臺了《東安縣發(fā)展和改革局制度匯編》,，督促局辦公室,、下屬事業(yè)和企業(yè)單位財務嚴格按省、市,、縣財務管理制度和預算采購管理制度執(zhí)行,。
5.無分管財務領導審批簽字就支出情況較多。
整改結果：已完成并長期堅持
整改進展情況：2024年3月18日,，組織單位出納和會計人員對無分管財務領導審批簽字就支出的原始發(fā)票進行了核實,，情況屬實并進行了補簽；要求以后工作中進一步學習省,、市,、縣相關財務規(guī)定并嚴格貫徹執(zhí)行，報賬錄入前進行審核,，不符合要求的一律退回并嚴禁錄入,；另強調(diào)會計記賬時再逐一進行審核，堅決杜絕出現(xiàn)無財務分管領導審批簽字就報賬入賬的情況,，如再次發(fā)生將嚴肅問責并處理相關人員,。
6.應繳財政專戶款未繳。
整改結果：持續(xù)整改中
整改進展情況：2024年10月18日通過多方途徑找到當事人聯(lián)系方式,，并與其溝通對接,，從2024年10月份起，許諾在13個月的時限內(nèi)向縣財政局對公賬戶支付全部欠款,，每個月底前還款,。
7.固定資產(chǎn)登記不到位。
整改結果：已完成并長期堅持
整改進展情況：因產(chǎn)業(yè)辦屬縣政府批準成立的臨時機構,，成立時以單位牽頭組建,，后來單位人員全部撤出，資產(chǎn)使用管理不歸屬單位,，自此以后按固定資產(chǎn)管理規(guī)定進行補記,，確保不出現(xiàn)類似情況發(fā)生,。
（八）工會財務管理不規(guī)范。
1.重復報賬,。
整改結果：已完成并長期堅持
整改進展情況：已要求原工會財務人員把多報的上繳至發(fā)改局工會賬戶,，已將原工會財務人員調(diào)離財務崗位。
2.職工活動支出不規(guī)范,。
整改結果：已完成并長期堅持
整改進展情況：已將2019年獎勵全部收繳退回到發(fā)改局工會賬戶,；嚴格落實工會財務制度，已將不完善的報賬資料補充完整,，并將原工會財務人員調(diào)離財務崗位,。
3.工會經(jīng)費支出審批程序不規(guī)范,。
整改結果：已完成并長期堅持
整改進展情況：2023年11月已完成工會換屆,，工會經(jīng)費支出嚴格按程序審批，由工會主席負責工會財務的審批列支,，并將原工會主席調(diào)離工會,。
4.工會會計憑證不規(guī)范。財務憑證未按要求記賬,，科目不健全,，財務資料整理混亂。報賬手續(xù)不規(guī)范,，普遍存在報賬發(fā)票聯(lián)未注明經(jīng)費支出用途說明經(jīng)手人,、證明人、審批人簽名手續(xù)不全,。
整改結果：已完成并長期堅持
整改進展情況：嚴格落實工會財務制度,，已將不完善的報賬資料補充完整；加強工會財務人員業(yè)務培訓,，提升財會業(yè)務水平,。
（九）干部隊伍建設有短板，個別工作人員作風不夠扎實,。
1.工作不嚴謹,。重要文件資料內(nèi)容出錯。
整改結果：已完成并長期堅持
整改進展情況：及時組織單位辦公室,、行政審批服務股等相關業(yè)務股室和下屬企業(yè)辦公人員,，加強公文寫作規(guī)范及理論知識學習，用理論武裝頭腦,，行文前細心細致得進行核對,，進一步做到嚴謹公文寫作的責任心和工作態(tài)度。
2.會議記錄不規(guī)范,。
整改結果：已完成并長期堅持
整改進展情況：組織辦公室工作人員和黨建專干學習公文寫作,、會議記錄的規(guī)章要求,，提高工作人員業(yè)務能力，按規(guī)章制度如實做好會議記錄,。
3.資料保管不當,。
整改結果：已完成并長期堅持
整改進展情況：出臺相關制度，加強檔案資料管理,，責任到人,。
4.財務工作不規(guī)范。
整改結果：已完成并長期堅持
整改進展情況：組織財務人員業(yè)務培訓,，提高業(yè)務技能,，嚴格按財務制度落實。修訂健全單位財務管理制度,，組織單位出納和會計人員進一步學習省,、市、縣相關財務規(guī)定并嚴格貫徹執(zhí)行,，報賬錄入前進行審核,，不符合要求的一律退回并嚴禁錄入；另強調(diào)會計記賬時再逐一進行審核,，堅決杜絕出現(xiàn)無財務分管領導審批簽字就報賬入賬的情況,，如再次發(fā)生將嚴肅問責并處理相關人員。
（十）履職盡責有差距,。
1.石漠化項目,、救災應急補助項目管理不到位。
整改結果：已完成并長期堅持
整改進展情況：石漠化綜合治理建設項目中央預算內(nèi)投資2019,、2020年共計結余資金尚未用于項目建設,，主要原因為兩個年度的項目基本預備費沒有用于項目建設，目前存縣財政局經(jīng)建股賬戶,，現(xiàn)2019,、2020年度林草植被恢復工程目前仍在建設，等項目實施年度至2025年到期,，由縣林業(yè)局提出項目更改請示,，縣發(fā)改局配合向上級部門申請備案更改，結余資金用于后續(xù)石漠化項目建設,。
2.項目驗收存在走過場的現(xiàn)象,。
整改結果：已完成并長期堅持
整改進展情況：已經(jīng)按要求完善項目驗收資料，同時與縣財政投資評審中心銜接,，縣財政投資評審中心人員在項目驗收以后對項目的建設內(nèi)容進行復核確認,，出具結算評審結果，對結算評審數(shù)據(jù)負責，不能在項目驗收表上簽字,；對于建設項目驗收表數(shù)據(jù)與工程簽證單數(shù)據(jù)出現(xiàn)雷同的問題,，咨詢了縣財政投資評審中心，工程簽證單只對小量的隱蔽工程進行登記,，不必要填寫驗收時可測量的項目建設內(nèi)容,，在以后的驗收工作中嚴格按要求規(guī)范驗收流程和填寫驗收相關表格。
3.項目結算數(shù)超預算數(shù),。
整改結果：已完成并長期堅持
整改進展情況：在以后的項目管理中盡量做足做實項目前期勘探工作并充分聽取當?shù)厝罕娨庖?，科學合理做好項目預算。
4.項目款撥付不合規(guī)定,，存在廉政風險隱患,。項目款撥付采取開具現(xiàn)金支票的方式，而未通過銀行轉賬的方式處理,。
整改結果：已完成并長期堅持
整改進展情況：2019-2020年石漠化建設項目小型水利水保項目和2019年救災應急專項補助項目專項資金撥付由國庫支付中心直接撥付至項目村村委會賬戶,，因村級賬戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管，存在現(xiàn)金支票而不是銀行轉賬的方式撥付工程款,。我局將加強與縣財政局和項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所銜接,，強化撥付監(jiān)管,，要求項目村禁止以現(xiàn)金支票的方式撥付項目工程款,，統(tǒng)一用銀行轉賬的方式撥付項目工程款。
5.項目資料歸集整理不及時,?？h發(fā)改局項目業(yè)務股室和項目村在工程完工結算后，相關資料未及時組卷歸檔,。
整改結果：已完成并長期堅持
整改進展情況：2019-2020年石漠化綜合治理小型水利水保設施建設項目資料目前已匯總存放檔案盒,，尚未裝訂成冊，2019年救災應急專項補助項目資料裝訂成冊（見資料裝訂本）,，2019和2020年石漠化綜合治理建設項目等林業(yè)部門實施的林草植被恢復項目實施完畢后再備案匯總裝訂成冊,。
（十一）“三重一大”議事決策制度落實不到位。
1.重大事項決策制度落實不到位,。2023年局機關各項管理制度的制定和調(diào)整未經(jīng)局黨組集體研究;每年財務年度決算,、預算的申報和調(diào)整也未經(jīng)局黨組集體研究。每年的絕大部分政府項目投資審批等重大項目申報和調(diào)整未經(jīng)局黨組集體研究(中央預算內(nèi)項目申報,、專項債項目申報),。
整改結果：已完成并長期堅持
整改進展情況：已修改完善20項管理制度，形成匯編《東安縣發(fā)展和改革局制度匯編》發(fā)放至局機關各股室和局下屬事業(yè)單位及企業(yè),，并要求其認真貫徹執(zhí)行,。2024年以來單位大額資金的使用都按程序經(jīng)局黨組會議研究決定后，再按財務報銷制度執(zhí)行；每次“三重一大”事項會議都按程序邀請了局派駐紀檢監(jiān)察組到會監(jiān)督,。
2.大額資金使用存在未經(jīng)局黨組集體研究的情況,。
整改結果：已完成并長期堅持
整改進展情況：2024年1月1日起，凡屬于2萬元大額資金的使用事項都按程序經(jīng)局黨組會議研究決定后,，再按財務報銷制度執(zhí)行,；1-5月大額支出2023年第二批、第三批入國家發(fā)改委和財政部雙庫的專項債,、中央預算內(nèi)項目可行性編制費都是經(jīng)過黨組會議研究決定后按財務制度執(zhí)行,。
3.退休人員返聘未經(jīng)局黨組集體研究。2021年12月30日發(fā)改局與退休職工簽訂勞動聘用合同繼續(xù)從事糧食業(yè)務工作,，未見局黨組會議研究記錄,。
整改結果：已完成并長期堅持
整改進展情況：2023年12月25日，局黨組會議研究已終止退休職工返聘勞動合同,。在今后的工作中確實需要返聘和臨聘工作人員事項,，召開黨組會議專題研究，按程序辦理,。
（十二）黨建主體責任落實不到位,，黨建基礎工作存在薄弱環(huán)節(jié)。
1.對下屬企業(yè)的黨建工作檢查督查不到位,。
整改結果：已完成并長期堅持
整改進展情況：2024年4月18日,，分管領導和黨建專干到兩個下屬企業(yè)支部督促整改，對梳理出來的問題,，現(xiàn)場逐條進行指導和督辦,。把退休黨員轉入到居住地所屬社區(qū)支部；全面規(guī)范黨建工作,，認真開展主題黨日+活動,，堅持“三會一課”的原則性和嚴肅性，加強“三會一課”的規(guī)范化,、科學化,、制度化建設。加強對支部“三會一課”時間,、內(nèi)容,、效果等方面的檢查，對支部“三會一課”不落實到位的,，對支部書記批評教育,，對問題較多的追究支部書記責任；5月16日再次檢查,，“三會一課”制度已落到實處,，做到定期召開黨員大會,、支部大會，按時上好黨課和每周集中學習活動,，同時支部做到黨建工作專人負責,，相關材料專人保管，工作程序,、效果良好,。
2.發(fā)展黨員程序不規(guī)范。
整改結果：已完成并長期堅持
整改進展情況：對原黨建工作人員進行批評教育,，并對入黨積極分子通報記錄和預備黨員轉正記錄進行了核查,，情況屬實及時歸檔。2024年3月18日,，組織現(xiàn)任黨建工作人員積極參加縣里的業(yè)務培訓和走出去向縣直兄弟單位認真系統(tǒng)的學習黨建工作,，掌握黨員發(fā)展流程，在各時間節(jié)點上向局黨組書記提出召開會議的建議,，認真做好會議記錄,，按程辦理相關工作，確保下步黨員發(fā)展步入正軌,。
3.黨員檔案管理不到位,。
整改結果：已完成并長期堅持
整改進展情況：2024年3月18日，對黨建專干進行嚴肅批評教育,，在今后的工作中嚴格按照黨建工作要求,，實事求是完成機關支部、局黨組黨建相關工作,，確保黨建工作正?；?。
4.黨建工作總結流于形式,。以機關支部工作總結代替局黨組黨建工作總結，且總結內(nèi)容空洞,，沒有結合工作實際,，流于形式。
整改結果：已完成并長期堅持
整改進展情況：對黨建專干進行嚴肅批評教育,，在今后的工作中嚴格按照黨建工作要求,，實事求是撰寫單位年度黨建工作總結。
（十三）落實全面從嚴治黨主體責任不夠有力,，黨風廉政建設工作有差距,。
1.黨組會議研究部署黨風廉政建設工作不到位。
整改結果：已完成并長期堅持
整改進展情況：2024年1月12日,，局黨組召開黨風廉政建設專題會議,，成立縣發(fā)改局黨風廉政建設工作專班，制定了《2024年縣發(fā)改局黨風廉政建設工作方案》，1-5月局黨組召開黨風廉政專題會議共2次,，3月18日,，局黨組在黨風廉政建設專題會議上安排分管領導對分管的重點崗位及股室人員的廉政風險進行逐一排查，沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀苗頭,，建立了廉政風險臺賬,，杜絕違規(guī)違紀現(xiàn)象發(fā)生。
2.未建立健全廉政風險防控機制,。沒有排查梳理重點股室（中心,、公司）重點崗位重點人員的廉政風險點，未建立廉政風險點臺賬,。
整改結果：已完成并長期堅持
整改進展情況：2024年3月18日,，局黨組與重點崗位股長及重點人員簽訂（辦公室、財務室,、行政審批股,、環(huán)資和節(jié)能監(jiān)察股、前期辦,、公管辦,、投資股、能源股,、價格認證中心,、價費管理股、農(nóng)經(jīng)股,、糧食調(diào)控和物資儲備股,、糧食監(jiān)督檢查行業(yè)管和發(fā)展股、人防指揮通信息股）廉政風險責任狀,，建立廉政風險排查防控臺賬,。股室負責人為本股室黨風廉政建設、機關效能建設和政風行風建設第一責任人,，并逐級簽訂責任書,。
3.廉政警示教育效果欠佳，違法違紀受處理人員較多,。
整改結果：已完成并長期堅持
整改進展情況：2024年以來,，組織公司全體工作人員開展了2次“以案為鑒”警示教育活動和組織學習貫徹習近平總書記關于全面從嚴治黨重要論述，對嚴重違紀違法案例深刻教訓進行了剖析,，讓大家深刻認識到職務犯罪給自己,、家人、國家?guī)淼膿p失,、傷害及無盡悔恨,，深刻明白了“手莫伸,，伸手必被捉”的道理；加強對下屬公司黨風廉政建設工作的檢查督導,，要求制定了《2024年黨風廉政建設工作方案》,，工作人員與公司負責人簽訂了黨風廉政責任書，重修訂了3項管理規(guī)章制度,。
（十四）機構編制工作不規(guī)范,。
1.機構編制法規(guī)制度沒有列入黨組理論學習中心組學習。在2019年至2023年的黨組理論學習中均無機構編制相關法規(guī)制度學習內(nèi)容,。
整改結果：已完成并長期堅持
整改進展情況：制定學習計劃,，嚴格按機構編制法規(guī)制度執(zhí)行，按要求納入黨組理論學習中心組計劃并按要求抓好落實,。
2.存在內(nèi)設機構,、所屬事業(yè)單位名稱掛牌亂象。通過現(xiàn)場查看掛牌情況,，發(fā)現(xiàn)將行政審批服務股錯掛為行政審批股,，工業(yè)和高新技術發(fā)展股錯掛為工業(yè)和技術發(fā)展股，資源節(jié)約與環(huán)境保護股（縣節(jié)能監(jiān)察中心）錯掛為環(huán)資和節(jié)能監(jiān)察股,，糧食和物資儲備股（軍糧供應股）錯掛為糧食調(diào)控統(tǒng)計股,，糧食執(zhí)法監(jiān)督股錯掛為糧食監(jiān)督檢查行業(yè)管理股；財貿(mào)股（金融股,、經(jīng)貿(mào)股,、外資股、服務業(yè)股）,、價費管理及調(diào)控股（價格成本調(diào)查隊）等股室沒有掛牌,；將信訪接待室、武裝部檔案室,、武裝部接待室等標識牌與內(nèi)設機構名稱掛牌做成一樣,，出現(xiàn)亂掛等現(xiàn)象。
整改結果：已完成并長期堅持
整改進展情況：嚴格按三定方案規(guī)定的股室名稱全稱掛牌,，區(qū)分信訪接待室等非內(nèi)設機構掛牌標識,。
（十五）駐紀檢監(jiān)察組履行日常監(jiān)督責任不夠全面。
駐紀檢監(jiān)察組履行日常監(jiān)督主動性不夠強,，與縣發(fā)改局工作對接沒有常態(tài)化，監(jiān)督局黨組重要工作不夠深入
整改結果：已完成并長期堅持
整改進展情況：常態(tài)化對接駐紀檢監(jiān)察組加強對日常作風紀律監(jiān)督,；涉及“三重一大”事項的會議必須邀請駐紀檢監(jiān)察組參加,。
（十六）十二屆縣委第八輪巡察反饋問題整改不到位。
1.第八輪巡察反饋發(fā)改局機關支部“三會一課”存在造記錄的現(xiàn)象,，本輪巡察發(fā)現(xiàn)發(fā)改局機關支部仍然存在重業(yè)務輕黨建,，機關黨組織活動開展少（每年最多一次）,，“三會一課”不正常，黨建資料是為應付檢查而虛造的問題,。
整改結果：已完成并長期堅持
整改進展情況：2024年3月18日,，對原黨建專干進行批評教育；制定2024年黨建工作方案和計劃,，支部“三會一課”等基本制度,，指定分管領導和專人具體抓；每年開展多種形式的黨建活動,，黨建資料做實做細,，發(fā)現(xiàn)類似虛造的問題嚴肅處理。
2.第八輪巡察反饋發(fā)改局考勤制度落實不到位的問題,，本輪巡察發(fā)現(xiàn)發(fā)改局仍然存在考勤制度不嚴,、請（休）假制度落實不到位的問題。
整改結果：已完成并長期堅持
整改進展情況：加強日?？记?，每天有一名副職領導帶班，每周一在例會上進行點評并嚴格兌現(xiàn)考勤獎懲措施,；主動對接駐財政紀檢組,，加大抽查力度，嚴格按縣作風建設懲罰措施予以兌現(xiàn),。
3.第八輪巡察反饋發(fā)改局存在財務審核把關不嚴的問題,，本輪巡察發(fā)現(xiàn)發(fā)改局仍然存在問題。
整改結果：已完成并長期堅持
整改進展情況：2024年3月18日,，對原財務工作人員進行批評教育并調(diào)離財務崗位,。修訂健全單位財務管理制度，組織單位出納和會計人員進一步學習省,、市,、縣相關財務規(guī)定并嚴格貫徹執(zhí)行，報賬錄入前進行審核,，不符合要求的一律退回并嚴禁錄入,；另強調(diào)會計記賬時再逐一進行審核，堅決杜絕出現(xiàn)無財務分管領導審批簽字就報賬入賬的情況,，如再次發(fā)生將嚴肅問責并處理相關人員,。
（十七）市委涉糧專項巡察反饋問題整改不到位。涉糧專項巡察反饋糧食購銷企業(yè)黨組虛化,、弱化,、邊緣化，黨的領導和公司治理不相統(tǒng)一,，形成“兩張皮”的問題,。本輪巡察發(fā)現(xiàn)2023年2月14日修改的《東安縣糧食購銷有限公司章程》中仍然沒有明確黨組在公司治理結構中法定地位,，專項巡察反饋問題沒有整改到位。
整改結果：已完成并長期堅持
整改進展情況：2024年3月召開董事會,，修訂公司章程,，明確黨組在公司治理結構中的法定領導地位，公司章程修訂以來都是按照“三重一大”制度執(zhí)行,，1-5月縣級儲備糧食輪換,、新增縣級儲備糧、保管費用都是按照公司章程行政會議先議黨組后決程序辦理,。
二,、集中整改期內(nèi)未完成的整改事項
（一）防范化解重大風險還存在不足。
1.重大安全隱患未消除,。由縣糧油經(jīng)營公司托管的金豐大酒店,，大樓主體工程和消防設施一直未通過驗收，存在重大安全隱患,。
整改結果：持續(xù)整改中
整改進展情況：關于金豐大酒店主體工程和消防設施未通過驗收一事,，歷史由來已久，難以解決,。但多年來,，我們一直在想辦法完善有關手續(xù)，重新進行驗收,，都未果,。2023年12月縣糧油經(jīng)營公司聽說縣開發(fā)區(qū)某老板有一座外縣大酒樓與金豐大酒店情況有相似點，也經(jīng)營多年未驗收,。我公司正深入了解,，待了解清楚后具文上級主管局和縣政府，給予重視,，協(xié)調(diào)解決驗收,。縣公司已成立專班,，了解情況,，下一步將具文有關部門領導及縣政府領導，現(xiàn)場辦公,，商討解決安全隱患,。
2.潛在信訪風險較大。
整改結果：持續(xù)整改中
整改進展情況：督導縣糧食購銷公司盤活資產(chǎn),，用于繳納歷年欠繳的養(yǎng)老保險金,，消除上訪隱患，盡快解決遺留問題,。
3.歷史欠債多,。
整改結果：持續(xù)整改中
整改進展情況：關于歷史欠債多一事，縣糧油經(jīng)營公司所托管的原8家糧食企業(yè)2016年累計欠原農(nóng)業(yè)銀行借款余額×萬元,。但原農(nóng)業(yè)銀行已經(jīng)改制為股份制銀行,，按照國家政策該銀行原不良貸款劃歸資產(chǎn)管理公司，已經(jīng)核銷,；而且對方長期未向我公司催收,，該銀行借款余額應已成為呆死賬，不必歸還,。但其所對應的抵押物即土地所有權仍歸東安縣國資局,。早在縣糧食局主管時，公司就已向其匯報,，請求注銷一些托管企業(yè),，但由于無相關文件精神，事件無果,。本次巡察后,，縣糧油經(jīng)營公司又對所托管的原8家糧食附營企業(yè)的資產(chǎn)進行了清理，各企業(yè)的土地使用證原件由原糧食局移交到縣發(fā)改局,。后續(xù)工作將具文主管局及政府,，下文注銷部分托管企業(yè)。
（二）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理不力,，造成國有固定資產(chǎn)權益受損,。
1.與開發(fā)商約定的原縣糧食局辦公用房一直未收回。
整改結果：持續(xù)整改中
整改進展情況：目前已梳理出問題及原因：開發(fā)商在沒有原糧食局同意的情況下另增加了一層辦公用房,；開發(fā)商沒有按照合同履行辦公用房基礎施設裝修,。
下步工作：經(jīng)局黨組研究同意，第一步局黨組書記,、局長與開發(fā)商負責人進行一次面談,，第二步組織原相關成員和開發(fā)商原財務及負責人再一次協(xié)調(diào)雙方看是否能達成共識；若雙方不能協(xié)調(diào)將收集好相關佐證資料走法律程序解決,。
2.金豐大酒店經(jīng)營權至今未收回,。屬于原縣糧食局資產(chǎn)的金豐大酒店(縣糧油經(jīng)營公司托管)，因拖欠南華大酒店下屬裝修公司裝修工程款,，在 2007年將該酒店經(jīng)營權租賃給南華大酒店,，合同約定不得轉租。南華大酒店違反約定將該酒店資產(chǎn)委托韋某經(jīng)營,，由韋某收取該酒店門面租金,，但南華大酒店和韋某一直未按時足額向縣糧油經(jīng)營公司繳齊租金。2020年原南華大酒店破產(chǎn)清算時,，縣糧油經(jīng)營公司才通過法律訴訟從韋某處收取以前欠交租金 ,。2023年1月11日冷水灘區(qū)法院判決原告金豐大酒店與被告湖南南華大酒店有限公司簽訂《東安縣金豐大酒店租賃經(jīng)營合同》和《<東安縣金豐大酒店租賃經(jīng)營合同>補充協(xié)議》于 2022年7月27日解除,，被告湖南南華大酒店有限公司將租賃物返還原告湖南省東安縣金豐大酒店，判決已正式生效,。東安縣金豐大酒店正在向冷水灘區(qū)法院申請執(zhí)行,，但租賃物至今未收回。
整改結果：持續(xù)整改中
整改進展情況：基本情況及梳理出的問題;金豐大酒店于2006年10月租賃給南華大酒店經(jīng)營,，南華簽約后出具《授權書》授權韋某全權代理關于承包經(jīng)營的一切事務（實際南華私下將該酒店整體轉租給韋某經(jīng)營）,；2020年9月南華破產(chǎn)重整，經(jīng)營公司立即登記債權,，歷經(jīng)東安縣法院判決,、永州市中院二審判決和湖南省高院再審裁定，韋某按省高院要求將該債權租金于2022年9月15日前全部付給了經(jīng)營公司,；省高院《民事裁定書》認可韋某向金豐大酒店清償債權租金的效力,，但并未撤銷永州市中院的判決書。韋某以中院二審判決要求,，向南華強扣他資金至今未退,、未解除其消費限制為由，要將其所交公司方債權租金抵扣他后期至2026年4月10日止所欠租金,。2023年1月冷水灘區(qū)法院判決：“《東安縣金豐大酒店租賃合同》和《<東安縣金豐大酒店租賃合同>補充協(xié)議》于2022年7月27日解除”,。我方申請執(zhí)行，2024年3月6日在冷水灘區(qū)法院執(zhí)行局的主持下,，三方達成《執(zhí)行和解協(xié)議》：韋某自愿于2024年4月10日前交給金豐大酒店此日以前所欠租金,，并與金豐大酒店重新簽訂合同，該合同租期截止至2026年4月10日”,?！秷?zhí)行和解協(xié)議》簽訂后，我方多次向韋某要求按協(xié)議履行,，及時交清該租金,，但韋某還未交齊租金。
歡迎黨內(nèi)同志對巡察整改落實情況進行監(jiān)督,，若有意見建議,，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0746—4212232,；電子郵箱[email protected],。
中共東安縣發(fā)展和改革局黨組
2024年7月18日
