| 索引號: | 4300000001/2023-00474 | 分類: | |
| 發(fā)文機關(guān): | 東安縣公安局 | 發(fā)文日期: | |
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2022年，東安縣公安局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，深入學習貫徹習近平法治思想,，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神和中央全面依法治國工作會議、全國公安工作會議精神,，按照永州市公安局,、縣委,、縣政府和局黨委各項工作部署要求，深入踐行習近平法治思想,，緊緊圍繞《法治政府建設(shè)實施綱要》（2021-2025年）目標任務(wù),，加快構(gòu)建職責明確、依法行政的政府治理體系,，推動法治政府建設(shè)邁上新臺階?，F(xiàn)將我局2022年度法治政府建設(shè)情況報告如下：
一,、堅持黨的領(lǐng)導，強化法治政府工作的組織領(lǐng)導和組織保障,。
東安縣公安局成立法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導小組,，由局黨委書記、局長任組長,，主管法制工作局領(lǐng)導任副組長,，各相關(guān)警種為成員，領(lǐng)導小組在法制部門下設(shè)辦公室,，負責牽頭組織各單位開展法治政府建設(shè)工作,。一是局主要領(lǐng)導親自部署法治建設(shè)重要工作、過問重大問題,、協(xié)調(diào)重點環(huán)節(jié),、督辦重要任務(wù)，將法治政府建設(shè)工作作為新時期改革和加強公安工作的戰(zhàn)略性任務(wù)列入重要議事日程,，同公安業(yè)務(wù)工作同部署,、同推進、同考核,。二是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,、習近平法治思想和習近平總書記在公安工作會議講話精神等重要講話精神，通過黨史學習,、黨委（黨組）理論學習中心組,、“三會一課”、知識講壇,、講座授課等形式,，不斷深化對法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)會把握，年內(nèi)組織召開學習習近平法治思想和習近平總書記重要講話精神專題講座共6場,，組織開展黨內(nèi)集中學習教育和專題學習教育集中學法10次,。三是深入開展領(lǐng)導干部述法述職工作。黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責,，落實述法要求，撰寫東安縣政府工作部門領(lǐng)導班子成員履行推進法治建設(shè)第一責任人職責述職報告,，推進法治建設(shè),、運用法治思維和法治方式深化改革、推進發(fā)展,、化解矛盾,、維護穩(wěn)定、應(yīng)對風險,。
二,、主要舉措和成效
（一）依法全面履行公安職能,，營造社會治安穩(wěn)定良好環(huán)境。
緊緊圍繞社會治理現(xiàn)代化的要求,，創(chuàng)新服務(wù)管理措施,，大力加強治安防控體系建設(shè)，強化基層基礎(chǔ)工作,，為經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航,，營造良好營商環(huán)境。一是嚴厲打擊各類違法犯罪,，常態(tài)化開展掃黑除惡和電信詐騙等專項打擊行動,。充分發(fā)揮主力軍作用，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭,。深入開展夏季治安打擊整治“百日行動”等專項行動,，嚴厲打擊涉槍涉爆、涉盜搶,、涉黃賭,、涉盜版侵權(quán)等突出違法犯罪，重點加強街面侵財類案件打擊防范工作,。立足“打防并舉,、以防為先”，強化部門聯(lián)動,，保持對電詐犯罪嚴打高壓態(tài)勢,，完善預警、勸阻,、止付工作機制,，全年共偵破電信詐騙案件 52宗，實現(xiàn)“年內(nèi)電詐案件破案數(shù),、抓獲嫌疑人數(shù)同比上升,，電詐案件發(fā)案數(shù)、財產(chǎn)損失數(shù)同比下降”的“兩升兩降”工作總目標,。組織開展“禁毒攻堅年”行動,。落實“應(yīng)打盡打”、“應(yīng)收盡收”,、“應(yīng)幫盡幫”,，對毒品犯罪實行零容忍打擊整治。二是深入推進公安“放管服”改革,，優(yōu)化完善便民利企服務(wù),。積極配合上級公安機關(guān)開展公安機關(guān)“一網(wǎng)通辦”試點工作，完成公安部“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”系統(tǒng)的認領(lǐng)、錄入和發(fā)布工作,，確保四個要素部省市縣四級統(tǒng)一,。繼續(xù)配合政數(shù)部門做好“二次統(tǒng)籌”工作，對照問題清單,，指導監(jiān)督各業(yè)務(wù)部門落實“兩減一即”指標完善和單點登錄問題整改,，全面完善優(yōu)化各項政務(wù)服務(wù)事項，確保我縣公安機關(guān)對外公布的政務(wù)服務(wù)事項正確一致,、同源同步,。健全完善涉企服務(wù)機制，加入東安縣中小微企業(yè)訴求快速響應(yīng)平臺,，通過上門走訪等形式收集企業(yè)提出的意見建議,，切實做到“有需必應(yīng)、無事不擾”,。嚴格落實“深化車檢改革,、便利二手車交易登記、便利城市貨車通行”等便民利企改革措施,，通過推廣“交管12123”APP平臺,、在車管所服務(wù)大廳設(shè)立綠色通道專窗等措施，優(yōu)化服務(wù)流程,，提升辦理車駕管業(yè)務(wù)便捷性,。全面落實“好差評”要求，倒逼服務(wù)提升,。三是全力抓好疫情防控工作,。牢記“疫情就是警情、防控就是責任”,，嚴密集中隔離場所安全管理,，加強公安機關(guān)內(nèi)部疫情防控工作，全力守住監(jiān)管場所“零感染”“零事故”防線,。完成“東安縣看守所遠程視頻審訊工程”建設(shè)任務(wù),，配套印發(fā)《新冠肺炎疫情防控期間遠程視頻審訊工作指》，明確在階段疫情防控期間在看守所的各項刑事案件辦理,，通過遠程視頻審訊,，實現(xiàn)“無接觸式審訊”，提高辦案效率,，節(jié)省辦案成本,。印發(fā)《關(guān)于做好疫情期間律師遠程視頻會見工作的通知》，做好我縣疫情防控期間東安縣看守所律師遠程視頻會見工作,，依法保障律師和在押人員依法會見的權(quán)利，最大限度降低疫情風險,，確保監(jiān)所的絕對安全,。四是充分發(fā)揮行政調(diào)解功能和作用,，構(gòu)建多元化解矛盾糾紛體系，由東安縣公安局行政調(diào)解委員會積極做好行政調(diào)解與人民調(diào)解,、司法調(diào)解的銜接配合,，主動加強與人民調(diào)解組織、司法機關(guān)的聯(lián)系,，對接各級矛盾糾紛化解中心,，妥善化解糾紛，力求將執(zhí)法問題解決在前端,，改進公安機關(guān)執(zhí)法方式,、執(zhí)法作風，牢固樹立嚴格規(guī)范公正文明的執(zhí)法理念,，提高行政執(zhí)法水平,。五是深入落實“八五”普法規(guī)劃。統(tǒng)籌推動各警種結(jié)合重大任務(wù),、重點工作落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制,，在“1·10中國人民警察節(jié)”、“4·15國家安全日”,、“4·26世界知識產(chǎn)權(quán)日”等重大節(jié)日,，通過宣傳宣傳標語、LED屏幕宣傳,、擺攤,、開展宣傳活動等方式開展普法宣傳活動，派發(fā)宣傳單張10萬余張,。六是落實“雙隨機,、一公開”監(jiān)管抽查工作，提升我縣政府監(jiān)管效能,。制定《東安縣公安局2022年度“雙隨機,、一公開”監(jiān)管抽查計劃表》、《東安縣公安局隨機抽查事項清單》和《東安縣公安局聯(lián)合抽查事項清單》,，制定單部門抽查任務(wù)4項,，跨部門聯(lián)合抽查任務(wù)5項。
（二）加強執(zhí)法監(jiān)督管理機制改革,，不斷推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)
始終堅持政治建警全面從嚴治警,，牢牢把握對黨忠誠、服務(wù)人民,、執(zhí)法公正,、紀律嚴明總要求，通過構(gòu)建系統(tǒng)嚴密、運行高效的執(zhí)法監(jiān)督管理機制體系,，堅持政治與業(yè)務(wù)相結(jié)合,、內(nèi)部與外部相結(jié)合、傳統(tǒng)與科技相結(jié)合,，狠抓執(zhí)法監(jiān)督制約體系建設(shè),，為我縣公安機關(guān)履行好新時代使命任務(wù)提供有力的法治保障。一是完善執(zhí)法工作制度,。印發(fā)《東安縣公安機關(guān)常見警情處置與現(xiàn)場執(zhí)法操作規(guī)范》和《警情現(xiàn)場處置與日常執(zhí)法執(zhí)勤操作指南》等6份執(zhí)法指引,，規(guī)范辦案流程，為一線基層執(zhí)法辦案人員提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù),。積極貫徹學習上級公安機關(guān)各類工作制度和指引共13份,，嚴格執(zhí)行省、市兩級自由裁量標準,，優(yōu)化案件管轄分工,，嚴守異地辦案協(xié)作規(guī)定和辦案銜接協(xié)作機制。二是推進執(zhí)法全流程全要素監(jiān)督管理,。貫徹落實行政執(zhí)法“三項制度”,，推進公安規(guī)范執(zhí)法閉環(huán)建設(shè)，配足配齊執(zhí)法記錄儀和移動警務(wù)終端,，強化廣東省警務(wù)綜合應(yīng)用平臺使用,，規(guī)范執(zhí)法全過程記錄，從接處警,、受立案,、執(zhí)法辦案全流程“體內(nèi)循環(huán)”，同時做好“雙公示”工作,，確保陽光執(zhí)法,。深化受立案改革制度，落實群眾上門報案“五個當場”制度,，明確法制部門為受立案監(jiān)督機構(gòu),，嚴格執(zhí)行刑事立案追訴標準。深化刑事案件“兩統(tǒng)一”工作機制,，對刑事案件的提請批準逮捕,、移送審查起訴、取證合法性等重點執(zhí)法環(huán)節(jié)進行統(tǒng)一審核,，并統(tǒng)一對接檢察機關(guān),，嚴把案件證據(jù)關(guān)和質(zhì)量關(guān)。嚴格慎用強制措施,，成立由多個警種組成的取保候?qū)弻徍诵〗M,，規(guī)范取保候?qū)弿娭拼胧┑倪m用,，全面貫徹落實“少捕慎押”刑事司法政策。三是依托永州市執(zhí)法辦案系統(tǒng),，打造線上線下執(zhí)法監(jiān)督管理模式,。出臺了《關(guān)于進一步加強受案立案工作的通知》和《關(guān)于進一步規(guī)范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件受案、立案期限工作的通知》等制度,，以及將規(guī)范受立案工作情況納入年底派出所目標管理考核工作，加強責任落實等改進措施,，落實了各辦案,、監(jiān)督部門指定專人負責該項工作，落實警情,、案件監(jiān)測,、提醒職責，及時整改案件前端問題,，有效解決了受案立案工作中存在的執(zhí)法問題,，進一步規(guī)范了受案立案工作。與東安縣人民檢察院成立 “偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室”,，并聯(lián)合就進一步有效開展偵查監(jiān)督與協(xié)作配合工作成立專門工作領(lǐng)導小組并制定《關(guān)于開展偵查監(jiān)督與協(xié)作配合工作的實施細則（試行）》,，積極做好檢法監(jiān)督文書反饋工作，通過整理分析檢法監(jiān)督文書執(zhí)法問題,，對癥下藥監(jiān)督各執(zhí)法辦案單位立行整改,，強化監(jiān)督結(jié)果運用。四是加快推動智能化辦案區(qū)提質(zhì)增效,。按照省廳和永州市局關(guān)于進一步加強智能執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)和規(guī)范辦案場所管理使用的要求,，我局按期完成了東安縣公安局執(zhí)法辦案中心建設(shè)，并于順利通過上級公安機關(guān)有關(guān)部門的驗收,。
（三）以依法行政為導向,，全力推進全面依法治縣建設(shè)任務(wù)。一是貫徹落實復議訴訟,、國家賠償工作,，依法有效化解社會矛盾糾紛。今年我局受理行政復議4宗,，都已辦結(jié),。受理行政訴訟4宗，其中受理一審4宗,、4宗駁回起訴,，受理二審3宗、3宗維持一審判決,。二是規(guī)范行政執(zhí)法體制,，完善行政執(zhí)法程序,。健全完善行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制，進一步完善“兩法銜接”工作臺賬,，安排專職人員管理,，做好“兩法銜接”平臺錄入工作，對其他行政機關(guān)移送的案件,、線索,，經(jīng)初步審查后登記受理，并根據(jù)案件性質(zhì),，將案件證據(jù)材料及時轉(zhuǎn)交,、督促對應(yīng)的辦案部門依法辦理。今年以來,，共受理兩法銜接案件4宗,，其中受理刑事案件4宗，均已立案,，其中3宗已起訴結(jié)案,，1宗仍在偵辦中。三是完善公職律師和法律顧問制度,，發(fā)揮“智慧外腦”作用,。目前，我局有5名民警通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試,，其中5名擔任我局崗位公職律師,。另外，聘請資深律師作為我局常年法律顧問和行政執(zhí)法監(jiān)督員,，參與我局的重大決策所涉及的重要法律事務(wù),，把好我局有關(guān)工作的法律源頭關(guān)，促進我局黨委依法,、依規(guī),、科學決策，做好依法行政,，提升我局依法行政能力提供有力的保障,。四是嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序。成立了“東安縣公安局重大執(zhí)法決策審查委員會”,，進一步增強執(zhí)法合力,，提高重大、敏感,、疑難,、復雜涉法案事件的決策水平，提升執(zhí)法質(zhì)效,。依法制定重大行政決策事項目錄并及時公開發(fā)布,，嚴格履行征求公眾意見,、組織專家論證、開展風險評估,、合法性審查,、集體討論決策等程序。
（四）強化執(zhí)法主體能力建設(shè),，努力建設(shè)高素質(zhì)過硬公安隊伍
一是強化執(zhí)法培訓工作,，提升全警執(zhí)法辦案水平，將習近平法治思想作為練兵培訓的重要內(nèi)容,，推動常態(tài)化開展法制業(yè)務(wù)培訓工作,，通過現(xiàn)場講座、線上學習等形式,，組織刑事辦案協(xié)作專題培訓會、執(zhí)法辦案業(yè)務(wù)專題培訓班,、領(lǐng)導干部旁聽庭審活動,、“百日行動”攻堅等會議11次，共培訓民警1220余人次,，切實加強民警對新法律法規(guī)的理解和運用,，有效提高公安機關(guān)辦理刑事案件程序合法性和案件辦理質(zhì)量。二是建立激勵機制,，對今后通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試或公安機關(guān)高級執(zhí)法資格考試的民警,，由各單位按照有關(guān)獎勵規(guī)定及權(quán)限給予（申報）獎勵，共召集有意愿參加高級執(zhí)法資格考試或法考的民警,，爭取經(jīng)費為參加考試的民警統(tǒng)一購買發(fā)放相關(guān)復習書籍資料,，建立學習交流平臺并提供固定集中復習備考場所等，為民警學習備考提供必要的保障,，確保民警順利參考,。三是推動國家工作人員學法用法工作進一步制度化、規(guī)范化,，組織全局公安機關(guān)在職在編民警342人進行學法考試參考率和合格率均達100%,。
三、存在的不足
我局在2022年法治政府建設(shè)工作中取得了一定成效,，但仍然存在一些不足：一是部分相關(guān)業(yè)務(wù)部分對法治政府建設(shè)工作認識不足,，對工作要點剖析不夠透徹，部分工作未能落到實處取得實質(zhì)性成效,。二是公安工作任務(wù)繁重,，部分單位和人員對開展法治政府建設(shè)工作積極性不高，領(lǐng)導責任未壓實到位,，法治政府建設(shè)工作責任人員和法治人才不足,，導致工作開展不及時,、工作質(zhì)量不扎實。三是監(jiān)督管理仍有缺口,，執(zhí)法公開度,、透明度仍有提升空間，群眾監(jiān)督,、社會監(jiān)督,、媒體監(jiān)督的渠道還不夠?qū)挿汉屯〞场?/font>
四、下一步工作安排
建設(shè)新時代法治政府,，必須全面推行依法行政,，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，轉(zhuǎn)變政府職能,，深化“放管服”,，創(chuàng)新監(jiān)管方式。法治政府建設(shè)最重要最基本的就是依法行政,，結(jié)合我局工作實際,，建設(shè)法治政府要堅持目標導向和問題導向，建立任務(wù)清單和推進臺賬,，確保法治政府建設(shè)任務(wù)長治,、實效。下一步,，我局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆一中全會精神，持續(xù)推進法治政府建設(shè),。一是進一步強化全體民警的法治意識,、樹立法治理念、堅定法治信仰,，為執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)提供思想保障,。堅持發(fā)揮領(lǐng)導干部“頭雁”作用，教育引導,、典型引領(lǐng),、實踐養(yǎng)成相結(jié)合的方式，健全完善法治能力考核測試制度,，積極引導全體民警把法治精神內(nèi)植于心,、外踐于行。二是進一步推進政府決策的科學化,、民主化,，提高行政決策水平。增強行政決策公眾參與實效,，重大行政決策事項廣泛聽取社會公眾意見,。凡涉及群眾切身利益的決策事項,，要及時采取多種形式與利害關(guān)系人進行充分溝通，并及時反饋采納意見情況,。提高行政決策風險評估質(zhì)量,，切實做好行政決策風險評估工作，從源頭上防范和化解不穩(wěn)定因素,，同時提高法律顧問在重大決策,、制度建設(shè)、推進依法行政等工作中的成效,。三是進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,，加強法制機構(gòu)隊伍建設(shè)。嚴格執(zhí)法主體資格,，明確部門監(jiān)管責任,，理順部門職責。嚴格依照法定程序,，樹立實體與程序并重的意識,，嚴格遵守執(zhí)法活動所規(guī)定的步驟和方法，規(guī)范自由裁量權(quán),，提高專業(yè)人才配備比例，強化法治人才培養(yǎng),，提升執(zhí)法業(yè)務(wù)能力,，打造政治堅定、作風優(yōu)良,、紀律嚴明,、執(zhí)法規(guī)范、廉潔務(wù)實的公安隊伍,。四是貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025）》和上級有關(guān)工作部署,，充分發(fā)揮公安工作職能，不斷完善執(zhí)法監(jiān)督管理體系,，堅持嚴格規(guī)范執(zhí)法公正文明,，進一步提升法治公安建設(shè)水平，為我縣經(jīng)濟穩(wěn)定繁榮發(fā)展提供有力的法治保障,。
東安縣公安局
2022年12月30日
