| 索引號(hào): | 4300000001/2023-00473 | 分類: | |
| 發(fā)文機(jī)關(guān): | 東安縣公安局 | 發(fā)文日期: | |
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2022年,，東安縣公安局行政執(zhí)法、審批工作在市公安局、縣委縣政府,、縣局黨委的關(guān)心和支持下,，在依法治縣辦公室的指導(dǎo)下,，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,。公安機(jī)關(guān)作為全面推進(jìn)依法治國(guó)關(guān)鍵一環(huán),，嚴(yán)格執(zhí)法是根本要義,，要發(fā)揮法治在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的積極作用,。東安縣公安局嚴(yán)格落實(shí)習(xí)近平總書記新時(shí)代法治思想，不斷推進(jìn)行政執(zhí)法科學(xué)化,、規(guī)范化,、現(xiàn)代化。
全面落實(shí)行政執(zhí)法公示制度,、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度,、重大執(zhí)法決定法制審核工作制度，做到行政執(zhí)法全程記錄,、全程接受監(jiān)督,。強(qiáng)力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)建設(shè)為中心，以大抓改革和科技為工作出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn),，緊緊圍繞群眾和企業(yè)辦事實(shí)行“四辦”,、“最多跑一次”的工作目標(biāo)，不斷深化“放管服”改革,，認(rèn)真履行職責(zé),，無(wú)論在公安行政事項(xiàng)審批，還是在便民服務(wù)等方面,，都取得了良好的成效?，F(xiàn)將2022年我局行政執(zhí)法工作總體情況匯報(bào)如下：
一、2022年行政執(zhí)法數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)情況
（一）行政執(zhí)法數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)情況
2022年我局以“執(zhí)法十項(xiàng)重點(diǎn)工作”為總抓手，推進(jìn)執(zhí)法辦案區(qū)建設(shè),、行政案件快速辦理機(jī)制落實(shí),、執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)及執(zhí)法頑瘴痼疾整治等工作，以新科技,、新技術(shù)服務(wù)于執(zhí)法工作,，不斷提高全局行政執(zhí)法的高效化、科學(xué)化,、規(guī)范化,。
2022年，東安縣公安局接處警5496次,，其中受理行政案件893起,，結(jié)案587起，結(jié)案率65.7%,。依法審批行政處罰973人次,，罰沒(méi)金額49.94萬(wàn)元。首違不罰6件,，輕罰121件,，分別占結(jié)案總數(shù)的1%和20.6%，經(jīng)過(guò)聽(tīng)證程序0件,。
在行政許可方面（含行政許可初審）,，申請(qǐng)3864件次,，受理3752件次,，準(zhǔn)許許可3729件次。撤銷許可11次,。
在行政強(qiáng)制方面,，對(duì)1名吸毒成癮嚴(yán)重人員依法審批強(qiáng)制隔離戒毒。全年依法行政檢查1849次,。依法行政處罰公開(kāi)公示788人,，實(shí)現(xiàn)了行政執(zhí)法全過(guò)程記錄。
（二）行政執(zhí)法培訓(xùn)情況
2022年度,，我局以集中學(xué)習(xí),、集中輪訓(xùn)、知識(shí)競(jìng)答,、演講比賽等多種形式開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想內(nèi)容的學(xué)習(xí)和宣傳,，開(kāi)展了6期政治輪訓(xùn)及8期法律專業(yè)培訓(xùn)，同時(shí)邀請(qǐng)專家通過(guò)報(bào)告,、講座的方式對(duì)全局民警進(jìn)行宣講,。
同時(shí)，法制部門加強(qiáng)對(duì)全局民警的執(zhí)法規(guī)范化指導(dǎo)及培訓(xùn)，印制《警情現(xiàn)場(chǎng)處置與日常執(zhí)法執(zhí)勤操作指南》及《常見(jiàn)警情處置與現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法操作規(guī)范》,，確?；鶎訄?zhí)法民警人手一冊(cè)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)全局民警,、輔警的輪訓(xùn),，開(kāi)展了十輪培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了培訓(xùn)全警覆蓋,。
（三）行政執(zhí)法制度落實(shí)情況
1,、行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)情況。一是行政執(zhí)法公示制度方面,。為確保行政處罰決定書的規(guī)范錄入和推送,、公示工作，我局多次組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn),，將該項(xiàng)工作予以規(guī)范,。法制部門對(duì)各單位錄入并推送至湖南陽(yáng)光警務(wù)執(zhí)法辦案查詢系統(tǒng)（互聯(lián)網(wǎng)查詢）的信息實(shí)行“周檢查、周通報(bào)”制度同時(shí),，法制部門在審核行政案件時(shí),，對(duì)各單位呈報(bào)行政處罰的文書加以規(guī)范。2022年我局在陽(yáng)光警務(wù)執(zhí)法公開(kāi)系統(tǒng)公開(kāi)公示行政處罰文書788件次,。二是行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度方面,。我局投入600余萬(wàn)元建造執(zhí)法辦案中心，建造同步錄音錄像及視聽(tīng)系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)了進(jìn)入執(zhí)法辦案區(qū)過(guò)程的全紀(jì)錄,，建成了集智能監(jiān)管、信息采集,、同步錄音錄像為一體的智能型執(zhí)法辦案中心,。同時(shí)對(duì)各執(zhí)法辦案單位配備執(zhí)法記錄儀，實(shí)現(xiàn)了出警必配,、全程記錄,、視頻歸檔的工作要求。做到每一件案件都有視聽(tīng)資料備查,。三是重大行政執(zhí)法決定法制審核制度方面,。我局法制部門民警4人，承擔(dān)全局行政處罰審核工作,，加強(qiáng)對(duì)辦案單位的指導(dǎo),，強(qiáng)化證據(jù)意識(shí)，嚴(yán)格按照行政裁量基準(zhǔn),，對(duì)適用伍佰元以上罰款及行政拘留的案件由法制部門審核后報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批,，對(duì)伍佰元以下罰款的處罰指導(dǎo)各單位法制員依法審核,。重大、疑難,、復(fù)雜案件嚴(yán)格按照法制委員會(huì)審核制度開(kāi)展集體議案,，2022年開(kāi)展集體議案20余次。
2,、依托“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù),，在行政審批股實(shí)行集成服務(wù)，推進(jìn)行政審批線下“只進(jìn)一扇門”,。
我局成立行政審批股于縣政務(wù)服務(wù)中心以,，以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)”和“湖南公安服務(wù)平臺(tái)”為支撐，創(chuàng)新開(kāi)展“歸集審批,、批管分離”,，將分散在人口與出入境、交警,、治安,、禁毒、網(wǎng)安等五大警種120余項(xiàng)政各服務(wù)事項(xiàng)集中受理審批,，同時(shí)將受理,、辦理流程全部予以公示，便于群眾咨詢與辦理,。實(shí)行“馬上辦,、網(wǎng)上辦、一次辦,、就近辦”,。
除需要專業(yè)資質(zhì)人員開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)踏勘、論證的以外,，其他審批事項(xiàng)由原審批單位授權(quán)行政審批股現(xiàn)場(chǎng)辦理,，實(shí)現(xiàn)“當(dāng)場(chǎng)受理,、當(dāng)場(chǎng)審批,、當(dāng)場(chǎng)出證”。
3,、建立了疑難,、復(fù)雜案件的審案、議案制度,，修訂完善了《東安縣公安機(jī)關(guān)辦案審案議案審批工作若干規(guī)定》,。東安縣公安局成立法制審核委員會(huì)、執(zhí)法管理委員會(huì),，對(duì)疑難,、復(fù)雜案件實(shí)行集體議案制度,。對(duì)復(fù)雜、疑難案件,，通過(guò)制定審案議案制度將案件提到全局層面上進(jìn)行討論,，會(huì)同局領(lǐng)導(dǎo)、辦案部門負(fù)責(zé)人,、辦案民警,、法制部門民警就案件辦理過(guò)程中存在的疑問(wèn)、困難進(jìn)行商討,，做到案件審批依法依規(guī),；對(duì)于變更非羈押性刑事強(qiáng)制措施，也實(shí)行集體議案制度,。同時(shí),，實(shí)行“一案一考評(píng)”案件評(píng)查制度，發(fā)現(xiàn)案件偵查中的不足之處,，并督促整改,。
4、多措并舉,，不斷提高全局民警執(zhí)法水平,，推進(jìn)全局的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。一是實(shí)行“一對(duì)一”隨崗培訓(xùn)計(jì)劃,。東安縣公安局建立隨崗培訓(xùn)制度,，法制民警以“師傅帶徒弟”的形式帶領(lǐng)各單位的兼職法制員開(kāi)展法制審核工作及法制培訓(xùn)工作，進(jìn)行法制培訓(xùn)及辦案指導(dǎo),，這進(jìn)一步提升了我局一線民警的法律知識(shí)與應(yīng)用,、刑事、行政案件辦案程序及要求,，更切合實(shí)際的推動(dòng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),。二是積極邀請(qǐng)檢察院檢察員、法院審判員給公安民警授課,，制定民警庭審現(xiàn)場(chǎng)旁聽(tīng)制度,。三是營(yíng)造全警學(xué)習(xí)氛圍，激勵(lì)全局民警積極參加行業(yè)等級(jí)考試,。我局將每周四晚上設(shè)為全警學(xué)習(xí)日,，加強(qiáng)理論和法律知識(shí)學(xué)習(xí)。認(rèn)真組織全警參加普法學(xué)習(xí)及考試,，每年的考試通過(guò)率均為100%,。同時(shí)，為增強(qiáng)全局民警的職業(yè)技能和綜合素質(zhì),，我局將通過(guò)基本及執(zhí)法資格考試納入新警轉(zhuǎn)正考核標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)全局中層以上領(lǐng)導(dǎo)要求全部通過(guò)中級(jí)執(zhí)法資格考試,，鼓勵(lì)全局民警積極參加高級(jí)執(zhí)法資格考試及司法考試。截至目前,，全局所有民警均通過(guò)基本級(jí)執(zhí)法資格考試,，226人通過(guò)中級(jí)執(zhí)法資格考試，16人通過(guò)高級(jí)執(zhí)法資格考試,，5人通過(guò)司法考試,。
（四）行政執(zhí)法體制改革情況
創(chuàng)新實(shí)行行政案件快速辦理機(jī)制。為進(jìn)一步提高執(zhí)法效率,，及時(shí)化解社會(huì)矛盾,，保障當(dāng)事人合法權(quán)益。湖南省公安機(jī)關(guān)對(duì)違法嫌疑人對(duì)違法事實(shí)和法律適用沒(méi)有異議,，且自愿認(rèn)錯(cuò)認(rèn)罰,，在遵循法定程序、確保案件質(zhì)量的前提下,，可以通過(guò)簡(jiǎn)化取證方式和審核審批手續(xù)等措施實(shí)現(xiàn)快速辦理,。并在執(zhí)法辦案系統(tǒng)內(nèi)開(kāi)設(shè)行政案件快速辦理板塊，這大大提升了執(zhí)法效率也保障了當(dāng)事人的合法權(quán)益,。2022年度,，東安縣公安局適用行政案件快速辦理的辦結(jié)率為59.89%，大大節(jié)約了辦案成本,。
二,、行政執(zhí)法存在的主要問(wèn)題
經(jīng)過(guò)近幾年的努力，東安縣公安局在行政執(zhí)法工作中取得明顯成效,，全局執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)水平顯著提高,，但橫向比較，仍存在不少問(wèn)題和困難,。
（一）,、行政許可。一是宣傳力度需進(jìn)一步加大,，對(duì)哪一些事項(xiàng)不需要跑,，哪些事項(xiàng)最多跑一次，不需要跑的事項(xiàng)在哪一些平臺(tái)可以直接進(jìn)行申請(qǐng),，需要進(jìn)一步加大宣傳力度,。二是執(zhí)法平臺(tái)數(shù)據(jù)共享存在一定壁壘,，需要進(jìn)一步暢通,。
（二）、行政處罰,。一是公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法辦案系統(tǒng),，系統(tǒng)本身還在不斷的改進(jìn)提升,，在改進(jìn)中，不可避免的出現(xiàn)一些運(yùn)用不流暢,，不熟悉的情況,。二是執(zhí)法人員個(gè)體水平需要進(jìn)一步加強(qiáng)，我局執(zhí)法人員基數(shù)較大,，執(zhí)法人員新老交替,，執(zhí)法理解差異等問(wèn)題造成我局執(zhí)法個(gè)體執(zhí)法水平有一定的水平差異。三是一定程度上仍存在重實(shí)體輕程序的思維,。公安行政執(zhí)法中程序較為復(fù)雜,，同時(shí)，案件量大,，疑難復(fù)雜案件較多,，受案不及時(shí)，超期辦案,，鑒定委托不及時(shí),，送達(dá)不規(guī)范等問(wèn)題仍存在，需要進(jìn)一步加強(qiáng),。
三,、下一步工作舉措
結(jié)合東安縣公安局實(shí)際工作情況，制定和執(zhí)行具有東安公安特色和亮點(diǎn)執(zhí)法制度,，規(guī)劃出工作重點(diǎn)和工作計(jì)劃,，進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。在下一步工作中,，我局將以繼續(xù)深入開(kāi)展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為契機(jī),，全面深入落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”、推進(jìn)執(zhí)法重點(diǎn)工作,。
（一）結(jié)合公安工作改革,，建設(shè)科學(xué)、智能,、信息化執(zhí)法辦案平臺(tái)及執(zhí)法監(jiān)管中心,。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)的管理和運(yùn)用，并將其作為全局執(zhí)法工作的重要監(jiān)督手段,。加快執(zhí)法辦案監(jiān)管中心提質(zhì)增效,，建設(shè)科學(xué)化、智能化執(zhí)法辦案中心,。完善執(zhí)法公示制度,，讓群眾在每一起案件中感受公平正義。
（二）繼續(xù)以推進(jìn)全局執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為主線,，加強(qiáng)基層執(zhí)法質(zhì)量建設(shè),。強(qiáng)化執(zhí)法規(guī)范化,，提高執(zhí)法質(zhì)量，落實(shí)執(zhí)法全過(guò)程記錄制度,，并納入日?？荚u(píng)。將民警的執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法問(wèn)題整改情況納入考核并作為晉升和提拔的重要依據(jù),。完善執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度,，規(guī)范民警的執(zhí)法。
（三）加強(qiáng)全局辦案民警學(xué)法用法的意識(shí),，不斷提高全局辦案民警的辦案水平,。完善和落實(shí)隨崗培訓(xùn)工作，突出主辦民警到法制部門跟班學(xué)習(xí)培訓(xùn)的工作,，增強(qiáng)辦案民警的證據(jù)意識(shí),。
（四）積極組織民警參加學(xué)法、普法考試,，促使辦案民警學(xué),、互相學(xué)。法制部門要加強(qiáng)對(duì)辦案民警的法律法規(guī)培訓(xùn),，組織好民警參加執(zhí)法資格考試和普法考試,，增強(qiáng)全體辦案民警的法律意識(shí)。
東安縣公安局
2023年1月18日
