| 索引號(hào): | 4300000001/2023-00473 | 分類: | |
| 發(fā)文機(jī)關(guān): | 東安縣公安局 | 發(fā)文日期: | |
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2022年,，東安縣公安局行政執(zhí)法,、審批工作在市公安局、縣委縣政府,、縣局黨委的關(guān)心和支持下,，在依法治縣辦公室的指導(dǎo)下,，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。公安機(jī)關(guān)作為全面推進(jìn)依法治國(guó)關(guān)鍵一環(huán),，嚴(yán)格執(zhí)法是根本要義,，要發(fā)揮法治在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的積極作用。東安縣公安局嚴(yán)格落實(shí)習(xí)近平總書記新時(shí)代法治思想,，不斷推進(jìn)行政執(zhí)法科學(xué)化,、規(guī)范化、現(xiàn)代化,。
全面落實(shí)行政執(zhí)法公示制度,、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核工作制度,，做到行政執(zhí)法全程記錄,、全程接受監(jiān)督。強(qiáng)力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)建設(shè)為中心,，以大抓改革和科技為工作出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn),，緊緊圍繞群眾和企業(yè)辦事實(shí)行“四辦”、“最多跑一次”的工作目標(biāo),，不斷深化“放管服”改革,，認(rèn)真履行職責(zé)，無論在公安行政事項(xiàng)審批,，還是在便民服務(wù)等方面,，都取得了良好的成效。現(xiàn)將2022年我局行政執(zhí)法工作總體情況匯報(bào)如下：
一,、2022年行政執(zhí)法數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)情況
（一）行政執(zhí)法數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)情況
2022年我局以“執(zhí)法十項(xiàng)重點(diǎn)工作”為總抓手,，推進(jìn)執(zhí)法辦案區(qū)建設(shè)、行政案件快速辦理機(jī)制落實(shí),、執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)及執(zhí)法頑瘴痼疾整治等工作,，以新科技、新技術(shù)服務(wù)于執(zhí)法工作,，不斷提高全局行政執(zhí)法的高效化,、科學(xué)化、規(guī)范化,。
2022年,，東安縣公安局接處警5496次，其中受理行政案件893起,，結(jié)案587起，結(jié)案率65.7%,。依法審批行政處罰973人次,，罰沒金額49.94萬元,。首違不罰6件，輕罰121件,，分別占結(jié)案總數(shù)的1%和20.6%,，經(jīng)過聽證程序0件。
在行政許可方面（含行政許可初審）,，申請(qǐng)3864件次,，受理3752件次，準(zhǔn)許許可3729件次,。撤銷許可11次,。
在行政強(qiáng)制方面，對(duì)1名吸毒成癮嚴(yán)重人員依法審批強(qiáng)制隔離戒毒,。全年依法行政檢查1849次,。依法行政處罰公開公示788人，實(shí)現(xiàn)了行政執(zhí)法全過程記錄,。
（二）行政執(zhí)法培訓(xùn)情況
2022年度,，我局以集中學(xué)習(xí)、集中輪訓(xùn),、知識(shí)競(jìng)答,、演講比賽等多種形式開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想內(nèi)容的學(xué)習(xí)和宣傳，開展了6期政治輪訓(xùn)及8期法律專業(yè)培訓(xùn),，同時(shí)邀請(qǐng)專家通過報(bào)告,、講座的方式對(duì)全局民警進(jìn)行宣講。
同時(shí),，法制部門加強(qiáng)對(duì)全局民警的執(zhí)法規(guī)范化指導(dǎo)及培訓(xùn),，印制《警情現(xiàn)場(chǎng)處置與日常執(zhí)法執(zhí)勤操作指南》及《常見警情處置與現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法操作規(guī)范》，確?；鶎訄?zhí)法民警人手一冊(cè),，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)全局民警、輔警的輪訓(xùn),，開展了十輪培訓(xùn),，實(shí)現(xiàn)了培訓(xùn)全警覆蓋。
（三）行政執(zhí)法制度落實(shí)情況
1,、行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)情況,。一是行政執(zhí)法公示制度方面。為確保行政處罰決定書的規(guī)范錄入和推送,、公示工作,，我局多次組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，將該項(xiàng)工作予以規(guī)范。法制部門對(duì)各單位錄入并推送至湖南陽光警務(wù)執(zhí)法辦案查詢系統(tǒng)（互聯(lián)網(wǎng)查詢）的信息實(shí)行“周檢查,、周通報(bào)”制度同時(shí),，法制部門在審核行政案件時(shí)，對(duì)各單位呈報(bào)行政處罰的文書加以規(guī)范,。2022年我局在陽光警務(wù)執(zhí)法公開系統(tǒng)公開公示行政處罰文書788件次,。二是行政執(zhí)法全過程記錄制度方面。我局投入600余萬元建造執(zhí)法辦案中心,，建造同步錄音錄像及視聽系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)了進(jìn)入執(zhí)法辦案區(qū)過程的全紀(jì)錄，建成了集智能監(jiān)管,、信息采集,、同步錄音錄像為一體的智能型執(zhí)法辦案中心。同時(shí)對(duì)各執(zhí)法辦案單位配備執(zhí)法記錄儀,，實(shí)現(xiàn)了出警必配,、全程記錄、視頻歸檔的工作要求,。做到每一件案件都有視聽資料備查,。三是重大行政執(zhí)法決定法制審核制度方面。我局法制部門民警4人,，承擔(dān)全局行政處罰審核工作,，加強(qiáng)對(duì)辦案單位的指導(dǎo)，強(qiáng)化證據(jù)意識(shí),，嚴(yán)格按照行政裁量基準(zhǔn),，對(duì)適用伍佰元以上罰款及行政拘留的案件由法制部門審核后報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批，對(duì)伍佰元以下罰款的處罰指導(dǎo)各單位法制員依法審核,。重大,、疑難、復(fù)雜案件嚴(yán)格按照法制委員會(huì)審核制度開展集體議案,，2022年開展集體議案20余次,。
2、依托“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù),，在行政審批股實(shí)行集成服務(wù),，推進(jìn)行政審批線下“只進(jìn)一扇門”。
我局成立行政審批股于縣政務(wù)服務(wù)中心以,，以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)”和“湖南公安服務(wù)平臺(tái)”為支撐,，創(chuàng)新開展“歸集審批、批管分離”,，將分散在人口與出入境,、交警,、治安、禁毒,、網(wǎng)安等五大警種120余項(xiàng)政各服務(wù)事項(xiàng)集中受理審批,，同時(shí)將受理、辦理流程全部予以公示,，便于群眾咨詢與辦理。實(shí)行“馬上辦,、網(wǎng)上辦,、一次辦、就近辦”,。
除需要專業(yè)資質(zhì)人員開展現(xiàn)場(chǎng)踏勘,、論證的以外，其他審批事項(xiàng)由原審批單位授權(quán)行政審批股現(xiàn)場(chǎng)辦理,，實(shí)現(xiàn)“當(dāng)場(chǎng)受理,、當(dāng)場(chǎng)審批、當(dāng)場(chǎng)出證”,。
3,、建立了疑難、復(fù)雜案件的審案,、議案制度,，修訂完善了《東安縣公安機(jī)關(guān)辦案審案議案審批工作若干規(guī)定》。東安縣公安局成立法制審核委員會(huì),、執(zhí)法管理委員會(huì),，對(duì)疑難、復(fù)雜案件實(shí)行集體議案制度,。對(duì)復(fù)雜,、疑難案件，通過制定審案議案制度將案件提到全局層面上進(jìn)行討論,，會(huì)同局領(lǐng)導(dǎo),、辦案部門負(fù)責(zé)人、辦案民警,、法制部門民警就案件辦理過程中存在的疑問,、困難進(jìn)行商討，做到案件審批依法依規(guī),；對(duì)于變更非羈押性刑事強(qiáng)制措施,，也實(shí)行集體議案制度。同時(shí),，實(shí)行“一案一考評(píng)”案件評(píng)查制度,，發(fā)現(xiàn)案件偵查中的不足之處，并督促整改。
4,、多措并舉,，不斷提高全局民警執(zhí)法水平，推進(jìn)全局的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),。一是實(shí)行“一對(duì)一”隨崗培訓(xùn)計(jì)劃,。東安縣公安局建立隨崗培訓(xùn)制度，法制民警以“師傅帶徒弟”的形式帶領(lǐng)各單位的兼職法制員開展法制審核工作及法制培訓(xùn)工作,，進(jìn)行法制培訓(xùn)及辦案指導(dǎo),，這進(jìn)一步提升了我局一線民警的法律知識(shí)與應(yīng)用、刑事,、行政案件辦案程序及要求,，更切合實(shí)際的推動(dòng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。二是積極邀請(qǐng)檢察院檢察員,、法院審判員給公安民警授課,，制定民警庭審現(xiàn)場(chǎng)旁聽制度。三是營(yíng)造全警學(xué)習(xí)氛圍,，激勵(lì)全局民警積極參加行業(yè)等級(jí)考試,。我局將每周四晚上設(shè)為全警學(xué)習(xí)日，加強(qiáng)理論和法律知識(shí)學(xué)習(xí),。認(rèn)真組織全警參加普法學(xué)習(xí)及考試,，每年的考試通過率均為100%。同時(shí),，為增強(qiáng)全局民警的職業(yè)技能和綜合素質(zhì),，我局將通過基本及執(zhí)法資格考試納入新警轉(zhuǎn)正考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全局中層以上領(lǐng)導(dǎo)要求全部通過中級(jí)執(zhí)法資格考試,，鼓勵(lì)全局民警積極參加高級(jí)執(zhí)法資格考試及司法考試,。截至目前，全局所有民警均通過基本級(jí)執(zhí)法資格考試,，226人通過中級(jí)執(zhí)法資格考試,，16人通過高級(jí)執(zhí)法資格考試，5人通過司法考試,。
（四）行政執(zhí)法體制改革情況
創(chuàng)新實(shí)行行政案件快速辦理機(jī)制,。為進(jìn)一步提高執(zhí)法效率，及時(shí)化解社會(huì)矛盾,，保障當(dāng)事人合法權(quán)益,。湖南省公安機(jī)關(guān)對(duì)違法嫌疑人對(duì)違法事實(shí)和法律適用沒有異議，且自愿認(rèn)錯(cuò)認(rèn)罰,，在遵循法定程序,、確保案件質(zhì)量的前提下,，可以通過簡(jiǎn)化取證方式和審核審批手續(xù)等措施實(shí)現(xiàn)快速辦理。并在執(zhí)法辦案系統(tǒng)內(nèi)開設(shè)行政案件快速辦理板塊,，這大大提升了執(zhí)法效率也保障了當(dāng)事人的合法權(quán)益,。2022年度，東安縣公安局適用行政案件快速辦理的辦結(jié)率為59.89%,，大大節(jié)約了辦案成本,。
二、行政執(zhí)法存在的主要問題
經(jīng)過近幾年的努力,，東安縣公安局在行政執(zhí)法工作中取得明顯成效,，全局執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)水平顯著提高，但橫向比較,，仍存在不少問題和困難。
（一）,、行政許可,。一是宣傳力度需進(jìn)一步加大，對(duì)哪一些事項(xiàng)不需要跑,，哪些事項(xiàng)最多跑一次,，不需要跑的事項(xiàng)在哪一些平臺(tái)可以直接進(jìn)行申請(qǐng)，需要進(jìn)一步加大宣傳力度,。二是執(zhí)法平臺(tái)數(shù)據(jù)共享存在一定壁壘,，需要進(jìn)一步暢通。
（二）,、行政處罰,。一是公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法辦案系統(tǒng)，系統(tǒng)本身還在不斷的改進(jìn)提升,，在改進(jìn)中,，不可避免的出現(xiàn)一些運(yùn)用不流暢，不熟悉的情況,。二是執(zhí)法人員個(gè)體水平需要進(jìn)一步加強(qiáng),，我局執(zhí)法人員基數(shù)較大，執(zhí)法人員新老交替,，執(zhí)法理解差異等問題造成我局執(zhí)法個(gè)體執(zhí)法水平有一定的水平差異,。三是一定程度上仍存在重實(shí)體輕程序的思維。公安行政執(zhí)法中程序較為復(fù)雜,，同時(shí),，案件量大，疑難復(fù)雜案件較多,，受案不及時(shí),，超期辦案,，鑒定委托不及時(shí)，送達(dá)不規(guī)范等問題仍存在,，需要進(jìn)一步加強(qiáng),。
三、下一步工作舉措
結(jié)合東安縣公安局實(shí)際工作情況,，制定和執(zhí)行具有東安公安特色和亮點(diǎn)執(zhí)法制度,，規(guī)劃出工作重點(diǎn)和工作計(jì)劃，進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,。在下一步工作中,，我局將以繼續(xù)深入開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為契機(jī)，全面深入落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,、推進(jìn)執(zhí)法重點(diǎn)工作,。
（一）結(jié)合公安工作改革，建設(shè)科學(xué),、智能,、信息化執(zhí)法辦案平臺(tái)及執(zhí)法監(jiān)管中心。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)的管理和運(yùn)用,，并將其作為全局執(zhí)法工作的重要監(jiān)督手段,。加快執(zhí)法辦案監(jiān)管中心提質(zhì)增效，建設(shè)科學(xué)化,、智能化執(zhí)法辦案中心,。完善執(zhí)法公示制度，讓群眾在每一起案件中感受公平正義,。
（二）繼續(xù)以推進(jìn)全局執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為主線,，加強(qiáng)基層執(zhí)法質(zhì)量建設(shè)。強(qiáng)化執(zhí)法規(guī)范化,，提高執(zhí)法質(zhì)量,，落實(shí)執(zhí)法全過程記錄制度，并納入日?？荚u(píng),。將民警的執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法問題整改情況納入考核并作為晉升和提拔的重要依據(jù)。完善執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度,，規(guī)范民警的執(zhí)法,。
（三）加強(qiáng)全局辦案民警學(xué)法用法的意識(shí)，不斷提高全局辦案民警的辦案水平,。完善和落實(shí)隨崗培訓(xùn)工作,，突出主辦民警到法制部門跟班學(xué)習(xí)培訓(xùn)的工作，增強(qiáng)辦案民警的證據(jù)意識(shí),。
（四）積極組織民警參加學(xué)法,、普法考試,，促使辦案民警學(xué)、互相學(xué),。法制部門要加強(qiáng)對(duì)辦案民警的法律法規(guī)培訓(xùn),，組織好民警參加執(zhí)法資格考試和普法考試，增強(qiáng)全體辦案民警的法律意識(shí),。
東安縣公安局
2023年1月18日
