| 索引號(hào): | 4300000001/2025-01383 | 分類: | |
| 發(fā)文機(jī)關(guān): | 永州市生態(tài)環(huán)境局東安分局 | 發(fā)文日期: | |
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永州市生態(tài)環(huán)境局東安分局
2024年法治政府建設(shè)年度報(bào)告
2024年,，永州市生態(tài)環(huán)境局東安分局在法治政府建設(shè)的道路上持續(xù)奮進(jìn),，緊緊圍繞法治建設(shè)目標(biāo),，深入貫徹習(xí)近平法治思想,，積極落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)決策部署，以法治之力守護(hù)東安的綠水青山，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好發(fā)展，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法治保障,。
一、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措與成效
（一）深化法治思想學(xué)習(xí),，筑牢法治理念根基
將習(xí)近平法治思想納入常態(tài)化學(xué)習(xí)體系,，通過(guò)集中學(xué)習(xí)、專題研討,、線上培訓(xùn)等多元化方式,，組織干部職工深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，切實(shí)增強(qiáng)干部職工的法治意識(shí)和法治素養(yǎng),，確保在生態(tài)環(huán)境執(zhí)法和管理工作中能夠精準(zhǔn)運(yùn)用法治思維和法治方式解決實(shí)際問(wèn)題,。
（二）完善行政決策機(jī)制，提升決策法治化水平
1.嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序,。對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的重大事項(xiàng),，如重大項(xiàng)目建設(shè)、環(huán)境治理規(guī)劃等,，均通過(guò)充分的調(diào)研論證,、專家咨詢、公眾參與,、合法性審查等環(huán)節(jié),，確保決策的科學(xué)性、民主性和合法性,。
2.強(qiáng)化法律顧問(wèn)作用,。法律顧問(wèn)全年參與重大決策、合同審查,、行政復(fù)議訴訟等法律事務(wù),，提供專業(yè)法律意見，有效防范了法律風(fēng)險(xiǎn),，保障了行政決策的合法合規(guī),。
（三）強(qiáng)化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，彰顯法治權(quán)威
1.持續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),。通過(guò)組織執(zhí)法人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn),、崗位練兵、案例研討等活動(dòng),，提升執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平,。執(zhí)法人員持證上崗率保持在100%。
2.深入推進(jìn)執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,。進(jìn)一步細(xì)化執(zhí)法全過(guò)程記錄、行政執(zhí)法公示、重大行政執(zhí)法決定法制審核的標(biāo)準(zhǔn)和流程,。全年公示執(zhí)法信息30余條,，審核重大執(zhí)法決定26件，執(zhí)法過(guò)程記錄完整率達(dá)到100%,，確保執(zhí)法活動(dòng)在陽(yáng)光下運(yùn)行,，接受社會(huì)監(jiān)督。
3.加大環(huán)境執(zhí)法力度,。嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為,。出動(dòng)執(zhí)法人員1703人次，檢查企業(yè)523家次,，共立案查處環(huán)境違法案件25件,，罰款18件，處罰金額143.055萬(wàn)元,，不予處罰7件,，免罰金額99萬(wàn)元，同時(shí),，對(duì)縣級(jí)簡(jiǎn)化管理的31家企業(yè)排污許可證進(jìn)行了延證工作,，確保企業(yè)合法合規(guī)運(yùn)營(yíng)。
（四）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)效能,，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
1.持續(xù)深化“放管服”改革,。進(jìn)一步簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)審批流程，壓縮審批時(shí)限,，提高審批效率,。對(duì)符合條件的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批實(shí)行“即來(lái)即辦、限時(shí)辦結(jié)”,，全年共辦理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批26件,，備案登記40件，審批時(shí)限大幅縮短,，為企業(yè)項(xiàng)目落地提供了高效便捷的服務(wù),。
2.加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管與服務(wù)指導(dǎo)。建立健全企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)體系,，對(duì)企業(yè)實(shí)施差異化監(jiān)管,。開展“送法入企”活動(dòng)，為多次為企業(yè)提供環(huán)保法律法規(guī)咨詢和技術(shù)指導(dǎo),，幫助企業(yè)提升環(huán)境管理水平,，增強(qiáng)企業(yè)的環(huán)保意識(shí)和法治觀念。
（五）加強(qiáng)法治宣傳教育,，營(yíng)造良好法治氛圍
落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法,、誰(shuí)普法”責(zé)任制,，制定年度普法計(jì)劃和責(zé)任清單，明確各科室,、單位的普法任務(wù)和責(zé)任,。積極組織開展“六五環(huán)境日”“全國(guó)低碳日”“12·4”國(guó)家憲法日等紀(jì)念日法制宣傳活動(dòng)，以“六五環(huán)境日”為契機(jī),，多次組織人員進(jìn)社區(qū),、學(xué)校、企業(yè)等開展環(huán)保宣傳教育活動(dòng),。
二,、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
（一）部分干部職工的法治思維和業(yè)務(wù)能力有待進(jìn)一步提高。在面對(duì)復(fù)雜的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題和新興的法律問(wèn)題時(shí),，運(yùn)用法治手段解決問(wèn)題的能力還不夠強(qiáng),。原因：一是生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域工作任務(wù)繁重，干部職工日常忙于處理各類具體事務(wù),，無(wú)暇深入學(xué)習(xí)和研究法律知識(shí),，更新知識(shí)儲(chǔ)備，從而在面對(duì)復(fù)雜新興法律問(wèn)題時(shí),，難以快速準(zhǔn)確地運(yùn)用法治手段解決問(wèn)題,。二是相關(guān)培訓(xùn)多以理論授課為主，缺乏案例分析,、模擬執(zhí)法等實(shí)踐教學(xué),，導(dǎo)致干部職工難以將所學(xué)法律知識(shí)有效運(yùn)用到實(shí)際工作中。
（二）行政執(zhí)法的信息化建設(shè)水平有待提升,。執(zhí)法信息的互聯(lián)互通和共享程度還不夠高,，一定程度上影響了執(zhí)法效率和精準(zhǔn)度。原因：一是執(zhí)法方面的經(jīng)費(fèi)預(yù)算較為緊張,，在信息化設(shè)備采購(gòu)方面的資金分配有限,。二是部門之間存在信息壁壘，缺乏有效的溝通協(xié)作機(jī)制,，出于對(duì)部門利益,、數(shù)據(jù)安全等方面的考慮，制約了執(zhí)法信息的互通,。
（三）生態(tài)環(huán)境損害賠償制度的落實(shí)還存在一些困難和挑戰(zhàn),。如賠償范圍的界定、賠償標(biāo)準(zhǔn)的確定,、賠償資金的管理等方面還需要進(jìn)一步完善和規(guī)范,。原因：一是雖然生態(tài)環(huán)境損害賠償相關(guān)法律法規(guī)已初步建立，但在具體實(shí)施細(xì)則上存在諸多空白,。二是缺乏全國(guó)統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境損害評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),，同樣類型和程度的生態(tài)環(huán)境損害,，在不同地區(qū)可能得出不同的評(píng)估結(jié)果。三是賠償資金的收繳,、存儲(chǔ),、分配和使用，缺乏明確的監(jiān)督主體和監(jiān)督流程,，容易出現(xiàn)資金挪用、閑置或使用效率低下等問(wèn)題,。
三,、2024年主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
（一）切實(shí)履行法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。主要負(fù)責(zé)人將法治建設(shè)納入全局工作總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃,，定期召開會(huì)議研究部署法治建設(shè)工作,，2024年累計(jì)召開黨組（擴(kuò)大）會(huì)議、黨組理論學(xué)習(xí)中心組會(huì)議,、干部職工例會(huì)10余次,。期間，還組織領(lǐng)導(dǎo)班子干部開展法治專題學(xué)習(xí),、講座及培訓(xùn),，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》等多部法律法規(guī)，積極參加國(guó)家工作人員學(xué)法考試1次,，有效提升領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維解決問(wèn)題的能力,，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿法治政府建設(shè)始終，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定法治基礎(chǔ),，并對(duì)法治建設(shè)工作進(jìn)行了全面安排和部署。
（二）帶頭學(xué)法用法,。主要負(fù)責(zé)人積極參加各類法治培訓(xùn)和學(xué)習(xí)活動(dòng),，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)以及相關(guān)政策文件,，在局黨組會(huì)議上進(jìn)行交流分享,，為全局干部職工樹立了良好的榜樣。
（三）強(qiáng)化法治建設(shè)工作督導(dǎo),。主要負(fù)責(zé)人定期對(duì)各股室,、局屬各單位的法治建設(shè)工作情況進(jìn)行檢查和督導(dǎo)，將法治建設(shè)工作納入年度績(jī)效考核體系,，對(duì)法治建設(shè)工作成效顯著的科室,、單位進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的進(jìn)行問(wèn)責(zé),，確保法治建設(shè)工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處,。
四,、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，持續(xù)加強(qiáng)法治建設(shè),，不斷改進(jìn)工作方法,，提高工作水平，為建設(shè)美麗東安提供更加堅(jiān)實(shí)的法治保障,。
（一）持續(xù)加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)與培訓(xùn),。進(jìn)一步提高干部職工的法治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，組織執(zhí)法人員參加業(yè)務(wù)競(jìng)賽和案例研討活動(dòng),，不斷提升執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平,。
（二）加快推進(jìn)行政執(zhí)法信息化建設(shè)。建立健全生態(tài)環(huán)境執(zhí)法信息管理系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息的互聯(lián)互通,、共享共用，提高執(zhí)法效率和精準(zhǔn)度,。加強(qiáng)與其他部門的信息共享和協(xié)作配合,，形成執(zhí)法合力，共同打擊環(huán)境違法犯罪行為,。
（三）進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,。加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)、自然資源,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門的溝通協(xié)調(diào),，明確賠償范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序,，加大對(duì)生態(tài)環(huán)境損害賠償案件的查辦力度,，確保受損的生態(tài)環(huán)境得到及時(shí)有效的修復(fù)和賠償。
（四）深入開展法治宣傳教育活動(dòng),。創(chuàng)新宣傳形式和內(nèi)容,，提高法治宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性。加強(qiáng)與社會(huì)各界的互動(dòng)交流,，廣泛聽取公眾對(duì)生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)的意見和建議,，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心、支持和參與生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)的良好氛圍,。
（五）充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在提升依法行政能力中的重要作用,。我局與湖南慎明律師事務(wù)所簽訂了法律顧問(wèn)服務(wù)合同，由該事務(wù)所指派法律顧問(wèn)為我局提供日常綜合性的法律顧問(wèn)服務(wù),，承擔(dān)行政決策事項(xiàng),、規(guī)范性文件以及推進(jìn)依法行政中的重大具體行政行為的合法性審查和法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,代理訴訟、仲裁案件，參與涉法事務(wù)的談判,、協(xié)調(diào),，非訴訟糾紛的調(diào)解、處置等職責(zé)任務(wù),，確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作始終在法治軌道上運(yùn)行,。
永州市生態(tài)環(huán)境局東安分局
2025年1月3日
