| 索引號: | 4300000001/2025-01383 | 分類: | |
| 發(fā)文機關(guān): | 永州市生態(tài)環(huán)境局東安分局 | 發(fā)文日期: | |
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永州市生態(tài)環(huán)境局東安分局
2024年法治政府建設(shè)年度報告
2024年，永州市生態(tài)環(huán)境局東安分局在法治政府建設(shè)的道路上持續(xù)奮進(jìn)，緊緊圍繞法治建設(shè)目標(biāo),，深入貫徹習(xí)近平法治思想,，積極落實上級各項決策部署，以法治之力守護(hù)東安的綠水青山,，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好發(fā)展，為全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的法治保障。
一,、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措與成效
（一）深化法治思想學(xué)習(xí),，筑牢法治理念根基
將習(xí)近平法治思想納入常態(tài)化學(xué)習(xí)體系，通過集中學(xué)習(xí),、專題研討,、線上培訓(xùn)等多元化方式，組織干部職工深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想的豐富內(nèi)涵和實踐要求,，切實增強干部職工的法治意識和法治素養(yǎng),，確保在生態(tài)環(huán)境執(zhí)法和管理工作中能夠精準(zhǔn)運用法治思維和法治方式解決實際問題。
（二）完善行政決策機制,，提升決策法治化水平
1.嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序,。對于生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的重大事項，如重大項目建設(shè),、環(huán)境治理規(guī)劃等,，均通過充分的調(diào)研論證、專家咨詢,、公眾參與,、合法性審查等環(huán)節(jié)，確保決策的科學(xué)性,、民主性和合法性,。
2.強化法律顧問作用。法律顧問全年參與重大決策,、合同審查,、行政復(fù)議訴訟等法律事務(wù)，提供專業(yè)法律意見,，有效防范了法律風(fēng)險,，保障了行政決策的合法合規(guī)。
（三）強化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),，彰顯法治權(quán)威
1.持續(xù)加強執(zhí)法隊伍建設(shè),。通過組織執(zhí)法人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位練兵,、案例研討等活動,，提升執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。執(zhí)法人員持證上崗率保持在100%,。
2.深入推進(jìn)執(zhí)法“三項制度”,。進(jìn)一步細(xì)化執(zhí)法全過程記錄、行政執(zhí)法公示,、重大行政執(zhí)法決定法制審核的標(biāo)準(zhǔn)和流程,。全年公示執(zhí)法信息30余條，審核重大執(zhí)法決定26件,，執(zhí)法過程記錄完整率達(dá)到100%,，確保執(zhí)法活動在陽光下運行,，接受社會監(jiān)督。
3.加大環(huán)境執(zhí)法力度,。嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為,。出動執(zhí)法人員1703人次，檢查企業(yè)523家次,，共立案查處環(huán)境違法案件25件,，罰款18件，處罰金額143.055萬元,，不予處罰7件,，免罰金額99萬元，同時,，對縣級簡化管理的31家企業(yè)排污許可證進(jìn)行了延證工作，確保企業(yè)合法合規(guī)運營,。
（四）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)效能,，助力經(jīng)濟社會發(fā)展
1.持續(xù)深化“放管服”改革。進(jìn)一步簡化環(huán)評審批流程,，壓縮審批時限,，提高審批效率。對符合條件的建設(shè)項目環(huán)評審批實行“即來即辦,、限時辦結(jié)”,，全年共辦理建設(shè)項目環(huán)評審批26件，備案登記40件,，審批時限大幅縮短,，為企業(yè)項目落地提供了高效便捷的服務(wù)。
2.加強對企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管與服務(wù)指導(dǎo),。建立健全企業(yè)環(huán)境信用評價體系,，對企業(yè)實施差異化監(jiān)管。開展“送法入企”活動,，為多次為企業(yè)提供環(huán)保法律法規(guī)咨詢和技術(shù)指導(dǎo),，幫助企業(yè)提升環(huán)境管理水平，增強企業(yè)的環(huán)保意識和法治觀念,。
（五）加強法治宣傳教育,，營造良好法治氛圍
落實“誰執(zhí)法、誰普法”責(zé)任制,，制定年度普法計劃和責(zé)任清單,，明確各科室、單位的普法任務(wù)和責(zé)任,。積極組織開展“六五環(huán)境日”“全國低碳日”“12·4”國家憲法日等紀(jì)念日法制宣傳活動,，以“六五環(huán)境日”為契機,，多次組織人員進(jìn)社區(qū)、學(xué)校,、企業(yè)等開展環(huán)保宣傳教育活動,。
二、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
（一）部分干部職工的法治思維和業(yè)務(wù)能力有待進(jìn)一步提高,。在面對復(fù)雜的生態(tài)環(huán)境問題和新興的法律問題時,，運用法治手段解決問題的能力還不夠強。原因：一是生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域工作任務(wù)繁重,，干部職工日常忙于處理各類具體事務(wù),，無暇深入學(xué)習(xí)和研究法律知識，更新知識儲備,，從而在面對復(fù)雜新興法律問題時,，難以快速準(zhǔn)確地運用法治手段解決問題。二是相關(guān)培訓(xùn)多以理論授課為主,，缺乏案例分析,、模擬執(zhí)法等實踐教學(xué)，導(dǎo)致干部職工難以將所學(xué)法律知識有效運用到實際工作中,。
（二）行政執(zhí)法的信息化建設(shè)水平有待提升,。執(zhí)法信息的互聯(lián)互通和共享程度還不夠高，一定程度上影響了執(zhí)法效率和精準(zhǔn)度,。原因：一是執(zhí)法方面的經(jīng)費預(yù)算較為緊張,，在信息化設(shè)備采購方面的資金分配有限。二是部門之間存在信息壁壘,，缺乏有效的溝通協(xié)作機制,，出于對部門利益、數(shù)據(jù)安全等方面的考慮,，制約了執(zhí)法信息的互通,。
（三）生態(tài)環(huán)境損害賠償制度的落實還存在一些困難和挑戰(zhàn)。如賠償范圍的界定,、賠償標(biāo)準(zhǔn)的確定,、賠償資金的管理等方面還需要進(jìn)一步完善和規(guī)范。原因：一是雖然生態(tài)環(huán)境損害賠償相關(guān)法律法規(guī)已初步建立,，但在具體實施細(xì)則上存在諸多空白,。二是缺乏全國統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境損害評估標(biāo)準(zhǔn)，同樣類型和程度的生態(tài)環(huán)境損害,，在不同地區(qū)可能得出不同的評估結(jié)果,。三是賠償資金的收繳、存儲,、分配和使用,，缺乏明確的監(jiān)督主體和監(jiān)督流程,，容易出現(xiàn)資金挪用、閑置或使用效率低下等問題,。
三,、2024年主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
（一）切實履行法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。主要負(fù)責(zé)人將法治建設(shè)納入全局工作總體規(guī)劃和年度工作計劃,，定期召開會議研究部署法治建設(shè)工作,，2024年累計召開黨組（擴大）會議、黨組理論學(xué)習(xí)中心組會議,、干部職工例會10余次,。期間，還組織領(lǐng)導(dǎo)班子干部開展法治專題學(xué)習(xí),、講座及培訓(xùn),，重點學(xué)習(xí)了《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》等多部法律法規(guī)，積極參加國家工作人員學(xué)法考試1次,，有效提升領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維解決問題的能力,，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿法治政府建設(shè)始終，為優(yōu)化營商環(huán)境,、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展奠定法治基礎(chǔ)，并對法治建設(shè)工作進(jìn)行了全面安排和部署,。
（二）帶頭學(xué)法用法,。主要負(fù)責(zé)人積極參加各類法治培訓(xùn)和學(xué)習(xí)活動，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想,、生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)以及相關(guān)政策文件,，在局黨組會議上進(jìn)行交流分享，為全局干部職工樹立了良好的榜樣,。
（三）強化法治建設(shè)工作督導(dǎo),。主要負(fù)責(zé)人定期對各股室、局屬各單位的法治建設(shè)工作情況進(jìn)行檢查和督導(dǎo),，將法治建設(shè)工作納入年度績效考核體系,，對法治建設(shè)工作成效顯著的科室、單位進(jìn)行表彰獎勵,，對工作不力的進(jìn)行問責(zé),，確保法治建設(shè)工作各項任務(wù)落到實處。
四,、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo),，持續(xù)加強法治建設(shè)，不斷改進(jìn)工作方法,，提高工作水平,，為建設(shè)美麗東安提供更加堅實的法治保障,。
（一）持續(xù)加強法治學(xué)習(xí)與培訓(xùn)。進(jìn)一步提高干部職工的法治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力,，組織執(zhí)法人員參加業(yè)務(wù)競賽和案例研討活動,，不斷提升執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平。
（二）加快推進(jìn)行政執(zhí)法信息化建設(shè),。建立健全生態(tài)環(huán)境執(zhí)法信息管理系統(tǒng),，實現(xiàn)執(zhí)法信息的互聯(lián)互通、共享共用,，提高執(zhí)法效率和精準(zhǔn)度,。加強與其他部門的信息共享和協(xié)作配合，形成執(zhí)法合力,，共同打擊環(huán)境違法犯罪行為,。
（三）進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。加強與司法機關(guān),、自然資源,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門的溝通協(xié)調(diào)，明確賠償范圍,、標(biāo)準(zhǔn)和程序,，加大對生態(tài)環(huán)境損害賠償案件的查辦力度，確保受損的生態(tài)環(huán)境得到及時有效的修復(fù)和賠償,。
（四）深入開展法治宣傳教育活動,。創(chuàng)新宣傳形式和內(nèi)容，提高法治宣傳的針對性和實效性,。加強與社會各界的互動交流,，廣泛聽取公眾對生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)的意見和建議，營造全社會共同關(guān)心,、支持和參與生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)的良好氛圍,。
（五）充分發(fā)揮法律顧問在提升依法行政能力中的重要作用。我局與湖南慎明律師事務(wù)所簽訂了法律顧問服務(wù)合同,，由該事務(wù)所指派法律顧問為我局提供日常綜合性的法律顧問服務(wù),，承擔(dān)行政決策事項、規(guī)范性文件以及推進(jìn)依法行政中的重大具體行政行為的合法性審查和法律風(fēng)險評估,代理訴訟,、仲裁案件,，參與涉法事務(wù)的談判、協(xié)調(diào),，非訴訟糾紛的調(diào)解,、處置等職責(zé)任務(wù)，確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作始終在法治軌道上運行。
永州市生態(tài)環(huán)境局東安分局
2025年1月3日
