| 索引號(hào): | 4300000001/2024-00248 | 分類: | |
| 發(fā)文機(jī)關(guān): | 東安縣蘆洪市鎮(zhèn) | 發(fā)文日期: | |
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2023年,，蘆洪市鎮(zhèn)始終圍繞全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際,，根據(jù)中央,、省、市,、縣委法治建設(shè)工作會(huì)議精神及東安縣法治政府建設(shè)的有關(guān)要求,，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,，依法全面履行政府職能，切實(shí)抓好法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一,、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
1.推進(jìn)法治政府建設(shè)，提升基層治理,。制定印發(fā)《蘆洪市鎮(zhèn)普法依法治理工作要點(diǎn)》,，細(xì)化蘆洪市鎮(zhèn)建設(shè)法治政府工作任務(wù),，有計(jì)劃、有步驟,、有重點(diǎn)地推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，將法治政府建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算,，確保普法和法治建設(shè)經(jīng)費(fèi)的落實(shí),。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，健全合法性審查機(jī)制,，按照合法性審查工作流程要求嚴(yán)格審查,，并按照“一案一檔”的方式統(tǒng)一整理歸檔，落實(shí)合法性審查檔案管理制度,，不斷提升依法決策能力和水平,。落實(shí)信息公開，建立陽光政務(wù)制度,，用線上和線下兩種形式進(jìn)行政府信息公開,，把涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和出臺(tái)的政策，以及干部群眾關(guān)注,、反映強(qiáng)烈的問題列為政務(wù)公開的重點(diǎn),。
2.落實(shí)八五普法宣傳，深化法治觀念,。一是及時(shí)調(diào)整法治政府建設(shè)和“八五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，明確鎮(zhèn)黨委書記為法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓工作落實(shí),，平安法制辦具體負(fù)責(zé),，形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局,。二是把法治政府建設(shè)和“八五”普法納入年度議事日程和年終績效考評(píng)范圍,，鎮(zhèn)黨委書記認(rèn)真落實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),堅(jiān)持對(duì)法治政府建設(shè)和“八五”普法親自部署、親自過問,、親自協(xié)調(diào),、親自督辦，實(shí)現(xiàn)法治政府建設(shè)和“八五”普法與鄉(xiāng)村振興有效銜接,，工作同頻共振,、雙向融入、同心同向,。班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”,，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，促使法治政府建設(shè)和“八五”普法和業(yè)務(wù)工作各項(xiàng)舉措在部署上相互配合,，在實(shí)施中相互促進(jìn),，切實(shí)形成了領(lǐng)導(dǎo)有力,、責(zé)任明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)有序,、保障到位,。三是持續(xù)落實(shí)主要負(fù)責(zé)同志重點(diǎn)調(diào)研課題領(lǐng)辦工作機(jī)制，制定調(diào)研計(jì)劃,，撰寫調(diào)研文章.
3.做好社區(qū)矯正和安置幫教,，管控有序有力。一是社區(qū)矯正工作方面,，結(jié)合社區(qū)矯正對(duì)象的犯罪類型,、矯正類別、矯正期限等因素,，進(jìn)行分類管理和個(gè)別化教育,，以此實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)矯治、靶向矯正,。通過定期公益勞動(dòng),、思想?yún)R報(bào)、走訪摸底及時(shí)了解個(gè)人動(dòng)態(tài),，做到對(duì)癥下藥,，消除各類苗頭和隱患，以確保不脫管,、不漏管,，截至目前本年度共接收社區(qū)矯正對(duì)象30人。二是安置幫教工作方面,，聯(lián)合各村（居）對(duì)安置幫教對(duì)象進(jìn)行每月滾動(dòng)排查,，及時(shí)了解其生活動(dòng)向，做好一人一冊(cè)檔案,，均向公安通報(bào)列管,，目前無一人重新犯罪。三是后續(xù)照管工作方面,，目前我鎮(zhèn)照管狀況穩(wěn)定,，未發(fā)現(xiàn)復(fù)吸現(xiàn)象。
4.發(fā)揮基層人民調(diào)解職能,，筑牢維穩(wěn)防線,。充分依托鎮(zhèn)、村兩級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò),，發(fā)揮“第一道防線”作用,，最大限度將矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài),。一是加大矛盾糾紛排查化解力度,。全面仔細(xì)排查轄區(qū)內(nèi)的各類矛盾糾紛,，做到早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)處,、早解決,，“小事不出村、大事不出鎮(zhèn),、矛盾不上交”,，切實(shí)將矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素化解穩(wěn)控在基層。二是加大糾紛化解回訪力度,。重視婚戀、鄰里,、交通等糾紛的排查化解工作,，拓寬信息來源渠道，及時(shí)掌握化解,，特別是加強(qiáng)糾紛調(diào)解后的回訪工作,，堅(jiān)決防止“民轉(zhuǎn)刑”案事件的發(fā)生,。今年截至目前,，共排查到340起矛盾糾紛隱患,，化解331起,，其中一般矛盾糾紛304起,，重大矛盾糾紛涉穩(wěn)隱患27起,。成功化解了歷時(shí)8年之久的永州紅獅水泥有限公司與楊柳井村第13,、18村民小組行政賠償一案在內(nèi)的8起重大矛盾,，簽訂調(diào)解協(xié)議書 20余份,，化解信訪積案3件,，簽訂息訪息訴承諾書5份，矛盾化解率達(dá)97%,。
5.著力提升行政執(zhí)法水平,，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。我鎮(zhèn)行政執(zhí)法持證人員共有39人,，主要是衛(wèi)計(jì)辦,、和應(yīng)急管理辦工作人員。將行政執(zhí)法179項(xiàng)具體監(jiān)督工作納入綜合行政執(zhí)法大隊(duì)日常工作推進(jìn)推行：一是落實(shí)專人負(fù)責(zé)執(zhí)法監(jiān)督工作,。由司法所所長,、政府法律顧問和綜合行政執(zhí)法局大隊(duì)長組成內(nèi)部法制審核人員，負(fù)責(zé)重大行政執(zhí)法決定法制審核,。二是執(zhí)法證件管理,。由綜合行政執(zhí)法局對(duì)行政執(zhí)法人員準(zhǔn)入、執(zhí)法證件申辦,、年檢等事宜統(tǒng)一進(jìn)行扎口管理,。三是抓好執(zhí)法人員隊(duì)伍建設(shè),。制定年度執(zhí)法人員培訓(xùn)計(jì)劃，組織業(yè)務(wù)能力提升和文明規(guī)范執(zhí)法培訓(xùn),。堅(jiān)持線上線下同步學(xué),，更好地實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法人員依法行政和精準(zhǔn)執(zhí)法。四是嚴(yán)格推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,。制定并嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度,、行政執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度。建立了由公職律師,、法律顧問組成的重大執(zhí)法決定法制審核隊(duì)伍,。通過以案釋法、以案講法提高我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識(shí)以及運(yùn)用法治思維和法治方式處理問題的能力,。
6.落實(shí)網(wǎng)上辦理和“一窗”分類受理,，簡(jiǎn)化辦事流程。在辦理行政許可,、行政確認(rèn),、行政給付等事項(xiàng)中全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制，以行政機(jī)關(guān)積極行政,、企業(yè)和群眾誠信守諾為重點(diǎn),，推動(dòng)形成標(biāo)準(zhǔn)公開、規(guī)則公開,、預(yù)期合理,、各負(fù)其責(zé)、信用監(jiān)管的治理模式,，進(jìn)一步從制度層面解決企業(yè)和群眾辦事難,、辦事慢、多頭跑,、來回跑等問題,。在政務(wù)大廳推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”和“一窗”分類受理，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉及業(yè)務(wù)情況,，分別設(shè)立了村鎮(zhèn),、社保、衛(wèi)計(jì)和醫(yī)療,、民政等窗口,，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加快轉(zhuǎn)變政府職能轉(zhuǎn)變,，創(chuàng)新政府服務(wù)管理理念和方式,，通過制度機(jī)制堅(jiān)決清除“奇葩”證明、循環(huán)證明,、重復(fù)證明,，加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府,。
7.建設(shè)社會(huì)治理綜合服務(wù)中心，聚力優(yōu)化發(fā)展,。堅(jiān)持以人民為中心,，依托“快反135”平臺(tái)，按照“功能齊全,、服務(wù)群眾,、方便使用、合理安排”的原則,，通過“線上”+“線下”模式,，充分挖掘和利用現(xiàn)有資源，進(jìn)一步整合現(xiàn)有基層社會(huì)治理資源,，全力打造基層社會(huì)治理“一體化”實(shí)戰(zhàn)平臺(tái),。通過數(shù)字化升級(jí)、多元化聯(lián)動(dòng),、清單式管理，打通基層治理“毛細(xì)血管”,，有力支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)“小網(wǎng)格”展現(xiàn)“大作為”，“微治理”服務(wù)“大民生”,。
二,、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
一是法治政府建設(shè)有待進(jìn)一步均衡發(fā)展。法治政府建設(shè)還存在推進(jìn)力度和工作成效不均衡等不足,。主要原因在于部門之間重視程度有差異,、工作力度有強(qiáng)弱，同時(shí)各項(xiàng)工作推進(jìn)也存在一定程度的不平衡,，工作積極性仍需進(jìn)一步提升二是基層法治政府建設(shè)體制機(jī)制仍需進(jìn)一步完善,。基層法治工作能力和水平有待進(jìn)一步提升,，基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)仍需不斷加強(qiáng),，各項(xiàng)基礎(chǔ)工作還需進(jìn)一步夯實(shí)。三是行政執(zhí)法有待進(jìn)一步規(guī)范化和精細(xì)化,。行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)還不夠到位,，行政處罰裁量基準(zhǔn)適用還不夠規(guī)范等。
三,、2023年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
1.堅(jiān)持對(duì)標(biāo)對(duì)表，強(qiáng)化法治建設(shè)學(xué)習(xí),。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央全面依法治國工作會(huì)議精神,，結(jié)合全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神,，結(jié)合省委第十二屆五中全會(huì)精神，深刻領(lǐng)悟全面依法治國的核心要義,。堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo),，把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為推進(jìn)全面依法治國的根本保證。將習(xí)近平法治思想作為黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,。邀請(qǐng)了法律顧問馮祥武教授到我鎮(zhèn)對(duì)全體干部職工就《中華人民共和國民法典》進(jìn)行宣講學(xué)習(xí),，將學(xué)習(xí)宣傳滲透到了日常工作中，強(qiáng)化廣大干部群眾法治意識(shí),，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作的本領(lǐng),。
2.突出依法行政，提升能力抓法治,。嚴(yán)格遵守黨紀(jì)法規(guī),，嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責(zé)任制，帶頭貫徹民主集中制,，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)決策實(shí)施辦法,，發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取意見,，實(shí)行末位表態(tài)制度,，充分采納合理化建議，確保決策的科學(xué)性,、民主性和合法性,。堅(jiān)持依法決策，科學(xué)決策,、民主決策,，嚴(yán)格落實(shí)行政決策制度、重大事項(xiàng)集體討論決策等制度,，對(duì)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和涉及群眾切身利益的重大行政決策,，廣泛征求社會(huì)公眾、基層組織,、社會(huì)組織的意見,。依法有效化解矛盾。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，用法治思維調(diào)處化解矛盾糾紛,，成立矛盾調(diào)解中心，把矛盾化解在萌芽狀態(tài),。
3.突出法治政府,，強(qiáng)化隊(duì)伍抓法治。堅(jiān)持把建設(shè)高素質(zhì)法治工作隊(duì)伍作為重點(diǎn)工作來抓，大力支持派出所,、司法所等行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法公正文明執(zhí)法,，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制度，全面提升了行政執(zhí)法人員素質(zhì),，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法,，為執(zhí)法大隊(duì)配備了執(zhí)法服裝、記錄儀等必要執(zhí)法裝備,，邀請(qǐng)執(zhí)法專家為隊(duì)員進(jìn)行專門授課指導(dǎo),，提升隊(duì)員執(zhí)法業(yè)務(wù)能力。組織開展機(jī)關(guān)干部學(xué)法,、黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育等專題學(xué)習(xí)12次,，組織全鎮(zhèn)適齡干部統(tǒng)一參加執(zhí)法資格證書考試，全鎮(zhèn)39人通過,，我鎮(zhèn)全體干部職工普法考試通過率為100%,，致力打造一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍。
四,、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
下一階段,，我鎮(zhèn)將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，繼續(xù)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想,，進(jìn)一步發(fā)揮好依法治鎮(zhèn)辦的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促推動(dòng)作用,，更大力度推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：
一是持續(xù)推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想走深走實(shí),。完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)常態(tài)化機(jī)制，加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作力度,，不斷學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想精髓要義,，并貫穿法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作全過程，不斷提升運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作的能力和水平,。
二是持續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè),。進(jìn)一步加強(qiáng)本地區(qū)基層法治政府建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任,，推進(jìn)好海門區(qū)法治政府建設(shè)規(guī)劃部署要求,。
三是持續(xù)完善依法行政制度體系。圍繞本鎮(zhèn)中心工作,，突出經(jīng)濟(jì),、城市治理和民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域，高質(zhì)量,、高效率完成年度工作計(jì)劃,。
四是持續(xù)推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深化鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法體制改革,，持續(xù)加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度,，不斷提升行政執(zhí)法規(guī)范化,、精細(xì)化水平。完善體制機(jī)制,、加強(qiáng)法治宣傳,、加強(qiáng)科技賦能，不斷提升突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作能力和水平,。
五是持續(xù)強(qiáng)化行政權(quán)力制約監(jiān)督,。加強(qiáng)重大行政決策督察和評(píng)估工作，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理和監(jiān)督,，完善行政復(fù)議工作,，充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用，持續(xù)做好行政應(yīng)訴工作,，不斷提升行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率和應(yīng)訴水平,。
五、其他需要報(bào)告的情況,。
無,。
蘆洪市鎮(zhèn)人民政府
2024年1月15日
