東安縣人民政府

行 政 復 議 決 定 書   

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申請人：卿松柏,，男,，漢族,，東安縣人，農(nóng)民,，住永州市東安縣川巖鄉(xiāng)半町村1組,，身份證號:432922196209104553,，聯(lián)系號碼:13549696042,。

被申請人：東安縣公安局交通警察大隊

法定代表人：肖海洋  職務：大隊長

地址：東安縣白牙市鎮(zhèn)舜皇大道735號。          

電話：0746-4231466

申請人不服被申請人2023年10月24日作出的《公安交通管理簡易程序處罰決定書》（編號：4311221006244280）,，于2023年12月29日向本復議機關申請行政復議,，本復議機關經(jīng)審查認為符合受理條件，依法予以受理,。因案情復雜,，依法延期30天。現(xiàn)已審理終結,。

復議請求：撤銷東安縣公安局交通警察大隊《公安交通管理簡易程序處罰決定書》（編號：4311221006244280）

申請人稱：2023年10月24日9時14分許,，申請人駕駛牌號為湘M9CF59的普通摩托車在東安縣白牙市鎮(zhèn)舜皇大道工業(yè)園路口被東安大隊以存在“駕駛未按規(guī)定定期進行安全技術檢驗的公路客運汽車、旅游客運汽車,、危險物品運輸車輛以外的機動車上道路行駛的”違法行為當場處罰;處罰內(nèi)容為罰款200元,，駕駛證記1分。現(xiàn)申請人認為該處罰決定的作出嚴重違反法律法規(guī),，請求撤銷,。理由如下:一、行政處罰實施主體不合法,。根據(jù)《行政處罰法》第四十二條規(guī)定:行政處罰應當由具有行政執(zhí)法資格的執(zhí)法人員實施,。執(zhí)法人員不得少于兩人，法律另有規(guī)定的除外,。被申請人在作出此次處罰時,，執(zhí)法現(xiàn)場僅一名民警在場;對申請人的處罰，僅由在場一名無執(zhí)法資格的女輔警實施,。二,、處罰決定作出程序不合法。《行政處罰法》第五十二條第一款,、第二款分別規(guī)定:執(zhí)法人員當場作出行政處罰決定的,，應當向當事人出示執(zhí)法證件,，填寫預定格式、編有號碼的行政處罰決定書,，并當場交付當事人。 前款規(guī)定的行政處罰決定書應當載明當事人的違法行為,，行政處罰的種類和依據(jù),、罰款數(shù)額、時間,、地點,，申請行政復議、提起行政訴訟的途徑和期限以及行政機關名稱,，并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章,。上述內(nèi)容對簡易處罰程序作了細致規(guī)定，為充分保障被處罰人的知情權,、救濟權打下了充分的立法基礎,。而在本次處罰中，被申請人在作出處罰后,，未交付申請人任何法律文書,，導致被處罰人對違法事實、處罰內(nèi)容,、救濟方式一無所知,，擅自剝奪了申

請人的權利。

綜上,，申請人認為東安大隊作為道路交通管理的行政機關,，未全面、準確理解適用相關法律法規(guī),未嚴格依法作出處罰決定,，請求復議機關撤銷4311221006244280號處罰決定,。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    

被申請人答復稱：一、當事人信息,、車輛信息情況：卿松柏,，男，漢族,，戶籍所在地:湖南省東安縣川巖鄉(xiāng)半町村1組,，現(xiàn)住湖南東安縣川巖鄉(xiāng)半町村1組，身份證號碼：432922196209104553,，聯(lián)系號碼:13549696042,。湘M9CF59號普通二輪摩托車，車輛所有人是卿松柏,、初次登記日期是2020年6月8日,。在被東安縣公安局交通警察大隊鐵騎中隊檢查時檢驗有效期止2022年06月30日?，F(xiàn)在該車已免于上線檢驗，檢驗時間為2023年11月06日,。二,、查處經(jīng)過。2023年10月24日上午,，東安縣公安局交通警察大隊鐵騎中隊中隊長蔣忠華帶領5名輔警在東安縣白牙市鎮(zhèn)舜皇大道工業(yè)園路口正常執(zhí)法檢查,，09時14分，在檢查即松柏駕駛的湘M9CF59號普通二輪摩托車時,，發(fā)現(xiàn)湘M9CF59號普通二輪摩托車檢驗有效期止2022年06月30日,，存在“駕駛未按規(guī)定定期進行安全技術檢驗的公路客運汽車、旅游客運汽車,、危險物品運輸車輛以外的機動車上道路行駛的”違法行為,，當場制作了編號為4311221006244280公安交通管理簡易程序處罰決定書，處罰內(nèi)容為罰款200元,，駕駛證記1分,，由于移動終端故障，處罰決定書無法打印出來,，但也告知了卿松柏攜帶駕駛證15日內(nèi)到交警大隊法宣股處理即可,，卿松柏當場未提出異議。三,、答辯,。(一)、卿松柏在行政復議中提到“行政處罰實施主體不合法”,指出在執(zhí)法現(xiàn)場僅一名民警在場,。根據(jù)《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》(中華人民共和國公安部令第157號令)第四十四條:“適用簡易程序處罰的,，可以由一名交通警察作出，并應當按照下列程序實施:……,?！敝?guī)定，對卿松柏的處罰系簡易程序處罰,，可以由一名民警作出處罰,，通過執(zhí)法記錄儀的視頻記錄證實中隊長蔣忠華帶領5名輔警作出的處罰決定，符合法律程序規(guī)定,。(二),、卿松柏在行政復議中提出在本次處罰中，交警大隊在做出處罰后,，未交付卿松柏任何法律文書,。通過民輔警使用的執(zhí)法記錄儀，可以清楚的聽見我大隊民警在檢查卿松柏駕駛的湘M9CF59 號普通二輪摩托車的違法行為時,，明確的指出了卿松柏具體的違法行為,，告知他由于移動終端突發(fā)故障,，簡易處罰決定書無法打印出來，也告知了卿松柏攜帶駕駛證在15日內(nèi)到交警大隊法宣股處理即可,，卿松柏當場未提出異議,。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       

經(jīng)審理查明：2023年10月24日上午，被申請人東安縣公安局交通警察大隊中隊長蔣忠華帶領5名輔警在東安縣白牙市鎮(zhèn)舜皇大道工業(yè)園路口執(zhí)法檢查,，2023年10月24日09時14分,，在檢查申請人卿松柏駕駛的湘M9CF59號普通二輪摩托車時，發(fā)現(xiàn)湘M9CF59號普通二輪摩托車檢驗有效期截止2022年06月30日,，超過了規(guī)定的檢驗期間，存在“駕駛未按規(guī)定定期進行安全技術檢驗的公路客運汽車,、旅游客運汽車,、危險物品運輸車輛以外的機動車上道路行駛的”違法行為，因此當場在移動終端上制作了編號為4311221006244280的公安交通管理簡易程序處罰決定書,，處罰內(nèi)容為罰款200元,，駕駛證記1分。由于移動終端故障,，處罰決定書無法打印出來,，但告知了卿松柏攜帶駕駛證15日到交警大隊法宣股處理。申請人因不服被申請人對其作出的行政處罰行為,，向本機關申請行政復議,。

本機關認為：根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》 第四十二條規(guī)定：“行政處罰應當由具有行政執(zhí)法資格的執(zhí)法

人員實施。執(zhí)法人員不得少于兩人,，法律另有規(guī)定的除外,。執(zhí)法人員應當文明執(zhí)法，尊重和保護當事人合法權益,?！钡谖迨粭l規(guī)定：“違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以二百元以下,、對法人或者其他組織處以三千元以下罰款或者警告的行政處罰的,，可以當場作出行政處罰決定。法律另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。”第五十二條規(guī)定：“執(zhí)法人員當場作出行政處罰決定的,，應當向當事人出示執(zhí)法證件,，填寫預定格式、編有號碼的行政處罰決定書,，并當場交付當事人,。當事人拒絕簽收的,，應當在行政處罰決定書上注明。前款規(guī)定的行政處罰決定書應當載明當事人的違法行為,，行政處罰的種類和依據(jù),、罰款數(shù)額、時間,、地點,，申請行政復議、提起行政訴訟的途徑和期限以及行政機關名稱,，并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章,。執(zhí)法人員當場作出的行政處罰決定，應當報所屬行政機關備案,?！?/span>《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》第四十四條:“適用簡易程序處罰的，可以由一名交通警察作出,，并應當按照下列程序實施:（一）口頭告知違法行為人違法行為的基本事實,、擬作出的行政處罰、依據(jù)及其依法享有的權利,；（二）聽取違法行為人的陳述和申辯,，違法行為人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的,，應當采納,；（三）制作簡易程序處罰決定書；（四）處罰決定書應當由被處罰人簽名,、交通警察簽名或者蓋章,，并加蓋公安機關交通管理部門印章；被處罰人拒絕簽名的,，交通警察應當在處罰決定書上注明,；（五）處罰決定書應當當場交付被處罰人；被處罰人拒收的,，由交通警察在處罰決定書上注明,，即為送達。交通警察應當在二日內(nèi)將簡易程序處罰決定書報所屬公安機關交通管理部門備案,?！北景?/span>中，申請人駕駛的機動車檢驗有效期屆滿后未檢驗,，存在違反道路交通安全的違法行為,，雖然事后進行了年檢，案發(fā)時違法事實客觀存在,。但被申請人適用簡易程序當場做出行政處罰決定卻因機器故障未當場將處罰決定書交付給申請人,，且處罰決定書中無執(zhí)法民警簽名或蓋章,，無送達證據(jù)資料，其行為違反了《中華人民共和國行政處罰法》《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》等關于當場作出行政處罰和適用簡易程序的相關規(guī)定,。

綜上所述,，被申請人做出的《公安交通管理簡易程序處罰決定書》（編號：4311221006244280）事實清楚，證據(jù)確實,、充分,，程序違法，但對申請人權利不產(chǎn)生實際影響,。現(xiàn)依照《中華人民共和國行政復議法》第六十五條第一款第（二）項規(guī)定,，決定如下：

確認被申請人《公安交通管理簡易程序處罰決定書》（編號：4311221006244280）違法，但不撤銷,。

如對本復議決定不服,，可自收到復議決定書之日起15日之內(nèi)，依法向零陵區(qū)人民法院提起行政訴訟,。

                      東安縣人民政府

                      二○二四年三月二十六日

附法律條文：

《中華人民共和國行政復議法》

第六十五條　行政行為有下列情形之一的，行政復議機關不撤銷該行政行為,，但是確認該行政行為違法：

（一）依法應予撤銷,，但是撤銷會給國家利益、社會公共利益造成重大損害,；

（二）程序輕微違法,，但是對申請人權利不產(chǎn)生實際影響。

行政行為有下列情形之一,，不需要撤銷或者責令履行的,，行政復議機關確認該行政行為違法：

（一）行政行為違法，但是不具有可撤銷內(nèi)容,；

（二）被申請人改變原違法行政行為,，申請人仍要求撤銷或者確認該行政行為違法；

（三）被申請人不履行或者拖延履行法定職責,，責令履行沒有意義,。