| 索引號: | 4300000001/2025-00750 | 分類: | |
| 發(fā)文機關: | 東安縣司法局 | 發(fā)文日期: | |
| 名稱: | |||
| 文號 : | |||
東 安 縣 人 民 政 府
行 政 復 議 決 定 書
東政復決字〔2024〕第07號
申請人：蔣某某，女,，漢族，湖南東安人,，住湖南省東安縣紫溪市鎮(zhèn)XX村第X組。
被申請人：東安縣市場監(jiān)督管理局，住所地：東安縣白牙市鎮(zhèn)建設大道47號,。
法定代表人：文鐵兵,，該局局長。
申請人因對被申請人提供的有關政府信息公開的內(nèi)容不服,，向本機關申請行政復議。本機關于2023年12月15日依法予以受理?，F(xiàn)已審理終結(jié),。
復議請求： 一、責令被申請人向申請人公開:1,、2013年11月11日,，被申請人為“東安XXXX金融服務有限公司”辦理《金融機構(gòu)法人許可證》登記所依據(jù)的具體法律、法規(guī),、政策性指導文件之規(guī)定,。2、責令被申請人向申請人公開“東安XXXX金融服務有限公司”的《金融機構(gòu)法人許可證》原件,。3,、責令被申請人向申請人公開“東安XXXX金融服務有限公司”持有《金融機構(gòu)法人許可證》的法律程序。二,、根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第四十六條,、第四十七條之規(guī)定，依法對被申請人的政府信息公開工作進行考核,、評議,。監(jiān)督檢查，追究責任,。
申請人稱：申請人是“東安XXXX金融服務有限公司”的出借人,，是政府倡導的、政策允許的幫助中小微企業(yè)解困的普惠金融的參與人,。申請人就上述請求第1項和第2項,，于2023年11月26日，向被申請人申請信息公開,。被申請人于2023年12月3日予以答復,，見東安縣市場監(jiān)督管理局《關于有關信息公開的復函》。
申請人要求被申請人公開,，2013年11月11日,，被申請人為“東安XXXX金融服務有限公司”辦理《金融機構(gòu)法人許可證》登記所依據(jù)的具體法律、法規(guī),、政策性指導文件之規(guī)定,。被申請人回復:“《金融機構(gòu)法人許可證》的許可事項不屬于我局業(yè)務范圍、我局無法提供你所需的《金融機構(gòu)法人許可證》原件，請你向其他相關許可機關咨詢”,
經(jīng)在《全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)》中查詢,，2013年11月11日,，“東安XXXX金融服務有限公司”獲得《金融機構(gòu)法人許可證》，許可文件編號:91431122081391567U,，許可機關:東安縣工商行政管理局(現(xiàn)在的“東安縣市場監(jiān)督管理局”),。《金融資產(chǎn)管理公司條例》第六條金融資產(chǎn)管理公司由中國人民銀行頒發(fā)《金融機構(gòu)法人許可證》,，并向工商行政管理部門(2018年3月改為“市場監(jiān)督管理局”)依法辦理登記,。《中華人民共和國政府信息公開條例》“第三十六條(五)所申請公開信息不屬于本行政機關負責公開的,，告知申請人并說明理由:能夠確定負責公開該政府信息的行政機關的,，告知申請人該行政機關的名稱、聯(lián)系方式:”申請人要求被申請人公開:“東安XXXX金融服務有限公司”的《金融機構(gòu)法人許可證》原件,。被申請人回復:“‘東安XXXX金融服務有限公司’成立時間為:2023年11月11日..."
“湖南XXXX金融服務有限公司”已于2022年12月28日立案偵查,。“湖南XXXX金融服務有限公司”下設的控股子公司隨后也被立案偵查,。
經(jīng)在《全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)》中查詢,，“東安XXXX金融服務有限公司”成立于2013年11月11日，并不是被申請人所說的2023年11月11日,。被申請人的答復竟能如此敷衍塞責,，工作態(tài)度可見一斑。根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》“第四十六條各級人民政府應當建立健全政府信息公開工作考核制度,、社會評議制度和責任追究制度,，定期對政府信息公開工作進行考核、評議,?！暗谒氖邨l 政府信息公開工作主管部門應當加強對政府信息公開工作的日常指導和監(jiān)督檢查，對行政機關未按照要求開展政府信息公開工作的,，予以督促整改或者通報批評;需要對負有責任的領導人員和直接責任人員追究責任的,，依法向有權(quán)機關提出處理建議?！肮?、法人或者其他組織認為行政機關未按照要求主動公開政府信息或者對政府信息公開申請不依法答復處理的，可以向政府信息公開工作主管部門提出,。政府信息公開工作主管部門查證屬實的,，應當予以督促整改或者通報批評?！敝?guī)定,，請求相關部門,，依法對被申請人進行處理。
綜上所述,，請求東安縣復議機關監(jiān)督檢查,，追究責任。
被申請人稱：根據(jù)被答辯人在行政復議申請書中提出的事實和理由,，答辯人現(xiàn)提出以下答辯意見:
一,、被答辯人于2023年11月26日向答辯人申請信息公開，答辯人已于2023年12月3日予以答復,，在答復中已明確告知被答辯人,，《金融機構(gòu)法人許可證》的許可事項不屬于答辯人頒發(fā)的業(yè)務范圍，答辯人也無法提供被答辯人所需的《金融機構(gòu)法人許可證》原件,，請被答辯人向其他有權(quán)頒發(fā)該證的相關許可機關咨詢。并告知“東安XXXX金融服務有限公司”的登記信息在《國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)》中查詢的許可文件編號實為營業(yè)執(zhí)照上的統(tǒng)一社會信用代碼,，并非《金融機構(gòu)法人許可證》的許可文件編號等事項,。
二、根據(jù)國務院2000年頒布的《金融資產(chǎn)管理公司條例》,，在該條例的第六條“金融資產(chǎn)管理公司由中國人民銀行頒發(fā)《金融機構(gòu)法人許可證》,并向工商行政管理部門依法辦理登記,。”中已明確規(guī)定《金融機構(gòu)法人許可證》的頒發(fā)機關是中國人民銀行,，而不是工商行政管理部門(現(xiàn)在的“東安縣市場監(jiān)督管理局”),，并要求金融資產(chǎn)管理公司在取得《金融機構(gòu)法人許可證》后，向工商行政管理部門依法辦理登記(營業(yè)執(zhí)照的注冊登記),。
三,、按照國務院三定方案賦予市場監(jiān)督管理部門(前工商行政管理部門)職責職能的相關規(guī)定，答辯人無論是之前的工商行政管理部門,，還是2018年之后的市場監(jiān)督管理部門,，只有營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營,、藥品零售經(jīng)營方面的許可職權(quán),，并不具有《金融機構(gòu)法人許可證》的許可職權(quán)。因此,，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》的規(guī)定,，對被答辯人申請公開《金融機構(gòu)法人許可證》的相關信息，并不是答辯人的應盡的義務,，答辯人無法,、也無需向被答辯人公開:1、東安縣盛大金禧金融服務有限公司”辦理《金融機構(gòu)法人許可證》登記所依據(jù)的具體法律,、法規(guī),、政策性指導文件之規(guī)定;2、“東安縣盛大金禧金融服務有限公司”的《金融機構(gòu)法人許可證》原件;3、“東安縣盛大金禧金融服務有限公司”持有《金融機構(gòu)法人許可證》的法律程序等相關信息,。
綜上所述,，被答辯人申請公開《金融機構(gòu)法人許可證》的相關信息，不是答辯人的義務,，應是其他相關許可機關的義務,，故請求復議機關依法駁回被答辯人的復議申請。
經(jīng)審理查明：申請人于2023年11月26日向被申請人提出政府信息公開申請,，要求被申請人提供下列信息：1,、“東安XXXX金融服務有限公司”辦理《金融機構(gòu)法人許可證》登記所依據(jù)的具體法律、法規(guī),、政策性指導文件之規(guī)定,。2、責令被申請人向申請人公開“東安XXXX金融服務有限公司”的《金融機構(gòu)法人許可證》原件,。被申請人于2023年12月3日給予了書面答復,，即：《關于有關信息公開的復函》（以下簡稱《復函》）。被申請人在《復函》中 稱,，申請人所提出的政府信息公開事項非其單位業(yè)務范圍所能提供,，建議申請人向許可機關申請。因申請人不服,，遂向本機關提出行政復議申請,。
本機關認為:根據(jù)《金融許可證管理辦法》第二條：“本辦法所稱金融許可證是指中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱銀監(jiān)會）依法頒發(fā)的特許金融機構(gòu)經(jīng)營金融業(yè)務的法律文件。金融許可證的頒發(fā),、更換,、吊銷等由銀監(jiān)會依法行使，其他任何單位和個人不得行使上述職權(quán),?！?/span>。第四條“銀監(jiān)會對金融許可證實行分級授權(quán),、機構(gòu)審批權(quán)與許可證發(fā)放權(quán)適當分離的管理原則,。（一）銀監(jiān)會負責其直接監(jiān)管的金融法人機構(gòu)（政策性銀行、國有商業(yè)銀行,、股份制商業(yè)銀行,、金融資產(chǎn)管理公司、信托公司,、企業(yè)集團財務公司,、金融租賃公司等）金融許可證的頒發(fā)與管理；負責外國獨資銀行及其分行,、中外合資銀行及其分行,、外國銀行分行,、外國獨資財務公司和中外合資財務公司等外資金融機構(gòu)金融許可證的頒發(fā)與管理。（二）銀監(jiān)局負責下列機構(gòu)金融許可證的頒發(fā)與管理：1.本轄區(qū)內(nèi)政策性銀行,、國有商業(yè)銀行,、股份制商業(yè)銀行分行（含異地支行）；2.金融資產(chǎn)管理公司分支機構(gòu)（辦事處）,；3.城市商業(yè)銀行法人機構(gòu)及其分支機構(gòu),；4.外資銀行分行以下（不含分行）機構(gòu)；5.除銀監(jiān)會直接監(jiān)管外的信托公司,、企業(yè)集團財務公司,、金融租賃公司等非銀行金融機構(gòu)及其分支機構(gòu)；6.城市信用聯(lián)社,、農(nóng)村信用聯(lián)社（省級,、地市級）、農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行法人機構(gòu),；7.所在地村鎮(zhèn)銀行,、貸款公司、農(nóng)村資金互助社和所在地金融機構(gòu)同城營業(yè)網(wǎng)點,。（三）銀監(jiān)會地區(qū)（市、州）分局負責上述機構(gòu)以外的其他金融機構(gòu)及其分支機構(gòu)金融許可證的頒發(fā)與管理,。”,。《金融資產(chǎn)管理公司條例》第六條“金融資產(chǎn)管理公司由中國人民銀行頒發(fā)《金融機構(gòu)法人許可證》,，并向工商行政管理部門依法辦理登記,。”,。另,，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十三條“行政機關收到政府信息公開申請，能夠當場答復的,，應當當場予以答復,。行政機關不能當場答復的，應當自收到申請之日起20個工作日內(nèi)予以答復,；需要延長答復期限的,，應當經(jīng)政府信息公開工作機構(gòu)負責人同意并告知申請人，延長的期限最長不得超過20個工作日,。行政機關征求第三方和其他機關意見所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi),。”。第三十六條“對政府信息公開申請,，行政機關根據(jù)下列情況分別作出答復：（一）所申請公開信息已經(jīng)主動公開的,，告知申請人獲取該政府信息的方式,、途徑；（二）所申請公開信息可以公開的,，向申請人提供該政府信息,，或者告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑和時間,；（三）行政機關依據(jù)本條例的規(guī)定決定不予公開的,，告知申請人不予公開并說明理由；（四）經(jīng)檢索沒有所申請公開信息的,，告知申請人該政府信息不存在,；”因此，申請人提出的政府信息公開事項并非被申請人職權(quán)和職責范圍內(nèi)所能提供,，被申請人已依本單位職權(quán)職能依法,、及時給予了答復，對于不能提供給申請人的原因也告知了申請人,，并無不當,，不存在違法違規(guī)的情形。
綜上,，根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第六十九條之規(guī)定,，決定如下：
駁回申請人的行政復議請求。
若不服本決定,，可以自收到本決定之日起15日內(nèi),，依法向零陵區(qū)人民法院提起行政訴訟。
東安縣人民政府
二○二四年二月六日
附相關法律法規(guī)等條文：
《中華人民共和國行政復議法》
第六十九條 行政復議機關受理申請人認為被申請人不履行法定職責的行政復議申請后,，發(fā)現(xiàn)被申請人沒有相應法定職責或者在受理前已經(jīng)履行法定職責的,，決定駁回申請人的行政復議請求。
