東安縣人民政府

行 政 復(fù) 議 決 定 書(shū)   

                                                                                東政復(fù)決字〔2024〕第11號(hào)

申請(qǐng)人：卿某某,，男，漢族，東安縣人,，農(nóng)民,，住永州市東安縣川巖鄉(xiāng)XX村X(qián)組,。

被申請(qǐng)人：東安縣公安局交通警察大隊(duì)

法定代表人：肖海洋  職務(wù)：大隊(duì)長(zhǎng)

地址：東安縣白牙市鎮(zhèn)舜皇大道735號(hào),。          

電話：0746-4231466

申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人2023年10月24日作出的《公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定書(shū)》（編號(hào)：431122100624XXXX）,，于2023年12月29日向本復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議,，本復(fù)議機(jī)關(guān)經(jīng)審查認(rèn)為符合受理?xiàng)l件,，依法予以受理。因案情復(fù)雜，依法延期30天,。現(xiàn)已審理終結(jié),。

復(fù)議請(qǐng)求：撤銷東安縣公安局交通警察大隊(duì)《公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定書(shū)》（編號(hào)：431122100624XXXX）

申請(qǐng)人稱：2023年10月24日9時(shí)14分許，申請(qǐng)人駕駛牌號(hào)為湘M9XXXX的普通摩托車在東安縣白牙市鎮(zhèn)舜皇大道工業(yè)園路口被東安大隊(duì)以存在“駕駛未按規(guī)定定期進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)的公路客運(yùn)汽車,、旅游客運(yùn)汽車,、危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車輛以外的機(jī)動(dòng)車上道路行駛的”違法行為當(dāng)場(chǎng)處罰;處罰內(nèi)容為罰款200元，駕駛證記1分?，F(xiàn)申請(qǐng)人認(rèn)為該處罰決定的作出嚴(yán)重違反法律法規(guī),，請(qǐng)求撤銷。理由如下:一,、行政處罰實(shí)施主體不合法,。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第四十二條規(guī)定:行政處罰應(yīng)當(dāng)由具有行政執(zhí)法資格的執(zhí)法人員實(shí)施。執(zhí)法人員不得少于兩人,，法律另有規(guī)定的除外,。被申請(qǐng)人在作出此次處罰時(shí)，執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)僅一名民警在場(chǎng);對(duì)申請(qǐng)人的處罰,，僅由在場(chǎng)一名無(wú)執(zhí)法資格的女輔警實(shí)施,。二、處罰決定作出程序不合法,。《行政處罰法》第五十二條第一款,、第二款分別規(guī)定:執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件,，填寫(xiě)預(yù)定格式,、編有號(hào)碼的行政處罰決定書(shū)，并當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人,。 前款規(guī)定的行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為,，行政處罰的種類和依據(jù)、罰款數(shù)額,、時(shí)間,、地點(diǎn)，申請(qǐng)行政復(fù)議,、提起行政訴訟的途徑和期限以及行政機(jī)關(guān)名稱,，并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章。上述內(nèi)容對(duì)簡(jiǎn)易處罰程序作了細(xì)致規(guī)定,，為充分保障被處罰人的知情權(quán),、救濟(jì)權(quán)打下了充分的立法基礎(chǔ)。而在本次處罰中,，被申請(qǐng)人在作出處罰后,，未交付申請(qǐng)人任何法律文書(shū)，導(dǎo)致被處罰人對(duì)違法事實(shí)、處罰內(nèi)容,、救濟(jì)方式一無(wú)所知,，擅自剝奪了申

請(qǐng)人的權(quán)利。

綜上,，申請(qǐng)人認(rèn)為東安大隊(duì)作為道路交通管理的行政機(jī)關(guān),，未全面、準(zhǔn)確理解適用相關(guān)法律法規(guī),未嚴(yán)格依法作出處罰決定,，請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷431122100624XXXX號(hào)處罰決定,。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    

被申請(qǐng)人答復(fù)稱：一、當(dāng)事人信息,、車輛信息情況：卿某某,，男，漢族,，戶籍所在地:湖南省東安縣川巖鄉(xiāng)XX村X(qián)組,，現(xiàn)住湖南東安縣川巖鄉(xiāng)XX村X(qián)組，身份證號(hào)碼：43292219620910XXXX,，聯(lián)系號(hào)碼:1354969XXXX,。湘M9XXXX號(hào)普通二輪摩托車，車輛所有人是卿某某,、初次登記日期是2020年6月8日,。在被東安縣公安局交通警察大隊(duì)鐵騎中隊(duì)檢查時(shí)檢驗(yàn)有效期止2022年06月30日。現(xiàn)在該車已免于上線檢驗(yàn),，檢驗(yàn)時(shí)間為2023年11月06日,。二、查處經(jīng)過(guò),。2023年10月24日上午,，東安縣公安局交通警察大隊(duì)鐵騎中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)蔣XX帶領(lǐng)5名輔警在東安縣白牙市鎮(zhèn)舜皇大道工業(yè)園路口正常執(zhí)法檢查，09時(shí)14分,，在檢查卿某某駕駛的湘M9XXXX號(hào)普通二輪摩托車時(shí),，發(fā)現(xiàn)湘M9XXXX號(hào)普通二輪摩托車檢驗(yàn)有效期止2022年06月30日，存在“駕駛未按規(guī)定定期進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)的公路客運(yùn)汽車,、旅游客運(yùn)汽車、危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車輛以外的機(jī)動(dòng)車上道路行駛的”違法行為,，當(dāng)場(chǎng)制作了編號(hào)為431122100624XXXX公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定書(shū),，處罰內(nèi)容為罰款200元，駕駛證記1分,，由于移動(dòng)終端故障,，處罰決定書(shū)無(wú)法打印出來(lái)，但也告知了卿某某攜帶駕駛證15日內(nèi)到交警大隊(duì)法宣股處理即可，卿某某當(dāng)場(chǎng)未提出異議,。三,、答辯。(一),、卿某某在行政復(fù)議中提到“行政處罰實(shí)施主體不合法”,指出在執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)僅一名民警在場(chǎng),。根據(jù)《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》(中華人民共和國(guó)公安部令第157號(hào)令)第四十四條:“適用簡(jiǎn)易程序處罰的，可以由一名交通警察作出,，并應(yīng)當(dāng)按照下列程序?qū)嵤?……,。”之規(guī)定,，對(duì)卿某某的處罰系簡(jiǎn)易程序處罰,，可以由一名民警作出處罰，通過(guò)執(zhí)法記錄儀的視頻記錄證實(shí)中隊(duì)長(zhǎng)蔣XX帶領(lǐng)5名輔警作出的處罰決定,，符合法律程序規(guī)定,。(二)、卿某某在行政復(fù)議中提出在本次處罰中,，交警大隊(duì)在做出處罰后,，未交付卿某某任何法律文書(shū)。通過(guò)民輔警使用的執(zhí)法記錄儀,，可以清楚的聽(tīng)見(jiàn)我大隊(duì)民警在檢查卿某某駕駛的湘M9XXXX 號(hào)普通二輪摩托車的違法行為時(shí),，明確地指出了卿某某具體的違法行為，告知他由于移動(dòng)終端突發(fā)故障,，簡(jiǎn)易處罰決定書(shū)無(wú)法打印出來(lái),，也告知了卿某某攜帶駕駛證在15日內(nèi)到交警大隊(duì)法宣股處理即可，卿某某當(dāng)場(chǎng)未提出異議,。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       

經(jīng)審理查明：2023年10月24日上午,，被申請(qǐng)人東安縣公安局交通警察大隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)蔣XX帶領(lǐng)5名輔警在東安縣白牙市鎮(zhèn)舜皇大道工業(yè)園路口執(zhí)法檢查，2023年10月24日09時(shí)14分,，在檢查申請(qǐng)人卿某某駕駛的湘M9XXXX號(hào)普通二輪摩托車時(shí),，發(fā)現(xiàn)湘M9XXXX號(hào)普通二輪摩托車檢驗(yàn)有效期截止2022年06月30日，超過(guò)了規(guī)定的檢驗(yàn)期間,，存在“駕駛未按規(guī)定定期進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)的公路客運(yùn)汽車,、旅游客運(yùn)汽車、危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車輛以外的機(jī)動(dòng)車上道路行駛的”違法行為,，因此當(dāng)場(chǎng)在移動(dòng)終端上制作了編號(hào)為431122100624XXXX的公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定書(shū),，處罰內(nèi)容為罰款200元，駕駛證記1分,。由于移動(dòng)終端故障,，處罰決定書(shū)無(wú)法打印出來(lái),，但告知了卿某某攜帶駕駛證15日到交警大隊(duì)法宣股處理。申請(qǐng)人因不服被申請(qǐng)人對(duì)其作出的行政處罰行為,，向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議,。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》 第四十二條規(guī)定：“行政處罰應(yīng)當(dāng)由具有行政執(zhí)法資格的執(zhí)法

人員實(shí)施。執(zhí)法人員不得少于兩人,，法律另有規(guī)定的除外,。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)文明執(zhí)法，尊重和保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益,?！钡谖迨粭l規(guī)定：“違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以二百元以下,、對(duì)法人或者其他組織處以三千元以下罰款或者警告的行政處罰的,，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。法律另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。”第五十二條規(guī)定：“執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的,，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件,，填寫(xiě)預(yù)定格式、編有號(hào)碼的行政處罰決定書(shū),，并當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人,。當(dāng)事人拒絕簽收的，應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書(shū)上注明,。前款規(guī)定的行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為,，行政處罰的種類和依據(jù)、罰款數(shù)額,、時(shí)間,、地點(diǎn)，申請(qǐng)行政復(fù)議,、提起行政訴訟的途徑和期限以及行政機(jī)關(guān)名稱,，并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章。執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰決定,，應(yīng)當(dāng)報(bào)所屬行政機(jī)關(guān)備案,。”《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》第四十四條:“適用簡(jiǎn)易程序處罰的,，可以由一名交通警察作出,，并應(yīng)當(dāng)按照下列程序?qū)嵤?/span>:（一）口頭告知違法行為人違法行為的基本事實(shí)、擬作出的行政處罰,、依據(jù)及其依法享有的權(quán)利,；（二）聽(tīng)取違法行為人的陳述和申辯，違法行為人提出的事實(shí),、理由或者證據(jù)成立的,，應(yīng)當(dāng)采納；（三）制作簡(jiǎn)易程序處罰決定書(shū),；（四）處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)由被處罰人簽名,、交通警察簽名或者蓋章，并加蓋公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)印章,；被處罰人拒絕簽名的,，交通警察應(yīng)當(dāng)在處罰決定書(shū)上注明；（五）處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)交付被處罰人,；被處罰人拒收的,，由交通警察在處罰決定書(shū)上注明，即為送達(dá),。交通警察應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將簡(jiǎn)易程序處罰決定書(shū)報(bào)所屬公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)備案,。”本案中,，申請(qǐng)人駕駛的機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)有效期屆滿后未檢驗(yàn),，存在違反道路交通安全的違法行為，雖然事后進(jìn)行了年檢,，案發(fā)時(shí)違法事實(shí)客觀存在,。但被申請(qǐng)人適用簡(jiǎn)易程序當(dāng)場(chǎng)做出行政處罰決定卻因機(jī)器故障未當(dāng)場(chǎng)將處罰決定書(shū)交付給申請(qǐng)人，且處罰決定書(shū)中無(wú)執(zhí)法民警簽名或蓋章,，無(wú)送達(dá)證據(jù)資料,，其行為違反了《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》等關(guān)于當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰和適用簡(jiǎn)易程序的相關(guān)規(guī)定。

綜上所述,，被申請(qǐng)人做出的《公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定書(shū)》（編號(hào)：431122100624XXXX）事實(shí)清楚,，證據(jù)確實(shí)、充分,，程序違法,，但對(duì)申請(qǐng)人權(quán)利不產(chǎn)生實(shí)際影響。現(xiàn)依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十五條第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定,，決定如下：

確認(rèn)被申請(qǐng)人《公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定書(shū)》（編號(hào)：431122100624XXXX）違法,，但不撤銷。

如對(duì)本復(fù)議決定不服,，可自收到復(fù)議決定書(shū)之日起15日之內(nèi),，依法向零陵區(qū)人民法院提起行政訴訟。

    東安縣人民政府

                      二○二四年三月二十六日

附法律條文：

《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》

第六十五條　行政行為有下列情形之一的,，行政復(fù)議機(jī)關(guān)不撤銷該行政行為,，但是確認(rèn)該行政行為違法：

（一）依法應(yīng)予撤銷,，但是撤銷會(huì)給國(guó)家利益、社會(huì)公共利益造成重大損害,；

（二）程序輕微違法,，但是對(duì)申請(qǐng)人權(quán)利不產(chǎn)生實(shí)際影響。

行政行為有下列情形之一,，不需要撤銷或者責(zé)令履行的,，行政復(fù)議機(jī)關(guān)確認(rèn)該行政行為違法：

（一）行政行為違法，但是不具有可撤銷內(nèi)容,；

（二）被申請(qǐng)人改變?cè)`法行政行為,，申請(qǐng)人仍要求撤銷或者確認(rèn)該行政行為違法；

（三）被申請(qǐng)人不履行或者拖延履行法定職責(zé),，責(zé)令履行沒(méi)有意義,。