| 索引號(hào): | 4300000001/2025-00762 | 分類(lèi): | |
| 發(fā)文機(jī)關(guān): | 東安縣司法局 | 發(fā)文日期: | |
| 名稱(chēng): | |||
| 文號(hào) : | |||
東 安 縣 人 民 政 府
行 政 復(fù) 議 決 定 書(shū)
東政復(fù)決字〔2024〕第14號(hào)
申請(qǐng)人：唐某,，湖南省東安縣人,。
申請(qǐng)人：唐某乙，系唐某之妻,。
被申請(qǐng)人：湖南省東安縣橫塘鎮(zhèn)人民政府。
法定代表人：黃大海 職務(wù)：鎮(zhèn)長(zhǎng)
第三人：榮某,，湖南省東安縣人,。
第三人：唐某甲，湖南省東安縣人,，系榮某之妻,。
申請(qǐng)人因不服東安縣橫塘鎮(zhèn)人民政府于2024年1月8日作出的橫政處決字(xxx)xxx號(hào)《關(guān)于唐某夫婦申請(qǐng)對(duì)其祖屋所有權(quán)和祖屋宅基地使用權(quán)及承包土地的使用權(quán)不予受理處理決定書(shū)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《處理決定書(shū)》),，特向東安縣人民政府提出行政復(fù)議申請(qǐng),，本機(jī)關(guān)依法受理，現(xiàn)已審理終結(jié),。
復(fù)議請(qǐng)求:一,、依法撤銷(xiāo)被申請(qǐng)人橫塘鎮(zhèn)人民政府《關(guān)于唐某夫婦申請(qǐng)對(duì)其祖屋所有權(quán)和祖屋宅基地使用權(quán)及承包土地的使用權(quán)不予受理處理決定書(shū)》橫政處決字（xxxx）xxx號(hào)。二,、請(qǐng)求責(zé)令被申請(qǐng)人橫塘鎮(zhèn)人民政府依法履行法定職責(zé),，確認(rèn)申請(qǐng)人家庭對(duì)祖屋享有所有權(quán)，對(duì)祖屋宅基地,、自留山,、自留地具有使用權(quán)及承包的責(zé)任農(nóng)田變更登記原承包方申請(qǐng)人經(jīng)營(yíng)權(quán)證上。
申請(qǐng)人稱(chēng)：
一,、案情經(jīng)過(guò)：①20xx 年3月2日,，被申請(qǐng)第三人榮某，唐某甲夫妻伙同其姐夫唐XX,，陳XX等人違法強(qiáng)拆了申請(qǐng)人家庭的祖屋,，強(qiáng)占祖屋宅基地違法建房。②2019年年初,，申請(qǐng)人唐某,，唐某乙家庭戶(hù)收到“《湘(xxxx)東安縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)第xxxxx號(hào)》”農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證顯示只有4口人9塊農(nóng)田“(注實(shí)是10塊，有兩塊農(nóng)田合并一塊了)”4.98畝,，父母戶(hù)口也不在申請(qǐng)人承包證上,，與申請(qǐng)人唐某、唐某乙家庭戶(hù)2003 年的集體土地承包經(jīng)權(quán)證顯示6口人6.42畝數(shù),，xx 塊田地?cái)?shù)不一樣,，“少了9塊農(nóng)田，卻只少1.44畝,，申請(qǐng)人的9塊田地怎么也不是1.44畝,，經(jīng)向村組干部了解。田畝數(shù)重新丈量過(guò),，原畝數(shù)面積增加了,，但我現(xiàn)承包證上少了9塊承包地是事實(shí),，”經(jīng)向村，組集體查詢(xún),，這些田畝地塊 2004年是父親唐某丙和被申請(qǐng)第三人榮某以分家為理由,，把申請(qǐng)人承包的農(nóng)田以父親唐某丙，妹妹唐某2的名義已登記在被申請(qǐng)第三人榮某經(jīng)營(yíng)權(quán)證上,，2017年8月16《遺囑》給榮某,，是申請(qǐng)人家庭成員父親唐某丙錯(cuò)誤認(rèn)為他有權(quán)力分配及其《遺囑》申請(qǐng)人承包的農(nóng)田。這是申請(qǐng)人家庭成員的錯(cuò)誤,。③20xx 年年底被申請(qǐng)第三人榮某,、唐某甲侵占申請(qǐng)人的家庭承包的自留山、自留地,，自留地讓給其姐夫唐XX,，陳XX耕種予以侵占。
二,、被申請(qǐng)人橫塘鎮(zhèn)人民政府2024年1月8日作出的《關(guān)于唐某夫婦申請(qǐng)對(duì)其祖屋所有權(quán)和祖屋宅基地使用權(quán)及承包土地的使用權(quán)不予受理處理決定書(shū)》橫政處決字(xxx)xxx號(hào)“上述三個(gè)‘申請(qǐng)事項(xiàng)’或已消失無(wú)法受理,，”處理決定與事實(shí)不符，也沒(méi)有作出“或已消失無(wú)法受理"的事實(shí)理由及其法律法規(guī)的依據(jù),，應(yīng)予以撤銷(xiāo),。
申請(qǐng)人的確權(quán)經(jīng)過(guò)：①祖屋被榮某違法強(qiáng)拆，祖屋宅基地又被榮某強(qiáng)占違建,，申請(qǐng)人知道后,，向廠(chǎng)里請(qǐng)假?gòu)馁F州趕回家處理，申請(qǐng)人多次向鎮(zhèn)派出所報(bào)案,，多次找村委,，鎮(zhèn)政府調(diào)解，被申請(qǐng)第三人榮某以父親唐某丙《遺囑》為理由,，派出所,，村委，鎮(zhèn)政府口頭調(diào)解無(wú)果,，“鎮(zhèn)政府于20xx 年9月9日作出第一次作出《關(guān)于某組榮某,、唐某弟兄宅基地糾紛調(diào)解意見(jiàn)》”。申請(qǐng)人不服,，申請(qǐng)人向縣國(guó)土局反映舉報(bào),，“20xx 年9月20日縣國(guó)土資源局第一次作出書(shū)面向榮某下達(dá)《責(zé)令停止違法行為通知書(shū)》東國(guó)土資執(zhí)字(20xx )第XX號(hào)”，由于榮某不執(zhí)行縣國(guó)土資源局責(zé)令停工通知,“于20xx 年10月19號(hào)縣國(guó)土資源局經(jīng)橫塘鎮(zhèn)人民政府向榮某下達(dá)第二次《責(zé)令停止違法行為通知書(shū)》東政土資執(zhí)字(20xx )第XX號(hào)(注：該文件在橫塘鎮(zhèn)人民政府)”,。榮某還是不執(zhí)行該文件,，申請(qǐng)人請(qǐng)求橫塘鎮(zhèn)政府解決榮某的侵權(quán)，“橫塘鎮(zhèn)政府于20xx 年10月30日作出第二份《關(guān)于x組榮某,、唐某弟兄宅基地糾紛調(diào)解意見(jiàn)》”,。申請(qǐng)人不服于20xx 年11月14日上訪(fǎng)東安縣信訪(fǎng)局并提交了書(shū)面材料,，“2019年1月13日橫塘鎮(zhèn)政府作出第三次《關(guān)于榮某、唐某兄弟宅基地糾紛調(diào)解的情況說(shuō)明》,，講是經(jīng)申請(qǐng)人及母親同意,，根本沒(méi)有這回事(注:母親因精神病生活已不能自理)，”此期間申請(qǐng)人上訴了石期市人民法院及東安縣人民法院,，都因沒(méi)有明確的權(quán)利證書(shū)和政府的文件來(lái)確定權(quán)屬不予受理,，經(jīng)法院工作人員講解，才知道要向橫塘鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)行政確權(quán),。申請(qǐng)人于xxxx年4月13日向橫塘鎮(zhèn)人民政府請(qǐng)求確權(quán),，這期間榮某還是抗法動(dòng)工。申請(qǐng)人向縣國(guó)土資源局反映,，縣國(guó)土資源局領(lǐng)導(dǎo)陳某出示了,，“xxxx年4月29日榮某與國(guó)土資源局陳某微信聯(lián)系,陳某微信明確要求榮某現(xiàn)在必須停工,否則后果自負(fù),?！边@是縣國(guó)土資源局第三次要求榮某立即停工。xxxx年7月7日,，橫塘鎮(zhèn)人民政府作出《關(guān)于榮某,、唐某二人申請(qǐng)宅基地和柑橘園確權(quán)回復(fù)》，申請(qǐng)人不服,，于xxxx年8月30日?qǐng)?jiān)持上訴東安縣人民法院,，但只訴訟請(qǐng)求榮某侵占申請(qǐng)人柑子園歸還，柑子園榮某新堆砌的泥土與紅磚搬走,，恢復(fù)柑子園原狀,。東安縣人民法院xxxx年9月11日經(jīng)審查認(rèn)為，“現(xiàn)土地承包使用權(quán)歸誰(shuí)所有,，都需要明確的權(quán)利證書(shū),，或者政府的文件來(lái)確定，綜上,，因本案的土地問(wèn)題權(quán)屬不明,，判決不予受理”。申請(qǐng)人于xxxx年5月27日再次向橫塘鎮(zhèn)政府申請(qǐng)確權(quán),橫塘鎮(zhèn)人民政府于xxxx年6月28日分別作出《關(guān)于唐某申請(qǐng)對(duì)祖屋宅基地確權(quán)和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的答復(fù)》《關(guān)于榮某申請(qǐng)新建房屋宅基地確權(quán)的答復(fù)》,。②收到答復(fù)后,，xxxx年7月20日，7月22日申請(qǐng)人把祖屋被榮某違法強(qiáng)拆,，祖屋宅基地還被榮某強(qiáng)占違建,，還侵占申請(qǐng)人的自留地，自留山,，申請(qǐng)人承包的農(nóng)田父親唐某丙錯(cuò)誤的登記在榮某承包證上,，要求榮某停止侵占恢復(fù)原樣歸還,，又分別上訴了石期市人民法院不受理，再上訴東安縣人民法院,，因xxxx年8月30日申請(qǐng)人堅(jiān)持上訴了東安縣人民法院,，“《湖南省東安縣人民法院民事裁定書(shū)》(xxx)湘xx民初xx號(hào)”已有前例，以前為了訴訟,，還多次找過(guò)他們,，石期市人民法院，東安縣人民法院也多次電話(huà)聯(lián)系了橫塘鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo),，這次他們直接不受理,，但東安縣法院工作人員還是向申請(qǐng)人講解不受理原由,“申請(qǐng)人所訴訟請(qǐng)求的祖屋，祖屋宅基地,，自留山,，自留地必須有明確的權(quán)利證書(shū)或政府文件來(lái)確定，人民法院就可以受理了,，告訴了申請(qǐng)人提供證據(jù)及有關(guān)資料還是去鎮(zhèn)政府申請(qǐng)確權(quán),，橫塘鎮(zhèn)政府作出了明確的確權(quán)處理文件，人民法院就可以受理了,。對(duì)于申請(qǐng)人訴訟請(qǐng)求變更承包農(nóng)田塊數(shù)及面積,，法院工作人員講解，這是你申請(qǐng)人家庭成員登記錯(cuò)誤,，告訴了申請(qǐng)人去鎮(zhèn)人民政府提交資料更正過(guò)來(lái)就可以了,，不需要上訴人民法院或土地承包機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。還講解了申請(qǐng)人提供的證據(jù)《湖南省永州市零陵區(qū)人民法院判決書(shū)》(xxxx)湘xx行初xx號(hào),，橫塘鎮(zhèn)人民政府在這案件判決中提供父親唐某丙的《遺囑》,，經(jīng)庭審質(zhì)證,通過(guò)審查，對(duì)其真實(shí)性予以確認(rèn),，但對(duì)其證明內(nèi)容的合法性,，關(guān)聯(lián)性因缺乏其他相關(guān)證據(jù)予以證實(shí)，法院已不予采信了,?！哆z囑》已不能作為證據(jù)使用了，法院工作人員語(yǔ)氣不友好在質(zhì)疑橫塘鎮(zhèn)工作人員工作責(zé)任,，法院已判決了你們鎮(zhèn)政府應(yīng)該知道處理了,。如榮某因父親的《遺囑》不服，榮某可以以父親的《遺囑》向人民法院訴訟《遺囑》確認(rèn),《遺囑》的確認(rèn),，只有人民法院判決確認(rèn),，人民政府及其他單位是無(wú)權(quán)確認(rèn)的。法院工作人員一再講解，零陵法院已判決了橫塘鎮(zhèn)人民政府要履行法定職責(zé),已判決對(duì)你們發(fā)生爭(zhēng)議的土地使用權(quán)作出處理了,，你又要訴訟,，法院不是你家開(kāi)的?法院工作人員發(fā)脾氣了，你們鎮(zhèn)政府是怎么了,，不把法院判決當(dāng)回事!”,。申請(qǐng)人只有再向橫塘鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)請(qǐng)求確權(quán)。③申請(qǐng)人一直在要求第三人榮某停止侵占,，恢復(fù)原樣及歸還所侵占,，同時(shí)向橫塘鎮(zhèn)人民政府，東安縣人民政府有關(guān)部門(mén)反映要求解決,，多次調(diào)解要求榮某停止侵占無(wú)結(jié)果,，申請(qǐng)人多次請(qǐng)求橫塘鎮(zhèn)人民政府行政確權(quán)，鎮(zhèn)政府不履行法定職責(zé),，只給予答復(fù)或不予以受理,。縣國(guó)土資源局多次向榮某下達(dá)責(zé)令停工通知,榮某卻不執(zhí)行,，抗法動(dòng)工,，人民政府卻不作為。申請(qǐng)人也多次訴訟至人民法院,，都是要求橫塘鎮(zhèn)作出明確確權(quán)處理,。2023年2月20號(hào)，在申請(qǐng)人申請(qǐng)行政確權(quán)及行政復(fù)議期間,，榮某違建房屋及附屬設(shè)施又抗法動(dòng)工了,但這次榮某有了東安縣人民政府發(fā)給的《湘(xxxx)東安縣不動(dòng)產(chǎn)權(quán)第xxxx號(hào)》,榮某，橫塘鎮(zhèn)人民政府都知道該祖屋宅基地,，及建附屬設(shè)施基地存在爭(zhēng)議,，知道申請(qǐng)人在人民政府申請(qǐng)請(qǐng)求行政確權(quán)及行政復(fù)議，縣國(guó)土資源局分別給榮某下了三次停工通知,，是榮某故意隱瞞事實(shí)去申請(qǐng),，還是有政府個(gè)別工作人員在違法把榮某撐腰，不然榮某會(huì)有這樣明目張膽的侵占申請(qǐng)人財(cái)產(chǎn),，在這樣的情況下他還能申請(qǐng)到不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證,，如沒(méi)有政府個(gè)別工作人員違法操作配合，鬼都不相信!于是申請(qǐng)人2023年2月24號(hào)微信聯(lián)系自然資源局領(lǐng)導(dǎo)毛某講解事情原由,，毛某應(yīng)申請(qǐng)人請(qǐng)求收回了發(fā)給榮某的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證,，通知榮某立即停工，并聯(lián)系了橫塘鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo),，申請(qǐng)人向東安縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議并已受理,申請(qǐng)人還向行政復(fù)議辦領(lǐng)導(dǎo)微信反映并請(qǐng)求通知榮某在申請(qǐng)人申請(qǐng)行政確權(quán)及行政復(fù)議期間不要再抗法動(dòng)工,領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)了申請(qǐng)人請(qǐng)求,，電話(huà)通知了榮某停工，同時(shí)電話(huà)聯(lián)系了橫塘鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)講了這事,，橫塘鎮(zhèn)政府兩位領(lǐng)導(dǎo)到XXX村X(qián)組現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解并要求榮某立即停工,，否則后果自負(fù),，但調(diào)解無(wú)結(jié)果。2023年3月11日申請(qǐng)人申請(qǐng)東安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局大隊(duì)執(zhí)法,，申請(qǐng)請(qǐng)求執(zhí)法資料交給了執(zhí)法大隊(duì)長(zhǎng),，請(qǐng)求執(zhí)法，但現(xiàn)無(wú)結(jié)果,，榮某繼續(xù)抗法動(dòng)工到現(xiàn)在,，人民政府卻沒(méi)有作為。
綜上述,，橫塘鎮(zhèn)人民政府作出的橫政處決字(xxx)xxx號(hào)《不予受理處理決定書(shū)》:“上述三個(gè)‘申請(qǐng)事項(xiàng)’或己消失無(wú)法受理,，故決定不予受理?！睕](méi)事實(shí)理由,，無(wú)法律依據(jù)，應(yīng)予以撤銷(xiāo),。
三,、被申請(qǐng)人橫塘鎮(zhèn)人民政府2024年1月8日作出的橫政處決字(xxx)xxx號(hào)《關(guān)于唐某夫婦申請(qǐng)對(duì)其祖屋所有權(quán)和祖屋宅基地使用權(quán)及承包土地的使用不予受理處理決書(shū)》,“上述三個(gè)‘申請(qǐng)事項(xiàng)’均不是本機(jī)關(guān)的法定職權(quán)受理范圍，故決定不予受理”,。處理決定內(nèi)容與事實(shí)不符,，是橫塘鎮(zhèn)人民政府借據(jù)違法越權(quán)，偏幫榮某,。事實(shí)是橫塘鎮(zhèn)人民政府不依法履行法定職責(zé),，嚴(yán)重?fù)p害了申請(qǐng)人的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益。申請(qǐng)人申請(qǐng)請(qǐng)求確權(quán)的自留山,，處理決定沒(méi)有說(shuō)明不予受理的事實(shí)理由及法律依據(jù),，應(yīng)予以撤銷(xiāo)。
①“經(jīng)本機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí),，該祖屋已于20xx 年3月被被申請(qǐng)人榮某拆除并已重建新房,，根據(jù)房地一體原則:即宅基地跟隨房屋的原則，房屋在基地在,，房屋不在宅基地也不存在,，現(xiàn)祖屋已被拆除而且已建新房，原祖屋宅基地不復(fù)存在,，故不存在再確權(quán)”,，被榮某違法拆除的祖屋是申請(qǐng)人家庭的，祖屋宅基地也是申請(qǐng)人家庭的,，橫塘鎮(zhèn)人民政府對(duì)其榮某違法拆除申請(qǐng)人家庭祖屋,，強(qiáng)占申請(qǐng)人家庭祖屋宅基地違建房屋予以默認(rèn)并出具證明幫助榮某獲取得房屋不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，這是橫塘鎮(zhèn)人民政府及東安縣人民政府有關(guān)部門(mén)個(gè)別工作人員充當(dāng)保護(hù)傘，配合榮某達(dá)到侵占申請(qǐng)人的祖屋,。祖屋宅基地合法,，是民官勾結(jié)，是黑社會(huì)性質(zhì),，嚴(yán)重違法,，不給予申請(qǐng)人明確確權(quán)處理，申請(qǐng)人合法財(cái)產(chǎn)祖屋及祖屋宅基地被榮某違法強(qiáng)拆侵占無(wú)法去維權(quán),，事實(shí)是塘鎮(zhèn)人民政府不履行法定職責(zé)給予申請(qǐng)人確權(quán),。是嚴(yán)重?fù)p害了申請(qǐng)人的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益。②申請(qǐng)人承包的農(nóng)田,是父親唐某丙他認(rèn)為有權(quán)分配及其《遺囑》,把申請(qǐng)人承包的"(x塊原登記x畝)"2004年錯(cuò)誤登記在榮某承包證上及其到2017年8月16日才《遺囑》給榮某,，這是申請(qǐng)人家庭成員的錯(cuò)誤,，不是組集體違反承包合同另發(fā)包給榮某，不需要經(jīng)榮某意見(jiàn),，橫塘鎮(zhèn)人民政府給予更正就可以了,。榮某如不服，可予以上訴人民法院向申請(qǐng)人家庭權(quán)益人主張他認(rèn)為的合法權(quán)益,，現(xiàn)不給予申請(qǐng)人予以更正,，這橫塘鎮(zhèn)人民政府不履行法定職責(zé)。事實(shí)是損害了申請(qǐng)人的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益,。③處理決定:因自留地原是組集體分配給申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人父親唐某丙的,，父親唐某丙在遺囑中進(jìn)行了分配，故該糾紛屬于遺囑繼承糾紛,，也不是本機(jī)關(guān)受理范圍,。自留地是組集體分配給申請(qǐng)人家庭承包的(包括申請(qǐng)人、父親唐某丙已病逝),，現(xiàn)是申請(qǐng)人是向橫塘鎮(zhèn)人民政府主張自己家庭自留地的合法權(quán)益:使用權(quán),。橫塘鎮(zhèn)人民政府必須履行法定職責(zé)，給予明確確權(quán)處理,。而榮某是向申請(qǐng)人家庭權(quán)益人主張他認(rèn)為的合法權(quán)益，應(yīng)上訴于人民法院,，橫塘鎮(zhèn)人民政府以榮某提供父親《遺囑》為由不給申請(qǐng)人予以確權(quán),，是借據(jù)違法越權(quán)，不履行法定職責(zé),。④申請(qǐng)人申請(qǐng)確權(quán)的自留山在處理決定書(shū)中沒(méi)有說(shuō)明不予處理的理由及法律依據(jù),。據(jù)上所述,撤銷(xiāo)橫塘鎮(zhèn)人民政府作出的橫政處決字(xxx)xxx號(hào)。
四,、申請(qǐng)人提供證據(jù)(一),，向橫塘鎮(zhèn)人民政府提交的確
權(quán)申請(qǐng)書(shū)，證據(jù)目錄中的證據(jù)及證明的目地。
①證明了:涉案祖屋是申請(qǐng)人家庭所有,，是父母親分給申請(qǐng)人的,。“《東安縣橫塘鎮(zhèn)XXX村民委員會(huì)調(diào)解協(xié)議》,，被申請(qǐng)第三人榮某親自承認(rèn)了祖屋是父母親分給申請(qǐng)人的,，要求申請(qǐng)人贈(zèng)送，申請(qǐng)人明確的拒絕了,?！雹谧C明了:“被申請(qǐng)第三人榮某從幼小過(guò)繼給了外公，隨外公姓榮,，跟外公外婆在XXX村X(qián)組組成家庭生活,，”。1990年1月20日與XXX村X(qián)組原居民唐某甲結(jié)婚并借居在申請(qǐng)人祖屋,，1994年榮某把戶(hù)口遷入XXX村X(qián)組,，自立為戶(hù)與妻唐某甲、女兒榮某甲組成家庭,并分得2份責(zé)任田,，妻唐某甲是原居民,，有自己的房屋，房屋宅基地,，自留山,，自留地。1996年年底被申請(qǐng)第三人榮某全家搬進(jìn)了在東安縣城買(mǎi)的新房子安家,，再也沒(méi)有借居申請(qǐng)人祖屋了,。③證明了:被申請(qǐng)第三人榮某從出生到現(xiàn)在，從沒(méi)有與申請(qǐng)人,、父親唐某丙共在一個(gè)家庭戶(hù)口登記本上,，也沒(méi)有在一個(gè)家庭生活過(guò)，榮某把戶(hù)口遷入XXX村X(qián)組是自立為戶(hù),，也沒(méi)有改姓唐,，還是隨外公姓榮，沒(méi)有回歸申請(qǐng)人,、父親唐某丙這個(gè)大家庭,，榮某與申請(qǐng)人是同胞兄弟，與父親唐某丙是父子,，自從榮某出生過(guò)繼給了外公到父親病世到現(xiàn)在,。是各自都有各自的家庭，不是一家人,，沒(méi)有共同財(cái)產(chǎn),，不可能有分家這件事情,。④證明了:父親唐某丙的《遺囑》橫塘鎮(zhèn)人民政府作為證據(jù)提供在《湖南省永州市零陵區(qū)人民法院判決書(shū)》(xxxx)湘xxx行初xx號(hào)中，“經(jīng)庭質(zhì)證,，通過(guò)審查,，真實(shí)性原告無(wú)異議，但對(duì)其合法性,，關(guān)聯(lián)性缺乏其他相關(guān)證據(jù)予以證實(shí),，故不采信”，證明了:該證據(jù)在沒(méi)有其他證明及有關(guān)材料證實(shí),，該證據(jù)不能再作為證據(jù)使用,。⑤證明了:父親唐某丙《遺囑》內(nèi)容上的老屋是申請(qǐng)人自己《房產(chǎn)契約》約定的房子，從1993起一直給父母居住,《遺囑》內(nèi)容:“父母和兩個(gè)妹妹山地,，農(nóng)田均分”,，但這山地，農(nóng)田是申請(qǐng)人及申請(qǐng)人家庭成員向組集體承包的,。申請(qǐng)人承包的其中9塊農(nóng)田是2004年父親唐某丙他自認(rèn)為有權(quán)利分配錯(cuò)登記在榮某承包證上,，2017年8月16《遺囑》才給榮某。⑥證明了:父親唐某丙《遺囑》的是申請(qǐng)人的老屋,，被申請(qǐng)人第三人違法強(qiáng)拆的卻是申請(qǐng)人的祖屋,。強(qiáng)占祖屋基地違建房屋。⑦證明了:父親唐某丙的《遺囑》內(nèi)容上有更改,，更改后沒(méi)有簽名確認(rèn),，同時(shí)申請(qǐng)人依據(jù)法律法規(guī)證明了該《遺囑》無(wú)法律效力。⑧證明了:申請(qǐng)人的確權(quán)申請(qǐng)書(shū)依法律法規(guī),，證明了:“被申請(qǐng)第三人榮某沒(méi)有權(quán)利繼承生父母的財(cái)產(chǎn)”,。證明了:“被申請(qǐng)第三人榮某自己放棄了繼贈(zèng)父親唐某丙的《遺囑》”。⑨被申請(qǐng)第三人贍養(yǎng)了父親,，給父親看過(guò)病,，這是要拿證據(jù)證明的,沒(méi)有證據(jù)，聽(tīng)聽(tīng)就好了,。榮某自己提出形成的《母親的養(yǎng)老協(xié)議》中他自己的那份責(zé)任與義務(wù),，那是他作兒子對(duì)母親的感恩而盡孝道，是母親把他從出生就過(guò)繼給了母親的父母(外公,，外婆)過(guò)上較好的生活條件,，沒(méi)有受母親精神病及家庭貧困的影響,長(zhǎng)大結(jié)婚成家，父母幫助借房屋給予他們作婚房,，有小孩后，外出打工,，父母又幫助撫養(yǎng)了好幾年,。都認(rèn)為榮某因這樣而感恩父母,，榮某因是外公，外婆撫養(yǎng)長(zhǎng)大成人,，都以為榮某因此而更感恩母親,。感恩這是社會(huì)正能量，是人間正道,。但如果他榮某以父親《遺囑》及其上述理由為由,，要違法侵占申請(qǐng)人家庭的祖屋,祖屋宅基地，承包的農(nóng)田,，山地及其父母的其它財(cái)產(chǎn),，那性質(zhì)就變了。
五,、申請(qǐng)人申請(qǐng)確權(quán)的理由及其法律法規(guī)依據(jù),。
①申請(qǐng)人是向橫塘鎮(zhèn)人民政府主張自己家庭的合法財(cái)產(chǎn)“(祖屋,祖屋基地,承包的農(nóng)田，自留山,，自留地)”申請(qǐng)請(qǐng)求確權(quán)處理,是中華人民共和國(guó)政府法律法規(guī)規(guī)定的,，是合理合法?！安挥绊憳s某他認(rèn)為在申請(qǐng)人家庭的合法權(quán)益,，榮某有父親唐某丙的《遺囑》或等其他證據(jù)，可以找申請(qǐng)人協(xié)商,，協(xié)商不成可以訴訟人民法院判決《遺囑》等其他證據(jù)確認(rèn)其合法有效,，父親唐某丙《遺囑》內(nèi)容上的財(cái)產(chǎn)，不是榮某私自合法財(cái)產(chǎn),，也不是榮某家庭合法財(cái)產(chǎn)”,。父親唐某丙《遺囑》內(nèi)容的財(cái)產(chǎn)是申請(qǐng)人的家庭財(cái)產(chǎn)，榮某以沒(méi)有經(jīng)人民法院判決《遺囑》確認(rèn)合法有效,，是沒(méi)有權(quán)力向橫塘鎮(zhèn)人民政府主張權(quán)益:申請(qǐng)請(qǐng)求確權(quán),。榮某只有等申請(qǐng)人家庭申請(qǐng)確權(quán)確定了權(quán)益人，榮某才可以上訴人民法院向申請(qǐng)人家庭權(quán)益人主張他自己認(rèn)為在申請(qǐng)人家庭的合法權(quán)益,。②根根“《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)民法典》房屋違法強(qiáng)拆的,，房屋宅基地還是歸其村民所有，房屋及宅基地權(quán)屬產(chǎn)生爭(zhēng)議的,利害關(guān)系人,，對(duì)滅失房屋所有權(quán),，宅基地使用權(quán)，可以申請(qǐng)確權(quán),?！吨腥A人民共和國(guó)物權(quán)法》第二百三十四條,(物權(quán)確認(rèn)請(qǐng)求權(quán))因物權(quán)的歸屬內(nèi)容發(fā)生爭(zhēng)議的，利害關(guān)系人可以請(qǐng)求確權(quán)”,。③根據(jù)“《中華人民共和國(guó)土地管理法》第十四條,，土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議,，由當(dāng)事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的,，由人民政府處理,，單位之間的爭(zhēng)議，由縣級(jí)以上人民政府處理,，個(gè)人之間,，個(gè)人與單位之間的爭(zhēng)議，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或縣級(jí)以上人民政府處理,，當(dāng)事人對(duì)有關(guān)人民政府的處理決定不服的,，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴,，在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議解決前,。任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀”。④根據(jù)“《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令第十一條規(guī)定農(nóng)村土地承包當(dāng)事人認(rèn)為農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證和登記簿記載錯(cuò)誤的,，有權(quán)申請(qǐng)更正”,。⑤“《湖南省永州市零陵區(qū)人民法院行政判決書(shū)》(xxxx)湘xxxx號(hào)湘行初xx 號(hào)判決橫塘鎮(zhèn)人民政府對(duì)原告唐某，唐某乙夫婦與榮某夫婦發(fā)生爭(zhēng)議的土地使用權(quán)作出處理”,。
六,，榮某是沒(méi)有權(quán)力以父親唐某丙的《遺囑》向橫塘鎮(zhèn)人民政府，東安縣人民政府申請(qǐng)請(qǐng)求確權(quán)及其行政復(fù)議,，橫塘鎮(zhèn)人民政府及東安縣人民政府沒(méi)有權(quán)力“對(duì)其父親唐某丙《遺囑》確認(rèn)”,。橫塘鎮(zhèn)人民政府及東安縣人民政府收到榮某以“父親唐某丙《遺囑》”申請(qǐng)請(qǐng)求確權(quán)或行政復(fù)議，作出處理決定書(shū),，橫塘鎮(zhèn)人民政府,，東安縣人民政府應(yīng)盡到告知義務(wù),告知榮某,“《遺囑》只有人民法院判決確認(rèn)合法有效，人民政府及其他單位(例如:公安局,，司法局,，法制辦,檢察院)、組織無(wú)權(quán)確認(rèn)”,。榮某只有以父親唐某丙的《遺囑》訴訟人民法院判決確認(rèn)合法有效后才能向人民政府申請(qǐng)請(qǐng)求行政確權(quán)及行政復(fù)議,。
七、申請(qǐng)人 2023年5月4號(hào)收到“橫塘鎮(zhèn)人民政府2023年3月11日作出的《關(guān)于唐某,，唐某乙申請(qǐng)祖屋及宅基地確權(quán)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)變更,，山地，自留地確權(quán)的答復(fù)》”,。申請(qǐng)人于2023年5月15日向東安縣人民政府申請(qǐng)了行政復(fù)議,，行政復(fù)議辦領(lǐng)導(dǎo)講，這個(gè)明明是橫塘鎮(zhèn)人民政府的法定職責(zé),，不必行政復(fù)議了,，聯(lián)系了橫塘鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo),。2023年5月25日微信告訴申請(qǐng)人，“橫塘鎮(zhèn)人民政府答應(yīng)了給予申請(qǐng)人確權(quán)”,。但申請(qǐng)人2024年1月11日收到的卻是“橫塘鎮(zhèn)人民政府作出《關(guān)于唐某夫婦申請(qǐng)對(duì)其祖屋所有權(quán)和祖屋宅基地及承包土地的使用權(quán)不予受理處理決定書(shū)》橫政處決字(xxx)xxx號(hào)”。
綜上所述,，橫塘鎮(zhèn)人民政府一而再,，再而三的不履行法定職責(zé)，對(duì)于申請(qǐng)人請(qǐng)求確權(quán)只給予答復(fù)或不予受理,，致使申請(qǐng)人祖屋被榮某違法拆除,，強(qiáng)占申請(qǐng)人祖屋宅基地違建，侵占申請(qǐng)人家庭承包的農(nóng)田,，自留山,，自留地，申請(qǐng)人長(zhǎng)期不能正常依法維權(quán),，嚴(yán)重?fù)p害了申請(qǐng)人的合法權(quán)益,，請(qǐng)求東安縣人民政府依據(jù)申請(qǐng)人提供證據(jù)、事實(shí),。依法依規(guī)支持申請(qǐng)人的請(qǐng)求,。
被申請(qǐng)人在法定期限內(nèi)未做答復(fù)。
第三人稱(chēng)：
申請(qǐng)人唐某,、唐某乙與第三人（原被申請(qǐng)人）榮某,、唐某甲就確認(rèn)祖屋所有權(quán)、確定宅基地使用權(quán)及土地承包土地使用權(quán)一案向被申請(qǐng)人橫塘鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)確權(quán),，橫塘鎮(zhèn)人民政府作出了橫政處決字（xxxx）xxx號(hào)《不予受理處理決定書(shū)》,，申請(qǐng)人不服向東安縣人民政府提出復(fù)議申請(qǐng)。作為第三人,，根據(jù)事實(shí)和法律,，特提出以下陳述意見(jiàn)，供東安縣人民政府復(fù)議時(shí)予以參考,，并與申請(qǐng)人商榷：
一,、申請(qǐng)人唐某、唐某乙要求確認(rèn)所謂“祖屋”所有權(quán)無(wú)產(chǎn)權(quán)來(lái)源證明,，無(wú)事實(shí)和法律依據(jù),，無(wú)權(quán)提出確權(quán)申請(qǐng)。橫塘鎮(zhèn)人民政府不予受理或者駁回申請(qǐng)均是正確的,。
申請(qǐng)人唐某沒(méi)有提供祖屋產(chǎn)權(quán)來(lái)源證明,，全憑意想和推測(cè)。(1)不動(dòng)產(chǎn)來(lái)源有三種情形:自建,、購(gòu)買(mǎi),、繼承或贈(zèng)與,。先把涉案的房屋繼承情況梳理清楚:1968年?duì)敔斎ナ罆r(shí)的半座祖屋，按當(dāng)時(shí)的法律規(guī)定,，其遺產(chǎn)由父親唐某丙繼承,。(唐某未出生，且系第二順序繼承人)另一半祖屋來(lái)源,，1979年伯父唐某丁(無(wú)后)去世,，其房屋由第二順序繼承人兄弟唐某丙繼承。但此房與祖屋不是一座,。1994年父親唐某丙用繼承唐某丁得來(lái)房屋與堂兄唐某1兌換另一半祖屋(第三人出了350元差價(jià)),。這年整座祖屋才為父親的財(cái)產(chǎn)。而父親于2017年去世前寫(xiě)了遺囑:“買(mǎi)唐某3房屋基地由唐某撿(掌)管,，拿后面柑橘園歸老屋,，由某華管業(yè)”。父親以遺囑的方式將涉案祖屋由第三人榮某繼承,，且該房屋由第三人居住,、占有、管理24年(1994-20xx 年拆除),。足已證明第三人占有祖屋的合法來(lái)源和理由,。(2)由于涉案祖屋系父親繼承的財(cái)產(chǎn)，父親有這個(gè)遺囑,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法通則》第60條民事行為民事部分,，不影響其他部分效力的，其他部分仍然有效,。以及《最高人民法院關(guān)于貫徹〈中華人民共和國(guó)繼承法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第38條遺囑人以遺囑處理了屬于國(guó)家,、集體或他人的財(cái)產(chǎn)，遺囑這部分應(yīng)認(rèn)定無(wú)效之規(guī)定,，父親的遺囑處理田地,、責(zé)任山部分無(wú)效，但處理自己的財(cái)產(chǎn)(即祖屋)系有效的,。如果申請(qǐng)人認(rèn)為遺囑無(wú)效,，按法定繼承，應(yīng)先到法院起訴,，把第三人榮某做被告,，把母親和兩個(gè)妹作為繼承案件的第三人，由人民法院來(lái)裁決,。(3)涉案房屋已滅失,，確權(quán)已失去意義。且該房屋由第三人居住、占有,、管理24年(1994-20xx 年拆除),，已不能居住才拆除重建，花了三十萬(wàn)元修建了二層房屋,，現(xiàn)已裝修入住,。訴訟時(shí)效最高20年。從時(shí)效上講,，申請(qǐng)人提起確權(quán)申請(qǐng)已過(guò)時(shí)效,。(4)申請(qǐng)人唐某就榮某折除老屋向東安縣人民法院提起侵權(quán)之訴，當(dāng)其接到榮某答辯狀就直接撤訴了,。(見(jiàn)東安縣人民法院xxxx湘xxxx民初xxx號(hào)裁定書(shū))。撤訴的原因不是沒(méi)有證據(jù)就是過(guò)了訴訟時(shí)效,。(5)申請(qǐng)人沒(méi)有提供從父親手里買(mǎi)來(lái)的或者是父親贈(zèng)與或者父親遺囑由唐某繼承的證據(jù),，也沒(méi)有提供出錢(qián)及以后管理的證據(jù)?；谝陨鲜聦?shí)和理由,，申請(qǐng)人申請(qǐng)房屋確權(quán)，沒(méi)有提供房屋來(lái)源證明,，無(wú)事實(shí)和法律依據(jù),，與天理、法理,、人理相悖,。且該房屋已滅失，并已過(guò)時(shí)效,。故申請(qǐng)人提出祖屋確權(quán)申請(qǐng)毫無(wú)依據(jù),，橫塘鎮(zhèn)政府不予受理或駁回其申請(qǐng)均是正確的。
二,、第三人榮某占有,、處分祖屋(老屋)合理合法。
1,、父親寫(xiě)遺囑時(shí)妹妹唐艷華和母親均在場(chǎng),，妹妹唐某2認(rèn)可遺囑系父親筆跡，連申請(qǐng)人唐某在前柑子園確權(quán)一案,，在湖南省高級(jí)人民法院庭審時(shí)認(rèn)可遺囑系父親唐某丙親筆書(shū)寫(xiě),，并得到湖南省高級(jí)人民法院確認(rèn)。(見(jiàn)高院庭審筆錄及省高院(xxxx)湘行申xxx號(hào)裁定書(shū)第2頁(yè)“各方對(duì)《房屋契約》和《遺囑》的真實(shí)性不持異議”)有鎮(zhèn)政府調(diào)查筆錄和妹妹親筆書(shū)信及湖南省高級(jí)人民法院裁定書(shū)證實(shí),，證據(jù)確鑿,。可以證實(shí)父親的遺囑系真實(shí)意思表示。遺囑處理其他事情部分無(wú)效,，但處理自己的財(cái)產(chǎn)系有效的,。(當(dāng)時(shí)法律《中華人民共和國(guó)民法通則》第60條民事行為民事部分，不影響其他部分效力的,，其他部分仍然有效,。2、1994年2月28日,，唐某丙與唐某1兌換老屋合同約定應(yīng)補(bǔ)償唐某1差價(jià)款350元,，系第三人榮某支付。有兌換合同及榮某甲親筆書(shū)寫(xiě)的書(shū)證;同時(shí)橫塘鎮(zhèn)政府在另案(柑子園確權(quán))調(diào)查唐某2筆錄中記載“聽(tīng)說(shuō)在兌換房屋時(shí),，榮某出了350元給榮某甲”,。兌換合同、榮某甲證言,、唐某2證言及榮某陳述互相印證,，形成了證據(jù)鎖鏈。足以證明第三人榮某在兌換老屋時(shí)支付了350元給榮某甲,。3,、1993 年全家購(gòu)買(mǎi)唐某3的房屋分給了申請(qǐng)人，第三人自此一直住在祖屋(老屋);第三人的證據(jù)有遺囑,、有出了350元的證據(jù)和理由全勝于申請(qǐng)人,，且與天理、法理,、人理相符,，更是符合父親的遺愿。故祖屋由第三人處理合理合法,。
三,、關(guān)于申請(qǐng)人提出第三人承包土地使用權(quán)確權(quán)及《土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》登記錯(cuò)誤的問(wèn)題，橫塘鎮(zhèn)政府不予受理或者駁回申請(qǐng)均是正確的,。
(1)基本事實(shí):2004年的時(shí)候,，第三人與申請(qǐng)人贍養(yǎng)父母達(dá)成了協(xié)議:第三人養(yǎng)父親，申請(qǐng)人養(yǎng)母親,。父母及和兩個(gè)妹妹的責(zé)任田,、自留地、責(zé)任山由第三人和申請(qǐng)人分別承包,。經(jīng)組,、村、鎮(zhèn)登記造冊(cè),，并由東安縣人民政府核實(shí),，頒發(fā)的《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)證》給答辯人。其證書(shū)記載，承包方土地經(jīng)營(yíng)權(quán)共有人情況一欄:父親唐某丙登記在戶(hù)主榮某名下,。母親榮某乙責(zé)任田則登記在唐某名下,。)父親身故后的費(fèi)用答辯人和申請(qǐng)人各出一半。20xx 年頒發(fā)新證是在2008年的基礎(chǔ)上登記的,，這時(shí)父親已去世就沒(méi)有父親的名字了,。第三人與申請(qǐng)人自己的土地承包經(jīng)營(yíng)證根本不存在登記錯(cuò)誤。
(2)2008年及20xx 年土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證系東安縣人民政府頒發(fā)的,，蓋了東安人民政府的紅章,。申請(qǐng)人認(rèn)為自己的及第三人的經(jīng)營(yíng)權(quán)證登記錯(cuò)誤，就意味著:某組發(fā)包錯(cuò)了,，第三人及申請(qǐng)人自己均承包錯(cuò)了,，東安縣人民政府頒證錯(cuò)了，第三人及申請(qǐng)人這么多年領(lǐng)的農(nóng)補(bǔ)資金均錯(cuò)了,。難道申請(qǐng)人自己承包了二十多年的土地,，領(lǐng)了十幾年的農(nóng)田補(bǔ)貼，不知道自己承包錯(cuò)了,，領(lǐng)款錯(cuò)了，鬼也不信,。退一步說(shuō),，萬(wàn)一登記錯(cuò)誤，申請(qǐng)人也應(yīng)當(dāng)在訴訟時(shí)效期間內(nèi),，以東安縣人民政府為被告,，以某組、榮某為第三人,，向永州市政府申請(qǐng)復(fù)議或者向永州市中級(jí)人民法院起訴要求撤銷(xiāo)東安縣人民政府頒發(fā)給第三人及申請(qǐng)人自己的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證,。可惜早已過(guò)了訴訟時(shí)效(30年承包期只剩一年2024年到期),。
(3)橫塘鎮(zhèn)政府無(wú)權(quán)撤銷(xiāo)或更改東安縣人民政府頒發(fā)給雙方(即第三人和申請(qǐng)人)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證,。基于以上事實(shí)和理由,，橫塘鎮(zhèn)政府不予受理或者駁回申請(qǐng)均是正確的,。
四、祖屋宅基地使用權(quán)理應(yīng)確權(quán)給第三人,。
一是申請(qǐng)人沒(méi)有提供擁有或占有此宅基地的證據(jù),。沒(méi)有事實(shí)依據(jù);二是申請(qǐng)人已有一處宅基地，如果再給一處宅基地,，違法了“一戶(hù)一處宅基地”的法律規(guī)定,，故沒(méi)有法律依據(jù);三是百分之九十以上村民在答辯人建房報(bào)告上簽字同意涉案宅基地給第三人建房;四是第三人除此以外無(wú)宅基地，涉案宅基地上的房屋由第三人居住、占有24年,，拆除又花了30多萬(wàn)重建入住了,。五是第三人重建的房屋已辦了不動(dòng)產(chǎn)證。
基于以上事實(shí)和理由將涉案宅基地確權(quán)給第三人合法合理,、合情,。橫塘鎮(zhèn)人民政府沒(méi)有將涉案宅基地確權(quán)給第三人一并不予受理，是處理決定中的一大敗筆,。
五,、申請(qǐng)人唐某以第三人榮某姓榮過(guò)繼給外公與唐某丙無(wú)父子關(guān)系為由，就認(rèn)為沒(méi)有繼承權(quán),，父親的財(cái)產(chǎn)不能繼承,，組里的土地不能承包。這是唐某一系列確權(quán)唯一的理由,，但這唯一的理由也站不住腳,。
1、《中華人民共和國(guó)婚姻法》22條:子女可以隨父姓,，也可以隨母姓,。榮某跟母親榮某乙姓榮，符合法律規(guī)定,。
2,、申請(qǐng)人唐某提出榮某被外公收養(yǎng)，沒(méi)有提供收養(yǎng)證據(jù),。榮某是給外公當(dāng)兒子還是當(dāng)孫子?收養(yǎng)關(guān)系是否合法有效?究竟是收養(yǎng)還是寄養(yǎng)?還是替母親盡贍養(yǎng)外公,、外婆義務(wù)?誰(shuí)舉張誰(shuí)舉證，唐某沒(méi)有提供證據(jù),。
3,、榮某與父親唐某丙、母親榮某乙是否消除了父子,、母子關(guān)系,，申請(qǐng)人唐某個(gè)人說(shuō)了不算數(shù)。第一,、父親唐某丙和母親榮某乙均一直把榮某稱(chēng)為長(zhǎng)子,。第二、2004年父親給爺爺立碑,，父親把唐某華的名字刻在長(zhǎng)孫的位置上(碑文為證);第三,、東安縣人民政府頒發(fā)給榮某戶(hù)及唐某戶(hù)的《土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》明確記載母親榮某乙及另妹妹的農(nóng)田登記在戶(hù)主唐某名下。父親唐某丙及妹妹的農(nóng)田登記在戶(hù)主榮某名下,。承包期限1994年9月1日至2024年9月1日,。此證經(jīng)村組造冊(cè),，橫塘鎮(zhèn)政府和東安縣政府審核，并加蓋了東安縣人民政府大印,。農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶(hù)是指在法律允許的范圍內(nèi),，按照農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同的約定，利用農(nóng)村集體土地從事種植業(yè)以及副業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員或者家庭,。父親唐某丙的責(zé)任田登記在榮某戶(hù)主的名下,，證明唐某丙與榮某是系一個(gè)農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶(hù)。即家庭人員,。第四,、父親的生養(yǎng)死葬榮某盡了義務(wù)，母親至今由兩兄弟輪流贍養(yǎng),。既然消除了關(guān)系為何還要榮某盡贍養(yǎng)父母義務(wù)?榮某戶(hù)口已遷回30多年,，承包了組里田地 29年。叫了父母一輩子,，養(yǎng)了父母幾十年,，父母、村民及東安縣人民政府均認(rèn)可,。申請(qǐng)人唐某在父親立碑和東安縣頒證后16年中及父母贍養(yǎng),、醫(yī)療費(fèi)的負(fù)擔(dān)(均要某華帶頭盡義務(wù))均沒(méi)有提出異議。且沒(méi)有發(fā)生糾紛前,，申請(qǐng)人叫了五十多年的哥哥,。事至今日，昔日的哥哥一下子變成了外人,，甚至成了仇人，申請(qǐng)人不認(rèn)可是自欺欺人,。申請(qǐng)人可以昧著良心申請(qǐng),，政府不可能昧著良心裁決。如果申請(qǐng)人把父親唐某丙起死回生,，要求其修改《遺囑》,，砸碑重新修改碑文，不認(rèn)可榮某為長(zhǎng)子,。第三人則把新修的房屋拆掉將宅基地給申請(qǐng)人建房,。第五、退一步講,，榮某就算與外公形成了收養(yǎng)關(guān)系,，與父母消除了關(guān)系，只要盡了贍養(yǎng)義務(wù)就有權(quán)繼承親生父母財(cái)產(chǎn),。見(jiàn)《最高人民法院關(guān)于貫徹〈中華人民共和國(guó)繼承法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第19條之規(guī)定,。第二就算過(guò)繼給外公,，榮某與外公形成了收養(yǎng)關(guān)系。在外公去世后,，唐某丙以父親的名義請(qǐng)求將本人戶(hù)口遷回XXX村X(qián)組時(shí)就與唐某丙的父子關(guān)系自然恢復(fù)(見(jiàn)遷移報(bào)告和法律依據(jù)《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》第29 條),。否則，榮某戶(hù)口遷不回XXX村X(qián)組,，組里也不會(huì)分田地給榮某,。
綜上所述，申請(qǐng)人唐某,、唐某乙申請(qǐng)老屋及宅基地確權(quán),，沒(méi)有證據(jù)證實(shí)，無(wú)事實(shí)和法律依據(jù),，與天理,、法理、人理相悖,。責(zé)任田系某組發(fā)包給答辯人承包的,，第三人經(jīng)營(yíng)權(quán)證是經(jīng)村鎮(zhèn)造冊(cè)登記，并經(jīng)東安縣人民政府核實(shí)頒發(fā)給第三人的,，根本沒(méi)有登記錯(cuò)誤,，且30年承包期今年到期，更與遺產(chǎn)繼承,、財(cái)產(chǎn)分割無(wú)關(guān),。鎮(zhèn)政府駁回申請(qǐng)人老屋確權(quán)及承包地使用權(quán)、《土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》登記錯(cuò)誤更改申請(qǐng)是正確的,。涉案房屋由第三人占有,、居住20多年，并已拆除重建,，現(xiàn)已裝修居住,。涉案宅基地系第三人唯一的宅基地，且東安縣人民政府已登記頒發(fā)了《不動(dòng)產(chǎn)證》給第三人,，橫塘鎮(zhèn)人民政府沒(méi)有將涉案宅基地確權(quán)給第三人一并不予受理是不妥的,。故請(qǐng)求貴政府依法做出復(fù)議決定。
經(jīng)審理查明：
申請(qǐng)人唐某,、唐某乙與第三人榮某,、唐某甲均系東安縣橫塘鎮(zhèn)某組人，其中榮某,、唐某系橫塘鎮(zhèn)某組唐某丙所生之子,。申請(qǐng)人與第三人雙方因父親唐某丙去世后遺留的祖屋和祖屋宅基地使用權(quán)、承包的農(nóng)田,、自留山,、自留地等歸屬問(wèn)題產(chǎn)生爭(zhēng)議,。申請(qǐng)人（原確權(quán)案件當(dāng)事人唐某、唐某乙）于2023年11月22日向被申請(qǐng)人東安縣橫塘鎮(zhèn)人民政府遞交了確權(quán)申請(qǐng)書(shū),，要求確認(rèn)父親唐某丙去世后遺留的祖屋和祖屋宅基地使用權(quán),、承包的農(nóng)田、自留山,、自留地等歸屬,。橫塘鎮(zhèn)人民政府受理后，于2024年1月8日作出《關(guān)于唐某夫婦申請(qǐng)對(duì)其祖屋所有權(quán)和祖屋宅基地使用權(quán)及承包土地的使用權(quán)不予受理處理決定書(shū)》橫政處決字（xxxx）xxx號(hào),，駁回了申請(qǐng)人唐某,、唐某乙的確權(quán)申請(qǐng)。申請(qǐng)人對(duì)被申請(qǐng)人這一決定不服,，遂向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議,。
本機(jī)關(guān)認(rèn)為：
本案系申請(qǐng)人與第三人之間因農(nóng)村宅基地和房屋的歸屬和繼承、農(nóng)村土地承包及其他土地使用權(quán)歸屬問(wèn)題產(chǎn)生的爭(zhēng)議,，應(yīng)適用《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》《土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法》等相關(guān)法律法規(guī),。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第四十八條的規(guī)定，被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書(shū)副本或者申請(qǐng)筆錄復(fù)印件之日起十日內(nèi),，提出書(shū)面答復(fù),，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料,。第七十條的規(guī)定,，被申請(qǐng)人不按照本法第四十八條、第五十四條的規(guī)定提出書(shū)面答復(fù),、提交作出行政行為的證據(jù),、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該行政行為沒(méi)有證據(jù),、依據(jù),，行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定撤銷(xiāo)、部分撤銷(xiāo)該行政行為,。本案中，被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)書(shū)副本之日起超過(guò)了十日未提出書(shū)面答復(fù),，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù),、依據(jù)和其他有關(guān)材料。因此,，該具體行政行為依法應(yīng)予以撤銷(xiāo),。
綜上所述，依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》四十八條,、七十條之規(guī)定,，決定如下：
撤銷(xiāo)被申請(qǐng)人東安縣橫塘鎮(zhèn)人民政府于2024年1月8日作出的橫政處決字（xxxx）xxx號(hào)《關(guān)于唐某夫婦申請(qǐng)對(duì)其祖屋所有權(quán)和祖屋宅基地使用權(quán)及承包土地的使用權(quán)不予受理處理決定書(shū)》,。
如對(duì)本復(fù)議決定不服，可自收到本復(fù)議決定書(shū)之日起15日內(nèi),，向人民法院提起行政訴訟,。
東安縣人民政府
二○二四年五月一十七日
附相關(guān)法律法規(guī)等條文：
《中華人民共和國(guó)民法典》
第三百三十四條土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人依照法律規(guī)定，有權(quán)將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)互換,、轉(zhuǎn)讓,。未經(jīng)依法批準(zhǔn)，不得將承包地用于非農(nóng)建設(shè),。
第一千一百二十二條遺產(chǎn)是自然人死亡時(shí)遺留的個(gè)人合法財(cái)產(chǎn),。
《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》
第二條 本法所稱(chēng)農(nóng)村土地，是指農(nóng)民集體所有和國(guó)家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地,、林地,、草地，以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地,。
第三條 國(guó)家實(shí)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度,。
第二十三條 承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效時(shí)取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),。
《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》
第三條 發(fā)生農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛的,，當(dāng)事人可以自行和解，也可以請(qǐng)求村民委員會(huì),、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府等調(diào)解,。
第九條 調(diào)解農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛，村民委員會(huì)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取當(dāng)事人對(duì)事實(shí)和理由的陳述,，講解有關(guān)法律以及國(guó)家政策,，耐心疏導(dǎo)，幫助當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議,。
第十條 經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的,，村民委員會(huì)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書(shū)。 調(diào)解協(xié)議書(shū)由雙方當(dāng)事人簽名,、蓋章或者按指印,，經(jīng)調(diào)解人員簽名并加蓋調(diào)解組織印章后生效。
《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》
第四十八條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議申請(qǐng)受理之日起七日內(nèi),，將行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請(qǐng)人,。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件之日起十日內(nèi)，提出書(shū)面答復(fù),，并提交作出行政行為的證據(jù),、依據(jù)和其他有關(guān)材料。
第七十條 被申請(qǐng)人不按照本法第四十八條,、第五十四條的規(guī)定提出書(shū)面答復(fù),、提交作出行政行為的證據(jù),、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該行政行為沒(méi)有證據(jù),、依據(jù),，行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定撤銷(xiāo)、部分撤銷(xiāo)該行政行為,，確認(rèn)該行政行為違法,、無(wú)效或者決定被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)履行，但是行政行為涉及第三人合法權(quán)益,，第三人提供證據(jù)的除外,。
